当发车信号关闭时出站应答器組中的有源应答器发送发车方向有效的停车报文，该报文包含绝对停车信息包【CTCS-5】和目视行车危险信息包【ETCS-137】 输卵管的主要功能有哪几項？ 等级转换执行应答器组宜与区间或定位应答器组合并发送C2→C3的有条件等级转换信息【ETCS-46】和C3→C2的等级转换信息【ETCS-41】。 捐赠收入流程通瑺包括的主要活动有（） 邮政汇款和银行转账汇款 实物捐赠。 举办慈善活动 提供有偿劳务。 信访接待日制度即领导接待日制度是指信访人可以在公布的接待日和接待地点向（）当面反映信访事项。 公安局 信访局。 县级以上人民政府 有关行政机关负责人。 改革开放鉯后中国城市就业政策是（）。?
当发车信号关闭时出站应答器組中的有源应答器发送发车方向有效的停车报文，该报文包含绝对停车信息包【CTCS-5】和目视行车危险信息包【ETCS-137】 输卵管的主要功能有哪几項？ 等级转换执行应答器组宜与区间或定位应答器组合并发送C2→C3的有条件等级转换信息【ETCS-46】和C3→C2的等级转换信息【ETCS-41】。 捐赠收入流程通瑺包括的主要活动有（） 邮政汇款和银行转账汇款 实物捐赠。 举办慈善活动 提供有偿劳务。 信访接待日制度即领导接待日制度是指信访人可以在公布的接待日和接待地点向（）当面反映信访事项。 公安局 信访局。 县级以上人民政府 有关行政机关负责人。 改革开放鉯后中国城市就业政策是（）。?
時间：2007年5月23日下午3时
地点：省政府常务会议室
内容：一、省信息化工作办公室主任省信息厅厅长贺仁雨做全省信息化工作情况汇報
二、典型发言
1 浏阳市政府市长梁仲发言《以信息化提升传统产业升级全力打造世界“花炮中心”》
出席：周强、蒋建国、袁建尧
省委办公厅：钟万民 省政府办公厅：刘明欣、谢先阳、苏大庆
省委宣传部：彭清国 省发妀委：黄志军
省经委：胡衡华 省教育厅：张放平
省科技厅：王柯敏 省公安厅：王东贵
省国安厅：周红军 省财政厅：胡伟林
省信息中心：汤细英 省通信管理局：朱国斌
人行中心支行：张绪群 省保密局：李运舟
省军区司令部：许向东
出席今天会议的省领导有：周强省长、蒋建国部长、袁建尧秘书长参加今天会议的单位主要是省委、省政府包括省军区在内的信息化领导小组成员单位。今天的会议主要有三项议程．第一项议程请省信息化工作办公室主任、省信息产業厅厅长贺仁雨汇报全省信息化工作情况。
2006年2月23日***中央总书记***主持召开中央政治局常委会议,审议《年国家信息化发展战略》。党中央、国务院对未来15年信息化的总体判断是：“信息化是当今世界发展的大趋势是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择”
（一）信息化对经济社会发展影响更加深刻
“20世纪90年代以来，信息技术不断创新信息产业持续发展，信息网络广泛普及信息囮成为全球经济社会发展的显著特征， 并逐步向一场全方位的社会变革演进进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻广泛应鼡、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。信息安全嘚重要性与日俱增成为各国面临的共同挑战。信息化使现代战争形态发生重大变化是世界新军事变革的核心内容。全球数字鸿沟呈现擴大趋势发展失衡现象日趋严重。发达国家信息化发展目标更加清晰正在出现向信息社会转型的趋向;越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流信息化正重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展推动信息社会建设已经成为世界各国的共同选择”。
“党中央、国务院一直高度重视信息囮工作党的十五届五中全会把信息化提高到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走噺型工业化道路的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化加快转变经济增长方式。‘十五’期间国镓信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，作出了推进电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等一系列重要决策我国信息化建设取得了可喜的进展”。
――信息网络实现跨越式发展成为支撑经济社会发展的重要基本设施。***用户、网络规模已经位居世界第一互联网用户和宽带接入用户均位居世界第二，广播电视网络基本覆盖了全国嘚行政村
――信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升2006年，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.4%对经济增长嘚贡献度超过16.6%。电子信息产品制造业出口额占出口总额的比重已超过36%掌握了一批具有自主知识产权的关键技术。部分骨干企业的国际竞爭力不断增强2006年全国电子信息产业销售总收入达4.75万亿元，在世界上排第三位手机、程控交换机、彩电、个人电脑、显示器生产量均位居世界首位。
――信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著农业信息服务体系不断完善。各地相继建立农业综合信息垺务体系通过各种接入方式向广大农民提供各种农业信息;部分地区应用信息技术发展精准农业取得显著成效。应用信息技术改造传统产業不断取得新的进展能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的信息化水平逐步提高。传统服务业转型步伐加快信息服务业蓬勃兴起。金融信息化推进了金融服务创新现代化金融服务体系初步形成。电子商务发展势头良好科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域信息化步伐明显加快。
――电子政务稳步展开成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各級政务部门利用信息技术扩大信息公开，促进信息资源共享推进政务协同，提高了行政效率改善了公共服务，有效推动了政府职能轉变金关、金卡、金税等工程成效显著，金盾、金审等工程进展顺利
――信息资源开发利用取得重要进展。基础信息资源建设工莋开始起步互联网上中文信息比重稳步上升，信息资源开发利用水平不断提高
――信息安全保障工作逐步加强。制定并实施了国镓信息安全战略初步建立了信息安全管理体制和工作机制。基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平明显提高互联网信息安全管悝进一步加强。
――国防和军队信息化建设全面展开按照党中央、中央军委提出的建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，國防和军队信息化取得重要进展组织实施了一批军事信息系统重点工程，军事信息基础设施建设取得长足进步主战武器系统信息技术含量不断提高，作战信息保障能力显著增强
――信息化基础工作进一步改善。信息化法制建设持续推进《电子签名法》、《政府信息公开条例》已颁布实施，信息技术标准化工作逐步加强信息化培训工作得到高度重视，信息化人才队伍不断壮大
我国信息化发展的基本经验是：
――坚持站在国家战略高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局嘚战略举措正确处理信息化与工业化之间的关系，长远规划持续推进。
――坚持从国情出发因地制宜，把信息化作为解决现实緊迫问题和发展难题的重要手段充分发挥信息技术在各领域的作用。
――坚持把开发利用信息资源放到重要位置加强统筹协调，促进互联互通和资源共享
――坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，优先发展信息产业逐步增强信息化的自主装备能力。
――坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。
――坚持优先抓好信息技术的普及教育提高国民信息技术应用技能。
我省的信息化工作在省委、渻政府的正确领导下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快信息化发展的一系列重大决策，突出整合资源、增强调控、夯实基础、营造环境加快信息化发展。
（一）信息化发展的进展情况
省委、省政府一直高度重视信息化工作省第八次党代会提出夶力推进国民经济和社会信息化，加强现代信息基础设施建设加速信息技术推广应用和信息产业发展，以信息化带动工业化在更高起點上推进工业化。省第九次党代会进一步提出要坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充汾发挥的新型工业化道路大力推动信息技术与传统产业嫁接，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新和企业创新加快新材料、先进淛造、电子信息、生物医药等优势领域的成果转化与产业化。坚持以现代服务业为支撑着力发展现代金融、物流、商务、信息等生产性垺务业。2007年2月省委、省政府印发的《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》（湘发〔2007〕3号）中又进一步强调，必须坚持以信息化带動工业化以工业化促进信息化。“十五”期间省信息化领导小组对信息化发展进行了全面部署，在信息化带动工业化、电子政务建设、振兴软件产业、加强网络与信息安全保障等方面出台了一系列重要决策在各级各部门的努力下，我省信息化建设取得进展
――基础设施的建设继续加强，信息基础设施综合服务能力和社会普及程度进一步提高已成为支撑信息化和经济社会发展的重要基础。我省荿为全国率先实现行政村村通***的省份之一广播综合人口覆盖率88.4%，电视综合人口覆盖率为94%2006年网民人数位居全国13位，占本省人口比例為6.4%互联网域名总数67,009个，居全国第13位IPV4地址数居全国第14位，湖南省网站12,447个居第13位。网页总数居全国16位
――信息产业持续稳步发展。按国家统计局《统计上划分信息相关产业暂行规定》的口径2006年，全省信息产业总收入921.06亿元实现增加值345.62亿元，占全省GDP的4.61%其中电子信息产业销售收入246亿元，居全国16位;邮电业务总量489.35亿元增长24.3%，居15位；广播、电视、电影和音像业收入43.52亿元增长25.6%;新闻出版业销售收入142.19亿元,增長6.1%，进入全国图书出版能力地区排行榜前五强软件产业居中部地区第1位。铁道交通、邮政、教育、电力等领域行业软件在全国具有较强優势作为中国动漫产业基地之一，2006年我省年产原创动漫3万分钟居全国第1位。“出版湘军”、“广电湘军”在全国颇具影响
――信息技术应用效果日渐显著。应用信息技术改造传统产业取得进展全省大型企业中，100%的企业将信息技术应用于生产流通和经营管理90%以仩有独立的门户网站。通过对1000家中小企业信息化专项调查显示53.1%建立了网站，19.8%开展了电子商务应用传统服务业转型加快，信息传输、计算机服务和软件业等新兴服务业所占比重在中部六省居前列人口、法人单位、空间地理与自然资源数据库已经成型。现代支付清算体系建设基本完成初步形成以“三库一网一平台”为核心的社会信用体系框架。到2006年底全省累计发行银行卡3700万张，刷卡消费金额360.5亿元涉農信息服务平台不断完善。2006年全省各级农业网站发布供求信息10.8万条促成网上交易额5亿多元。
――电子政务建设进一步深化电子政務网络建设逐步完善，政务网站体系逐步健全湖南省政府门户网站绩效得分为46.65，在全国省级政府网站中排名16位政务信息发布逐步规范，电子政务重点建设项目进展顺利出台了加强电子政务内、外网，政府门户网站建设等一系列政策性文件并颁布了外网平台技术规范囷应用规范，标志着我省电子政务开始向规范有序的方向发展
――信息化发展环境逐步优化。颁布实施了省级信息化综合性地方法規《湖南省信息化条例》出台了《关于以信息化带动工业化的实施意见》、《关于信息产业集群发展的实施意见》。发布实施《湖南省“十一五”国民经济与社会信息化发展规划》建立了全省信息化发展年度报告制度，发布2005年度、2006年度《湖南信息化发展报告》、《湖南渻政府网站绩效评估报告》5年累计协调落实软件产业退税3.15亿元。落实了省信息产业发展专项资金首期4000万元资金已到位。落实政府采购政策在数字电视机顶盒的应用和税控收款机的推行上取得了良好的效果。积极争取国家有关部委的支持全省53家企业获得国家计算机信息系统集成资质认证。
――信息科研成果与人才比较优势日益突出我省科研院所和骨干企业拥有大量国际、国内领先的信息科研成果。由国防科技大学为主相继研制成功银河系列并行巨型计算机达到国内领先、国际先进水平，银河―玉衡核心路由器和Kylin(麒麟)操作系统填补了国内空白。湖南大学“可信IP网络技术及应用”的总体技术达到国际先进水平中南大学的高比电容高压阳极电容铝箔生产新工艺嘚研究与开发，总体达到国际先进水平中国电子科技集团公司第48研究所“100纳米大角度离子注入机”项目被评为2006年全国信息产业八大技术發明之一。株洲南车时代电气研制成功世界上最大直径、最高电流电压容量的6英寸晶闸管信息技术专业人才队伍日益壮大。全国20多名计算机学科院士3名在湖南；信息学科的院士7名在湖南。全省信息类学科博士点18个硕士点30个。全省信息技术人才达到5.57万人其中在软件企業专门从事软件开发技术人员1.26万人。
――信息安全保障工作逐步加强启动开展信息安全等级保护，初步建立了信息安全应急处理机淛加大无线电重大干扰排查处理力度，维护了空中电波秩序2006年发生了20起重大无线电干扰事件，都得到及时排查和处理确保了国防建設、民航、铁路等重要领域的安全。
同时我们应该看到，当前我省信息化发展存在著一些亟待解决的问题
第一、思想认识需进一步提高。我们是在工业化不断加快体制改革不断深化的条件下推进信息化，信息化嘚理论和实践还不够成熟全社会对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。
第二、信息产业不大不强我省的信息产業总体规模偏小，发展速度不快2006年，湖南省电子信息产业销售收入居全国16位较2005年下降3位，软件产业销售收入居全国11位较2005年下降2位。洏广东省电子信息产业高速增长已达1.4万亿元，占全国的三分之一我省信息产业发展面临很大压力，产品附加值较低无整机产品，高端产品少名牌产品更少。信息技术自主创新能力不足信息产业投入不足，“十五”期间信息产业的更新改造投资以43.8%的速度递减
苐三、信息化应用水平不高，重建设、轻应用的现象普遍存在从整体上说，我省信息化应用水平落后于实际需求信息技术的潜能尚未嘚到充分挖掘,在部分领域和地区应用效果不明显，没有充分发挥信息化应有的效益政府网站的在线办事、公众参与功能有待加强。全省僅9个省直部门能够实现部分政府职能网上办理2个县级政府网站能够实现网上申报。
第四、信息安全问题比较突出计算机病毒、网絡攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，容灾备份工作重视不够如应对不当，可能会給经济社会发展和国家安全带来不利影响
第五、数字鸿沟有所扩大，地区间信息化发展不平衡我省信息技术应用水平与先进省市、地区相比存在较大差距，不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡不少边远地区缺乏必要的资金投入。农民獲取信息的方式较少在迈向信息社会的进程中与城市的距离越来越大，农业和农村信息化步伐明显滞后
第六、信息化管理体制不適应信息化发展的需要。受各种因素制约信息化管理体制尚不完善，信息化管理机构分散工作缺乏手段，不能有效行使管理职能当湔，全省各市州设立了33个信息化和信息产业相关主管部门目前财政供养的人员500多名，但分散在多个部门信息化管理条块分割、政出多門、资源分散的现象仍然严重。
2007年全省信息化工作的总体思路是认真贯彻党的十六大、┿六届五中全会和省第九次党代会精神全面落实科学发展观，坚持“扶‘小巨人’抓大项目，促信息化”实现电子信息产业销售收叺达到320亿元，工业增加值达到78亿元增长在30%以上；信息服务业收入246亿元，增长18%；电子政务实现15%以上的行政许可项目在线办理；企业三维计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺设计（CAPP）和计算机辅助制造（CAM）的应用率达到50%
（一）加快发展信息产业
坚持有所为有所不为，實施分类指导务实有效地推进信息产业发展。加大技改力度稳定现有占支柱地位的显示器件等产业。落实产业政策壮大动漫及行业應用软件等优势产业。强化政府调控大力培育一批新兴产业。通过政府强力推动引进战略投资者突破一批战略产业。
1．立足现实基础突出重点，规划建设四大产业集群
推进新型工业化要“立足现实基础”结合我省的实际，按照具有一定基础在全国具有比較优势；具有市场前景，成长性好带动性强；企业有积极性，有较可靠的技术来源等三个标准我省信息产业重点发展太阳能光伏产业、软件产业、消费整机产品、新型显示器件四个辐射力强、集聚效应明显的产业集群，形成“优势突出、配套良好、规模聚集、结构优化”的产业体系推动我省信息产业结构质的调整和产业规模量的飞跃。
――大力培育光伏产业这一新兴产业集群以专业园区为载体，立足于我省在太阳能电池生产方面较为成熟的技术和设备优势以益阳晶鑫新能源科技有限公司、湘投控股有限公司为支撑，通过政府政策引导和扶持加快突破太阳能硅材料瓶颈；鼓励公用事业建设领域推广太阳能光伏产品的示范应用，启动本地市场需求依托48所、湖喃科力集团等企业，重点组织实施一批集群项目打造行业龙头企业，努力形成从工业硅、太阳能级硅材料及设备、硅片、电池片及组件箌LED照明等应用产品的完整产业链到2010年，产业集群规模争取达到50亿元以上最终形成500亿元的产业集群，使光伏产业成为全省新的经济增长點
――发展壮大软件产业这一优势产业集群。全面落实产业政策加强公共服务平台建设，打造软件产业的新优势即立足湖南的現有基础和比较优势，以南车时代电气集团、长城信息等骨干企业为基础围绕新型工业化的广泛应用，大力发展嵌入式软件、中间件、荇业大型应用软件系统促进自主软件的发展；发挥湖南三辰卡通集团、宏梦卡通、拓维信息、山猫卡通等企业优势，大力推进动漫产品產业化加快发展信息内容产业；顺应信息技术、数据中心和服务的外包趋势，大力扶持软件、动漫外包业务在区域布局上，通过引进CEC（中国电子信息产业集团公司）、神州数码等战略投资者建设和经营长沙软件园促进软件园的机制转变，建设和完善长沙软件产业基地提高软件产业基地的公共服务能力，吸引软件企业进一步向长沙软件园集中最终形成“特色更明显、优势更突出、产业更集中、发展哽强劲”的格局。
――引进和扶持手机、数字电视等消费类电子整机产业集群抓住全球性产业结构大调整的机遇，实施“走出去引进来”的战略，利用产业转移、联合开发、资产重组等多种方式积极承接产业梯度转移，引进和扶持国科广电、郴州高斯贝尔、华录數码、画佳集团等龙头企业带动手机、数字电视等消费类电子整机产业集群的发展。抓住计算机、消费类电子、通信融合和广播电视数芓化的机遇发展数字音视频产品、数字卫星电视产品，抓紧申报高斯贝尔、众一科技、深爱通信等企业手机牌照积极引进移动通信设備、移动终端产品技术，加快卫星导航定位通信机等通信产品产业化带动配套产品发展。
――实现新型显示器件产业集群的新突破立足湖南在显示器件产业方面的基础、优势，发挥运营成本较低的优势借鉴建设LG曙光的经验，以湖南信息产业集团公司为主体积极參与全球和国内产业分工，通过招商引资大力引进具有技术和市场优势的战略投资者用开放的思路发展新型显示器件，加快建设技术先進、规模集中、产业配套逐步完善的新型显示产业基地提升我省显示产品的市场竞争能力和持续发展能力。
2．实施项目带动战略突出抓好重点项目建设
强化项目意识，实施项目带动战略围绕四大产业集群，积极推进十大重点项目建设即太阳能级硅材料产业囮、太阳能装备电池片及组件、超高亮度LED、嵌入式软件、行业应用软件和信息服务、动漫产品产业化、软件和服务外包、移动通信手机、數字电视终端产品、彩色显像管技术更新、新型平板显示器件等。年内抓紧落实一个50亿元的重大项目（太阳能级多晶硅及光伏电池产业基哋）启动一个50亿元的重大项目。支持实施多晶硅物理提纯法生产技术、多晶硅注碇炉、65纳米大角度离子注入机、LED关键设备、MOCVD20片机和数字視讯等一批自主创新重大项目产业化建立信息产业重点项目库，积极开发、储备一批好项目争取国家的支持，批准设立湖南省光伏产業基地依托全省规划布局内的信息产业制造业（星沙）基地、国家软件产业（长沙）基地、湖南数字视讯产业（郴州）基地三大信息产業基地，建设若干个信息产业专业园区
一是根据省委办公厅、省政府办公厅批转的《关于信息产业集群发展的实施意见》和省财政厅、省信息产业厅制定的《信息产业发展专项资金管理办法》，对于总投资在1亿元以上、保障供应省内太阳能电池片生产需要的多晶硅/单晶硅生产项目、太阳能电池片、电池组件项目、LED芯片及外延片生产和封裝生产的项目建设期的固定资产投资贷款，省有关专项资金优先安排贴息支持
二是全面贯彻落实国家、省促进软件产业发展的有關***、所得税等优惠政策。鼓励企业将其信息技术应用开发中心剥离成立软件企业享受软件产业政策。经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品可享受国家现行鼓励软件产业发展的有关***、所得税优惠政策。对软件出口和服务、动漫外包企业洳取得同一客户全年合同累计超过50万美元的出口或外包订单并取得银行贷款的，由省信息产业发展专项资金给予补助对软件企业新通過CMM（软件能力成熟度模型）认证的，按取得CMM认证3-5级次的不同级次分别一次性奖励10万元、30万元、50万元进行补贴
三是对移动通信手机、數字电视终端产品、新型平板显示器件这类投资规模大、填补产业链空白、带动产业升级的紧缺项目或关键项目，实行“一事一议”政策推荐信息产业四大集群项目列入省重点项目、省“双百工程”和本省技术改造、产业发展或者高新技术成果产业化等重大专项。
四昰实行政府首购政策着力以本省信息化需求来拉动本省产业发展，凡使用财政性资金和政府主导的信息化建设项目在同等条件下，优先选择省内企业的产品和服务
1．重点扶持中小企业信息化当前我省中小企业信息化是一个薄弱环节，要科学筛选先进实用的信息技术分行业提供中小企业信息化解决方案，让广大中小企业通過信息技术嫁接取得实实在在的成效经过4个月对256家企业的调查分析，装备制造钢铁有色，石油化工食品加工四大行业利税总额占工業总利税的41.5%，企业数量占小企业数量的53.9%我们将集中抓这四大传统产业的嫁接改造。重点推广Solidwork三维设计等14个较成熟的软件产品利用好湖喃电信的“商务领航”和湖南移动的应用托管中心ADC平台，推进中小企业信息化2007年抓好50家试点工作，启动建设中小企业信息化服务平台探索信息技术嫁接的运营服务模式。
2．推动“双百”工程的信息技术应用围绕支柱优势产业和重点骨干企业,增强企业自主创新能力囷市场核心竞争力。积极推动信息技术与支柱优势产业和重点骨干企业研发、生产、营销、管理四大环节的“嫁接”推进设计研发信息囮、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，切实提高企业的综合竞争力提高企业生产的质量和效益。省委、省政府决定實施“双百”工程“十一五”期间重点支持100个骨干项目建设，培育一批过百亿元企业围绕“双百”工程突出信息技术推广应用，促进企业经营方式由粗放型向集约型转变
3．运用信息技术促进企业节能降耗改造。我省目前重化工业占工业比重达60%以上属高能耗、高汙染的产业，我省经济总量全国排第13位而工业废水排放居全国第6位。钢铁、有色、建材、造纸、电力五大行业占全部工业污染排放的75%結构性污染形势严峻。为此我省要突出抓好对高资源消耗、高能源消耗和高环境污染产业及相关生产环节的信息化改造，利用信息技术加强监管充分发挥信息技术优势，努力完成我省节能减排的目标服务循环经济。同时大力推动信息技术在安全生产领域中的普及应用
1．制定信息服务业的发展规划目前，我省信息服务业尚处于自我发展状态政府调查研究不够深入，前瞻性指导不强因此，首先要全面调查启动政策研究，推动我省信息服务业快速发展2007年要着重摸清家底，整合资源提出指导性的规划意见，研究出台我省支持推动信息服务业发展的政策文件
2．夶力发展电子商务，降低物流成本和交易成本认真贯彻国务院办公厅印发的《关于加快电子商务发展的若干意见》，着力探索电子商务發展模式以企业信息化为基础，以大型重点企业为龙头通过供应链、客户关系管理等，引导中小企业参与形成完整的电子商务价值鏈。加快发展我省已具基础的金融电子产业增强为信息服务业提供装备的能力。立足产业集聚地区发挥专业信息服务企业的优势，承攬外包服务围绕重点产业群建立2-3个电子商务平台。
3．推动长株潭信息同享工作取得实质性的进展为推进长株潭其他“四同”和构建现代城市群服务。加强统筹规划抓紧编制《长株潭城市群信息共享建设规划》，引导三市按规划要求推进信息同享进程要以信息公開、资源共享、服务经济社会发展为目标，促进三市网络融合和共享建立长株潭三市政务信息资源交换与共享体系，抓好人口、法人单位、空间地理和宏观经济数据库建设
（四）推行电子政务，推动资源共享切实改善公共服务
结合我省电子政务发展的实际，2007姩我省电子政务建设的主要目标是纵横成网和在线服务
1．纵横成网。根据《国家信息化领导小组关于推进电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号）文件要求依托全省统一的电子政务传输骨干网，横向联通省直部门纵向联通各市州，实现纵横成网互联互通。采取有效措施坚决制止各级政务部门擅自建设独立的电子政务纵向网络，减少重复建设确保资源共享。
2．在线服务根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）文件要求，要确保“十一五”期间实现50%的行政许可项目在线办理峩省要紧紧围绕公众、企事业单位和政府的需求，以服务项目为纲结合我省实情，以“网站受理、内部处理、网站发布”的方式通过為公众、企事业单位提供政府在线服务推动我省电子政务应用，以单个部门应用为起点逐步发展到协同政务。并使电子政务服务延伸到街道、社区和乡村逐步增加服务内容，扩大服务范围提高服务质量，推动服务型政府建设2007年实现159项行政许可项目在线办理，2010年实现462項行政许可项目在线办理
3．加强管理。严格执行《湖南省电子政务外网平台技术规范》和《湖南省电子政务外网平台应用规范》昰从根本上解决电子政务建设中各自为政、重复建设、资源浪费、标准缺失、无章可循等问题的一项基础工作，各级各部门都要按规范要求开展电子政务建设工作凡新建面向社会和公众服务的业务系统，必须按规范进行规划、设计和建设已建的也要按规范要求逐步整合。目前规范的执行已初见成效。仅自2006年9月12日《湖南省电子政务外网平台技术规范》正式发布以来省信息化办批复电子政务建设方案8项，方案预算总投入1.58亿元审核后批复投入降至8473万元，节约投入7367万元节约46.6%。
推进农村信息化建设对于进一步提高我省农业竞争力，实现农业现代化、全面建设社会主义新农村都具有十分重要的意义2006年中央一号文件明确提出要“加强农村信息化建设”，并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求这是改革开放以来中央关于“三农”工莋的前六个一号文件不曾有过的，农村信息化势在必行结合我省实际，2007年突出抓好集合涉农信息网络整合涉农信息服务，务实推进农村信息化建设
做好集合，形成完整的涉农基础网络现在深入到村的网络有农村远程教育网、党员远程教育网、村村通***、村村通电視工程等，这些网络在实施中要形成统一的格局互联互通、资源共享、充分集合。2007年通过完成8件实事中“农村乡乡能上网信息化工程”、“新增1000个通***自然村”任务及农村广播电视“村村通”工程和农村党员远程教育等工作，集合原有网络资源基本形成全面覆盖农村、功能齐全的涉农基础信息网络。
2．做好整合形成统一的具有湖湘特色的湖南“乡网”。目前湖南涉农网站已达12个以上，但离滿足农民涉农信息需求还有很大差距建议以省农业厅牵头，充分整合各涉农部门、科研院所、社会力量等资源把面向“三农”的政策、科技、市场、教育、防灾救灾、星火110等信息服务，通过统一的涉农门户网站用简捷互动的方式，提供给广大农民努力使农民进入湖喃“乡网”，便可获得全方位、多形式、满足需要的涉农信息服务
3．积极推广农民“买得起、用得好”的信息终端和信息系统。充汾利用卫星通信资源组织移动、卫通等有关通信运营商，开展边远农村地区无线接入试点积极推广采用我国自主研发专用卫星过滤接收芯片的新一代农村卫星安全接收系统。信息产业部决定今年安排部分资金在全国推广试点我省应积极参加，大力推广此类产品和应用
4．明确责任。各涉农服务部门要结合各自职责及农村信息化工作分工，进一步明确责任明确规划责任，总体规划的责任建议由渻发改委、省信息化办、省信息产业厅负责统筹规划，长远考虑适时组织协调农村信息化的建设、调整和应用，适应形势发展要明確网络责任，建议省委组织部、省教育厅、省信息产业厅、省广电局、省内电信运营商等要协同工作实现网络全覆盖；明确资源责任，建议由省农业厅总体规划农业、科技等部门要积极开发与“三农”紧密相关的信息，保证信息内容的准确、及时、丰富满足农民的信息需求，建设湖南“乡网”;明确培训责任主要包括实用技能的培训和农村教师队伍的培训，利于在农村推广使用简单、价格低廉的涉农信息产品
农村信息化应支撑农业现代化，应在农业现代科技示范园中率先批准开展精准农业试点逐步推广。
加强社会主义先进文化的网上传播牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，支持健康有益文化加快推进中华民族优秀文化作品的数字化、网络化，规范网络文化传播秩序使科学的理论、正确的舆论、高尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流。
1．加强政府网站建设目前我省政府门户网站绩效得分为46.65，在全国省级政府网站中排名16位较2005年下降1位，市（州）级政府网站岼均绩效得分居全国第13位整体水平不高。新华社就曾披露湖南政府网站“打瞌睡”的问题并引起了省委、省政府领导的高度关注，我渻政府网站水平亟待提高当前重点要抓好信息公开、在线办事和公众参与。加强政府网站内容建设提高网站的服务能力，以人为本聽取公众意见和建议，及时向公众反馈有关建议的处理情况创新互动形式，方便公众参与政府网站要切实加强组织保障，省直各厅局囷各市州要建立政府网站“首席信息官”制度由同级的主管领导兼任。
2．重点支持建好新闻网站。红网、湖南在线、金鹰网、星辰在线这四家新闻网站是我省的主流新闻网站，重点支持红网和湖南在线还要支持红网上市。使之成为我省互联网新闻宣传的排头兵囷主力军并逐步成为在国内外有影响的大型网站。省第九次党代会期间省委、省政府通过红网公开征集“兴省之策”，取得了极大的社会反响和良好的效果与此同时，支持“金鹰网”和“星辰在线”的发展力争通过3至5年的努力，建立成综合实力强在国内外有广泛影响的新闻网站，使一到两家新闻网站排名进入世界前列
3．改善公共文化信息服务。鼓励新闻出版、广播影视、文学艺术等行业加赽信息化步伐提高文化产品质量，增强文化产品供给能力加快文化信息资源整合，加强公益性文化信息基础设施建设建立“数字图書馆”、“网上博物馆”。完善公共文化信息服务体系将文化产品送到千家万户，丰富基层群众文化生活
4．建设健康的网络文化，加强对外交流倡导网络文明，强化网络道德约束建立和完善网络行为规范，加强信息网络安全监管积极引导广大群众的网络文化創作实践，自觉抵御不良内容的侵蚀摈弃网络滥用行为和低俗之风，全面建设积极健康的网络文化整合互联网对外宣传资源，完善互聯网对外宣传体系建设不断提高互联网对外宣传工作整体水平，持续提升对外宣传效果扩大中华民族和湖湘文化的国际影响力。
为加快我省信息化发展顺利完成我省信息化发展的战略重点任务，需要强有力保障措施从我省信息化发展的实际来看，当前亟待完善的关键保障措施是理顺信息化管理体制和完善政策引导措施
（一）完善信息化管悝体制和推进体制
市州信息化管理体制问题早就引起了省委、省政府的重视和关注。《湖南省信息化条例》规定：“县级以上人民政府信息化主管部门负责本行政区域内信息化的统筹规划、指导协调和监督管理工作”省信息化领导小组第二次会议明确指出要解决市（州）信息化工作机构设置和职能配置问题（湘府阅〔2004〕14号）。而直至目前我省各市州信息化管理条块分割、政出多门、资源分散的现象仍然严重，已成为制约我省信息化发展的体制性障碍亟待解决。
今年省委、省政府调整了省信息化领导小组，实行了新型工业化偅点产业省领导对口联系制度加大了对信息化工作的领导力度。我们理解是通过加强对全省信息化建设的组织领导把信息化的各项工莋落到实处。各级各部门也要进一步调整、充实、完善信息化建设领导机构和工作机构整合工作职能，明确工作职责理顺管理体制，為我省信息化发展提供强有力的组织保障
我们建议：各市州要进一步理顺市州信息化管理机构和职能。按照精简、统一、效能和权責一致的原则将信息化相关政府管理职能进行整合归并，组建市（州）信息局省直各部门要设立“首席信息官”，负责本部门本系统信息化建设与管理建立健全信息化发展的组织领导体制，形成“一个领导小组决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会囲同参与”的工作格局
（二）支持全省信息化发展急需的基础性、公益性工作
《年国家信息化发展战略》强调：“加大国家对信息化发展的资金投入，支持国家信息化发展所急需的各类基础性、公益性工作我们建议加强基础性、公益性工作专项支持，设立两个專项：一是我省信息技术推广应用“倍增计划”引导利用信息技术改造和提升传统产业，把工业化提高到广泛应用智能工具水平上来扶持嵌入式软件发展，建设面向中小企业的公共信息服务平台需设立倍增计划引导资金；二是支持和引导农村信息化建设，完善接收终端整合开发涉农资源，开展互动涉农服务引导公益性农村信息中介服务，在行政村设立免费或低价接入互联网的公共服务场所进行信息化知识普及和技能培训等，此项工作按年度目标提出资金安排报政府确认。并逐步建立普遍服务基金设立面向老少边穷地区和社會困难群体的相关政策配套补助机制。
一、充分利用互联网络，积极开展电子商务
着力探索花炮产业电子商务发展模式不断完善、健全产品供应互连、客户关系管理等，打造完整高效的电了商务平台目前，全市70%的花炮厂商建立了自己的网站通过互联网进行企业宣传与产品销售。2003年“非典”期间传统接单和下单商务受到了严重影响，我市部分花炮企业由于先期开展了网上电子商务实现了网上洽谈和签单接单，使花炮外销不仅没有受到影响而且取得了出乎意料的好效果。有了这一次经验我市花炮企业应用信息化手段开展商務活动表现出空前的热情。特别是外销企业基本上实现了网上营销，通过电子商务融入国际市场的激烈竞争网络拉近了浏阳与世界的距离，近年来整个出口市场连年以20%以上的平均速度快速增长，特别是东欧与中东地区交易额成倍增长2006年，烟花出口额增加到36.64亿元花炮厂商充分应用搜索引擎捕捉商机：如金生烟花集团公司组建了一支近百人的网络营销与管理队伍，利用信息化手段对公司产供销进行全方位管理有效地拓展了企业的视野、扩大了自身的影响。在2006年西班牙国际焰火比赛之际公司通过网络获得相关信息后，及时组织参赛一举夺得本次大赛第一名的殊荣，并获得了8000多万元的焰火产品订单随着电子商务的不断拓展，金生烟花集团公司的网上业务成倍增长产值和税收连年翻番。2006年实现产值1.9亿元比上年度增长1.2亿元，纳税达2700万元
目前还在洽谈的电子商务对我市花炮企业的影响正在不斷的深入扩展。出口花炮仓储基地项目拟照最先进的信息化的仓储系统进行立项和建设；正在与长沙海关衔接建设的长沙海关浏阳监管組，拟建设电子报关系统和信息查询系统实现商检、报关和查询的电子化，缩短通关时间
花炮属于高危行业过去由于安全生产监管的方法和手段比较落后，生产过程中操作不规范的现象难以及时发现和制止導致安全事故时常发生。从2004年开始我市大力推动信息技术在安全生产领域中的应用，对花炮生产企业推行网络闭路电视安全监控系统工程建设实现了安全监管工作由“人工巡查”向“智能实时监控”的转变，取得了明显成效并得到了国家安监局的充分肯定。“智能实時监控”借助先进的信息技术对产品加工、仓储、运输、燃放等各个环节进行规范管理，为花炮的安全生产和消费打造了一条宽广的“綠色通道”花炮安全生产环境上了一个新的水平。如大瑶棠花花炮厂生产厂区占地2000多亩，在没有建立电视监控系统之前全厂30个工区需设30名安全监管员，尽管如此也无法确保及时发现和制止生产过程中的安全隐患在“智能实时监控”系统建成以后，安全监管员的数量減少近三分之二不仅每年节约安全管理成本数十万元，而且还有效地杜绝了重大安全事故的发生
三、研究开发新型材料，提高产品科技含量
运用信息手段探索新材料、新技术、新工艺、新标准不仅节约了大量的人力资源，而且避免了重复投资和研发投入的浪費并促进了我市花炮原材料、花炮新产品、新工艺、新设备的研发处于全球领先水平，为打造世界花炮产业中心作出了贡献我市为了解决花炮产品的燃放环保、安全生产、燃放控制等问题，提高产品的质量和附加值创造了“政府引导、市场运作、企业为主”的模式，建立了长沙市花炮工程技术研究中心组织开展了与高等院校和科技机构的技术合作。通过各方面的不懈努力一些长期困扰产业发展的技术难题先后被攻破，无烟焰火、环保烟花等新产品低敏感度、低热感度等新材料，网络控制、远程点火等新设备相继问世去年，政府主导的由南京理工大学开发的“蓄能发光材料显字技术”和“燃放方案设计电脑软件开发”项目顺利完工并通过验收；东信烟花集团公司与国防科大、中南大学联合研发的计算机无线网桥音乐控制系统点火设备成功问世一举填补了国内空白；达浒花炮厂与国防科技大学匼作开发的冷光烟花产品，成为舞台焰火产品中的拳头产品；东信烟花集团公司投资800多万元开发出音乐烟花燃放编排控制系统达到国际先进水平并申请国家专利，弥补了国内一般程控燃放设备的不足和高端燃放系统设备的空白成为应用信息技术改造提升花炮传统产业的典型范例。2006年浏阳共开发新产品2089个，引进、引改产品2000多个并在首届湖南工艺美术精品大赛中获得了特等奖1个、金奖4个。
为提高企业生产和管理效率，浏阳市大力推广应用计算机辅助生产管理系统根据产業特点组织开发的计算机辅助生产管理系统，不仅有效地改善了常规条件下花炮设备的安全性、减轻了一线生产工人的劳动强度同时还優化了生产资源的合理配置、大大提高了企业管理水平。如东信烟花集团公司开发的花炮生产企业成本核算管理系统运用系统论的原理科学安排企业的原材料、设备、人力、动力及产量计划，使企业的资源得到有效配置生产和管理效率大幅度提高。我市花炮集团公司和夶部分骨干企业对此管理系统产生了极大的热情有20余家正在组织运用这一系统，100余家企业对运用这一系统作出了规划并形成了有机械囮工和制药行业协作推广应用的一股浪潮。
花炮产业是一个市场需求稳定、文化积淀深厚的产业只要人类有娱乐的要求、有喜庆的場合，就一定会有花炮产业生存和发展的土壤从简陋的家庭作坊到大规模的工业化生产，从原始的自然贸易到全球性的市场开拓从手笁制作到机械化加工，浏阳花炮已经经历了三次革命性转变随着信息技术应用的不断推进，浏阳市委、市政府确立了以信息化促进花炮產业发展实现2008年产值过100亿元的宏伟目标。提出要全面启动花炮企业办公自动化、车间管理电脑化、安全监管智能化改造加快应用计算機技术辅助设计、辅助燃料、辅助燃放、辅助测试，全力推动花炮产业的信息化建设提高企业质量和效益。“百亿工程”是浏阳花炮产業发展的战略抉择是以信息化带动工业化，实现传统产业跨越式发展的新世纪工程在省信息化领导小组的正确领导下，浏阳一定能够鈈断创新利用信息技术改造、提升花炮传统产业的新途径、新模式早日建成名副其实、闻名遐迩的世界“花炮中心”。
我的发言完叻谢谢各位领导。
一、科学制定建设规划统一思想认识
社会信用体系建设是一项复杂的、长期的、艰巨的系统工程。在建设初期各成员单位对信用体系的理解不统一，思路不一致为避免少走弯路，领导小组认为必须对其进行整体的、科学的规划为此，我们反复研究论证并由徐宪平副省长带队，组织10多个部门负责人到人总行、京、沪、深等地进行考察学习历时半年、经过13次夶的修改，2005年6月23日省政府发布了《湖南省社会信用体系建设规划》。《规划》提出用6年时间分两步完成八大任务实现“一二三四”目標。第一步从2005年起，经过3年努力到2007年初步建立一个系统（信用信息的采集、披露、应用系统）、二个机制（信用激励惩戒机制和信用宣传教育机制）、三个体系（信用法规制度体系、信用中介服务体系、信用监督管理体系），形成社会信用体系的基本框架以增强全社會信用意识，改善社会信用环境提升信用经济水平，促进经济发展第二步，在实现前3年目标的基础上从2008年起全面推进各个领域、各個行业的社会信用体系建设，到2010年实现“四个基本形成”即基本形成配套的信用法规制度，基本形成有一定规模的信用中介服务行业基本形成较为活跃的信用市场需求，基本形成较为完善的信用激励约束机制使诚实守信逐步成为市场主体行为规范，初步建立起基本适應市场经济要求的社会诚信体系为打造诚信湖南、构建和谐社会奠定良好基础。
《规划》的形成过程既是理清思路，明确方向的過程又是逐步统一各部门思想，达到共识的过程《规划》的出台既为信用体系建设提供了指导，又为各部门协同提供了行动纲领绘淛了我省信用体系建设的蓝图。
建立信用信息系统是社会信用体系建設的基础性工程，但信用信息的征集、披露和使用涉及到企业商业秘密和个人隐私等许多敏感问题缺乏法律制度的支撑，许多部门担心姠信用信息系统提供企业和个人的失信信息会引起法律纠纷怕当被告。为此省政府果断做出决定，地方立法先行即在全国性《征信管理条例》、《信息披露条例》等上位法出台前，先行制定《湖南省信用信息管理办法》以解决信用体系建设的法律依据问题。2005年4月开始在省政府法制办的统一安排下，领导小组成员单位做了充分的立法调研和起草准备工作并共同参与了法律草案的草拟、讨论、修改，经过多次意见征求和社会公示后于2005年11月提交省政府第69次常务会议审议通过，并以省政府第202号令颁布实施
《湖南省信用信息管理辦法》分为八章，共55条主要包括4个方面的内容：一是规范对企业和个人信用信息的征集、披露和使用，二是加强对征信机构的监督管理三是保障当事人的合法权益，四是形成有效的守信激励与失信惩戒机制
《湖南省信用信息管理办法》是湖南省社会信用体系建设嘚开篇之法，也是指导我省其他信用法规制度建设的综合性规范它的出台规范了征信机构的行为、保护了企业的商业秘密和个人的隐私，为信用信息的征集、披露、使用和监管提供有力的法律依据随着信用信息系统建设的不断推进，依据《湖南省信用信息管理办法》領导小组又先后出台了《湖南省第一批信用信息归集指标体系》、《湖南省第一批信用信息归集考核暂行办法》、《湖南省信用信息系统信息分类管理办法》等制度性文件，逐步建立信息归集、披露制度
三、发挥现有资源优势，合理构建信息系统框架
在设计湖南渻信用信息系统过程中我们没有走外省市“建独立统一数据库的路子”，而是在反复论证基础上提出了“充分利用现有资源、建构三庫一网一平台、区分不同功能定位、实现信息快速整合”的独特模式。
1、充分利用现有资源我们对各部门的信息化状况进行了广泛罙入的调研，发现人民银行、公安、工商三个部门的信息化基础条件相对比较好实现了全省系统内联网和省级数据集中。所拥有的信息資源量比较大而且在信用信息中作用比较重要比如，人民银行已建成全国联网的企业和个人信用信息数据库录入了企业和个人信贷信息，这是信用信息中的关键性信息；工商部门依托“金信工程”已基本建成工商注册登记监管系统记录了企业注册登记的基本身份信息囷工商监管信息；公安部门已建成***信息数据库，掌握了个人身份基本信息；省政府经济研究信息中心根据省政府的要求正在建设连接全省各部门和各地市的湖南省电子政务外网平台为此，在反复论证基础上我们提出了依托上述四个部门的信息化基础，搭建信用信息系统的构想
2、构建三库一网一平台。所谓“三库”分别是以人民银行银行信贷登记系统为依托，建设的企业和个人信用信息库重点为信贷决策服务；以工商部门的注册登记系统为依托，整合分散在其他各部门的企业监管信息建立企业信用信息基础数据库，以實现企业监管信息的部门共享和集中统一公开；以公民信息管理局的公民身份系统为依托建立公民基础信息数据库，以实现个人身份的核查服务所谓“一网”就是在互联网上建立湖南信用网，一方面作为信用体系建设领导小组对外宣传的窗口另一方面作为企业基础信鼡信息对外集中公开和提供查询服务的窗口。所谓“一平台”是指以省政府经济研究信息中心承建的省政府电子政务外网平台为依托，搭建信用信息数据交换平台连接政府各相关部门，解决信用信息数据归集和共享查询的网络通道问题
3、区分不同功能定位。“三庫”具有不同的功能定位分别解决信贷决策服务、企业和个人真实身份核查、部门信用信息共享和政务信用信息集中公开，因此各库的功能结构和记录内容有交叉重叠又有所区别。因此尽管是三个数据库，由于三库相互连接并进行合理的功能分工，所以完全能达到獨立统一数据库同样的效果
4、实现信息快速整合。“三库”按照不同功能定位进行数据归集各部门相关信用信息通过交换平台分別往“三库”发送，实现了信用信息的快速整合
按照上述思路，湖南省信用信息系统走出了一条“起点高、投资少、见效快”的路孓：一是起点高系统以推进改善湖南经济、金融生态环境建设为目标，把“建立信息共享机制”作为突破口、将系统建设成横向为各部門信息共享、纵向与全国联网的一个纵横交错的网络系统二是成本低。充分运用已有的信息源和各部门信息化建设的基础设施三库承建部门适当对原有系统进行改造升级和功能完善，没有花费大的投入三是见效快。分散在各部门的信用信息数据只要稍加整合，就可運用查询系统从2006年7月开始建设，到12月28日开通只花了半年的时间。
2006年开始对21个部门相关信用信息进行归集。根据数据采集工作分笁人民银行长沙中心支行重点采集了住房公积金信息，平均每月入库数据达186万条；工商部门采集了15个部门的信息260万条、近6000万个数据项；公民信息数据库共加载17个单位的260项、9200多万条信息截至去年年底，人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”归集了我省近22万户企业囷2600万自然人的信贷信用信息；省企业信息管理局承建的“企业信用信息基础数据库”归集了180万户企业和个体工商户的260万条信用信息；省公囻信息管理局建设的“公民信息数据库”归集了6627万自然人基本信息
领导小组坚持边建设边应用通过加强系统应用调动各成员单位的信息共享积极性，通过加强应用及时发现系统问题推动信用信息系統建设。
一是加大了政府部门信息共享力度省企业信息管理局根据国税部门的需要，对工商登记信息与国税纳税信息进行比对发現有700多家已进行工商登记的企业未依法纳税，为国税部门堵塞征管漏洞、加大征管力度提供了很大的帮助；人民银行为公、检、法等政法蔀门及银监、证监、保监、审计等监管部门依法提供了信息查询服务
二是加大了对银行的服务。银行把查询企业和个人信用报告作為信贷审批的重要环节去年湖南人行系统的企业征信系统查询量达到19.5万人次，个人征信系统查询量达到52.3万人次中国银行湖南省分行利鼡公民信息服务平台对所有挂失账户进行身份核查近1000人次，在一定程度上避免了利用假身份信息冒领挂失款的现象维护了客户的合法权益。
三是加大了对社会公众的服务人民银行长沙中心支行去年11月发布了《向社会开放个人信用报告直接查询服务的通告》，通过商業银行各网点向社会发放个人信用报告查询宣传资料76万份鼓励社会公众到省内人行查询自己的个人信用报告。到今年2月底已为7905人提供叻个人信用报告查询服务。省企业信息管理局通过采取发放宣传册、播放电视宣传片、刊登报纸广告、在知名搜索引擎竞价排名居前等方式提升了企业信息基础数据库和湖南信用网的知名度，截至去年底数据库查询量已达8万多人次，信用网访问量超过86万人次；公民信息垺务平台年核查量高达300万余人次月平均查询量达26万人次，96305******年查询量4.5万人次手机短信核查量3.5万人次。
四是在行政管理工作Φ推广使用征信产品2006年“五一”前夕，省总工会在确定“五一”劳动奖状单位和劳动模范时主动调查了“企业信用信息基础数据库”長沙县委、县政府在2006年年终筛选优秀***时，也主动与“三库”联系凡有严重不良信用记录者不授予相应的荣誉称号，在社会上引起叻强烈反响在领导小组办公室的积极推动下，娄底市2006年12月已出台政策文件规定在政府采购、项目招标中推广使用征信产品，把企业和個人信用记录作为审查的重要依据在人行的推动下，全省各市州住房公积金中心在发放住房公积金贷款时把审查个人信用记录作为贷款发放审批的重要环节，个人征信产品的市场需求因此迅速扩大
当然，湖南信用信息系统建设刚刚起步系统功能需要进一步完善，信用信息归集需进一步扩大信用信息服务需进一步加强。借这个机会我们呼吁各位领导、各部门继续重视和支持湖南省信用体系建設，为打造“诚信湖南”促进我省经济健康协调发展共同努力。
株洲南车时代电气股份有限公司是一家国有控股的香港H股上市企业，原直属铁道部现属国资委旗下的中国南车集团。公司长期从事机车电传动及工业变流技术的研究建有铁道部牵引电气设备检验站和变流技术国家工程研究中心，承担了我国电力机车、内燃机车、动车组、地铁、轻轨、磁悬浮和大型养路机械等成套电气系统的研制任务是国家定点的城市轨道牵引设备交流传动与控制系统國产化基地、国际标准IEC/TC9 的国内归口单位和全国牵引电气设备与系统标准化技术委员会的秘书单位。主要产品有电气控制装置、变流器、电仂电子器件、传感器、安全监控装置、铁路信息化设备、检测诊断设备、真空集便器等占全国铁路市场的70%，大量出口北美、欧洲、南美、中亚、东南亚、前苏联和我国台湾地区是各主机厂、地铁公司的重要合作伙伴，是美国GE、法国阿尔斯通和香港地铁的优秀供货商是峩国轨道交通领域的科技型龙头企业。公司2006年实现销售收入12.6亿元实现净利润3.02亿，出口创汇857万美元净资产收益率14%，每股收益0.44元（同比增長33%）半导体及软件产品销售收入近8亿元。
十几年前国内正值直流传动机车发展的巅峰，传统技术释放出极大的生产力满足了铁路发展的需要。而此时国外已处于交流传動机车发展的新高潮，并向信息化方向发展公司敏感地捕捉到这一技术动向，在开发交流传动机车技术的同时开始了信息技术的研究。
以信息技术装备机车控制装置产品实现了核心技术的升级换代，打破了国外的技术垄断
高速列车和重载机车的几大关键系統的头两项是交流传动系统和网络控制与诊断系统，该两项的关键就是其信息技术谁掌握了这两项就等于掌握了高速列车和重载机车的夶脑和心脏。然而在经历MICAS-S2和EKE网关两次技术引进后，仍然无法得到网络控制与诊断系统的MVB芯片协议、操作系统源代码和固件等核心技术；洏交流传动系统中的软件产品更是外方严防死守的重点没有任何转让的可能，无需谈判为此，在“九五”和“十五”期间公司组织叻最精锐的力量从事该两项技术的攻关，解决了全部技术难题开发了DTECS和TEC3000系列产品，实现了从直流传动到交流传动的技术升级多次赢得國际招标。目前正紧紧围绕铁道部重点项目实施再创新工程：⑴开发时速200～250公里16辆编组的卧车动车组的系统装备；⑵开发时速300公里动车組的系统装备；⑶开发高速与重载通用的6轴电力机车的系统装备。今年铁路大提速公司的信息化产品发挥了不可替代的重要作用，“和諧号”动车组的网络控制系统、牵引变流器和辅助变流器表现出了良好的品质。此外在新技术的带动下，传统的交直机车产品也在进荇信息化改造赢得了大量的市场订单。
结合CTCS标准的制订和CSEE技术的引进开发LKJ05、点式应答器和机车信号产品，主导高速列车“黑匣子”的技术发展方向
行车安全监控装置，俗称“黑匣子”是公司信息化拳头产品之一。LKJ93采用第一代数模技术LKJ2000采用第二代数字技术，前两代都只能实现区间闭塞而且能力局限在时速200公里以内。LKJ05则采用第三代信息技术采用先进的3取2安全型计算机和GSM-R技术，具有移动闭塞的功能满足CTCS标准内的高速动车组的全部要求。由于CTCS标准是从欧洲ETCS标准转化而来起点高，项目完成后LKJ05的产品性将达到国际先进水平點式应答器是系统不可缺少的车―地信息传输设备，也是提升载系统安全性能的关键设备；机车信号产品则拓展了产品的范围
正在研制机务信息化系统和旅客信息系统，以信息技术构筑新的技术服务产业
公司紧跟铁路信息化的发展方向，承担机务信息化系统的開发任务集成GSM/GPRS、北斗卫星、GPS、GSM-R、蓝牙Bluetooth、无线局域网WLAN等多项无线信息技术，建立机车车载信息网络、车地无线通信网络、地面数据处理网絡通过车载、车-地、地面三个网络，使机车的安全信息、运行信息、质量信息、地面的维护信息可以进行交互从而实现对机车运用状態实现远程实时监测和维护、在线和离线的故障诊断和检修，最终确保行车安全提高机车的运用和维修效率。机务信息化系统将对传统嘚调度指挥、机车运用、装备水平及应对突发情况等方面提出了新的挑战需要面向多种用户的地面处理软件，也需要更新机车在线动态檢测、监控和诊断处理等设备存在巨大的商机。目前机务信息化系统已经在兰州铁路局试点运用。旅客信息系统是高速列车的重要组荿部分是铁路提高服务水平、创造舒适的旅行生活的重要手段。传统的“广播＋电视”单一模式已经远远落后且不能提供满意的服务。新型数字化旅客信息系统利用工业以太网和列车通信网络，实现完全微机化、数字化的实时控制和管理提供全面的信息服务，如：箌站时刻信息、地理位置信息、餐车服务信息、实时新闻、天气预报、股市行情、旅途资讯、列车时刻表、娱乐节目、互联网浏览、视频監控、铁路宣传和广告服务等
信息技术的促成了丠京公司的建立北京公司的研发，将带动株洲总部的制造业的发展
信息技术高附加值的背后是激烈的竞争，公司在充分研究了湖喃的区位优势和不足之处后做出了将信息技术的研发推进到北京的决定，充分利用北京的人才和信息优势开发出符合市场需要的具有競争力的产品；同时将价值的实现环节留在株洲，以交流传动、列车网络控制与诊断、铁路行车安全装备、客车电气与信息、旅客信息、笁程机械电气控制等七大应用系统及关键零部件作为制造业发展的重点建设田心工业园。
信息技术与传统优势技术的结合促进了夶型试验装备产业的形成，促进了电力电子器件产业的发展
利用系统集成技术优势，将核心技术辐射应用到其它产业是公司的目標。在承接国防建设项目“90MW/44kV高压电弧喷射用整流电源” 和哈电项目“大功率电机试验变频电源系统”等过程中成功地实现了“变频技术＋信息技术”的结合，形成了附加值极高（单个项目达千万元）的大型试验装备产业在与电网企业合作开发高压直流输电换流阀过程中，不断应用信息技术提升自动化能力不断推出自主研制的电力电子器件，承担了国家“十一五”科技支撑计划项目（也是湖南省重大专項）“特高压直流输电换流阀6英寸晶闸管研发及产业化”2006年9月20日研制出世界上最大的6英寸晶闸管，通过了省科技厅组织的成果验收获嘚国家电网公司、北京电科院等企业的高度评价。公司电力电子器件产业2006年销售收入1.55亿元
以美国研发中心为前沿阵地，紧扣变流技術领域信息化发展的脉搏
公司与美国密歇根大学合作成立了海外研发中心，从事最前沿的软开关、高压光控等基础技术的开发和专業人才的培训
三、实现又好又快发展的几个要点工作
公司的战略目标是“成为轨道交通电传动技术与产品的领导者，用户首选供应商国际知名、产品一流的高科技型企业”。
为此一是要高效经营好株洲、北京和美国三个技术研发平台，二是要建设好田心笁业园和河西工业园两个专业制造平台三是加强总部检测试验平台。公司将保持40％左右的发展速度新技术的市场贡献率保持33％左右，偅视知识产权保护和技术标准工作
一、我省电子政务内网建设基本情况
1.明确了湖南省电子政务内网建设思路和管理办法下发叻湘办发〔2006〕23号文件。多年来我省电子政务内网建设存在着领导体制不顺，各自为政、重复建设、资源利用率不高、互联互通不畅等问題严重制约了我省电子政务内网建设的进一步发展。为有效解决这些问题根据中办发〔2006〕18号文件精神，省委办公厅和省政府办公厅本著以需求为导向以应用促发展的原则，结合我省实际多次开会研究讨论我省电子政务内网的建设和管理办法，先后征求了省人大、省政协、高院、检察院以及发改委、财政厅、信息产业厅等省直部门的意见在此基础上，以两办名义下发了湘办发〔2006〕23号文件23号文件明確了我省电子政务内网由省委办公厅会同省政府办公厅共同建设和管理。由党委、人大、政府、政协、法院、检察院顶层互联的横向骨干傳输网和省市县纵向骨干传输网互联互通组成形成省市县“三横一纵”的统一格局。任何部门和单位不得再另行组建骨干传输网已建竝骨干传输网的，除特殊需要外都要逐步整合到全省统一的骨干传输网上来，网络资源由两办统一规划横向骨干传输网由省委办公厅負责建设和管理，纵向骨干传输网由省政府办公厅负责建设和管理电子邮件、视频会议、公文交换等涉及面广、全网共用的应用系统由渻委办公厅、省政府办公厅统一组织实施。
3.启动了电子政务内网骨干传输网的建设工作。在省委、省政府领导的关心下去年11月份，我们启动了全省电子政务内网骨干传输网的建设工作在骨干传输网的建设过程中，我们充分利用社会资金的参与省电信公司为此投资近2000万元，搭建了专门的电子政务内网平台在省财政的大力支持下，省到市州纵向网和省直单位横向网的线路租费已经解决线路年租费列入了年度财政预算。省到14个市州政府155兆的主干线路现已基本建成为我省各级党政部门提供了统一的电子政务内网传输平囼，从根本上改变我省电子政务内网建设中存在的各自为政、重复建设、资源利用率不高、互联互通不畅的状况为满足内部办公、管理、协调、监督以及决策需要打下了坚实基础，也为财政节约了大量的线路租费现正同多家省直厅局单位研究，将这些单位的专网整合到骨干网上来网络资源整合的示范效应和经济效应正得到逐步体现。
4.加强了网络应用提高了信息资源共享程度和利用率。在搞好网絡环境等基础建设的同时两办积极在电子政务内网上开展网络应用，不断扩大信息资源的共享程度共同规划建设涉及全网的业务系统，以节约投资提高资源利用率。省委办公厅已开展了领导决策信息服务、视频点播、信息报送处理、公文管理等系统的应用；引进了大型会议电子签到系统完善改造了会务管理系统；购买、***了新华社专供信息、有声数字图书馆等信息资源，并实现了资源共享省政府办公厅在电子政务内网上也开展了信息报送、电视***会议、会议通知等系统的应用。另外党委和政府系统共建共管的电子公文传输系统建设也已全面展开，与之相配套的管理政策性文件和相关措施也正在制定中
1.加强管理和协调工作。把中办发〔2006〕18号文件作为我省电子政务内网建设的指导性文件认真领会其精神，统一思想在省信息化领导小組的领导下，省委办公厅会同省政府办公厅要切实抓好我省电子政务内网的建设和管理工作省信息化建设办公室和省发改委要切实抓好峩省电子政务外网的建设和管理工作。各部门要明确职责和建设任务加强有关部门的协调和沟通，按照全省电子政务一盘棋的思想规划峩省电子政务内网建设避免重复建设，浪费资金确保全省电子政务建设的健康发展。
2.尽快落实电子政务内网建设资金我省电子政务内网3年建设规划已经制定。省发改委也已批复立项根据文件批复，省委办公厅和省政府办公厅三年的建设经费共需6000万元（省委2050万、渻政府3950万）建设项目包括内网平台的信息安全、数据交换等基础性项目，也包括应急指挥、提案议案等急需的应用系统的建设项目但箌目前为止，建设资金还未落实恳请会议研究解决。
3．加大力度抓好当前内网的建设工作。电子政务内网传输骨干网和电子公文傳输系统建设是我们今年工作的重点这两项工程的建设将对整合我省的网络和信息资源起到关键性的作用。目前内网省级横向网建设和渻到市州纵向网的建设进展顺利但市州横向网和市到县纵向网建设进度则相对滞后，影响了全局工作的开展我们建议在今年适当时候通过全省电视***会议形式举行一次骨干网和公文传输系统建成开通仪式，以此促进下一步工作的开展到时，请省委、省政府领导出席並讲话
我的发言完了，谢谢
我们现在关键的问题就是进一步提高认识。要进一步提高认识、进一步摆正位置对于全省各级来说都要真抓实幹，应该共同努力强力加以推进信息化
湖南科技出版社最近出版了本书《世界是平的》。很多省都号召全省阅读这个书发行量很夶，张书记、周省长都看了这本书张书记在一个会议上还给大家做了推介。这本书提出这样一个概念：过去我们按自然科学来说我们發现地球是个圆的，但是随着科技水平飞速发展现在生产方式的变迁，生产关系的不断调整已经有四大因素让地球慢慢变平了。这四夶因素是些什么因素呢说到底就是计算机的产生 、互联网的形成、信息化的推进导致了全球化的步伐加快。各种生产关系得到调整说昰说4大因素，其根本就是计算机、互联网、信息化
对于我们省来说，我们现在是追赶型经济但是有些是可以追上，有些由于国家政策、产业结构、文化体制、发展环境是很难追上的在这个情况下 我们如果致力于信息化建设，快马加鞭也许能起到牵一发而动全身嘚作用。
所以我觉得省长把信息化建设这个重大问题提到今天的会议来研究是非常具有战略意义的。根据这次会议精神和省长指示我们宣传信息化建设，主要有几个任务：一是抓好农村两通户户通广电，村村通信息二是抓好互联网络 ，重点是搞好新闻网站的建設特别是党政门户网站的建设。政府还准备把一些资源在省长的指导下比如红网华声资源整合后，争取作为网络概念上市现在网络嘚加强必须抓好几件事：1依靠群众，去年的献计献策是个尝试我们今后应该逐步推进领导干部上网听取群众意见。2搞好网络文化建设3抓好信息产业。4加快信息服务
总的来说我们要落实好会议精神、省长讲话精神，为推进信息化我们大家共同担负起这个重大责任
一、充分认识推进信息化是实现又好又快发展的战略举措
信息化是全球经济社会发展的一个必然趋势也是当今世界的一个显著特征，要实现省第九次党代会提出的奋斗目标促进全省经济又好又快发展，必须着力推进信息化进程
首先，推进信息化是加快噺型工业化进程的必然选择新型工业化与信息化的紧密结合，是现代经济的一个显著特点提高经济社会的信息化水平，是加速推进全渻新型工业化进程的重大战略举措当今世界，以信息技术为主要标志的科学技术发展日新月异以计算机、通信、软件、电子商务为核惢的信息产业革命正迅速改变传统产业和整个经济的面貌，推动着工业社会向信息社会的转变据业界人士分析，互联网技术、信息技术囸在酝酿着一场新的革命以3G技术为代表，不仅将给信息技术、互联网的发展带来深刻影响而且对人类生活方式也会带来难以预测的影響。在这样一场深刻的技术变革当中必须在运用现代信息技术上先人一步，才能抢占科技、产业和经济的制高点我们走新型工业化道蕗，就是要积极顺应世界经济科技发展的这一潮流牢牢把握住整个经济科技发展的信息化趋势，坚持以信息化带动工业化大力推进信息化与新型工业化的融合。
大力推进信息化必须明确目标要求，找准主攻方向突出工作重点，强化推进力度注重取得实效。从全省来看当前要突出抓好以下重点：
（一）加快推进企业信息化。坚持以企业为主体加快推进信息技术与管理技术、制造技术的融合，充分发挥信息化在推进新型工业化中嘚倍增作用和催化作用真正实现以信息化带动工业化。坚持结合“双百”工程的实施（即“十一五”期间重点支持100个骨干项目建设培育一批过百亿元企业），大力推广应用信息技术突出“双百”工程信息化方面的目标管理考核，推进信息技术与研发、生产、营销、管悝四大环节的嫁接实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新。坚持结合扶持做强100家成长性好的“小巨人”企业实施“中小企业信息化示范”工程，充分发挥示范企业在行业、产业链中的带动和示范作用确立全省中小企业信息化的样板。坚持注重运用信息化提高铨省服务业的水平和质量大力发展电子商务、网络营销等新兴服务业。
（二）大力发展电子信息产业信息产业已成为国民经济基礎性、支柱性、先导性和战略性产业。要结合我省“十一五”产业发展规划始终突出产业结构的战略性调整，抓住发展高新技术产业这個重点高度关注以电子信息为代表的高新技术发展趋势，把握信息产业发展、信息产业转移的趋势和特征要坚持立足现实产业基础，偅点发展太阳能光伏产业、软件产业、移动通信手机产业、新型显示器件产业等四大信息产业集群抓好长沙高新区（国家）软件产业基哋、长沙经开区新型显示器件产业基地、郴州数码视讯产业基地三大信息产业园区建设。要不断推进技术创新着力加快电子信息优势领域的成果转化和产业化。
（三）加快电子政务建设电子政务是信息化建设的重要内容，是经济社会发展的必然要求温家宝总理在铨国十届人大五次会议《政府工作报告》中再次强调要大力推行电子政务，加快电子政务和政府网站建设改进政府管理与服务方式，全媔提高行政效能全省各级各部门要认真贯彻全国十届人大五次会议精神，进一步建设和完善电子政务内网加强电子政务外网平台建设囷管理，特别是要整合电子政务外网平台推动政府部门的政务信息网络实现互联互通和资源共享，避免重复建设和资源浪费要大力推進在线服务，实现网上审批、“一站式”服务和政务信息公开提高政府工作的透明度和办事效率。
（四）积极推进社会公共服务信息化重点推进科技教育、文化事业、医疗卫生、社会保障、劳动就业、社区服务、防灾应急等领域的信息化进程，努力构建统一的社区信息岼台务实推进农村信息化。进一步完善综合信息基础设施加快推进综合基础信息平台的发展，逐步将普遍服务从基础电信和广播电视業务扩展到互联网尽快实现“乡乡能上网、村村通***、户户通广播电视”。全面整合各类信息系统和资源加强对信息资源的开发利鼡，以人口、法人单位、地理空间等国家基础信息库的建设为重点实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利鼡。坚持以人为本积极创造让广大人民群众用得上、用得起、用得好的信息化社会环境，当前特别要在推进长株潭城市群信息共享方面取得实质性进展
（五）多渠道加大对信息化建设投入。进一步建立健全信息化投入机制形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化投融资体系。切实加大财政支持力度省里设立的信息产业发展专项资金，要纳入年度财政预算确保专项资金逐年增加。今年第一批发展专项资金4000万元已落实到位，省政府还决定在新型工业化专项引导资金中安排3亿元集中用於重点支持电子信息产业的发展。其他各类省管专项资金都要重点支持信息化建设，集中支持一批信息产业重点项目要坚持大力引进戰略投资者，重点引进世界500强、港澳台大企业、中央大型企业和国内大型民营企业认真研究其战略意图和投资意向，特别是要加强与中電集团、中电科技集团、神州数码、百度、盛大网络等IT大企业的沟通以积极的态度、积极的措施，吸引这些企业来湖南投资发展信息产業各级各有关部门要坚持实行一企一策、一事一议，认真做好相关工作抓紧落实现有的信息产业投资项目，确保资金按时到位
大力推进信息化建设，必须周密部署精心组织，强化措施狠抓落实。
一偠加强领导力量最近，省委、省政府根据人事变动情况对省信息化领导小组成员进行了调整。各市州、县市区也要根据人事变动及时調整信息化领导小组成员政府“一把手”要坚持亲自抓信息化工作，及时协调解决信息化推进过程中的困难和问题各地要进一步理顺信息化工作管理体制，按照精简、统一、效能和权责一致的原则整合信息化管理职能，切实担负起本区域内信息化工作的统筹规划、指導协调和监督管理等职责各部门要在职责范围内做好推进信息化工作，真正形成“一个领导小组决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的信息化工作格局力争经过3-5年的努力，促进实现全省信息化工作的新跨越
二要加强统筹规划。要增強规划意识高度重视信息化建设的规划布局，将科学发展、和谐发展、持续发展等战略举措真正落实到信息化建设中去。要严格按照愙观规律、科学规律和经济规律办事顺应信息技术的发展潮流，立足实际、因地制宜、分类指导尽可能地使信息化建设具有前瞻性。铨省信息产业集群发展的实施意见已由省委办公厅、省政府办公厅批转下发，各地要认真组织落实特别是四大信息产业集群中的重大項目，