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论地形图的特点及保密工作
　　摘 要：地形图是按一定的比例尺表示地物、地貌平面位置和高程的正射投影图。地形图作为一种国家基本地图，是进行国防和经济建设的基础资料。是经济建设、国防建设和科学研究中不可缺少的重要工具。内容详细、几何精度高，有统一规范的图号及图饰，具有多种比例尺。地形图属于国家机密，有严格的购买、保管和使用制度。如何做好地形图的管理工作显得尤为重要。 中国论文网 /2/view-4831731.htm　　关键词：地形图；特点；管理；保密 　　地形图属于测绘档案，它是按一定的比例尺表示地物、地貌平面位置和高程的正射投影图。地形图作为一种国家基本地图，是进行国防和经济建设的基础资料。它详细地记载了区域的地理位置、地形与水系、土质植被、居民点、交通与通讯电力线等地理要素。因此，地形图的利用价值高，通用性强。是经济建设、国防建设和科学研究中不可缺少的重要工具。同时测绘档案是国家机密，如何做好地形图的管理工作显得尤为重要。 　　1 地形图的产生 　　地形图属于测绘档案。什么是测绘呢？我们用一句话来简答一下：测绘就是人们进行各种测量活动和绘制各种地图的总称。地图是测绘的最终成果产品之一。地图综合、科学地反映了各种自然地理和社会经济现象的分布、状态及其相互关系。从地域上可分世界地图；各国地图；省、县、市地图等。从内容可分为普通地图和专题地图两大类。我们所说的地形图是普通地图家族中的一员，也可以说是普通地图中的佼佼者，同时也可以说地形图是一种特殊的地图。 　　2 地形图的特点 　　2.1 内容详细、几何精度高 　　由于地形图是国家经济建设（如水利规划、国土整治、工业布局、道路选线等）及国防建设方面的基础参考资料，因此，在图面能负载的前提下，尽量详细和精确地表示水体、地形、土质植被、居民地、交通网、各级行政界线的分布，以便能在图上具体量算获得较精确的数据。 　　2.2 有统一规范的图号及图饰 　　地形图图号是指正规的1∶100万至1 ∶1万的各种比例尺地形图的编号。是以《国际百万分之一世界地图编绘细则》为绘制原则，按照国家统一的测量和编绘规范完成的。以濮阳地区为例，濮阳地区的地形图图号为9一50一3一甲一1，它依次是9一50为1 ∶100万地形图的图号， 9一50一3为1 ∶10万地形图的图号， 9一50一3一甲为1 ∶5万地形图的图号， 9一50一3一甲一1为1 ∶2. 5万地形图的图号。 　　各个国家根据不同情况统一和规范了对各种比例尺地形图的精度要求，制图综合原则、等高距、图饰符号及图饰规格等。由此可见，地形图是最具权威性的一种地图。 　　2.3 具有多种比例尺 　　地形图有7 种不同的比例尺：1 ∶1 万、1 ∶2. 5 万、1 ∶5 万、1 ∶10万、1 ∶25 万、1 ∶50 万和1 ∶100 万。这7种比例尺的地形图在我处均有库藏，收集的比较齐全，能满足不同利用者的需求。 　　小比例尺的地形图主要用于小范围内详细研究和评价地形，城市、乡镇、农村、矿山建设的规划、设计，林斑调查，地籍调查。大比例尺的地形图用于地质测量和普查，水电等工程的勘察、规划、设计，科学研究，国防建设的特殊需要，以及可作为编制更小比例尺地形图或专题地图的基础资料。 　　3 地形图的利用 　　在日常的生活中，大家对于图都不陌生，如交通旅游图、地形、图地质图、军队作战图、地籍图、墙壁上的挂图，以及其它专题图。但使用最多、最基本的还是地形图，因为它全面地将地面上的各种物体（地物）， 而且还有地面的高低起伏形态（地貌）都用特定的符号表示出来，从某地区的地形图上，可以了解该地区的方向、高低、坡度、坡向、建筑物的相对位置，交通线路、河流沟渠、水田旱地、森林牧场等情况。利用地形图还可以进行面积、土方坡度、距离、水库容量和方位等计算，以便作为工程设计和施工的依据。更重要的是利用地形图解决各种工程技术问题。因此，地形图是工作中不可缺少的重要资料。 　　在现实中，不论是经济建设，行军作战，国防建设，还是各项科学研究，文化教育，国家行政管理，人民群众的社会活动，都要使用各种比例尺的地形图。如长江三峡工程、黄河小浪底工程、西部大开发的建设、以及我国的许多基础设施建设，可以说没有地形图将会寸步难行。 　　同样，在中原油田的石油勘探开发过程当中，也离不开地形图的使用。例如：物探公司在石油地震勘探过程中，利用地形图了解勘探工区的地形地貌，根据图面上的三角点进行野外定向。新区块的施工前踏勘工作，以及施工中的测量工作都离不开地形图。在施工前期利用地形图在图上具体量算，获得精确的数据，提前做好施工方案，设计好施工路线。这样即保证了测量数据及野外采集数据的准确性，又加快了施工进度，节约了大量的人力、物力和财力。 　　4 地形图的保密与安全 　　地形图属于国家机密资料，有严格的购买、保管和使用制度。地形图购买时非常困难，地厅级单位才能办理购买地形图户头。购买时必须二人一道，带上索取地形图专用公函，办理好购买手续，并有专人负责签字，才能将图买到。由于买回来的是机密资料，还得依照保密规定，建立一系列的管理制度，执行专人、专库、专柜、专锁管理。 　　为进一步做好地形图的管理工作，中原油田档案管理处在地形图的购买程序上严格按照《国家测绘成果管理办法》的规定进行办理，并制定了由各二级单位向上级层层申报，层层审批的制度。在地形图的借阅制度上也做了严格的规定，不但要层层审批，而且还编写了《测绘成果保密、安全责任承诺书》，在提供利用时，档案人员要求利用者认真阅读此承诺书，并在承诺书上签字。在归还的时候由使用单位保密委员会签章，保证在使用过程中没有失泄密现象。在日常管理中，档案室配备专用涉密计算机，打印机、不联网、不使用U盘、专人操作。这些措施都更加有效地保证了地形图的安全。 　　目前，由于地形图属于机密资料，使用范围受限。但是随着科学技术的快速发展，卫星定位技术、遥感技术等高科技尖端技术的产生和普遍应用，希望在不久的将来地形图能从保密到半公开，以至公开的使用，这样地形图的利用率就会更高，发挥的作用就会更大。 　　作者简介 　　李兰（ 1973-） ，女，本科学历，中原油田档案管理处馆员。
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网上销售涉密地图　用于收藏一样违法
作者：蒋湘华　胡晓华
　　为盈利竟在网上销售涉密军用地图。经广西壮族自治区桂林市秀峰区检察院提起公诉，该区法院日前以故意泄露国家秘密罪，判处被告人蒲俊儒有期徒刑二年，缓刑二年;判处被告人刘崇仑有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。　　2009年年底，刘崇仑分别注册了两家网店，提供给蒲俊儒进行品网络销售，并协助照看网店。蒲俊儒从蒋某(另案处理)处购买了89种784份标示有秘密等级的涉密军事地图，并将其中部分地图拍照后上传网店展示、销售。2011年3月至5月间，二人以快递方式在中国大陆地区销售地图8份。同年6月2日，二人被抓获，剩余地图被缴获。经鉴定，被销售的6份地图属机密级军事秘密;2份属秘密级军事秘密。　　鉴于两名被告人系非国家机关工作人员，且涉案地图系从旧货市场收购，其销售是以旧物收藏而不是以泄露国家秘密为目的，主观恶性较小，归案后有悔罪表现，遂从轻处罚。　　(蒋湘华　胡晓华)
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