为什么机关中层干部角色定位干部缺乏角色意识

加强机关干部作风建设的几点思考
机关干部作风建设是机关党员干部素质的反映,是机关工作效能的体现,是机关工作成效的标志。加强机关干部作风建设,是干部队伍建设的根本要求,是党政机关有序运转的重要保证,也是反映民心向背的衡量基础。加强机关干部作风建设,对于提高工作效率,强化服务意识,推动工作高效运转具有十分重要的作用。
一、当前机关干部作风建设的现状
从当前机关干部作风建设现状看,总体是好的,多数干部能够始终牢记党的宗旨,扎实开展本职工作,为建设发展做出自己的贡献,在群众中树立了***员良好的形象。但我们也应该清醒地看到,随着对外开放的扩大和市场经济发展的不断深入,少数机关干部身上还存在一些不容忽视的思想作风问题。主要表现在:
  一是“庸”。表现为不爱学习,能力低下。学习是提升素质的重要途径,但少数干部对学习缺乏兴趣,觉得行政工作是程序化的东西,没有多少新知识,不愿意学;有的干部热衷于应酬、忙于具体事务,学习浅尝辄止,或学而不化、学用脱节;有的干部为学习而学习,无的放矢、脱离实际,不能做到学以致用,工作起来,方案要上面拿,办法要上面出,经验要上面给,领导没有讲过的、文件没有规定的,就不敢去试、去闯,工作多年,政绩平平;有的干部在一个单位或部门任职多年,既不学政治理论,也不研究业务,迟迟不能进入角色,不能带领队伍开展工作,造成工作被动,制约单位发展。
  二是“懒”。表现为工作惰性,动力不足。有的干部“混”字当头,懒于管事,无所用心、无所作为,办事敷衍了事、弄虚作假,甘当南郭先生;有的干部占着位子不干事,遇到难事只摆手,遇到矛盾绕道走,拿着工资不出力,平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,抱着铁饭碗,稳坐钓鱼台,还感叹怀才不遇、时运不济,甚至自我标榜政治上无所求,工作好坏无所谓,散布消极言论,是典型的尸位素餐。
  三是“散”。表现为思想松懈,纪律涣散。少数干部缺乏组织纪律观念,不遵守劳动纪律,工作散慢,一张报纸一杯茶,虚度光阴;有的干部上班上网聊天打游戏,甚至炒股;有的干部信奉干事看圈圈,有事没事比圈圈,工作圈内比谁熟人多,社交圈内比谁朋友多,关系圈内比谁领导多,不专心工作,作风懒散,工作没有效率。
  四是“娇”。表现为不炼修养,意志消沉。少数干部自我要求不严,不参加党性锻炼,放松思想改造,生活追求转向低级趣味;有的干部不讲身份、不顾形象、不管影响,什么朋友都敢交,什么场合都敢去,什么钱都敢花,什么东西都敢要;有的吃不得苦、以我为中心,娇气太重;有的拈轻怕重,见困难就躲,碰硬就回;有的虚荣心、自尊心过强,听不得批评和不同意见;有的贪图安逸,追求享乐。
  五是“骄”。表现为居功自傲,骄傲自满。有的干部取得了一点小成绩,就自我感觉良好,沾沾自喜,骄傲自满,成天躺在功劳簿上睡大觉,自我沉醉,思想懈怠,有点昏昏然、飘飘然;少数干部居功自傲,飞扬跋扈,不求有功但求无过,得过且过,工作循规蹈矩,疲于应付,缺乏创新,缺乏敢闯、敢于胜利的勇气和胆识。
  六是“暮”。表现为不思进取,安于现状。少数干部生活追求五花八门、永无止境,工作上却小进即安,容易满足,安于现状、求稳守成思想严重;有的干部凡事都习惯于按照旧传统,遵循老路子,不敢大胆探索、大胆开拓,工作主动性不强,不研究工作的规律性,工作敷衍,虚于应付,有决心没行动;有的干部对出现的新情况新问题认识不足,准备不够,一次次坐失解决问题的良机,以致一些难题长期得不到解决。
二、存在问题的原因分析
机关干部队伍中之所以出现上述作风问题,原因是多方面的,归纳起来有以下四个方面的原因:
一是“淡”。即党性观念淡化。少数干部只重视实际工作,而忽视了党性修养和锻练,平时不注重党的知识学习,不积极参加党组织的集体活动,长期游离于组织之外,有的甚至无视党纪国法,把个人凌驾于组织纪律之上;有的干部把自己混同与普通的人民群众,平时说话做事只讲条件、不讲原则,只讲实惠、不讲党性,把个人利益放在第一位,把党性放在一边,合自己心意的就干,不合自己心意的就不干,对自己有利的就抢着上,对自己不利的就往外推,特别是当党和人民的利益与个人利益发生矛盾和冲突时,就分不清轻重缓急,有的甚至为达到个人目的而不惜牺牲党和人民的利益,从而做出了与一名***员格格不入的行为和举动。
二是“腐”。即思想道德腐化。少数干部受拜金主义、享乐主义和极端个人主义思潮的影响,混淆了是非、善恶、美丑的界限,对一名机关干部应该坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么认识不清,把握不准。随着人们物质生活水平的不断提高,各种高级轿车、别墅、酒店及休闲娱乐场等消费成为了人们生活追求的时尚,在形形***的诱惑面前少数干部耐不住寂寞,经不住考验,生活上出现盲目攀比,总感到自己有点落伍,跟不上形势发展,心理上产生一种失落感,从而热衷于和社会上一些老板、经理打交道,想方设法利用现有职权去捞取钱财,以此来满足个人的欲望,在腐朽思想文化的侵蚀下,思想道德出现严重滑坡,各种歪风邪气和腐败现象不断滋长。
三是“退”。即公仆意识退化。目前个别机关干部中出现思想作风腐化、生活作风靡烂、工作作风飘浮的现象,归根到底是对人民群众的根本态度问题,没有真正把人民群众的利益放在心上;没有真正把人民群众高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意、拥护不拥护作为一把尺子去衡量、规范自己的言与行;没有认识到人民群众在创造历史中的地位和作用,忘记了水可以“载舟”也可以“覆舟”的道理;个别干部认为自己的今天是通过自身的艰辛努力和付出才得到的,而认识不到自己的一切是党和人民所赋予的,不是把现有位置和手中权力转化为为人民服务的强大动力,而是作为炫耀自己、捞取个人好处的资本。由于公仆意识的退化,导致个人主义思想不断滋长,引起思想行为的放纵和出轨。
四是“弱”。即法纪意识弱化。少数机关干部法纪意识弱化,在遵守国家法律和党的纪律上存在侥幸心理,导致作风上出现腐败现象;有的干部在平时生活工作中出现大错不犯,小错不断的现象,认为只要不违法、犯罪,吃吃喝喝、洗脚***、打打麻将、收点小礼、犯点小错没什么关系;有的干部认为纪律是死的,人是活的,只要自己小心一点,不给别人抓住把柄,偶尔做几次违法、违纪的事没什么关系;有的干部在对待法纪问题上具有双重标准,通常以工作需要为借口,台上说一套,台下做一套,对别人是马列主义,对自己却是自由主义;还有个别干部存在权大于法的思想,认为只要自己在这个位置上,谁也不敢把他怎么样,喜欢个人说了算,自我放松要求,在不知不觉中走上了违法违纪的道路。
&三、加强机关干部作风建设的方法和途径
机关干部作风和国家发展是密切相关的,一个国家的经济社会越发展,就越有利于干部作风的改进。反之,机关干部的作风问题又直接制约着经济社会的发展。因此,加强机关干部作风建设势在必行。
一是打“鞭子”,在提高机关干部工作效率上下功夫。严格按照精简、统一、高效的原则,大刀阔斧精简机构。首先,要清退临时人员。对非在编人员要进行清退,大力消减单位冗员,真正把重实绩、求实效、办实事,作风务实,群众公认的干部重用起来,大力优化组织结构和干部队伍。其次,要理顺关系。对机构重叠、政出多门、职责交叉的部门,能砍就砍,能减就减,建立起一套职责清晰、管理科学、行为规范、工作高效的运行机制和管理体系,促进机关职能管理方式和工作作风的转变,不断提高工作效率。
二是换“脑子”,在提升机关干部执政能力上下功夫。思想是行动的先导,行动是思想的体现。机关干部要想适应时代要求,切实转变作风,关键是要加强理论学习,用最新的理论成果武装头脑,并善于用科学发展观指导机关作风建设,善于用科学理论指导机关工作实践,在理论与实践的结合中勇于创新。通过加强理论学习,牢固树立马克思主义群众观,坚持群众路线,把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点;通过加强理论学习,不断提高机关干部执政能力本领,从而充分发挥机关党组织在改进机关作风中的作用,让每个党员成为一面旗帜,每名干部成为一棵标竿。通过加强理论学习,不断增强机关干部为民服务意识,要求群众做到的,首先自己做到,要求群众不做的,自己坚决不做。
三是当“旗子”,在增强机关干部素质上下功夫。作风问题是由思想方法和思想作风决定的,而思想方法、思想作风又是由一个人的人生观、世界观决定的。因此,首先,要加强马克思主义哲学的学习。机关干部要用马克思主义的立场、观点、方法不断改进自己的世界观、人生观和价值观,起先锋模范作用,成为一面旗帜。其次,要牢固树立宗旨意识。机关干部要不断增强宗旨意识,解决好为谁掌权,为谁服务的问题,始终坚持全心全意为人民服务,做到一切为了群众,一切依靠群众。再次,要加强党的基本路线、爱国主义、集体主义、艰苦创业等方面的教育,倡导文明、健康、奋发向上的生活方式,加大对机关干部的培养力度,通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式,帮助机关干部“充电”,增强全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领,全面提高干部队伍素质。
四是定“尺子”,在调动机关干部积极性上下功夫。当前,机关干部肩负的任务面临着前所未有的重大挑战,对素质和能力提出了更高的要求。因此,机关干部要“五官端正”。即:眼不花、耳不偏、嘴不谗、手不伸、腿不软。眼不花,就是机关干部要有长远的眼光,分析问题、解决问题不能只看眼前利益,要以广大人民群众的利益为出发点和落脚点,时刻关心群众的冷暖、群众的需求,常去基层转转看看,去及时发现问题、解决问题。耳不偏,就是要充分发扬民主,多听取基层的反映,群众的呼声。在全面了解民情民意、听取民声民怨的基础上,向领导如实汇报,要有喜报喜、有忧报忧,给领导的决策提供最可靠的实践依据,防止决策失误。嘴不馋,就是要严防死守“舌尖上的腐败”,以“八项规定”作为行为的准则,不要在饭桌上滑向腐败堕落的深渊。手不伸,就是要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,真正经受住权利、金钱、美色的诱惑,在名利面前始终保持一颗感恩心、一颗敬畏心、一颗平常心、一颗自省心,珍惜手中的权力,牢记肩上的责任,把权力运用到为民建功立业上。腿不软,就是有实事求是的精神,面对实际,脚踏实地,一步一个脚印地去为党和国家工作,为广大群众服务,不为了自己的“政治前途”,脱离实际、急功近利,违背科学发展规律,不惜以损害群众的利益为代价,搞一些政绩工程、形象工程。
五是指“路子”,在动员机关干部深入群众上下功夫。我们一切工作的出发点、着力点和落脚点是为人民服务。机关干部的根本出路在于密切联系群众。只有坚持不懈地深入群众、深入基层、深入一线,坚持不懈地为人民群众办实事、做好事、解难事,才能最广泛地调动一切积极因素,进一步密切党群干群关系,促进社会的公平正义与和谐稳定。因此,首先要牢固树立群众观念。要始终把群众的利益放在首位,坚持一切为了人民、一切依靠人民,时刻把群众的冷暖放在心中,使各项决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心。其次,要畅通联系群众渠道。要强化投诉监督***、信箱、网络,强化来访接待、意见征集、投诉办理和基层联系点等与群众加强联系的制度落实,畅通社情民意反映渠道,及时发现不足,及时改进工作。再次,要着力解决群众关心的突出问题。改革发展越是处于关键时期,越要把群众利益放在突出位置,尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要把人民群众普遍关心的农民工工资、社会保障、子女教育和看病等热点难点问题,特别是低收入者和困难家庭的实际困难,作为机关为民办实事的重点,不断创新办法,积极开展结对帮扶活动,加大为民办实事的力度,制定为民办实事的计划,让更多的群众在机关作风转变中受益。
总而言之,机关干部作风建设是一项复杂的系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,必须以科学的态度去研究探讨,找准着力点,探索新机制,这样才能取得成效。
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党员干部,要牢固树立“责任意识”
面对当前国际国内复杂局势,党员干部要时刻保持忧党之心和兴党之则。一方面,领导干部要从三个方面树立忧患意识。少数领导干部没有忧患意识,多是在养尊处优的环境中不学习,不思考,不进取,以致昧于时局,安于现状,贪图安逸,自然不会有危机感。
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  面对当前国际国内复杂局势,党员干部要时刻保持忧党之心和兴党之则。一方面,领导干部要从三个方面树立忧患意识。少数领导干部没有忧患意识,多是在养尊处优的环境中不学习,不思考,不进取,以致昧于时局,安于现状,贪图安逸,自然不会有危机感。树立忧患意识,要求我们必须保持清醒的头脑,具备深邃的眼光,培养理性思辨的能力,善于进行理性思考。
  首先,要从历史的演变规律中吸取忧患意识。纵观古今中外政权演变的规律,生于忧患,死于安乐,是一条无法回避的铁律。考察&光武中兴&、&贞观之治&、&康乾盛世&,都是一代帝王夙兴夜寐,由此忧劳兴国,盛世为何不能在后世传承日久,都为继任者贪图安逸,穷奢极欲致使逸豫亡身。苏联、东欧国家的剧变,也是物必先腐、而后虫生,统治者在安于现状,不思进取的麻痹中丢失了政权。不在忧患中奋起,就在忧患中灭亡。要以史为鉴,有历史的眼光和世界的视野,在学习和反思中吸取忧患意识。其次,要从现实的重责大任中增强忧患意识。领导干部肩负发展一方、稳定一方、振兴一方的重责大任。在建设和谐社会的伟大实践中,各级领导干部如果缺乏忧患意识或弱化忧患意识,就会看不到艰巨的工作任务,光明的发展前景。只有认清了自己的使命,看准了自身的角色,担负了应尽的责任,才会在忧患中崛起,在忧患中奋进。再次,要从自身的成长经历中看到忧患意识。从不少领导干部政治上的成长,生活中的阅历来看,或多或少有过困境、有过周折,有过磨难,但无不都是在身怀忧虑、小心谨慎和自强不息地一路走过来的,有经验,也有教训。领导干部需要随时反思曾经走过的路,有了这种防患未然或前车之鉴的忧患意识,时时提醒自己,也会在未来的路上有更多的忧患感。另一方面,党员干部要求强烈的责任意识。
  责任意识是做好一切工作的首要条件,责任意识的强弱决定执行力度的大小,执行效果的好坏。增强责任意识,就是要立足本职岗位,认真履行岗位职责,在工作中始终保持一种危机意识、忧患意识、进取意识,推动工作不断取得进步和发展。增强责任意识,就是要爱岗敬业,努力提升执行的实效性。工作岗位是干部职工施展才华和干事创业的舞台,虽然岗位可能平凡、分工各有不同、职能也有强弱、工作亦有难易,但实践锻炼人,只要不怨天尤人、消极怠工,而是埋头苦干、自我加压、蓄势待发,就一定能干出一番事业。全体党员干部都应对自己的工作岗位怀有感恩之心,不仅把自己的工作看成谋生的职业,更重要的是作为一种理想、一种使命、一种追求,干一行、爱一行,钻一行、精一行。增强责任意识,就是要不断开拓进取,在工作中勇于争先,始终保持争先创优的心态,克服得过且过的心态,把工作标准调整到最高、工作热情调整到最大、精神状态调整到最优、工作劲头调整到最佳,注重每一个细节、紧扣每一个环节、把握每一个关节,努力做到业务知识无空白、日常工作无误差、联系群众无距离、廉洁从政无问题,精益求精,力争使自己成为工作岗位上的&完美主义者&。
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机关发挥职能作用必须强化六种意识,提高六个能力
主要围绕发挥机关职能作用,谈点自己的一些认识和看法,供大家参考。下面主要谈三个问题:
一、当前机关干部能力素质方面存在的主要问题
机关干部肩负着服务、首长和指导全面建设的重任,其能力素质的高低,是推进部队建设发展的关键所在。从当前整体状况来看,机关素质的主流是好的,奉献精神比较强。但也存在一些不容忽视的问题,主要是事业心不强,自身素质、业务能力与形势任务发展的需要不相适应,具体表现在:
在事业追求上想“建功立业”的不多。一些同志没有把机作作为一项事业去追求和刻苦钻研,工作态度有偏差。有的认为机关工作由过去的“统帅”变成现在的“服务保证”是地位下降,对从事机关工作缺乏光荣感和成就感;有的说,部队有职业,但没有事业,自己的“业’在地方,谋的“事”是后路;有的对做好机关工作信心不足,认为现在人少事多,工作量很大,上面难应付,关系难协调,工作难推动,存在“不求有功,但求无过”的思想;还有的认为机关是“清水衙门”,工作苦,待遇低,还不如在基层补助多,花费少。还有的不愿意到政治机关工作,经常加班加点,不如干技术工作,好赖还可以混个高工,认为将来出路不大。
在理论上能“融会贯通”的不多。平时工作中感到,部分机关干部理论功底比较浅。年轻同志中很少有人读过马列著作。对***建设有中国特色社会主义理论,***同志关于“三个代表”重要思想的论述,虽然这些年办班集训,但真正能够系统掌握、深入理解、实践运用的不多。一些干部看问题简单、片面,出主意、写文章说不到点子上,抓不住问题实质,在纷坛复杂的社会现象面前常常感到迷茫。
在业务能力上可“独当一面”的不多。根据平时了解情况看,由于去年的体制编制调整,原来大批的骨干提升调动,新上来的同志熟悉情况又有一个过程,所以,现在机关业务水平出现下降趋势,存在的问题比较多(我想重点讲一下),特别是能写材料、能办事情的“合格”人才比较少。在写材料方面:有的只能应付一般性的文字材料,如果总结有分量的典型经验,起草首长讲话,撰写有质量的研讨文章,就难以完成;有的起草文件不懂格式,不讲规范,讲外行话,语法修辞、标点符号错漏现象屡见不鲜;有的习惯于搞“拿来主义”,有速度但没质量。尤其是在时间紧急的情况下喜欢生搬硬套,即使写也是把别人的或者以前的材料拿来稍做修改,甚至连一些具体的数字都和上年一样。在办事能力方面:有的是对上负责对下不负责,有的对下负责对上不负责,交待的事情不是单纯为上面考虑就是单纯为下面考虑,没有处理好对上负责和对下负责的关系。比如我们机关有的同志下基层调研,领导的意图是通过调研了解基层的困难和对机关的意见和建议,他调研的工作开展的很细,也真正地掌握了情况,但在写报告时大篇幅地写了好的方面,把基层对机关的意见、建议和存在的困难却一笔代过,忘记了下基层调研的目的是什么,还有的下去检查工作,了解的情况不深不细,回来发通报、下指示语言生硬,用大帽子吓人,同样没有起到部队的作用。这种做法是害领导、害机关!是帮倒忙。有的干工作主动性不够,谋划能力和超前预想能力差,领导交待干什么就干什么,有些细节不交待就不主动干,工作浮躁不细致。比如交待他安排一个协调会,把交待的几个环节工作都做了,开会时领导的讲话稿却没带,工作造成被动。有的不会处理工作的原则性和灵活性,教条死板。比如一些特急的文件、电报、***通知,要求迅速传达到某某级别以上领导干部,并立刻采取具体措施,程序上应该先给本单位一号首长呈阅,结果一号首长暂时找不到,承办人就把文件给搁置下来,没有给别的首长呈阅,仍然在等一号首长,结果等到上级机关询问时,本单位领导全然不知,落得个“贯彻上级指示不及时”,误人误事,重者可能会发生影响部队安全稳定的问题。
在工作指导上有“真知灼见”的不多。一些机关干部指导基层的能力比较弱。一是摸不清基层的真实情况。对基层“官兵在想什么、干些什么,有什么好的做法,存在什么问题,心中无数,若明若暗,凭着自己的主观想像去分析基层的现状。二是提不出有效的指导意见,人云亦云。对基层的经常性工作,当前应该抓什么,如何安排,怎样落实,提不出管用的办法和有效的对策,基层怎么说他就怎么听,没有上一个层面去客观分析,没有科学指导。
在知识结构上能“博学旁通”的不多。缺乏“一专多能”、“博学多识”的人才。不少干部只知道自己分管的一摊子,本科室同志的事务从来就是不管不闻不问。有时上级机关了解某一方面情况,基层请示某一方面工作,分管的同志不在,就回答不上来。
另外还存在机关办公秩序不正规,礼节礼貌不好的问题。上班时间有在哈哈大笑的,大吵大闹的;有在电脑上玩游戏的,还有搞其它活动的。这种松散现象很普遍。
机关建设存在问题的原因是多方面的,既有主观的,也有客观的;既有内在的,也有外在的。从外在客观因素看,人们的利益观念加重,军营吸引力减弱等,尤其是对政工干部安心本职、钻研业务、无私奉献的敬业精神产生了不利影响。从部队内部和个人主观因素看,主要有五个方面:
一是学习教育抓得不紧。个别人认为,机关干部是经过认真挑选的,政治思想素质好,有约束把握自己的能力,因而在实际工作存在重使用、轻教育的倾向。有的机关除完成上级统一部署的教育整顿外,没有经常性的学习教育计划,每周的学习制度也落实不好;即使学习教育,总是有些同志以工作忙为借口缺课。久而久之,有的同志头脑空了,对自己要求松了,素质能力必然滑坡。
二是工作标准不高、要求不严。有的领导对机关干部只注重在生活上当“益友”,不注重在工作中当“严师”,交任务、压担子少;一些机关干部仅仅把工作标准定在领导能通过上,缺乏练本领、长才干、学专业、精通本行的责任意识。
三是竞争激励机制不健全。现在机关吃“大锅饭’的现象还存在,不少干部定职晋衔“熬年头”,形不成竞争的局面,压力和动力不足,是导致一些年轻优秀的机关干部未能脱颖而出的重要原因之一。
四是人才来源不足。根据平时了解一些情况,反映现在机关干部难选,尤其是政工干部生长渠道少,技术干部不愿改行干政工,政治机关选人余地更小,有的只能“矮子里面拔将军”,拿来就用,师傅带徒弟的方法往下传。
五是渠道不畅。根据了解掌握的情况,机关干部有一部分没有经过院校培训,缺乏开展工作所需的理论根底和文字、口头表达能力;有的虽然经过培训也是以会代训,时间短,内容不系、不连贯。
二、新形势下加强机关自身建设,必须强化六种意识
当前,我军建设面临着复杂多变的国际环境和深刻变革的国内形势,机关工作的任务十分艰巨。机关作为部队各项工作的领导机关,担负着部队建设的重任。其中,司令部机关是首长的指挥机关,是的指挥中枢和军事工作的领导机关,在实现军队建设发展战略目标、打赢高技术局部战争中地位重要,责任重大;政治机关主要是负责管理军队中党的工作,组织进行政治工作;机关主要是积极为基层提供经费、等保障条件,指导和帮助基层单位做好后勤管理工作;技术装备机关主要是指导和帮助基层单位做好技术装备管理工作,解决存在的问题,总结推广经验。新形势下要充分发挥机关的智能作用,必须加强自身建设,强化六种意识。&&&
一是政治意识。机关是领导部队进行全面建设的指挥部,机关人员只有带头强化政治意识,坚持把建设摆在首位,才能带领部队搞好思想政治建设。要增强自觉性,防止和克服认为“机关是抓全面建设的,政治意识自然强”的自我感觉良好的不在乎情绪。应该明确,政治意识的强弱固然和每个人所从事的工作有一定联系,但从根本上说是取决于每个人的马克思主义基本理论水平和联系实际改造世界观的能力。如果对这个问题缺乏应有的认识,稍有懈怠,机关同样也会出现政治意识弱化、犯政治性错误的问题。因此,机关工作人员只有加强学习,注重提高马克思主义理论素养和解决实际问题的能力,才能在错综复杂的情况下带头坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点,遵守政治纪律,不断增强政治鉴别力和政治敏锐性,真正担负起领导部队搞好各项建设的重任。要坚持高标准,防止和克服具体工作中不注意讲政治的低格调倾向。机关是党委的工作机关,处理问题、承办事项具有很强的原则性、政策性。机关人员的政治意识强不强,大量地体现在平时能不能严格按照党性原则、政策法规要求去处理各项公务上。因此,在处理问题时一定要坚持原则,秉公办事,不能把个人感情因素、利益因素、关系因素掺杂到工作中去,搞无原则的迁就照顾;更不能把那种“你给我方便,我给你好处”的庸俗作风带到党内政治生活和同志关系中来,搞以权谋私。要带头、讲原则、讲纪律,使政治机关人员真正成为搞好部队思想政治建设的带头人。
二是中心意识。部队经常性的中心工作是以科研、试验和训练为主的军事工作。机关要强化围绕部队中心任务积极开展工作的意识,紧紧围绕军事训练这个中心去筹划、开展各自的业务工作。只有这样,才能坚持正确的方向,机关的工作才能忙到点子上。但是,目前有的机关工作虽然忙忙碌碌,却和部队的中心工作结合得不紧密,有的甚至游离于中心工作而去忙自己那一摊子业务工作。要正确处理抓中心工作和抓机关业务的关系。机关要把工作的重点放在以军事训练为中心,以提高部队科研试验能力完成“杀手铜”任务上。机关业务工作要服从、服务于部队的各项工作,不能搞“两张皮”,要以中心工作带动机关的各项业务工作,以抓好各项业务工作去保障中心工作圆满完成。
三是服务意识。机关是党委工作机关,是军事、政治、后勤、装备的领导机关。机关的性质、地位和作用决定了必须牢固树立服务意识。当前,这种服务意识主要应体现在:一要变自我服务为基层服务。机关工作的重点要放在面向基层服务基层上。考虑问题、制定计划、开展工作不能以机关的自身利益为出发点,不能搞自我服务,而是要设身处地为基层着想,急基层所急,帮基层所需,把困难留给自己,把方便送给基层,使机关真正成为广大基层干部的“娘家”,机关人员真正成为广大基层干部、战士的知心人。二要变被动服务为主动服务,要履行机关的职责、工作到位,重要的是要充分发挥主观能动性,机关人员要养成善于见缝插针找活干,积极主动开展工作的习惯,作到脑勤、嘴勤、腿勤、手勤,切忌推一推动一动,工作消极应付。首长想到的,机关应首先想到;首长工作忙,一时没想到,没关照到的,机关也要想到、关照到,把工作做在前面,积极主动的为首长出谋划策,想方设法为基层排忧解难,三要变保姆式服务为指导***务。机关担负着对部队各项工作实施督促检查、指导帮助的责任。机关为部队服务不能仅仅满足于帮助基层解决几个具体问题,更不能搞那种大包大揽的保姆式服务,而应该把主要精力放在搞好调查研究,及时发现、解决倾向性问题,总结推广经验等指导***务上;这样才能在更高层次上履行好机关的服务职能。&&
四是创新意识。社会主义市场经济和新的军事革命的挑战,给部队建设带来许多新情况、新问题。机关作为党委、首长的智囊,理所当然的要为党委建设部队工作出点子、想办法,当好高参。实践证明,因循守旧产生不出新思想;按部就班探索不出新办法,机关人员要适应飞速变化的形势,充分履行职责,必须具有锐意进取的开拓创新精神。要在继承和发挥我军政治工作优良传统的基础上。善于研究新情况,积极探索新经验,不断解决新问题。思考问题要有前瞻性,站得高一点,看得远一点,谋得深一点,着眼于军队建设的发展趋势和潜在的问题,积极探索部队建设的新路子;认识问题要有独创性,善于独立思考,敢于冲破传统观念,固定模式的束缚,独具卓识,不断提出加强部队建设的新见解;解决问题要有开拓性,锐意进取,勇于迎着困难上,抓住部队建设中的难点问题,大胆实践力求突破,努力开创部队建设的新局面。&&&
五是实效意识。机关是党委的职能,是“挡门面”的。每天都有大量具体的工作要处理。有上级指示的、首长交办的、下属请示的、横向协办的等等,这些工作往往时限紧,要求高,有很强的时效性,稍有不慎,就会贻误工作,影响全局,这就要求机关人员要有强烈的时效意识,讲究快捷高效,在工作方法上要善于区分轻重缓急,有条不紊,作到紧急公务,突击办,重要事项优先办,中心任务集中办,事务性工作按程序办,忙而不乱,提高工作效率。上要大力提倡严肃认真、一丝不苟的优良作风。***有一句名言:“世界上怕就怕‘认真’二字,***就最讲认真。”机关有些事情办不好,效率低下,就是缺乏这种认真负责的精神。因此要切实纠正机关办事过程中的拖拉、推诿、疲沓等不良作风,提倡“今日事今日毕”,认真负责,雷厉风行,努力创造第一等的工作。工作能力上要注重提高言表、文述和办事的能力。工作的高效率来源于人员的高能力。增强工作时效性,关键在于提高各级机关人员的语言表达、文字表达和具体办事能力。要通过送校培养、在职学习、实践锻炼等途径打牢这三个方面的基本功,以人员的高能力保证工作的高效率。
六是自律意识。机关作为党委的工作机关、司令机关,地位作用十分重要,一言一行、一举一动不仅关系到自身的声誉,而且直接影响到党委、首长的威信。因此机关人员一定要严格自律,注重自我修养,加强自我约束。时时、处处、事事为人表率,给部队做出好样子。要求部队做到的,机关要首先做到;要求部队不做的,机关要坚决不做。只有这样,机关在部队才能有威信,才能产生很强的号召力、凝聚力,才能有充分发挥机关的职能和作用的基础。
三、要以实际工作的各个环节为起点,全面提高六个能力
机关工作无处不有,无时不在。机关能力建设的本质要求是将读、写、说、做等这些具体的本领,灵活运用到实际工作的各个环节,从属于驾驭部队建设全局的需要。因此,在实际工作中要着力提高以下六个方面的能力。
(一)运筹谋划能力。是指运筹帷幄、出谋划策的能动条件,也就是出主意的能力。作为机关的参谋、干事、助理员或科(股)长,都是本部门或本级党委、首长的智囊。都应该主动参与政治、军事、后勤工作的运筹,担负工作设想、计划安排、落实谋划等重任,身负出谋划策的重要角色。因此,谋划能力强弱,直接反映一级机关的整体素质水平,直接关系到党委工作的成效。然而,从我区整体形势来看,真正能参善谋的不多,部分同志不善或不会谋划,有的谋划不细或滞后,还有的因谋划不周,工作经常处于疲于应付和被动之中。发挥好机关干部的参谋智囊作用,一要增强主动性。对上级的指示要预先学习领会,对部队的情况要预先了解掌握,对基层的状况要预先心中有数,对党委的工作要预先动脑思考,对部队潜在的问题要预先发现。二要发挥创造性。十六大报告中指出:发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。工作贵在创新,也难在创新,但一定要创新。没有创新就没有活力。创新,就是要善于把上级的指示与部队的实际结合起来,拿出切实的解决办法,供领导选择参考。无论是贯彻上级指示还是反映部队情况,不能只靠领导决策,而缺乏自己应有的见解。三要具有全局性。机关人员想办法、出主意、提建议,必须站在党委首长的角度和全局的高度,避免把局部当成全局,把某个环节的问题看成整体的问题。只有立足于全局出点子、提建议,才能具有普遍的针对性,产生积极效果。四要抓住时效性。形势任务、社会环境、部队建设、官兵思想等等,都处在动态变化中,要善于审时度势,把握时机提出工作的意见和建议。总之,要发挥好谋划作用,必须要先学先知,苦于动脑。
(二)独立办事能力。两级机关干部要有很强的独立办事能力。我这里所说的独立办事能力,不是指我们平常所认为的跑跑颠颠能力,主要是指:对自己职责范围内的事,不推不靠,能够独挡一面;对领导交办的工作,能够独立负责、保质保量的完成。特别是在工作中遇到的矛盾、困难和某些棘手的问题时,要立足于自己解决,解决不了的,也要提出处理意见。对一些常规性的工作,要根据机关工作的需要,长计划短安排,掌握工作主动权,把工作做在前面;对自己承办的临时性工作,要充分发挥主观能动性,领导没想到的,自己要先想到,领导考虑不足的,自己要考虑周全一些,千方百计把事情办好。要把上级指示精神同实际工作结合起来,勇于开拓创新,及时发现新的问题,灵活处置新的情况,不断总结新的经验。独立办事能力其实质是工作能力的具体反映,是政治素质、业务素质、作风素质的综合反映。
(三)文字材料能力。对全体机关人员来说,文字能力是一门基本技能,是综合素质的凝结。因为许多经验要靠文字来总结,许多工作要靠文字来推动,许多精神要靠文字来传递。在政治机关工作,没有文字功底是无法履行好职能的。目前,我们大部分机关干部出手的材料,大都存在结构不严谨,文字不干练等问题。要在文字上有所造就,关键在于苦学、苦思、苦练。一篇好的文章,除需要扎实的功底外,往往出自于宁静的夜晚、寂寞的灯下,反复推敲和苦苦思索。写一篇好的文章一般需要把握:一是吃透上级指示精神,二是熟知部队情况,三是选好参考材料,四是拟好提纲,五是昼夜加班加点,六是反复认真修改。只有这样,才能把上级的精神体现出来,把部队的工作反映出来,把成功的经验总结出来,把官兵的劲头鼓起来。
(四)组织协调能力。机关各部(处),既是独立的整体,各有各的业务,又有工作上的密切联系,缺一不可。如果机关整体团结协调不好,政出多门,各唱各调,工作就无法开展,所以每一个机关干部要注意把握工作环节,讲究协调艺术,使机关工作合拍、合力、合心。如何搞好协调,一要有全局整体观念。机关各部门之间,科与科之间,参干助与参干助之间,做到团结一致,分工不分家,齐心协力,更不能搞互相封锁。二要诚信立人。工作、生活中都要互相支持,互相谅解,坦诚相见,互相体贴,不能见面不见心,把功夫下在我先你后,我高你低上,也不能“鸡犬之声相闻,老死不相往来”,以诚信立人的人,大家都愿意交往。三要处理好上下级的关系。对上级、领导首先要尊重,军人服从命令是天职,其次要避免庸俗的上下级关系。对基层、下级,首先要多体谅,多为基层、下级着想。
(五)辩证思维能力。思维能力是人对客观事务及其规律的概括的反映能力。我们说话、办事、写文章,都离不开思维,开展工作的过程,实际上就是进行思维、展示思维能力的过程。因此,机关干部必须养成勤于思维、善于思维的习惯。培养敏捷、全面、深刻、严谨的辩证思维的能力,需要我们要从多方面、多侧面去看待事物,用系统的观点看问题,对事物进行合乎逻辑的分析判断、抽象和概括,从而得出准确而深刻的结论。同时,要勤于独立思考,富于想象,大胆思索,善于发现别人所没发现的问题,提出有创见意见和建议,这也就是常说的“用力工作仅能及格,用脑工作才会优秀”。
(六)调查研究能力。调查研究是“谋事之基、成事之道”。在新形势下,部队各项工作都面临着前所未有的新情况、新问题,要想使部队工作有的放矢,就不能仅从书本中找现成***,必须通过深入的调查研究,掌握部队的实际情况,进而提出切实可行的措施。要搞好调研,一是要选好调研题目;二是注重调研方法;三是改进调研作风;四是端正调研态度,甘当小学生;五是注重发挥调研作用,使调研成果发挥决策效应。
提高机关干部的能力素质,是一项长期的基础性工作,必须下长功夫、真功夫,要针对各类人员实际,采取办班集训、经验交流和传帮带等形式;抓好经常性的学习和训练。能力在学习中产生,水平在学习中提高,经验在学习和实践中积累,每个机关干部必须要有不尽快学习提高,就会“落伍”的紧迫感和压力感,自觉刻苦学习和锻炼。刻苦学习锻炼,不仅要体现出八小时以内,更要把功夫下在八小时以外,持之以恒地利用业余时间读书学习、积累资料、写作锻炼等。无论是新同志还是“老机关”,都要做到“努力努力再努力、学习学习再学习”。通过向书本学习、向首长学习、向学习和向实践学习,不断提高“六个能力”,充分发挥机关的参谋、助手和指导部队全面建设等职能作用。用我们的实际行动,进一步把学习实践“三个代表”的重要思想引向深入,切实提高部队承训承试能力,有力推动部队全面建设,稳步推进我区信息化靶场建设和发展。
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