上海人大代表:考驾照为什么一定要参加驾校培训?
而按日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)第11-20条规定的各类驾驶证许可条件,均未要求申请人须参加驾校培训,其中第18条更是明确申请驾照仅须提供申请表、***明和身体条件证明。可见,该规章中并未含有驾校强制培训之要求。
金可可认为,《行政许可法》第4条规定:“设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”因此,上海市主管机关的上述做法,无法可依,违反本条规定。此外,《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)明确规定:“没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”因此要求驾校强制培训的做法,显然违反该规定。
金可可还认为,按《行政许可法》第16条第3、4款的规定,唯有法规、规章,才有权在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定,且不得增设违反上位法的许可条件。现主管机关以驾校培训作为申请驾驶证之强制要件,一无法规、规章作为依据,二增设了违反上位法的许可条件,显然属于违法行政行为。
另外,按《行政许可法》第54条,若行政许可旨在赋予公民特定资格,依法应举行国家考试的,“不得组织强制性的资格考试的考前培训”。金可可认为,机动车驾驶证的颁发,属于行政许可;其虽未必属于该条所称之“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业”许可,但该法对需要考试的行政许可,基本精神是禁止组织强制培训,显无疑义。此外,若对更为严格的特定职业之许可,不得组织强制培训,对于驾驶证申请的一般许可,应更不得组织强制培训,此为“举重明轻”的必然结论。
金可可认为,将驾校培训作为申请驾驶证的强制要件,限制了市民对驾驶培训方式的选择权,造成驾校供方市场,甚至催生某种程度的行业垄断,影响行业的规范、健康发展;而因市场竞争不充分,驾校不必注重培训质量,实际上也往往不注重培训质量,对交通安全尤为不利;此外,驾校为获得或者保留培训资格,必须与主管机关保持良好关系,从而为权力寻租提供平台,容易滋生腐败问题;还会导致驾校培训费用不透明、不合理的增长,增加民众费用支出、加重其经济负担。依法取消驾校强制培训后,主管机关应把好考试关,并加强监督,保障道路交通安全,相关主管机关应加强路面管控,严禁无驾照者在公路上“练技术”,同时应开辟专门训练场地或路段,作为公众驾驶学习用地,或开放现有驾驶员教考基地、降低收费标准,供民众在家人或朋友的帮助下学习驾驶技术。(周凯)
】【】【】我们为什么要考驾照?
从这几年的发展来看,驾照似乎成了大学生们考证热中必须考取的证件之一了。
暑期档一到,驾校里就充斥着大学生们,我有不少同学都跑去学开车了,当然,有些有超前意识的,高三毕业那年暑假就学好了。
听我正在学车的哥说,一辆车一个师傅现在要带10多个人,还全是大学生。当然,由于一辆车最多只能坐5个人,再多就超载了。所以,学个车现在都得预约、排个时间表什么的。
我们为什么要考驾照呢?或许你会说,这还不简单,考了驾照才能开车啊。当然,曾经有个同学给了我一个比较特殊的***。她说,考了驾照好找工作。当时我就诧异了,一个学中文的女生,怎么会觉得考了驾照工作就好找呢?难道要当司机吗?
从时间上来说,大学生们往往会选择大一大二最迟大三就考驾照了,但是,往往是考到驾照就没有实际上车了,别说一直呆在学校里了,我想,全中国的大学生中家里有车应该不是百分百吧。而且我一直认为,开车这东西,就像写字,常常不锻炼会生疏的,讲究的是一个手感和熟悉度。
记得有一个叔叔说,他开车开了这么多年都是无证驾驶,会开车自己知道就行,当然,但凡大意被抓一回,就这小地界找找人就行了。后来捺不住烦,就找人***了张证,因为这个老驾驶员却总是过不了桩,不过,这还是要有点“关系”的。
所以,没证的不一定不会开车,有证的也不一定能开车。
可是,现在的考驾照似乎成了一股浪潮,当然,我爸妈也打算在明年或后年让我去学,我当时就提出了异议,不过反对无效。
驾照只有有车族才会用得到,现在也是越来越多的人买车,车子似乎不再是奢侈品,逐渐走入了平常人的生活中,最不济不是还有QQ吗。
但是,我们真的需要车子吗?
大多数学生毕业买车买房的话,还是靠父母,而且我总认为,一旦买了车子买了房子,生活就会被限定在一定的范围内,尤其是家乡,当然,排除那些并不认为房贷油费是负担的人们。
而且,买车真的是为了方便么?我相信面对拥挤的路况,私家车不见得就会快多少。而对于远游,也可以租车。在人口如此众多的国度,公交系统既节约资源又环保,私家车的减少,公交的速度也会提快。
我曾经和我妈说过,考什么驾照啊,我又不打算开车,我妈对我说,现在连个普通工薪阶层都开车……
所以,房子车子是身份吗?我倒觉得这些更像是枷锁,把人锁在一个地方,背上承重的包袱。要我情愿骑着个自行车行走天下了,还可以锻炼身体。当然,这话说得有些绝对,而且如果在中国的大城市,我想,现在应该看不大到自行车专用道吧。
年轻人买不买车子,是自己的选择。驾照考完了放着,到时候再用,不过,别拿自己的命开玩笑就行了。
不过我想知道的是,为什么不等到要用的时候再去考呢?
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