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住宅工程质量分户验收表
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& & & & 公司基本情况
　　会同县隆诚置业有限公司于于日重新登记注册，注册资金4000万元，法人代表谢宗生。公司现有员工89人，其中大专以上文化程度41人、中级职称22人、初级职称15人、技术过硬。公司前身承建了会同县行政中心，成功开发了会同名邸、林城名邸、锦绣豪苑、幸福家园等住宅小区，在2010年至2012年成功开发了会同县第一个环境优美的智能化纯住宅小区——隆诚花园，项目工程建设都得到了上级政府和社会各界以及业主的一致好评和认可，并获得了市级优质工程荣誉称号，并于日垫资约1.8亿元动工修建占地180亩建筑面积约7万多m^2的会同县一中，日全部竣工并将交付使用，现已成为会同县的形象工程和标致性建筑。同时每年为会同农民工提供了1000多个就业机会，累计向国家交纳各种税费2亿多元。
山水龙城商业广场效果图
　　正在开发的项目情况
　　2012年12月起开发占地300亩的会同县商业中心&&山水龙城，开发周期约5年、总投资15亿元、总建筑面积约60万m^2，到目前为止，完成投资额7.8亿元、完成土石方工程约360万立方米、在建工程18.6万m^2、已竣工面积15.3万m^2、已销售面积26.7万m^2。项目规划有一个商业中心、二个休闲广场、三条商业街、四个高端住宅小区和一个小区内的山体公园。公司致力将它建设成为五十年不落后的集商业中心，旅游接待中心，金融中心、娱乐休闲中心、教育幼教中心，高端住宅等于一体的多功能新兴城市。
　　公益事业和光彩事业情况
　　公司在董事长谢宗生的带领下本着&致富思源、回馈社会&的经营理念，积极参与社会的公益事业和光彩事业。先后为纪念粟裕大将100周年诞辰、08年冰灾、汶川地震、会同乡村修路架桥、亮化工程、自来水工程、村部建设、2012年洪涝灾害、2013年的&魅力怀化幸福会同&活动、2013年会同县春晚、元宵夜的烟火晚会、2014年春晚、2014年三八妇女节厨艺比赛活动等，?年还资助100名贫困的大、中、小学生并在2014年6月和2015年8月举办了大型的贫困学生捐助慈善晚会，几年累计捐款达600多万元。
　　隆诚置业有限公司于2012年荣获湖南省优秀房地产企业的荣誉称号，、年分别获得怀化市优秀房地产荣誉称号，2014年在湖南省首届&十强百优&评比中获得了&湖南省成长速度十强房地产企业&和&湖南省优秀房地产企业&荣誉称号，还被评为湖南省A级信用房地产企业。
　　董事长谢宗生在2013年被会同县委县政府授予全民创业十大标兵荣誉称号。2013年和2014年被怀化市政协评为优秀市政协委员。
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作者：佚名 | 来源：本站原创 | 发布时间：日 | 点击数：
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2015年12月至2016年1月，省委巡视第十组对会同县进行了巡视。日，省委巡视第十组向会同县委反馈了意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将该县落实省委巡视组反馈意见整改工作情况予以公布。
一、整改工作基本情况
省委巡视组的反馈意见指出我县在落实&两个责任&，执行党的&六大纪律&等方面存在一些问题，并提出要坚决把&两个责任&落实到位，严明政治纪律、严守政治规矩，加强对项目建设及专项资金的监管，加强干部队伍建设，加强基层组织建设，如期如质完成整改任务等6点中肯意见。这是对会同工作的有力指导和及时鞭策。县委完全赞同并诚恳接受省委巡视组的巡视意见，对整改工作高度重视，在及时进行工作部署、强力推动落实到位的同时，下定决心真抓实改，确保对暴露出来的问题&动真格&&见真章&，并举一反三，建立长效机制。
(一)高度统一思想。省委巡视组反馈意见后，县委及时召开了县委常委会和整改动员会。县委强调，省委巡视组的巡视，是对我县的一次全面体检，省委巡视组提出的问题和建议客观中肯、切中要害，完全符合上级精神和会同实际。县委要求，全县上下要切实把思想和行动统一到巡视组的反馈意见上来，从讲政治、讲党性的高度，从全面落实从严治党要求的高度，把落实省委巡视组反馈意见作为当前一项重要政治任务，要以&钉钉子&的精神解决存在的问题，立说立行、立整立改，努力把巡视成果转化为加强党风廉政建设、推动经济社会发展的实效。县委成立了整改工作领导小组，由县委书记杨陵俐任组长，担负整改工作第一责任人的责任，对巡视组反馈的问题亲自抓、负总责;县委副书记、县长周立志，县委副书记舒远满任副组长，全体县委常委为成员;县委常委班子成员是具体责任人，既要带头抓好自身整改，又要按照分工抓好分管领域整改工作。
(二)明确目标责任。为将整改工作抓细抓实，针对省委巡视组提出的四个方面的问题，县委在认真研究分析、分门别类梳理的基础上，制定了5个专项整治行动实施方案，下发了《关于印发〈落实省委巡视第十组巡视情况反馈意见的整改方案〉的通知》，***出13大项具体整改任务，逐条逐项查摆问题，逐一列出清单，明确牵头领导、责任单位、主要任务和整改时限，并提出严格具体的工作要求，形成了纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任机制和工作格局，确保事事有回音、件件有着落。
(三)强化成果运用。县委主要领导紧盯整改落实工作不放松，对重点难点问题亲自调度，促进问题解决;牵头领导坚持一周一调度、半月一检查，及时掌握整改进度，协调推进工作开展，集中力量打攻坚战;责任单位坚持整改工作与日常工作两不误、两促进，有效推动了整改工作任务落实。目前，13项整改事项均取得阶段性成果，并将继续深化或长期坚持。同时，将推进巡视整改落实工作与推动全面从严治党工作有效结合，&雁过拔毛&式腐败问题专项整治、&纠&四风&、治陋习&专项整治等工作正在按步骤抓紧推进;对巡视组移交的270件问题线索，县纪委集中力量打核实办理巡视交办件的歼灭战，已信访了结223件，办结率82.6%;立案审查30件(未含23件重复件)，涉及党员干部38人，其中科级干部6人;继续保持纪律审查高压态势，1&4月共立案43件，同比增长186.6%，结案14件，处分党员干部13人。
二、反馈意见整改情况
根据省委巡视组的反馈意见，我县集中力量，认真组织开展了4个方面13个事项的整改工作。
&&执行政治纪律和政治规矩方面
(一)关于责任意识、担当精神欠缺的问题
1.关于在加强领导、选好用好干部方面，县委过于求稳，担当精神不够的问题。在巡视组反馈的具体问题上，我县迅速结合乡镇区划调整和政府机构改革，将林城镇、马鞍镇、炮团乡等3个乡镇的乡镇长，县财政局等7个县直单位&一把手&及7个县直单位纪检组长全部配备到位。目前，全县18个乡镇的乡镇长、县直单位&一把手&、纪委书记和纪检组长均已配备到位，配齐了乡镇纪委书记，并做到了专岗专责。今后，我县将坚持干部调配工作的规范化、制度化、常态化，对全县领导班子和班子成员空缺情况进行经常性梳理汇总;重要岗位出现空缺时，组织部门及时向县委报告，调整补充空缺职位，确保工作的连续性。
2.关于县委维护群众利益的意识淡薄的问题。今年来，我县以&两学一做&活动为契机，推动全面从严治党向基层延伸。一是严格干部队伍教育管理。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和&三严三实&专题教育成果，干部职工尤其是党员领导干部作风明显改善，群众满意度稳步提升。二是加强项目建设的监管。深入开展&雁过拔毛&式腐败问题专项整治和&纠四风、治陋习&专项整治等活动，强化项目建设及专项资金审计、检查，全面收缴党员领导干部在项目指挥部、征拆指挥部、领导小组办公室等临时机构违规领取的津补贴，以及在所联系项目、企业中违规兼职所得的报酬。三是扎实开展&信访问题化解年&活动。县委书记和全体县级领导分别召开专题会议，研究解决疑难信访积案;严格执行领导干部接访制度，制定了《会同县2016年度县级领导接待群众来访安排表》，每个工作日至少有一名县级领导在信访接待室接访;1&4月，已办结信访件700余件，化解信访积案22件，群众的合理诉求得到了及时答复、解决，缠访闹访和重复访的人次明显减少，政府公信力显著提升。
(二)关于领导干部不守规矩、自律不严的问题
1.关于有些领导干部规矩意识不强，利用职务便利为特定关系人谋取利益的问题。针对反馈意见指出的违规进编问题，我县于今年3月出台了《会同县机构编制委员会工作规则》《会同县机构编制管理规程》，深化&三超两乱&专项治理工作，制定了《会同县干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》，对编制管理和事业单位人员调配程序进行规范，责令在编不在岗人员限时返岗，拒不返岗的按规定予以辞职(退)。严格执行事业单位&凡进必考&规定，严把&入口&关，不断健全完善考录制度，实行&五项制度&(亲属回避制、报考登记制、笔试抽题制、面试监督制、结果公示制)，严禁领导干部&打招呼&&递条子&行为，坚决杜绝违规进人行为。对之前发生的违规进人行为进行了严肃查处。今后，我县将切实加强领导干部人事政策法规教育，及时查处在事业单位进人和人员调整过程中打招呼的领导干部和违规经办的责任人。
2.关于少数领导干部顶风违纪现象时有发生的问题。我县将认真进行深挖整改。一是坚持挺纪在前，强化纪律审查。对党员领导干部问题线索快查快结，严肃问责。二是完善制度建设，强化源头治理。加强日常监管和抽查，禁止同城宴请、违规报销酒水***，积极培养党员领导干部纪律、规矩意识。2015年，全县通报2起违规吃喝问题，共处理15人;今年年初出台了《关于违反&县内工作接待一律不得上酒&规定的问责办法》等文件。三是注重标本兼治，强化警示教育。加强宗旨意识教育，引导各级党组织和党员干部尊崇党章、遵守党纪，真正把党的纪律规矩刻印在心上。今年以来，向全县各级党组织免费发放3500本《准则》《条例》、2000本《习***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、400张警示教育光碟《不可触碰的底线》;扎实组织开展《准则》《条例》知识测试，全县各级各单位各部门12000余人参加了测试。
对在反馈意见中举出的典型案例，我县已经全部整改处理到位。其中，对县国土局借外地考察学习之机，擅自外出游玩的一行10人，已全部依照党纪和政纪分别给予了党内严重警告、党内警告、行政记过等处分;对2015年发生的同城宴请致人饮酒后死亡违纪案件，涉案的11人均被免职，1人被解聘，并分别给予党纪政纪处分;对县政协机关涉嫌私车公养问题，在巡视组入驻我县巡视之前，县纪委已经进行了核查，按照巡视组要求，县纪委加大了查处力度，并迅速整改到位，及时纠正了此类违规行为，该同志退回了单位加油卡，将违规报销的修理、保险等费用全额上缴了单位财务室，并完善规范了单位财务制度。
&&执行廉洁纪律方面
(一)关于项目建设的腐败风险依然严峻的问题
1.关于土地出让不规范问题。一是认真开展城建项目土地出让情况清理工作。经核查，5年来我县城建项目土地出让共33宗(已建台账)，出让的土地均按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《协议出让国有土地使用权规定》等规定，依法按照程序招拍挂出让。同时，对原土地出让尚未缴清的价款已责成县国土资源局下发催缴通知，要求按合同约定限期60天内缴清所有价款，逾期将按程序依法予以追缴。二是清理我县出台的优惠政策，整治&量身订做&的问题。整改期间，严格按照国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)及省市相关文件，对2011年来县级制定出台的22项优惠政策进行了甄别清理，全面中止土地出让优惠政策。今后凡涉及土地出让事项，均严格按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《协议出让国有土地使用权规定》等规定执行，切实做到国有土地公开、公平、公正出让，并不再制定出台类似的相关优惠政策。三是清理涉及土地出让方面的举报线索。整改期间，县纪委会同国土、规划等部门，对近年来群众投诉、举报土地出让方面存在的问题进行了全面清理。目前，对清理出的土地出让违纪问题，县纪委已介入调查，并进行了初步核实。四是严格执行土地出让制度并强化监督。争取5月底前通过《会同县人民政府关于进一步规范土地市场秩序的意见》并颁布实施。同时，加强土地批后监管，对在土地出让过程中发现违法违纪的单位和个人，坚决予以追责并严肃处理。
2.关于县城建设规划调整受商业利益操纵问题。关于巡视组提出的&关于新、老政务中心前的广场建设&问题，经认真核实，老政府前的广场(名品广场)建设经2006年第4次县规划委员会审议通过。该项目总用地面积为10975m^2，总建筑面积22818m^2，建筑密度39.4%，容积率2.08，绿化率35.3%。新行政中心对面广场(幸福家园二期)建设，经2007年第4次县规划委员会审议，明确新行政中心对面广场规划建设2000m^2的广场，广场后建筑层数控制为3层;2008年第2次县规划委员会审议，新行政中心对面209国道边按规划留20米进深建广场。该项目总用地面积，总建筑面积，建筑密度46.2%，容积率1.8，绿化率30%。会同名邸规划的4栋楼于2006年12月和2007年1月分两次批准实施，2011年验收，竣工总建筑面积22818m^2，容积率2.08。幸福家园二期项目于日批准实施，2011年验收，竣工总建筑面积23790m^2，容积率1.75。根据验收结果，以上两个项目，没有违背规划审批要求进行调整。针对上述情况和反映的问题，我县将采取有力措施，避免类似情况的再次发生，并予以规范。一是修改完善规划编制,健全规划体系。加强总规、控制性详规、修建性详规的编制工作，实现规划全覆盖，为工程规划许可提供可靠的法定依据。2014年，我县全面启动了县城总体规划的修改工作。目前，初步设计方案已经向社会各阶层征求意见，正在抓紧修改和完善。同时，将规划范围内的所有区域控规和专项规划同步编制。二是严格规划执行。在规划实施过程中，加强规划的刚性约束，严格执行&规划一张图，审批一支笔，规划实施不走样&和县规划管理委员会集体审查制度。三是严格制定规划实施成果公示制度。严格按照法定程序进行行政审批，其批准的文件、图纸及图则，在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布，实行县城控规调整的社会参与及群众监督。今后，严格按照新出台的《中华人民共和国城乡规划法》的相关要求，对所有的规划行政审批和规划成果都实行批前公示和批后公布，并加大规划法的宣传力度。四是严格规划用地性质和规划指标的调整程序。对已按照规划要求出让的所有土地，不再调整土地用地性质和改变规划条件，确因公益事业需要调整的，也严格按照相关的法律法规程序执行。五是加大对违法违章建筑的查处力度。对违反城市规划行政主管部门批准的事项进行建设的，按违法建设进行处理，该拆除的坚决拆除。六是加强规划管理人员的教育管理和业务培训。充分利用各种方式和途径，积极开展业务培训，提升工作人员的业务素质。严格按《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〔中华人民共和国城乡规划法办法〕》及监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部的《城乡规划违法违纪行为处分办法》的相关规定，从严查处违纪违法行为。
3.关于工程建设规避监管问题十分突出的问题。一是对近五年来全县以BT、BOT、PPP模式开发建设项目进行全面清理。结果为：BT模式开发建设项目1例，为县一中整体搬迁项目，目前已实施完毕;BOT项目没有;PPP项目仅县城取水泵房上移工程1例，目前尚未实施;工业园区连山工业园10万m^2标准化厂房属由工业招商项目转为政府投资项目，场平、道路建设等4个基础设施项目均为公开招标项目，目前正在抓紧实施中。二是对县一中整体搬迁项目从立项、招商、工程预算、财政评审、招投标、工程款支付、竣工决算进行全面清理。该项目发改立项批复总投资2.539亿元，含土建工程项目23项，政府采购项目11项。财政评审情况：土建工程项目23个，项目资金经过财政评审，土建工程预算金额16845.5万元，财政评审金额14095.3万元，土石方工程只进行了单价评审。工程付款情况：截止到目前一中整体搬迁共计支付工程款19700.24万元，其中支付隆诚置业14952.14万元，经清查，除按工程进度退回履约保证金8000万元外，县经建投公司用自有资金提前支付隆诚置业工程款万元，在办理竣工结算时，已按总额下浮8.5%，计388.2755万元。工程竣工结算审计情况：县审计局对一中整体搬迁项目全部进行了竣工结算审计，送审金额为万元(其中BT合同送审金额万元，县经建投公司自行招标项目送审金额万元)。审计审定金额万元，审计核减万元(其中BT项目审计核减万元，含提前付款下浮的388.2755万元)，审计核减率为35.19%。三是对连山工业园10万m^2标准化厂房从工程预算、财政评审、施工合同、工程付款、竣工决算审计进行全面清理。该项目原为工业项目，根据协议，由湖南汇得利新型材料有限公司全额投资建设10万平方米的标准化厂房及100条高分子塑料模板生产线，总投资3亿元。湖南汇得利新型材料有限公司按照相关规定进行了公开招投标，由湖南省华龙建筑工程有限公司中标修建。项目于2015年1月份开工建设。到6月底，该项目已完成13栋标准厂房的基础施工，浇筑板面16层，建筑面积4万m^2。由于湖南汇得利公司资金链断裂，无法支付施工方工程款，导致项目建设停工，时间达2个月之久，并引发社会不稳定问题。对此，县委、县政府高度重视，为确保社会稳定，尽早完成上级下达的标准厂房建设任务，实现园区产业倍增，采取了以下补救措施：责成公安机关对湖南汇得利新型材料有限公司涉嫌合同诈骗进行调查并依法处理;请有资质的第三方审计中介机构对湖南汇得利新型材料有限公司的财务及项目建设进行了专项审计;由县政府接手续建10万m^2标准厂房，建设工程单价在原中标价的基础上再下浮5%，建设单价仅为元/平方米，考虑到项目原已进行了公开招投标，因此不再进行第二次招投标。园区其余4个项目均严格按照公开招投标程序进行招投标，目前正在有序实施中。四是对群众反映的工程建设规避监管的相关举报及时进行查处。经查，近5年来，在工程建设规避监管方面共收到4起举报，其中2起反映问题不属实，已处理完毕，1起已对相关涉案人员进行了立案调查，1起正在初核中。五是建立健全工作机制。严格执行上级规范性文件，依法对工程项目进行决算审计，今后按省里规定取消BT、BOT项目实施,制定出台了《会同县PPP项目实施管理办法》《会同县政府投资管理办法》《会同县政府性投资项目工程变更签证管理暂行办法》，切实加强工程建设监管。
4.关于在减免税费、财政扶持方面，存在利益输送问题。一是全面开展清理工作。严格按照国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕15号)、国务院《关于清理规范税收等优惠政策事项的通知》(国发〔2014〕62号)和国务院《关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)，认真清理五年来我县制定的优惠政策。按照整改要求和人防异地建设的有关政策规定，我县中止执行人防易地建设费优惠政策。二是针对典型问题进行了清理整改。关于隆城置业人防易地建设费补偿的问题：2014年10月，县政府第18次常务会议决定，对会同县隆诚置业有限公司在会同县域范围内新建的防空基础设施，从县人防易地设施建设费中予以适当补偿。但因隆诚置业有限公司没有按照会议要求建设任何防空基础设施，因此，我县一直没有拨付该资金。按整改要求，我县已中止执行该事项，取消了这一资金拨付。湘垣房地产开发有限公司奖励资金问题：2016年4月，县四大家联席会议研究决定取消这一优惠政策;日，县财政局向湘垣房地产开发公司下达《关于退回宾馆基础设施和公益性资金的通知》;湘垣房地产开发公司于日已退回100万元资金。湘垣房地产开发公司提出政府奖金包含了部分公益性项目工程款，对湘垣公司提出的由他们投资建设的公益性项目，由相关职能部门严格认定，严格依法依规进行财政评审和竣工决算审计，据实结算，对不足部分在2016年6月底以前全部收回。三是严肃责任追究。对涉嫌违规减免人防易地建设费的3名工作人员，县检察院立案调查并提出公诉，目前法院正在审判当中。四是建立健全工作机制。今后，我县对所有减免项目税费的优惠政策，严格按照中央、省、市相关政策执行。同时，全面清理制定出台的相关优惠政策，不再制定出台县级优惠政策，形成长效机制，确保落实上级政策不走样、不变调。
(二)关于工程项目投标监管乏力，领导干部插手项目建设的问题
1.对2013年以来政府性投资项目招投标情况进行了全面清理。2013年至2016年，我县依法核准各类政府性投资招标项目164个，其中公开招标150个，邀请招标14个。这14个邀请招标项目具体分为三种类型：因保密或国防要求采取邀请招标3个，因库区应急渡汛采取邀请招标10个，因涉及铁路的工程采取邀请招标1个。
2.加强对邀标工程的监管。对已经竣工的13个项目将全面开展审计，严格按照审计的结果进行工程决算;对正在实施的1个项目严格进行监管，确保按照政府投资项目的相关要求管理到位，并在工程完工后进行决算审计。
3.建立健全工作机制。结合我县实际，组织专门力量起草了《会同县工程建设招标投标监督管理实施细则》《会同县政府性投资项目管理暂行办法》《会同县政府购买服务操作规程(试行)》等涉及招投标监管的规范性文件，已于3月19日通过了县政府常务会审议，按程序予以颁布实施。今后，我县工程项目招投标严格按照中央、省、市相关政策执行。
4.加大对规避招标、围标、串标、虚假招标等违法违规行为的查处打击力度。我县对收到的工程建设招投标投诉和相关信访举报依法依规进行查处，发现有构成违纪违法的，坚决移送相关部门处理。目前，共收到相关信访举报2起，经调查，1起反映问题不实，信访了结;1起目前正在初核中。
(三)关于专项资金和基层财务管理不规范，&雁过拔毛&式腐败问题仍未得到有效遏制的问题
一是扎实开展&雁过拔毛&式腐败的专项整治。4月19日，召开了全县&雁过拔毛&式腐败问题和&纠四风、治陋习&专项整治工作动员会，及时传达了省、市&雁过拔毛&式腐败问题和&纠四风、治陋习&专项整治工作会议精神，对全县专项整治工作进行了安排部署。同时，下发了《会同县&雁过拔毛&式腐败问题专项整治实施方案》，成立了协调领导小组，明确了成员单位工作职责，突出了重点整治对象，提出了7大重点问题，将全年分为宣传部署、清理核查、督查问责、总结规范四个工作阶段有序推进，务求实效。结合专项整治部署，全面深入解决巡视反馈指出的问题，日，通报了9起发生在群众身边腐败问题的典型案例。二是扎实开展专项资金和基层财务管理专项治理。制定了《会同县移民、涉农、涉林等资金专项整治行动实施方案》和《会同县专项资金整治行动实施方案》，纪检监察、财政、审计等单位自2016年3月开始对全县15个单位涉农、涉林等专项资金进行全面检查。出台《会同县村级财务管理办法》，村级财务管理工作由县农村经济管理部门、县财政部门依照有关法律、行政法规规定，按照各自的职责对村级财务工作进行管理、指导和监督，对村级财务管理实行&五统一&(即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理)，由县经管站和乡镇财政所代理记账。三是强化财政财务管理培训。下发了《会同县乡镇财政所管理办法》《2015年会同县乡镇财政干部培训实施方案》，加强了对乡镇财政干部的培训，进一步规范了财经业务，乡村财政财务管理水平有了较大提高，全县18个乡镇财政所已有15个达到了省级验收标准，达标率达到83%。四是严肃查处典型案件。针对巡视组反馈的3件案例进行认真查处，依法依纪对相关责任人进行了严肃处理。
&&执行组织纪律方面
(一)关于贯彻民主集中制精神不充分的问题
对巡视组在反馈意见中提到的一些现象，我县将切实加强县委常委会自身建设，并以身作则，引导全县各级党组织依法依规开展工作。一是加强理论学习，强化民主意识。集中学习了新《党章》《条例》《准则》和《党委工作条例》等相关党内法规，通过学习教育，使各级党员干部特别是领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、内容、要求，增强执行的自觉性和坚定性。二是健全各项制度，规范民主程序。研究制定了《关于贯彻落实〈党委(党组)领导班子贯彻执行民主集中制的基本规划(试行)〉的实施办法》《关于党委(党组)贯彻落实&三重一大&事项集体决策制度的实施意见》，对民主集中制的机制、程序、范围、方式作出明确规定。三是严格执行规定，确保民主决策。按照民主集中制的基本原则，研究重大事项前先征求意见，议事时充分讨论，坚持实行末位表态制度。县委常委会议事程序更加规范，议事决策质量明显提升。四是开展监督检查，保障民主落实。指导乡镇和县直单位党委(党组)按照民主集中制原则开展工作，对部分乡镇、单位的议决事项和会议记录进行了抽查，对发现的问题及时约谈相关单位班子成员，并要求限期予以整改，确保民主集中制得到有效执行。
(二)关于选人用人有局限性，存在&划圈子&用人、用&身边人&&自己人&的问题
一是注重&好干部&标准，牢固树立&凭德才、看实绩、重基层、谋发展&的正确用人导向。县委出台了《关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》。二是进一步拓宽选人用人视野，注重提拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献以及在信访维稳、脱贫攻坚、移民搬迁等急难险重工作中表现优秀的干部，并广泛听取各方面的意见和建议，杜绝用人上的划圈子、小团体现象，打破选人用人的局限性和干部部门化条块化。在乡镇区划调整和政府机构改革工作中，共调整交流干部338人次。其中调整9名乡镇党政正职担任县直单位一把手，提拔重用18名长期扎根乡镇的领导干部担任乡镇长、人大主席、政协联工委主任。在春节前的两次干部调整中，县四大家未下派一人。同时，注重了从基层选拔任用干部。2016年3月至4月，根据省、市有关精神，通过组织推荐、集中笔试、量化考察等程序从优秀村干部、乡镇事业编制人员、大学生村官(简称&三类人员&)中择优选配18名同志进入乡镇领导班子。此外，还提拔了27名扎根基层一线的年轻干部进乡镇领导班子。三是突出凭实绩用人，综合运用年度考核、绩效考核、党建考核、作风考评结果和教育实践活动、&三严三实&专题教育、巡视组反馈意见、经责审计等成果，切实做到了&有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位&。四是严格把握和规范领导干部近亲属和身边工作人员提拔任用。按照《关于领导干部近亲属和身边工作人员提拔任用事项报告审核暂行规定(试行)》等有关规定，对领导干部近亲属和身边工作人员的提拔任用严格事前报告、严格资格条件、严格审核把关、严格责任追究。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，严把干部选拔任用动议提名关和拟提拔对象审核关，进一步规范领导干部调整程序，严格执行事前预审制、事后备案制，制定出台了《会同县干部提拔(推荐)事前衔接报告制度》。
(三)关于违规使用干部、解决干部职级待遇的问题
一是严肃干部选拔任用工作政策法规。对县委管理干部的调整，一律实行了事前报告制度，对未获批准的坚决不研究、不上会。二是开展专项审核。结合干部档案管理专项审核清理工作，对全县所有领导干部的人事档案信息进行审核，重点审核&三龄两历一身份&，对全县符合登记且暂未登记的领导干部已向市委组织部呈报有关登记材料，对存疑的及时予以认定，对违规违纪的将严肃处理。三是严格遵守***中央《***调任规定(试行)》和《湖南省***调任实施办法》，规范干部调任程序。四是开展了领导干部职级待遇专项整治工作，对巡视组指出的违规提高干部职级待遇的问题，将在干部人事调整中及时予以消化整改到位。五是严格根据干部政策法规，在编制和职数的范围内调整和配备干部，按照岗位级别配备干部。对解决干部职级待遇的&政策&已明令禁止，对调出本县的干部一律不&突击提拔&解决职级待遇。今后，我们将深刻吸取教训，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，杜绝违规解决干部职级待遇问题的再次发生。六是严格贯彻落实中央《关于县以下机关建立***职务与职级并行制度的意见》，解决基层***职务晋升空间小、待遇得不到提高的问题，从源头上杜绝违规提拔干部来提高待遇现象。
(四)关于超范围分设党政职务、超编制进人的问题
针对&存在超范围分设党政职务&的问题。严格落实湖南省委办公厅、省政府办公厅《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》的要求，整改超范围分设党政职务问题，并长期坚持确保不反弹。目前，除县委党校外，其余8个单位均在乡镇区划调整和政府机构改革人事安排中已整改到位。县委党校党政分设的问题，提请市委组织部在换届时消化到位。
针对&部分单位超编制进人&的问题。一是对超编单位重点管理。2016年3月中旬，在全县范围内启动了超编情况专项检查，全面掌握了超编情况底数，建立了超编单位管理台账，并对超编单位实行了重点管理，强化监督检查。已制定出台《会同县控编减编工作方案》，按照分类处理要求，通过重新核定调整编制、&削超填缺&调剂等方式，力争2017年9月底前全面消化单位超编问题。二是严格单位进人审批。2016年3月已完善制定《会同县加强机构编制管理，严格控制超编进人若干规定》，坚持&空编进人&原则，凡单位超编，对其进人要求一律不审批、不报批,着力优化编制结构。三是切实加强编制管理。认真落实编制实名制管理和进人核编等制度，严把人员入口关，超编单位&只出不进&，满编单位应&先出后进&，空编单位&按需进人&，所需人员按照规定实行公开招考，坚决杜绝新超编进人、变相增编、私请乱雇等现象发生。合理调剂编制余缺，调配干部时，优先考虑将超编单位的干部调配到空编单位。四是严格执行退休制度。对达到退休年龄，或是符合《***法》等国家有关法律政策规定可以提前办理退休手续的，及时办理或提前办理退休下编手续，用以消化超编人员。截至日，我县47个行政事业单位超编的109人通过交流调整和全县编制调控已经消化74人，剩余35人将严格按照&三超两乱&专项治理时间节点于2017年9月底前全部消化到位，且确保不再新增超编现象。
&&执行其他纪律方面
(一)关于脱离群众的官僚主义、形式主义依然存在的问题
针对群众反映的三个方面突出问题，即群众路线教育实践活动中动群众反映的问题得到妥善解决的不多、托口电站仍有几十户移民没有得到妥善安置、&五联七到户&活动群众不满意等问题，认真制定方案，采取措施予以解决。一是妥善解决移民安置问题。制定了《移民安置问题整改活动实施方案》，对移民未建房情况进行了摸底调查，对54户190人未建房对象进行了分类处理，对20户确实困难无力建房的移民户，由县财政担保贷款帮助其建好房屋。积极改善交通条件，对目前仍未硬化的15条(段)约30公里机耕道进行硬化，已启动了青朗白泥村至漠滨桐头冲村机耕道硬化工程，其它14条道路建设项目正在筹备中;对托口库区需要增设的22个生活码头，纳入了2016年度移民后扶项目进行申报，省移民局批复后将立即组织实施。不断加强资金审计，3月份对托口电站建设移民资金收支情况进行了专项检查，未发现截留移民建设资金行为。二是切实解决教育实践活动中群众反映的突出问题。增强群众观念，加强群众纪律，对群众反映的问题切实加以解决，务必做到事事有着落，件件有回音。在教育实践活动中，共调处各类矛盾纠纷1205起，其中重大疑难复杂纠纷336起。建立了突出问题&快速办&，集中交办各类突出问题69件，办结率100%。建立县级领导坐班接访制度，依法解决群众合理诉求95件。三是坚持问题导向，扎实有效开展&五联七到户&活动。针对省、市民调和暗访反馈的情况以及&干群联户保平安&活动收集的意见建议共12大类132条，确定了18个直接责任乡镇和4个责任单位，分别下发督办函，现已全部整改落实到位，进一步提升了全县群众的安全感和满意度。进一步完善&五联七到户&制度，深入开展了以&干群联户保平安&为主题的平安创建活动，由全县所有干部职工担任户长，每人自主联系10户群众，并带领联户群众积极开展治安联防，强化防火、防盗、防骗、防安全事故等各类防范措施，全面宣传党的路线方针政策和近年来我县平安建设成效、开展严打整治、政法队伍为民服务、综治民调基本常识等内容。
(二)关于工作纪律抓得不严、作风不实的问题
一是坚持用铁的手腕正风肃纪，对顶风违纪的一律从严查处，对各种潜入地下、改头换面的&四风&问题一律深挖严查。今年3月，下发了《关于开展机关作风专项整治实施方案》《会同县&纠&四风&、治陋习&专项整治工作方案》，认真开展&纠&四风&、治陋习&专项整治活动，扎实推进机关作风建设。强化监督检查，加大惩治问责、通报曝光的力度。二是紧盯春节、清明等重要时间节点，突出重点领域环节，深入开展作风建设整顿。深入开展节假日期间纠正&四风&专项监督检查，今年1-4月，组织县纪委、县电视台、县公安局等单位，共组成8个检查组，对56个县直单位、7个乡镇、6家宾馆酒楼、2个高速公路出口进行了专项监督检查。三是严肃查处作风不实的问题。对县林业局干部上班时间打牌案涉及的相关人员给予党纪政纪处分;对不按规定执行周末领导值班和周末逢赶集上班的规定的1名乡党委书记进行了通报批评并调整工作岗位;针对反映工作人员上班不在岗、上班玩手机、去向一览表和实际情况不符等问题先后开展了14次明查暗访，今年共下发县委通报4期，对违反作风建设有关规定的10个单位给予了通报批评，切实做到抓常、抓细、抓长，抓出实效。
(三)关于生活作风问题
一是强化责任担当。坚持挺纪在前，抓早抓小，落实&一案双查&，运用监督执纪&四种形态&，对干部监督管理真正做到严、紧、硬。全面压紧压实&两个责任&，下发了《关于建立落实&两个责任&工作台账管理制度的通知》，向全县副科级以上领导干部和纪委书记(纪检组长)发放了《廉政谈话记录本》《约谈记录本》，并分别明确了主体责任和监督责任的&三个必谈&。截止日，共进行廉政谈话423人次，约谈167人次，诫勉谈话6人次。二是严肃查办典型案例。对巡视反馈意见中指出的案例均已做到依纪依法严肃查处，现已将涉嫌犯罪的县公安局禁毒大队原大队长移送司法机关;1名原镇党委书记、2名原县公安局派出所负责人被依法判处了有期徒刑。同时以案为诫，用身边的人和事强化全县党员干部警示教育，分片区召开了联系单位纪委书记(纪检组长)座谈会，要求各单位必须经常开展警示教育，严格干部队伍管理教育，从严监督执纪问责，并对存在的问题进行整改，督促完善内部管理制度。三是严肃查处领导干部男女作风问题。对巡视组交办的个别县、乡领导干部存在不正当男女关系的问题，市、县纪委正在调查处理。
(四)关于纪委&三转&不到位的问题
针对此前县直机关纪检组长、乡镇纪委书记均分管纪检监察业务外的工作，原县纪委书记工作调整前仍然分管交通等重点项目建设，执纪问责不到位等问题，严格落实中纪委关于&三转&要求，现任县纪委书记和全县纪检监察干部全面落实&聚焦中心任务，强化执纪监督&的要求。2016年来，共立案43件,办结14件，处分党员干部13人。同时，扎实开展案件质量评查活动，每半年开展一次案件质量评查，对案件的证据收集、办理程序等环节进行认真评价，有力提高了立案审查质量。及时调整内设职能机构，将县纪委监察局内设机构调整为12个，行政编制由原来的31个增加到34个，办案人员比例达到60%，进一步强化了案件查处及监督职责。以乡镇党委换届为契机，扎实推进乡镇纪委&三转&工作，出台了《关于进一步加强乡镇及村级纪检监察组织建设的实施意见》，18个乡镇全部配备了专职纪委书记和纪委副书记，设立了纪检监察室，并落实了纪检监察工作经费和办案补贴。全面清理议事协调机构，县纪委监察局参与的议事协调机构精简到14个，落实了纪委书记不分管其它业务的规定。
针对在一些个案的追究和处理上，存在&人情风&的现象，县纪检监察部门将完善案件审理工作制度，严把案件受理、审理谈话、室务会集体研究等环节。一是加强学习、提高执纪水平。派出审理室主任赴省参加了案件审理工作业务培训。全面复查了近年来办理的所有案件，对处分畸轻或定性不准的情况进行纠正，撤销1名违纪人员的警告处分，给予其留党察看一年处分。二是强化说情就是违纪的意识。坚持铁面执纪，维护纪律的严肃性、权威性。三是坚持查办腐败案件以上级纪委为主。线索处置和案件查办在向同级党委上报的同时要向上级纪委报告，所有涉及正科级干部案件均到市纪委进行了均衡量纪。
三、下一步工作打算
虽然我县在落实巡视反馈意见整改方面取得了一定成效，但这些成果只是阶段性的，还存在一些问题，需要长抓不懈、多措并举。下一步，县委将结合正在开展的&两学一做&活动，结合认真谋划&十三五&和2016年经济社会发展各项工作，立足会同实际，积极探索新思路、新举措，以&踏石留印、抓铁有痕&的韧劲，继续抓好抓实整改工作。
(一)夯基固本，确保整改到位。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，将巡视整改工作时刻记在心里、抓在手中、压在肩上。对已基本完成的整改任务，适时组织&回头看&，巩固整改成果;对省委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。继续抓好专项整治，以其为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
(二)以点带面，巩固整改成果。将整改作为我县开展好各项工作的&发动机&&催化剂&，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，着力解决群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全县党风廉政建设的社会满意度，切实提升人民群众的&获得感&和&幸福指数&。
(三)建章立制，构筑长效机制。在整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重预防为主，更加注重制度建设。结合全面深化改革、全面建成小康、脱贫攻坚、重点项目建设等中心工作，加快建立健全相关制度规范，加快完善我县惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。
(四)强化监督，严明党的纪律。深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的清醒意识和坚定决心，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照&把纪律挺在前面&的要求，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为大力实施&全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园&发展战略营造风清气正的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时反映。来信请寄：会同县行政中心A区4楼县纪委信访室，联系***：;电子邮箱：。