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百胜娱乐网址:西班牙人队酝酿换帅 前国足主帅卡马乔或再出山
【红管家】
习***在中国科技大学先进技术研究院同科技人员交谈时强调，创新居于五大新发展理念之首。我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。要依靠创新，不断增加创新含量，把我国产业提升到中高端。习***指出，我国的经济体量到了现在这个块头，科技创新完全依赖国外是不可持续的。我们毫不动摇坚持开放战略，但必须在开放中推进自主创新。，二、湖南农用地流转中的制度问题　　　　虽然湖南省农用地流转取得了一定成效，但流转效果并未达到预期，除受传统观念和环境的影响外，流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题，主要体现在以下几个方面。　　　　（一）农用地流转制度基础薄弱　　　　湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题，主要表现在三个方面。　　　　1、土地权属不明确，导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律，农民集体的含义并没有明确，同时“三级所有，队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱，导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开，然而面对复杂的局面，各种主体之间的利益冲突，使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。　　　　2、市场建设进程缓慢，农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件，然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，农用地流转的对象和范围选择余地小，往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方，而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递，流转价格无法准确反映土地供需状况，无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用，在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益，限制了流转区域范围。　　　　3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来，“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜，导致农村社会保障制度不健全，这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化，土地仍然是农户基础的生活资料来源。　　　　（二）农用地流转操作机制不规范　　　　农用地流转在湖南农村虽早己存在，但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例，剖析农用地流转在操作上的主要问题。　　　　1、定价缺乏科学依据。目前，该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩，荒山荒地更低，有的地方甚至只有30元/亩；湖区耕地流转大多为500元/亩，最高的达900元/亩。如此价格悬殊，低价没有保障农民利益，高价格也给承包者带来压力，不利于长效流转。　　　　2、约定期限短。2013年，该市农用地流转中，期限在1年以下的占到25.3%，1-5年的占到43.4%。由于约定期限短，承租者缺乏长期经营的思想，投入大打折扣，部分承租者在经营过程中搞短期行为，进行掠夺性生产，从而导致地力下降。　　　　3、合同不规范，口头协议多。2013年，该市农用地流转口头协议占比达51%，“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因，受理的农用地流转纠纷案件达864件，比上年增加120件，影响社会稳定。　　　　（三）农用地流转监管机制不健全　　　　18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容，农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期，进而造成了流转监管机制在一些方面的失位，影响了农用地流转效果。　　　　1、流转收益的提高，使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消，农业补贴力度加大，农产品价格在波动中上升，使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高，承包人与经营者之间的谈判费用的增加，使得流转合同的期限缩短，从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。　　　　2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果，本身是流转所期望的目标，而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值，放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显，结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾，加重了主产粮区农民的责任，降低了农民流转土地的积极性，更使得农村劳动力的流失加剧，形成恶性循环。　　　　3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看，农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲，处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说，首先没有专门的调解机构，调解只能依靠村干部、血缘关系等进行，而基于主观因素、专业素养来说，很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果，而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼，则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定，法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题，因而并不能很好的处理纠纷，化解矛盾。而法院不能做出合法的判决，又响到问题的解决，造成纠纷的迁延恶化，形成更大的问题。　　　　三、完善农用地流转制度的建议　　　　土地产权制度的关键在于流转，而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化，现有的土地方面的法规显然是不完善的；但是，作为一个高度发达的市场经济体，我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体，就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域，从而建立起完善的土地产权制度体系，并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。　　　　（一）确权颁证是基础　　　　产权是现代经济的核心，作为一种社会工具，其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中，发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途，担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干，担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押，担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长，担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此，农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利，土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权，权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。　　　　（二）搭建平台是关键　　　　农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为，农用地流转的实现，需要搜集、筛选信息，如果农用地流转只是在村级范围内，这些问题是比较容易解决的，但是如果交易主体分布在不同区域，那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息，使农地流转的交易成本上升，因此政府应该建立农用地流转的交易中心，及时公布农用地流转的需求和供给信息，可以乡镇为单位建立土地流转中心，其职能主要是进行土地流转规划，收集、提供土地供需信息，确立土地流转指导价格，办理交割、登记等相关手续。　　　　（三）价格评估是核心　　　　建立统一的价格法律体系，将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度，运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价，由有关单位定期公布；建立农用土地价格评估体系，由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价，提高机体土地入市的透明度和可操作性；建立相应的法律规范，以加强对土地评估过程及结果的监督管理。　　　　（四）保障制度是支撑　　　　长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识，制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。　　　　1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管，对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设，切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，提高调解仲裁能力，及时有效化解农村土地承包经营纠纷。　　　　2、社会保障方面。各地的实践证明：社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来，我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化，农民土地的社会保障功能随之日益凸显，逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此，有了完善的社会保障制度，农民离乡离土也不怕，从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作，让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系，强化农村合作经济组织的服务功能，为农村土地流转创造良好的外部环境。　　　　3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度，设置土地流转专项资金，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备，流转面积大、流转期限较长，吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助，用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税，提高流转收益，促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式，在农民自愿前提下组织开展互换并地，解决承包地细碎化问题。，随后，习***乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。。【解读】习***引用这句古语来强调要预先防范网络安全风险，加强网络安全检查。他指出，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险。，【用典】行生于己，名生于人。。【编者按】日上午，***中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习***在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。这份长达11000余字的重要讲话中，习***引用了8句古语。这些古语的意思是什么？习***引用这些古语来谈网信工作又有何深意？人民网记者为网友一一盘点解读。习***强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。&&& 红网永州站4月27日讯(通讯员 陈军梅)为关爱老年人身体健康，大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德。4月26日，永州市中心医院在冷水滩区通化街社区开展“真情融入社区、义诊温暖民心”义诊活动。百胜娱乐网址【解读】习***将原说法中的“道高一尺、魔高一丈”，反用为“魔高一尺、道高一丈”，要求网络安全工作者要有足够的技术力量来维护网络安全，增强网络安全防御能力和威慑能力。他说：“人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。”江淮四月，满目葱茏、生机盎然。4月24日至27日，习***在安徽省委书记王学军、省长李锦斌陪同下，来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。习***强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。听了同学们的话，总书记说，过去中国人口多、人手多，现在正转变***才多。建设制造业强国、实现“两个一百年”奋斗目标，教育是基础。我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信。我们的胸襟是开放的，包容并蓄。幸福不是从天降，中国人民取得的成就是很了不起的，不要妄自菲薄，同时要自强不息。年青人在学校要心无旁骛，学成文武艺，报效祖国和人民，报效中华民族。同学们好好学吧！机器人“小曼”和“佳佳”向习***问好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业……党的***以来，中央政法委和中央政法各单位采取有力措施，坚持党对政法工作的领导，狠抓思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，政法队伍建设取得显著成效，广大干警的政治素质、履职能力和整体形象明显提高，人民群众对政法工作的满意度不断提升。。面临同样问题的不只是菏泽珠峰木艺有限公司，厦门建发通商有限公司也拥有自主品牌。该公司业务经理曾倩认为，创新力是产品附加值的体现，也是企业利润的增长点，自主创新是企业迈向中高端市场的必经之路。红网韶山4月27日讯（通讯员 许金花 陈超群）湖南省韶山市将铁的纪律贯穿换届全过程，从严从实加强换届风气监督，切实营造出风清气正的换届环境。截至4月27日，韶山市4个乡镇党委、纪委换届工作圆满完成，没有发生一起违纪案件。。习***强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。各地还纷纷设立网上警务室、诉讼服务自助平台、电子阅卷室、“１２３４８”公共服务平台等，让网络多跑腿、百姓少跑路。江苏司法行政机关在全省１３个地市全面建成“１２３４８”网站，开发“１２３４８”手机ＡＰＰ和微信平台，为群众提供全天候、一站式法律服务。习***勉励同学们：踏踏实实做事做人4月27日，蓝山县教师和教育局机关工作人员纷纷签订了师德师风建设公开承诺书，旨在树立该县教育良好形象，努力提高全县师德师风建设的整体水平，并通过广泛开展师德师风建设年系列活动，进一步培养全县教师敬业奉献精神、先进的教育理念与教育方法，不断增强教书育人的能力，建设一支“乐业奉献、勤勉律已、创新敬业”的教师队伍，进而形成良好的全员育人、全程育人校园教育氛围，努力达到“扬正气，正教风，塑形象”的活动目标。目前，该县有2000多教职工签订了师德师风建设公开承诺书。李先志 周作虬 摄‍二、湖南农用地流转中的制度问题　　　　虽然湖南省农用地流转取得了一定成效，但流转效果并未达到预期，除受传统观念和环境的影响外，流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题，主要体现在以下几个方面。　　　　（一）农用地流转制度基础薄弱　　　　湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题，主要表现在三个方面。　　　　1、土地权属不明确，导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律，农民集体的含义并没有明确，同时“三级所有，队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱，导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开，然而面对复杂的局面，各种主体之间的利益冲突，使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。　　　　2、市场建设进程缓慢，农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件，然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，农用地流转的对象和范围选择余地小，往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方，而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递，流转价格无法准确反映土地供需状况，无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用，在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益，限制了流转区域范围。　　　　3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来，“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜，导致农村社会保障制度不健全，这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化，土地仍然是农户基础的生活资料来源。　　　　（二）农用地流转操作机制不规范　　　　农用地流转在湖南农村虽早己存在，但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例，剖析农用地流转在操作上的主要问题。　　　　1、定价缺乏科学依据。目前，该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩，荒山荒地更低，有的地方甚至只有30元/亩；湖区耕地流转大多为500元/亩，最高的达900元/亩。如此价格悬殊，低价没有保障农民利益，高价格也给承包者带来压力，不利于长效流转。　　　　2、约定期限短。2013年，该市农用地流转中，期限在1年以下的占到25.3%，1-5年的占到43.4%。由于约定期限短，承租者缺乏长期经营的思想，投入大打折扣，部分承租者在经营过程中搞短期行为，进行掠夺性生产，从而导致地力下降。　　　　3、合同不规范，口头协议多。2013年，该市农用地流转口头协议占比达51%，“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因，受理的农用地流转纠纷案件达864件，比上年增加120件，影响社会稳定。　　　　（三）农用地流转监管机制不健全　　　　18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容，农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期，进而造成了流转监管机制在一些方面的失位，影响了农用地流转效果。　　　　1、流转收益的提高，使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消，农业补贴力度加大，农产品价格在波动中上升，使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高，承包人与经营者之间的谈判费用的增加，使得流转合同的期限缩短，从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。　　　　2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果，本身是流转所期望的目标，而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值，放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显，结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾，加重了主产粮区农民的责任，降低了农民流转土地的积极性，更使得农村劳动力的流失加剧，形成恶性循环。　　　　3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看，农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲，处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说，首先没有专门的调解机构，调解只能依靠村干部、血缘关系等进行，而基于主观因素、专业素养来说，很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果，而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼，则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定，法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题，因而并不能很好的处理纠纷，化解矛盾。而法院不能做出合法的判决，又响到问题的解决，造成纠纷的迁延恶化，形成更大的问题。　　　　三、完善农用地流转制度的建议　　　　土地产权制度的关键在于流转，而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化，现有的土地方面的法规显然是不完善的；但是，作为一个高度发达的市场经济体，我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体，就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域，从而建立起完善的土地产权制度体系，并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。　　　　（一）确权颁证是基础　　　　产权是现代经济的核心，作为一种社会工具，其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中，发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途，担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干，担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押，担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长，担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此，农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利，土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权，权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。　　　　（二）搭建平台是关键　　　　农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为，农用地流转的实现，需要搜集、筛选信息，如果农用地流转只是在村级范围内，这些问题是比较容易解决的，但是如果交易主体分布在不同区域，那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息，使农地流转的交易成本上升，因此政府应该建立农用地流转的交易中心，及时公布农用地流转的需求和供给信息，可以乡镇为单位建立土地流转中心，其职能主要是进行土地流转规划，收集、提供土地供需信息，确立土地流转指导价格，办理交割、登记等相关手续。　　　　（三）价格评估是核心　　　　建立统一的价格法律体系，将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度，运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价，由有关单位定期公布；建立农用土地价格评估体系，由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价，提高机体土地入市的透明度和可操作性；建立相应的法律规范，以加强对土地评估过程及结果的监督管理。　　　　（四）保障制度是支撑　　　　长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识，制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。　　　　1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管，对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设，切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，提高调解仲裁能力，及时有效化解农村土地承包经营纠纷。　　　　2、社会保障方面。各地的实践证明：社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来，我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化，农民土地的社会保障功能随之日益凸显，逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此，有了完善的社会保障制度，农民离乡离土也不怕，从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作，让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系，强化农村合作经济组织的服务功能，为农村土地流转创造良好的外部环境。　　　　3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度，设置土地流转专项资金，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备，流转面积大、流转期限较长，吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助，用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税，提高流转收益，促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式，在农民自愿前提下组织开展互换并地，解决承包地细碎化问题。百胜娱乐网址【释义】出自《汉书·伍被传》。听力好的人，在声音未发出之前就预感先觉；视力好的人，在事物未出现之前就预见先知。习***强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。二、湖南农用地流转中的制度问题　　　　虽然湖南省农用地流转取得了一定成效，但流转效果并未达到预期，除受传统观念和环境的影响外，流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题，主要体现在以下几个方面。　　　　（一）农用地流转制度基础薄弱　　　　湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题，主要表现在三个方面。　　　　1、土地权属不明确，导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律，农民集体的含义并没有明确，同时“三级所有，队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱，导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开，然而面对复杂的局面，各种主体之间的利益冲突，使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。　　　　2、市场建设进程缓慢，农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件，然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，农用地流转的对象和范围选择余地小，往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方，而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递，流转价格无法准确反映土地供需状况，无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用，在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益，限制了流转区域范围。　　　　3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来，“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜，导致农村社会保障制度不健全，这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化，土地仍然是农户基础的生活资料来源。　　　　（二）农用地流转操作机制不规范　　　　农用地流转在湖南农村虽早己存在，但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例，剖析农用地流转在操作上的主要问题。　　　　1、定价缺乏科学依据。目前，该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩，荒山荒地更低，有的地方甚至只有30元/亩；湖区耕地流转大多为500元/亩，最高的达900元/亩。如此价格悬殊，低价没有保障农民利益，高价格也给承包者带来压力，不利于长效流转。　　　　2、约定期限短。2013年，该市农用地流转中，期限在1年以下的占到25.3%，1-5年的占到43.4%。由于约定期限短，承租者缺乏长期经营的思想，投入大打折扣，部分承租者在经营过程中搞短期行为，进行掠夺性生产，从而导致地力下降。　　　　3、合同不规范，口头协议多。2013年，该市农用地流转口头协议占比达51%，“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因，受理的农用地流转纠纷案件达864件，比上年增加120件，影响社会稳定。　　　　（三）农用地流转监管机制不健全　　　　18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容，农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期，进而造成了流转监管机制在一些方面的失位，影响了农用地流转效果。　　　　1、流转收益的提高，使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消，农业补贴力度加大，农产品价格在波动中上升，使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高，承包人与经营者之间的谈判费用的增加，使得流转合同的期限缩短，从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。　　　　2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果，本身是流转所期望的目标，而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值，放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显，结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾，加重了主产粮区农民的责任，降低了农民流转土地的积极性，更使得农村劳动力的流失加剧，形成恶性循环。　　　　3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看，农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲，处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说，首先没有专门的调解机构，调解只能依靠村干部、血缘关系等进行，而基于主观因素、专业素养来说，很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果，而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼，则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定，法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题，因而并不能很好的处理纠纷，化解矛盾。而法院不能做出合法的判决，又响到问题的解决，造成纠纷的迁延恶化，形成更大的问题。　　　　三、完善农用地流转制度的建议　　　　土地产权制度的关键在于流转，而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化，现有的土地方面的法规显然是不完善的；但是，作为一个高度发达的市场经济体，我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体，就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域，从而建立起完善的土地产权制度体系，并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。　　　　（一）确权颁证是基础　　　　产权是现代经济的核心，作为一种社会工具，其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中，发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途，担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干，担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押，担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长，担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此，农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利，土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权，权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。　　　　（二）搭建平台是关键　　　　农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为，农用地流转的实现，需要搜集、筛选信息，如果农用地流转只是在村级范围内，这些问题是比较容易解决的，但是如果交易主体分布在不同区域，那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息，使农地流转的交易成本上升，因此政府应该建立农用地流转的交易中心，及时公布农用地流转的需求和供给信息，可以乡镇为单位建立土地流转中心，其职能主要是进行土地流转规划，收集、提供土地供需信息，确立土地流转指导价格，办理交割、登记等相关手续。　　　　（三）价格评估是核心　　　　建立统一的价格法律体系，将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度，运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价，由有关单位定期公布；建立农用土地价格评估体系，由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价，提高机体土地入市的透明度和可操作性；建立相应的法律规范，以加强对土地评估过程及结果的监督管理。　　　　（四）保障制度是支撑　　　　长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识，制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。　　　　1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管，对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设，切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，提高调解仲裁能力，及时有效化解农村土地承包经营纠纷。　　　　2、社会保障方面。各地的实践证明：社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来，我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化，农民土地的社会保障功能随之日益凸显，逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此，有了完善的社会保障制度，农民离乡离土也不怕，从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作，让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系，强化农村合作经济组织的服务功能，为农村土地流转创造良好的外部环境。　　　　3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度，设置土地流转专项资金，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备，流转面积大、流转期限较长，吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助，用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税，提高流转收益，促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式，在农民自愿前提下组织开展互换并地，解决承包地细碎化问题。今年４月，石家庄的陈老先生开车把王某撞伤，双方在保险公司始终不能达成一致赔偿。保险公司工作人员随即将二人领到了设在营业厅的保险纠纷调解室。正在值班的石家庄铁路运输法院立案庭庭长赵毅了解经过后，耐心细致地对二人释法析理，最终双方握手言和，共同与保险公司达成了人民调解协议书，并当场申请法院进行了司法确认。维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业……党的***以来，中央政法委和中央政法各单位采取有力措施，坚持党对政法工作的领导，狠抓思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，政法队伍建设取得显著成效，广大干警的政治素质、履职能力和整体形象明显提高，人民群众对政法工作的满意度不断提升。习***强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。，“没想到法院在保险公司设立了调解室，当天就能解决纠纷，省去了诉讼的奔波，更省去了诉讼费，实在是太方便了。”王某说。习***强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。。习***指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。。曾倩说：“为了在市场占有一席之地，我们坚持自主创新，可在创新道路上我们走得太累，根源在于侵权成本太低。”在拥有自主品牌的家具出口企业看来，侵权行为在家具行业并非个案，侵权正蚕食着企业的创新力。维权成本高，侵权成本低，拉低了行业的整体产值。各地还纷纷设立网上警务室、诉讼服务自助平台、电子阅卷室、“１２３４８”公共服务平台等，让网络多跑腿、百姓少跑路。江苏司法行政机关在全省１３个地市全面建成“１２３４８”网站，开发“１２３４８”手机ＡＰＰ和微信平台，为群众提供全天候、一站式法律服务。。 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