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图为甬台温成品油及天然气长输管道工程施工现场。& & & & & 10月13日，临海市邵家渡街道吕公岙村，挖机轰鸣，220千伏广文变电所工程正在施工。打开2015年度邵家渡街道重点建设项目责任***表，对照一下年度工作计划，该项工程提前5个月开工建设。以实干拼搏的劲头，力争重点工程进度跑在时间表前头，邵家渡街道以实绩响应市委、市政府“奋战三季度、决胜四季度”行动。& & & & & 作为临海城区五街道之一的邵家渡，不但面临自身发展的挑战，还承担着临海市区建设发展的重任。今年以来，该街道明确提出“党建引领、实干争先、项目首位”的工作思路，年初即排出25个省级、市级和街道重点项目，以基层协商民主加强组织保障，以联片组团攻坚着力推动发展。& & & & & 既划分片区、责任到人，又组团攻坚、各尽所能，邵家渡街道以联片组团攻坚，走出了一条重点工程推进的新路子。& & & & & 联片攻坚比干劲& & & & & “目前街道已与村里签订征地协议，三季度完成征地组件报批手续，四季度保证实现‘隧洞施工、政策处理同步进行’目标。”说起大田平原排涝工程，李亮满含信心。& & & & & 李亮是邵家渡街道办事处常务副主任，也是大田平原排涝工程责任人。他的背后，不光有大田平原项目攻坚团队，还有大靠山——工作片。& & & & & 街道党工委书记项慧明说：“25个项目，需要利用土地1800亩至2000亩，这样的工作量前所未有，街道压力空前，需要我们合力担当。”光是大田平原排涝一期这一个工程，就涉及邵家渡22个村、1400亩土地。这22个村，有的是情况复杂村，有的是软弱落后村，有的是重点工程叠加村。保证在工程施工前完成土地政策处理，谈何容易？& & & & & 面对压力，邵家渡创新工作方法，不光为每个项目配备一个“小团队”，还将项目划归四大片，每片配一位片长。平时各个团队比着干，遇到团队解决不了的问题时，由片长来协调力量解决，就组成了“大团队”。& & & & & 按照街道部署，25个重点项目分别划归邵南片、灵湖东区片、街区片和火车站站场片。不同片区间，展开了攻坚竞赛。& & & & & 吕公岙村属于邵南片，大路王村属于灵湖东区片，前者要为大田平原排涝工程供地330多亩，后者要供地83亩。邵南片片长李亮带着攻坚团队一户一户做工作，周末都往村里跑。街道人大工委主任陈仁洋是灵湖东区片片长，他带着攻坚团队晚上都上门宣讲征地政策。比着干，拼着干，两个片区都啃下了“硬骨头”。& & & & & 有了各片的拼搏，邵家渡街道攻克了一个个难题。5月28日，大田平原排涝工程建设指挥部在邵家渡召开动员大会后，仅用32天，街道就完成了22个供地村村民代表签字，为下步工作打下坚实基础。& & & & & 组团竞赛看担当& & & & & “鲍书记，又来了？”9月22日下午，章家村村民章之兴刚要进村，遇见邵家渡街道党工委副书记鲍祝永，热情地打招呼。就在当天上午，包括章之兴在内的11户村民，通过抓阄分到了拆迁安置地基。& & & & & 河阳路道路桥梁接线工程是临海市政工程，为配合工程实施，章家村要拆迁11户、23间住宅。眼看自家房子要拆，章之兴不但没有对做政策处理的街道干部动火，还及时腾空了两间房。工程能获得群众理解支持，这要归功于灵湖东区片片长陈仁洋、街道党工委副书记鲍祝永带领的攻坚团队。& & & & & 章家村是软弱落后村，村级组织战斗力不强，一开始村民坚决不同意拆迁。该村142户、480多人，却有200多条狗，干部上门做工作，村民闭门不理，只有满村的狗在叫。& & & & & 街道对项目进行组团攻坚时，考虑到河阳路道路桥梁接线工程征迁的复杂性，除配备陈仁洋和鲍祝永两名主职干部外，还请有工作经验、退二线的王文华入队，加上驻村干部薛志强，再充分发动村干部。& & & & & 从5月底到9月初，光村两委班子会议，就开了20多次。***任务后，每个村干部包一到两户，分头做工作。团队还邀请知名人士等做村民工作，并努力做好征迁安置服务，实现安置地块“三通一平”。不管村民开不开门，攻坚团队一次次来。走得多了，村里的狗都不叫了。& & & & & 如今，11户村民即将迁居。鲍祝永说：“按照市里的要求，桥梁明年要完工，我们必须跑在前头，决不能拖后腿。”& & & & & 甬台温成品油及天然气长输管道工程，涉及大路章村和船至村37亩土地。在攻坚团队的努力下，目前征地组建报批工作顺利进行，确保实现“年底完成管道铺设、分输站开工建设”的目标。邵家渡街道办事处主任郑哲平说：“组团竞赛，大家都迎难而上比着干，这就是我们的担当。”& & & & & 团结协作有作为& & & & & 今年以来，尽管工作任务重、压力大，但邵家渡街道干部干事热情格外高。让项慧明感动的是，干部们做一件事成一件事，团队力量得以充分展现。& & & & & 一条13公里长的绿道，就像一条绿色纽带，将灵湖与牛头山水库连在一起。临海市目前正在实施的绿道一号线一期工程，涉及邵家渡大路王村土地只有15.5亩，但是农户却有323户。大路王还涉及大田平原排涝工程用地，征地问题难上加难。但该村处于绿道起点，用地问题落实不了，一期工程就无法全面推进。& & & & & 绿道项目负责人、邵家渡街道武装部长朱兆志，有段时间天天往村干部开办的棋牌室跑，天天到土地征用户代表家做工作。陈仁洋、鲍祝永等人也来支援他，一起出主意，一道做工作。街道干部跑得勤了，村干部、农户深受感动，配合工作的劲头就足了，用地问题最终被“拿”了下来。& & & & & 8月份，大路王村323户的补偿款全部发放到位，绿道实现无障碍施工。四季度，街道着手绿道二期工程前期工作。& & & & & 牛头山村近两年在创建全省农房改造示范村、市级美丽乡村精品村过程中，不光村容村貌变美了，党支部的战斗力也增强了。村党支部在街道党工委指导下，以超前眼光，采用多个工程打包征地、土地款户均分配的方式，提前为绿道建设预留了空间。& & & & & 9月25日，绿道一号线二期工程已进行招投标。
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农民土地产权认知、土地征用意愿与征地制度改革----基于江西省鹰潭市的实证研究
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关于在部分乡镇（街道）建立村级土地协管员制度的通知
衢江区政办发〔2007〕96号
作者： 衢江区人民政府办公室
&&&来源：衢江区政府
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&&&访问次数：
各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门、各单位：
为充分发挥基层基础作用，进一步加强全区国土资源管理，及时发现并制止各类土地违法行为，切实保护耕地，根据国家、省、市关于土地管理和《耕地保护目标管理责任书》的有关要求，经区政府同意，决定在部分乡镇（街道）建立村级土地协管员制度。现就有关事项通知如下：
一、&&& 村级土地协管员制度的实施范围
上方、峡川、杜泽、莲花、双桥、周家、云溪、樟潭、浮石、高家、全旺、大洲、横路、廿里、后溪、湖南等16个乡镇（街道）的368个行政村。
二、&&& 村级土地协管员的聘任
为有效整合资源，建立国土资源动态巡查快速反应机制，根据我区实际，原则上聘任有关行政村的党支部书记或村民主任兼任该村村级土地协管员。具体人员名单由乡镇（街道）公布，报区国土局备案。
三、村级土地协管员的工作职责
（一）宣传土地、矿产管理、地质灾害防治等相关法律法规、政策和基本知识；
（二）协助辖区基层国土资源所做好本行政村的基本农田、耕地保护和其他农用地的管理工作，及时制止违法占用基本农田、耕地和其他土地的违法建房、非法采矿、毁田取砂等行为，并向乡镇（街道）、辖区国土资源所报告；
（三）参与本行政村日常农民建房用地审批的踏勘，批前、批中、批后的检查监督以及用地纠纷的调处等工作；
（四）协助做好本行政村农户建房用地、规划、土地登记发证、集体土地征收、拆迁等工作；
（五）及时报告地质灾害险情，并协助做好地质灾害隐患点的监测、预报和组织避让工作。
四、村级土地协管员的考核与奖惩
区政府每年对村级土地协管员进行考核。各有关乡镇（街道）根据要求，结合辖区实际，抓紧确定好村级土地协管员，并及时签订国土资源管理工作目标责任书，明确细化村级土地协管员的职责、权利和义务。各有关乡镇（街道）分管领导具体负责对村级土地协管员的日常管理。
村级土地协管员的考核工作由区国土部门牵头，各有关乡镇（街道）和辖区基层国土资源所配合，考核结果经区国土局汇总审核后报区政府审定。考核周期为一年，考核得分在70分以上的，每分奖励8元；考核得分低于70分的，造成违法用地严重的将取消评奖资格，并视情予以调整。考核经费由区财政列支。
附件：1.衢江区村级土地协管员考核记分办法
&&&&&&&&& 2.建立村级土地协管员制度的行政村名单
二○○七年十一月二十八日&&&&&&&
衢江区村级土地协管员考核记分办法
（基本分为100分）
1、认真做好土地法律、法规及有关政策的宣传教育（分值5分）。宣传教育工作不到位的酌情扣分。
2、本行政村年末耕地保有量达到上级下达的控制指标，当年自然灾害损毁耕地复垦率达90%以上（分值10分）。考核分别以土地利用变更调查数据和统计部门年报数为准。
3、土地执法动态巡查工作，每周不少于3次，并做好动态巡查记录（分值20分）。每少巡查一次扣2分，动态巡查未记录一次扣1分。
4、及时发现和制止各类土地违法行为，并及时向乡镇（街道）、辖区国土资源所报告（分值20分）。未及时发现和制止违法用地行为的每起扣5分，未及时上报违法用地行为的每起扣3分。
5、积极协助查处土地违法案件，有效控制本行政村的违法用地行为（分值10分）。当年新增土地违法案件发案率控制在该村总户数的5‰以内，结案率达98%以上,发案率每下降或提高1‰、结案率每提高或下降1%分别加或扣1分。
6、积极做好村民建房“四到场”的全程管理工作，并建好台帐，做好登记（分值10分）。每少一次扣1分。
7、协助做好涉及土地信访案件的调处和稳控工作（分值15分）。每发生一起赴省进京上访的分别扣3分、5分。
8、及时报告地质灾害险情，协助做好地质灾害隐患点的监测、预报和组织避让工作（分值10分）。因工作不到位造成损失的每次扣4分。
9、实行倒扣分。凡本行政村发生群体性、恶性土地违法案件，造成严重社会影响的，每发生一起倒扣10分。群体性、恶性土地违法案件是指有下列情况之一的：本行政村发生破坏基本农田5亩以上的案件；本行政村发生新增违法用地案件超过该村总户数的5%以上的；发生赴省进京上访事件被区级以上通报的。
以上1～8项扣分均以本项分值为限。
建立村级土地协管员制度的行政村名单
（共368个）
1、上方镇：上方一村、上方二村、立模村、大立村、玳堰村、塘源口村、葱口村、东京村、新路村、徐家村、严家村、赛前村、闸头村、鹿角堰村、畏坑村，共15个。
2、峡川镇：新槐村、新姚村、新街村、秧田村、大桥村、祝家垄村、失母湾村、珠坞村、前叶村、后叶村、金家村、五丰山村、后山村、后李村、李泽村、考坑村、文山村、上庄桥头村，共18个。
3、杜泽镇：杜泽一村、杜泽二村、杜泽三村、杜泽四村、杜泽五村、宝山村、白鹤山村、毗溪村、下傅村、云里村、樟树底村、苏村村、下司村、堰坑头村、白水村、潜灵村、勘头村、上六村、下井村、荷花塘沿村、华村村、舒山村、仓里村、下余村、木槐村、下方村、上泽村、桥王村、西庄村、章家村、古山头村、郑家村，共32个。
4、莲花镇：所有行政村，共41个。
5、双桥乡：双桥村、上溪滩村、社后蓬村、黄蒙村、山峰村、河口村、杨梅湾村，共7个村。
6、周家乡：所有行政村，共23个。
7、云溪乡：所有行政村，共37个。
8、樟潭街道：委托衢州市经济开发区管委会管理的5个行政村除外，共23个。
9、浮石街道：所有行政村，共21个。
10、高家镇：所有行政村，共46个。
11、全旺镇：全旺村、楼山后村、官塘村、立新村、马蹊村、毛家村、横溪村、尚论岗村、黄毛畈村、柴公岗村、贺辂亭村、尹家村、双盈头村、岩头村、郎家村、塘前村、虹桥头村、里舍村、官山底村、新联村，共20个。
12、大洲镇：大洲一村、大洲二村、大洲三村、村头村、东阳村、狮子山村、郑家村、荒圩埂村、后祝村、小丘源村、济源村、坑头畈村、五石埂村，共13个。
13、横路乡：委托衢州市经济开发区管委会管理的5个行政村除外，共13个。
14、廿里镇：所有行政村，共29个。
15、后溪镇：所有行政村，共24个。
16、湖南镇：湖南村、华家村、破石村、白坞口村、周垄村、元墩后村，共6个。
主题词：农业& 土地& 制度& 通知
衢州市衢江区人民政府办公室　　　 2007年11月29日印发
主办单位：衢州市衢江区人民政府 承办单位：衢州市衢江区人民政府办公室
建设管理部门:衢江区电子政务中心
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