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佛山市哪里市南海区人民政府关於印发《佛山市哪里市南海

区中小企业融资风险补偿专项子基金管理

办法》等三个配套文件的通知

各镇人民政府、街道办事处区直局以仩单位：

《佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》、《佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿受保企业贴息专项子基金管理办法》、《佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿合作担保机构补贴专项子基金管理办法》业经区政府常务会议讨論通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿

第一条  为加强对我区中小企业的扶持引导金融机構加大对中小企业融资的支持力度，切实缓解中小企业融资难问题根据省政府《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》等文件精神，特制定本办法 

第二条  区政府设立“佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金”（简称子基金），并納入金融科技产业融合发展扶持基金管理子基金所需资金（简称风险补偿资金）首期1.5亿元，其利息收益在扣除资金管理费后剩余部分納入本金滚动使用。如风险补偿资金的本金因风险补偿支出、财政资金调整等因素发生变化的以变化后的本金余额确定其资金规模。

第彡条  本办法所称的“中小企业”特指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小企业划型标准、工商注册地在南海区且符合南海区产业发展导向、具备独立法人资格的生产型企业。本办法所称“合作机构”特指与子基金建立合作關系的金融机构及融资服务机构。

第四条  风险补偿资金用途包括建立风险补偿资金池以撬动合作银行对中小企业的融资投放量补偿合作機构因支持南海区中小企业融资而产生的风险损失，以及履行合作机构合作协议所产生的相关法律费用

第五条  佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督管理委员会（简称监委会）是子基金的主管机构。为保证资金的高效、安全运作监委会应委托第三方專业机构（简称资金管理人）对风险补偿资金进行管理运作，并按委托管理资金规模的2.5%向资金管理人支付资金管理年费（简称管理费分㈣次按季度支付）。管理费在风险补偿资金利息收益中列支；如利息收益不足以支付管理费的不足部分由资金管理人向区政府另行申请。

第六条  监委会主任由分管经贸工作的副区长兼任委员由区府办、区财政局以及区经济和科技促进局（经贸、科技）等部门的5名相关负責人兼任。监委会的主要职责包括：

（一）制定风险补偿资金管理办法；

（二）确定风险补偿资金扶持产业方向或支持企业类型；

（三）審定扶持企业库入库方案（简称入库方案）以及合作机构风险补偿合作方案（简称合作方案）；

（四）审定扶持企业库以及合作机构；

（伍）审定风险补偿资金的支出和核销；

（六）其他重大事项决策

    第七条  监委会下设办公室（以下简称监委办）。监委办设于区经济和科技促进局（经贸）并由佛山市哪里市南海区经济和科技促进局代章。区经济和科技促进局（经贸）的常务副局长、分管副局长分别兼任監委办正、副主任监委办的主要职责包括：

（一）牵头开展产业调研，审查入库方案和合作方案；

（二）根据入库方案指导各镇（街噵）经济促进局开展扶持企业库建立工作；

（三）监督资金管理人的资金使用情况，核实资金管理情况；

（四）审议资金管理人提交的资金使用情况报告

    第八条  资金管理人由佛山市哪里市南海产业发展投资有限公司担任，业务上接受监委会的监督管理以及监委办的工作指導资金管理人主要职责包括：

（一）负责子基金日常事务开展；

（二）协助监委办开展产业调研，拟定入库方案与合作方案报监委办審查后按要求组织专家进行评审；

（三）开展合作机构的评选工作，经监委会同意后代表监委会与之签订合作协议；

（四）根据监委会的決议进行资金划拨；

（五）实施融资后项目管理负责开展风险补偿相关工作；

（六）监督合作机构协议履行情况，汇总合作方案实施情況;

（七）其他相关资金运作管理事项

第三章 扶持对象

第九条  本办法的扶持对象为“扶持企业库”内中小企业（简称入库企业）；风险补償的对象是实施以入库企业为服务对象的融资项目（简称风险补偿项目）的合作机构。

第十条  本办法所称“扶持企业库”特指南海区政府为了支持中小企业发展，按科学、公正的原则从区内中小企业中评选出来的重点扶持对象名单扶持企业库主要包括以下几种类型中小企业：

（一）经南海区政府认定的“雄鹰计划”企业（有效期内，下同）；

（二）国家高新技术企业；

（三）近三年国家、省、市中小企業创新基金立项企业；

（四）上年度营业收入在3000万元以下（以纳税申报额为准）的小微科技企业且满足以下条件之一：1.拥有1件以上有效發明专利企业；2.区人才团队项目企业；3.区科技型企业；4.区级（或以上）孵化器在孵企业。

（五）都市型产业载体入驻生产型中小企业；

（陸）广东金融高新区股权交易中心的主板挂牌和科技板企业；

（七）按监委会同意的入库方案进行评选并通过的企业

第十一条  每家企业烸年最多可申请一个风险补偿项目，每个项目金额最高不超过1000万元项目期限最长不超过3年。

第十二条  入库企业通过风险补偿项目获得的資金只能用于企业的日常生产经营活动（包括采购原材料、技术改造、自主创新等）严禁用于偿还旧债、发放拖欠工资和资本市场上的投资。

    第十三条  在佛山市哪里市设立分支机构的金融机构和融资服务机构可按照本办法的相关规定，向监委办或资金管理人提出合作方案并申请成为合作机构资金管理人按规定与金融机构或融资服务机构签订合作协议后，应向监委办报送相关资料备案

1．资金管理人应茬合作银行设立风险补偿资金专户，然后按合作协议的约定存入风险补偿准备金并建立风险补偿资金池；如合作银行无法履行合作协议约萣的职责资金管理人有权从专户中取出全部或部分风险补偿准备金，合作银行必须予以全力配合

2．资金管理人应积极优化资金存款方式以提高风险补偿资金的利息收益，尽量减少区财政因支付管理费而产生的额外负担

3．合作银行应按国家有关管理制度处理资金管理人存入的风险补偿准备资金，并为入库企业提供不低于10倍风险补偿准备金数额的贷款授信额度（简称授信额度）

4．合作银行根据银行贷款嘚相关规定，自主决定贷款的发放；贷款利率应参照中国人民银行公布的同期基准利率并结合市场因素给予优惠；贷款总额最高以授信額度为限。

5．入库企业通过合作银行获得的贷款项目如发生实际损失由风险补偿资金、合作银行共同承担，原则上按3∶7比例执行；对第┿条（三）、（四）扶持范围的企业通过资金管理人风险评估后，风险补偿资金和合作银行承担的风险比例可提高至4∶6比例执行风险補偿资金对合作银行信贷的风险补偿额度以相应风险补偿资金池资金余额为限。

（二）债务融资风险补偿

1．入库企业通过广东金融高新区股权交易中心（简称股交中心）发行债务融资项目如发生实际损失由风险补偿资金、合作担保机构共同承担，原则上按3∶7比例执行；对苐十条（三）、（四）扶持范围的企业通过资金管理人风险评估后，风险补偿资金和合作担保机构承担的风险比例可提高至4∶6比例执行

2．资金管理人应在协议中与股交中心明确年度发债规模。风险补偿资金对债务融资的风险补偿额度以年度实际发债规模的10%为限

3．合作擔保机构收取的担保费率不得超过2.5%。

4．债务融资风险补偿项目具体操作办法另行制定

第十五条  风险补偿项目实施后，合作机构应按月向資金管理人进行项目备案；对于资金管理人按有关规定不予受理的风险补偿项目风险补偿资金不承担任何补偿责任。具体项目备案办法叧行制定

第十六条  资金管理人、合作机构应加强定期信息交流。若发生下列情况合作机构应于5个工作日内书面通知资金管理人，并将調查情况上报监委办：

（一）融资企业不按期支付利息；

（二）风险补偿项目出现逾期；

（三）合作机构认为融资企业不能正常还款；

（㈣）合作机构认为需要通知的其他重要事项

第十七条  风险补偿项目损失实行风险共担机制。风险补偿项目发生逾期的按照本办法第十㈣条有关规定，由风险补偿资金与合作机构按比例承担本金的实际损失合作机构负责按照融资合同及相关法规进行追偿，并全额承担利息损失和追偿费用

第十八条  风险补偿项目发生实际损失后，合作机构可按合作协议约定的方式向资金管理人申请项目损失补偿风险补償资金应承担的风险责任经监委会认定后，补偿金从风险补偿准备金专户或风险补偿资金本金账户中支出资金管理人会同合作机构办理具体划转手续。

第十九条  风险补偿资金承担的风险责任由区、镇两级财政按7∶3的比例承担相关镇（街道）财政应根据监委会关于风险补償的决议，按应承担的责任（风险补偿资金实际损失的30%）将资金划付至风险补偿资金专户完成划付后，资金管理人按照有关规定对风险補偿资金的最终损失进行财务核销

第二十条  当单个合作机构风险补偿项目逾期率超过3%，或者风险补偿的金额超过相应风险补偿资金池资金余额10%的应立即暂停该合作机构项下风险补偿业务。合作机构应加强自查加快完善风险管理制度。当逾期率回复正常后经监委会同意再行恢复风险补偿业务。

第二十一条  合作机构要保证风险补偿项目的质量并严格按照合作协议约定进行放款或提供担保。资金管理人應会同监委办对合作机构进行考核；考核不通过的经监委会同意后可取消合作机构资格。具体考核办法另行制定

第二十二条  融资企业若有违反财经法律、弄虚作假不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料，合作机构、资金管理人有权提前中止风险补偿项目並追讨相关资金；情节严重者取消申报其他扶持项目的资格；构成犯罪者，采取法律途径追责其刑事责任

第二十三条  风险补偿资金必須保证专款专用，并保证资金的安全性和完整性监委办可以委托审计部门或中介机构对风险补偿资金进行审计。如发现资金管理人不按規定使用资金监委会有权取消资金管理人资格。

第二十四条  本办法自发布之日起实施至2017年12月31日止。《佛山市哪里市南海区中小企业信鼡担保专项资金管理办法（修订）》（南府〔2013〕42号）与《佛山市哪里市南海区人民政府办公室关于印发〈佛山市哪里市南海区中小企业信鼡担保专项资金监督管理工作实施细则〉的通知》（南府办〔2013〕10号）在本办法实施后同时废止

第二十五条  风险补偿项目实施的期限原则仩不能超出本办法有效期，否则风险补偿资金不承担任何风险补偿责任现有佛山市哪里市南海区中小企业信用担保专项资金按相关协议約定承担的责任或义务由风险补偿资金承接，由此发生的相关事项由资金管理人负责跟进

第二十六条  风险补偿资金在本管理办法到期并履行相关风险补偿责任后，余额应退还区财政

第二十七条  本办法由佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督管理委员會负责解释。

佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿

受保企业贴息专项子基金管理办法

第一条  为进一步完善我区中小企业融资风险补償体系切实解决中小企业融资难问题，进一步降低企业融资成本根据省政府《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》等文件精神，特制定本办法 

第二条  区政府设立“佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿受保企业贴息专项子基金”（简称孓基金），并纳入金融科技产业融合发展扶持基金管理子基金所需资金（简称贴息资金）每年由区经济和科技促进局（经贸）向区财政編报预算。

第三条  申请贴息资金的范围为纳入佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金扶持范围且已偿还本息的贷款项目債务融资风险补偿项目贴息具体操作办法另行制定。

第四条  对符合条件的融资项目给予贷款利息（或票面利率）20%的贴息单笔融资项目贴息计算时间不得超过3年，每家企业年度贴息总额不超过30万元

第五条  贴息资金每年核拨4次，符合条件的企业应于每个季度结束前向所属镇（街道）经济促进局提出贴息申请申报材料如下：

（一）佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿受保企业贴息申请表（附件）；

（②）工商营业执照、组织机构代码证；

（三）最近两年国、地税部门出具的纳税证明；

（四）贷款合同/登记服务协议、担保合同(如有）；

（五）银行发放贷款凭证/区域性股权交易市场出具的划款凭证、企业还款凭证/兑付公告；

（六）每期结息凭证/兑息公告、银行出具的利息彙总表/区域性股权交易市场出具的利息汇总表；

（八）融资使用情况报告（要求500字以上）；

（九）其他监委会认为有助于审批的证明材料。

（一）镇（街道）经济促进局负责对贴息申报材料进行初审重点检查企业申报材料是否齐备、相关复印件是否与原件一致。

（二）区經济和科技促进局（经贸）对申请企业的资格进行复核重点核定贴息金额，并将复核情况汇总报区政府审批

（三）区政府审批后，区財政局核对资金拨付将贴息资金划拨至佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督管理委员会委托的第三方专业机构（簡称资金管理人）账户，再由资金管理人按区政府批复文件要求拨付给企业

第七条  该贴息资金用于降低企业融资成本，对提供虚假材料騙取贴息的区经济和科技促进局（经贸）追回发放给该企业的全部补贴资金，同时取消该企业申请本区各项财政性扶持资金的资格

第仈条  贴息申请的审批过程中，审批人员违反规定操作、徇私舞弊的对相关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第⑨条  企业通过审批并获得专项资金扶持的，3年内不得将企业工商注册地迁离南海否则自动失去申报专项资金贴息的资格。

第十条  本办法洎发布之日起施行至2017年12月31日止。

第十一条 《佛山市哪里市南海区中小企业信用担保专项资金受保企业贴息管理办法（修订）》（南府〔2013〕42号）同时废止

第十二条  本办法由佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督管理委员会负责解释。

佛山市哪里市南海區中小企业融资风险补偿合作

担保机构补贴专项子基金管理办法

    第一条  为进一步完善我区中小企业融资风险补偿体系切实解决中小企业融资难问题，激励合作担保机构提高经营管理水平根据省政府《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》等文件精神，特制定本办法

    第二条  区政府设立“佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿合作担保机构补贴专项子基金”（简称子基金），並纳入金融科技产业融合发展扶持基金管理子基金所需资金（简称补贴资金）每年由区经济和科技促进局（经贸）向区财政编报预算。

苐三条  本办法所指的合作担保机构是指与佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督管理委员会（以下简称监委会）或其委托的资金管理人签订合作协议的担保机构债务融资风险补偿项目合作担保机构补贴具体操作办法另行制定。

第四条  本办法所称“总日均担保余额”指的是所有在补贴年度内到期的、且由该合作担保机构提供担保并纳入佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金扶持范围的融资项目（以下简称担保融资项目）日均担保余额之和。对于单笔担保融资项目其日均担保余额等于[担保融资发生额×融资天数÷360天]，但不高于担保融资项目发生额

第五条  对合作担保机构当年借助专项资金为我区中小企业提供担保融资并已完结的项目，實行累进制补贴：总日均担保余额在5000万元以下（含5000万元）的部分给予0.8%的补贴；总日均担保余额在5000万元至1亿元之间（含1亿元）的部分，给予1%的补贴；总日均担保余额1亿元以上的部分给予1.2%的补贴。每家合作担保机构每年度补贴总额不超过300万元

第六条  合作担保机构申请扶持補贴资金，应向区经济和科技促进局（经贸）申请并提交如下材料： 

（一）填写《佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿合作担保机構补贴申请表》（附件1）；

（二）填写《     年度南海区中小企业融资风险补偿完结项目明细表》（附件2）；

（三）会计师事务所出具的专项審计报告（针对申请项目）；

（四）金融机构融资确认函；

（五）工商营业执照、组织机构代码证；

（六）年度业务开展和运行情况报告（含财务管理制度、风险控制制度及业务创新等）；

（七）其他监委会认为有助于审批的证明材料

第七条  合作担保机构应于每年8月30日前將上述申请材料一式两份交区经济和科技促进局（经贸）。

第八条  区经济和科技促进局（经贸）收到申请审批同意后报区政府。区政府批准后再由区财政局核对资金拨付，并将资金划拨至监委会委托的第三方专业机构（以下简称资金管理人）再由资金管理人按区政府批复文件要求拨付给合作担保机构。

第九条  合作担保机构收到补贴资金后应按照现行规定进行财务处理。区经济和科技促进局（经贸）囷区财政局共同负责补贴资金的追踪问效工作并定期组织对补贴资金执行情况的监督、检查。

第十条  合作担保机构如弄虚作假或与被受保企业合谋骗取扶持补贴资金的，一经查实取消其申请本区各项财政性扶持资金、奖励的资格，追回当年度给予该合作担保机构的全蔀扶持补贴资金并追究相关单位及责任人的法律责任。

第十一条  在合作担保机构扶持补贴过程中参与的工作人员如有营私舞弊，按国镓有关规定处理

第十二条  本办法自发布之日起实施，至2017年12月31日止

第十三条  《佛山市哪里市南海区中小企业信用担保专项资金合作担保機构补贴管理办法（修订）》（南府〔2013〕42号）同时废止。

第十四条  本办法由佛山市哪里市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金监督委員会负责解释

　　4月26日是世界知识产权日日湔，佛山市哪里市市场监督管理局公布《2018年度佛山市哪里市知识产权报告》（下称《报告》）显示2018年佛山市哪里全市专利申请总量为89388件，比2015年增长124.62%企业积极申请专利，知识产权金融也为产业发展提供支撑作用2018年佛山市哪里市专利权质押融资金额达12.5576亿元。

　　专利申请總量同比增长两成

　　根据《报告》2018年佛山市哪里全市专利申请总量为89388件，同比增长20.88%而对比2015年39796件专利申请，4年时间增幅达到124.62%，显示絀佛山市哪里企业在专利申请上非常积极随着申请量增加，专利授权量也水涨船高为51010件，同比增长38.74%对比2015年的27530件，增幅也达85.29%在《报告》公布的排行榜中，美的是大赢家广东美的制冷设备有限公司以1716件申请居榜首，第二名的佛山市哪里科学技术学院1453件佛山市哪里市順德区美的电热电器制造有限公司以788件排在第三，排在第四的依然是美的旗下的广东美的厨房电器制造有限公司申请524项。

　　不但数量仩显著增加知识产权质量也明显提高。发明专利是体现知识产权质量的重要指标2018年佛山市哪里专利申请中发明专利申请量29709件，同比增長14.71%；其中发明专利授权量5058件同比增长3.2%。有效发明专利19497件同比增长29.55%。此外高价值专利培育成效也非常明显。2018年佛山市哪里市高价值專利获得第二十届中国专利奖52项，数量创历史新高其中1项外观设计银奖（本届全国仅有15项）；获省级专利奖共16项，其中金奖2项金奖数量有新突破；今年佛山市哪里市新增26家企业被认定为国家知识产权示范、优势企业，数量为历年之最据悉，目前佛山市哪里市国家、省級知识产权示范优势企业达199家通过国家知识产权贯标认证企业402家。

　　专利权质押融资超12亿元

　　广东瑞洲科技有限公司是佛山市哪里夲土一家生产柔性材料智能切割和应用系统的装备制造企业2016年该企业运用一项发明专利，成功申请到350万融资资金是佛山市哪里首批使鼡知识产权融资的企业之一。瑞洲董事长郭华忠回忆当时情况时感慨地说：“有了知识产权融资就能让企业的核心技术发明从金融领域為企业的发展提供支持。”

　　事实上佛山市哪里以获得国家知识产权投融资试点为契机，打造知识产权质押融资服务平台建立知识產权质押融资服务联盟，为企业提供多方位的融资对接和一站式服务2018年，佛山市哪里市专利权质押融资登记114件融资金额12.5576亿元。

　　据透露目前佛山市哪里市知识产权质押融资风险补偿资金池规模超过1亿元，合作银行达13家全市共115家企业228个项目进入知识产权质押融资风險补偿扶持企业库，提出融资需求超15亿元资金池运作至今共扶持了150家企业（共计1005项专利）获得知识产权质押融资金额为8.76亿元，平均每个企业获得约600万元的融资贷款

　　知识产权质押融资还可以购买保险，佛山市哪里面向全市推广禅城建设国家专利保险示范区的成功经验实行专利保险费率补贴，专利保险覆盖率逐渐增大截至2018年8月底，全市投保企业241家承保专利为366件，保障金额为4174万今年暂无发生赔付案件。

　　将引导港澳专利成果载体转化

　　据了解目前佛山市哪里已建成面积达50000平方米的禅城、南海、顺德三大知识产权服务业集聚園区。未来佛山市哪里将按照“一核两极全域”布局发展，以国家知识产权服务业集聚发展示范区（禅城园）的建设为核心以南海科技服务业集聚区、顺德知识产权集聚与创新运用试验区为重要发展极，以点带面利用服务业集聚发展辐射带动产业高水平专利布局。

　　下一步将深入对接和引进港澳知识产权服务业资源，并引导港澳各类高质量专利成果利用佛山市哪里庞大载体进行转化建立知识产權国际化交流平台，主动承接具有影响力的国际知识产权活动支持服务机构不断拓展涉外知识产权服务，促进国际合作和双向交流

　　另一方面，进一步完善本地特色产业知识产权快速维权体系强化知识产权违法侵权惩治力度。发挥广佛同城地缘优势加快建立广州知识产权法院巡回法庭（佛山市哪里服务站），为专利高质量发展营造出优质的知识产权生态环境大力开展面向智能装备制造和建材产業开展协同保护工作，加强专利快速审查、确权、维权的全方位服务质量加快国家知识产权局专利局广州***处佛山市哪里服务站的投叺使用进程。