您好，分享的企鹅
永定土楼景区被严重警告后 村民安置变成难题
大家都在看
今年8月，国家5A级旅游景点——福建永定土楼被国家旅游局严重警告，6个月的整改期限成为横在当地客家人面前的一道槛。 永定土楼位于福建省龙岩市永定区，这里有着福建省最多土楼，共23000余座。2008年7月，永定土楼成功列入世界遗产名录，2011年8月获国家5A级旅游景区称号。五年之后，已成著名旅游景点的永定土楼突遭警告：存在“野导”扎堆现象，游步道安全隐患突出，厕所革命滞后，环境卫生差，车辆管理混乱，占道摆摊现象严重。国庆黄金周前夕，澎湃新闻前往永定土楼景区实地探访，沉浸在岁月长河上的客家民居，为整改付出了怎样的努力和代价？土楼楼主：如果“5A”被摘，百姓能不痛心吗？每一座土楼，宛如一个“小社会”。土楼内，几十户客家人聚族而居，过着共门户、共厅堂、共楼梯、共庭院、共水井的生活。永定土楼“振成楼”位于湖坑镇洪坑村，是土楼群中最为富丽堂皇的一座，得名 “土楼王子”。“没有旅游就没有生活。”振成楼楼主林日耕对澎湃新闻说的第一句话就是：如果“5A”被摘，百姓能不痛心吗？年近七旬的林日耕祖辈三代都生活在振成楼。“日，这个日子我一辈子都忘不了。”林日耕说，那一天福建土楼被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。早前，土楼里的百姓大多前往城里或是远走他乡谋生，待旅游经济兴起时，老百姓渐渐尝到了甜头，开始回归土楼生活。“最开始的时候，一天才来几十个人，旅游最高峰时一天能达近3万人次。”林日耕深知旅游业对于土楼客家人的意义，“我们洪坑村平均三个家庭就拥有一辆汽车，如果旅游发展受限，村民还得离家讨生活，只有旅游才能致富。”9月27日中午，国庆假期开始三天前，澎湃新闻进入景区实地探访，一路上只见稀稀疏疏的几名游客，少数几家卖纪念品、雪糕的摊位开张着，大多景区摊位未见开放。在永定土楼景区时，澎湃新闻未遇到“野导”，景区厕所卫生正实施“全天候”保洁，几名景区工作人员不定时巡查，一些工人正在修缮河道周边下水渠等设施，村民们忙着在桥旁晾晒自己新摘的柿子。住在振成楼的一位阿婆告诉澎湃新闻：“有时人多，有时人少，国庆节应该会多一些。”因受第17号台风“鲇鱼”的影响，9月28日，景区被迫暂停关闭一天，待台风过境后，黄金周期间的永定土楼景区天气或将转晴，也将迎来游客高峰。土楼旅游公司：乱象不难治，关键是长效机制今年8月，永定土楼被国家旅游局严重警告。福建客家土楼旅游发展有限公司总经理助理陈军直言，与旅游产业的迅猛发展相比，景区的管理水平明显滞后，“走得太快了，有问题要整改，也是为了规范景区发展。”在林日耕看来，景区被限期整顿是一次长远发展的机会。“未整改之前，三轮车到处乱撞、私自载客拉客，危及游客安全。村民随意摆摊占道、景区卫生条件堪忧，管理不善，监管缺位。”据他观察，经过两个月的整改，景点“脏乱差”的现象已经得到明显改观。“之前我关注到景区被警告的消息，但在此次旅行过程中，感觉良好。”来自北京的一位曾姓游客告诉澎湃新闻，自己是第一次前来土楼参观，“厕所特别干净，旅途比较顺利，也没有遇到宰客拉客等行为。”厕所虽小，却直接牵涉旅游体验。澎湃新闻注意到，此次整改通报中专门提及了永定土楼景区“厕所革命滞后，环境卫生差”的问题。“此前，景区厕所曾出现卫生无人打理，设施无人维护的状态。”景区工作人员苏雪珍介绍，在整改期间，景区完善提升了旅游公厕32座，实现24小时专人维护，有的还配备了休息椅、小电视等，并公布监督***，“游客有意见可以直接投诉。”“游客对土楼的印象至关重要。”景区经营业者江小满说，“如果5A被摘牌了，游客不来，我们的饭碗也就难保。”陈军认为，旅游乱象整治并不难，关键是要建立起长效的管理机制。被国家旅游局通报警告当天，永定区政府连夜召开紧急会议，要求全面排查通报所指的问题，“要把坏事变好事，化危机为契机。”随即，“永定土楼5A景区问题整改工作领导小组”成立。“针对通报的突出问题，我们形成了《永定土楼5A景区问题整改任务***表》，梳理出5大项26小项整改任务，明确了责任和整改要求、时限。”景区问题整改办工作人员陈祖庆介绍，特别是在经商规范、游览秩序等方面进行了强制性标准制定。按照当地政府的说法，要在限定时间内逐项完成整改任务的同时，进一步完善相关制度，形成常态化长效管理机制，迎接国家旅游局专家组复核验收。村民的苦恼：生活等待安置近年来，永定土楼先后获得世界文化遗产、国家5A级旅游景区、全国传统文化教育基地、中国旅游百强县等荣誉，并入选首批国家全域旅游示范区创建名单。与大部分景区不同的是，永定土楼内还生活着不少客家居民。如何平衡景区发展和民生问题，成为当地政府的一项考验。此次景区整顿让当地直面危机。据永定官方通报，在整改期间，景区共劝导“野导”90余人，行政拘留“黑导”1人，遏制“野导”扎堆揽客的现象。与此同时，针对无照、无证、许可证过期、未明码标价等问题发出责令整改通知书38份，规范和建档明码标价经营户125户，拆除各类占道摊点175个，规范管理照相人员35户，乱摆摊设点、占道经营得到有效规范。“景区整顿给村民带来了很大影响，田地、山林都被政府征用，只能通过在景区内做点小生意生活。”景区居民林野（化名）担心，如果整顿太久，生意不好做，生活不好过，“毕竟大多数景区村民是依靠旅游来维持生计。”更大的难题则来自当地村民的住房安置问题。为保护土楼建筑风格一致性，当地政府曾规定，村内必须拆除与古老土楼风格严重不相符的建筑，不再批建新建筑。据永定区湖坑镇镇长张臻喜统计，目前洪坑村现有居民910余户，人口近3000人，景区常住人口约在1500人左右。“最令村民头痛的就是安置问题，其他的都满意。”作为福建省人大代表的林日耕表示，从2001年至今近16年间，政府领导换了三四茬，安置问题依然没能完全解决，“我曾多次递交议案呼吁政府重视，他们回应说牵涉到拆迁问题，有的老百姓不同意，也不能强制搬迁。”镇长：想方设法尽早安置相关资料显示，早在2008年，永定当地即启动了土楼居民安置房建设。据《经济观察报》报道，2014年，当地政府还为此成立工作小组，“力争年内基本解决景区及周边村民的住房困难问题。”“我们只能住老房子，一家好几口人却只有两间阁楼，这是最现实的问题。”林野说，年轻人总要结婚生子，但是房子不够住，“我们也没有足够的钱去外面买房子，政府能否尽快解决住房安置问题？”“我们一共规划了四期紧急安置项目，覆盖近400户村民，目前已稳妥安置了近百户村民。” 湖坑镇镇长张臻喜说，针对景区村民住房安置问题，政府会积极与村民协商拆迁，统一思想，先按照人均6平方米的标准进行摸底登记，争取以最快的速度推进。张臻喜说，景区内的部分村民因旅游经济的带动，已经在永定、厦门、龙岩等地购置了商品房，“我们要着重解决的是景区内住房条件困难的群众，想方设法尽早安置。”除了政府的安置，景区的经营利润返点也惠及着当地村民。按照林日耕的说法，景区门票的收入会按8%的比例分成给村民。“最少的一年六百多，最多的九百左右。”林日耕认为，这项收入算是托景区发展的福，“只有景区经济旺盛，村民才会有更多的利润分配。”“这只是杯水车薪。”林野说，房产少的村民只能继续留在景区过着“蜗居”的生活。>
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
相关阅读：
相关搜索：
扫描左侧二维码下载新闻客户端 更多惊喜送给你
想了解福建古闻、习俗、人文、美食等可以订阅精品原创栏目《光阴福建》
《翁进谈心》有专家为你解读情感方面的问题，让你生活更加美满。
关注原创栏目《康师父》，可以了解自身健康的方方面面，让你更为养生。
看过本文的人还看了
[责任编辑：yehanfan]
福州市交警公布14条电动车行人违法处罚标准
厦门半马本周六海沧开跑 最美路线助攻周末“跑旅”
关注排行图片排行
Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved索引号：LY-
发布机构：区政府办
生成日期：
目录名称：其他应主动公开的政府信息
发布文号：永政办〔2016〕13号
内容概述：
龙岩市永定区人民政府办公室关于印发土楼景区整治提升工作方案的通知
时间：&&&来源：区政府办&&&字体显示：大&中&小&默认 阅读：0 次
永政办〔2016〕13号
龙岩市永定区人民政府办公室关于
印发土楼景区整治提升工作方案的通知
湖坑镇、高头乡、下洋镇人民政府，区直有关单位：
现将《土楼景区整治提升工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：土楼景区整治提升工作方案
龙岩市永定区人民政府办公室
2016年1月18日
土楼景区整治提升工作方案
一、目的意义
通过整治提升工作，切实改善土楼景区环境，规范土楼景区旅游秩序，进一步加强对永定客家土楼世界文化遗产的保护与管理，提升福建土楼永定景区的品位。
二、整治范围
&& 洪坑景区、高北景区、下洋景区及旅游公路沿线。
&& &三、整治时间：从2016年1月18日起至4月17日，为期三个月。
四、组织机构：
1.成立整治提升工作领导小组
组& 长：阙洲荣
常务副组长：张李阳
副组长：张雄峰 林如居
阙强 林寿杨 吴庆茂 温福英
&&& 成员单位：湖坑镇、高头乡、下洋镇，区公安局、交警
大队、消防大队、工商局、交通局、交通综合执法大队、旅
游局、文物局、土楼公司
2.下设五个工作小组
& &&&&（一）旅游秩序整治组&
组&&& 长：林如居
牵头单位：景区乡镇
成员单位：旅游局、土楼公司、景区乡镇和村
工作职责：
1、对景区存在的安全隐患开展深入排查；
2、引导和规范景区车辆有序停放。
3、规范景区旅游秩序，取缔黑导、野导、无证讲解的行为，依法打击非法带客逃票的行为。
&&&&& （二）交通安全整治组
&&& 组& 长：黄玉先
&&& 副组长：陈斌
&&& 牵头单位：交警大队
&&& 成员单位：景区乡镇派出所、交通执法大队
&& &工作职责：
&&& 1.清理旅游公路沿线堆放的路障。
&&& 2.清理旅游公路沿线及景区范围内乱停乱放车辆。
&&& 3.做好沿线公路路面的维护和保洁工作。
&&& 4.严厉打击景区存在的非法营运车辆。
&&& 5.严厉打击在景区公路上非法拦车揽客的行为。
&& （三）景区综合整治组
&&& 组&&& 长：张李阳
组 长：林寿杨、吴庆茂、温福英&
&&& 成员单位：湖坑镇、高头乡、下洋镇，旅游局、交通综
合执法大队、工商局、文物局、交警大队、消防大队、景区
乡镇派出所、土楼公司
工作职责：
1.区文物局负责，消防大队配合，加大对文化遗产保护的宣传力度及楼内安全隐患排查、整治。
2.景区乡镇负责，旅游局、土楼公司配合，组织拆除违规搭盖的构筑物，对景区内楼前屋后、公共场所乱堆乱放、乱挂乱晒行为进行规范整治；禁止景区内***、养猪及放养鸡、鸭、鹅、牛、马等家禽家畜。
3.工商局负责，旅游局、土楼公司、景区乡镇派出所配合，规范景区经商秩序，取缔严重影响景区秩序的流动商贩，打击兜售、强卖、拉客、宰客、销售伪劣变质商品、强拍强卖照片、欺诈游客等行为。
4.交警大队负责，景区乡镇派出所、交通综合执法大队配合，严格执行景区内车辆交通管制规定，在管制时段内，禁止一切社会机动车辆通行。
&& （四）社会治安维稳组
&&& 组&&& 长：阙强
&&& 牵头单位：公安局&
&&& 成员单位：旅游局
湖坑镇 高头乡 下洋镇
&& &工作职责：
&&& 1.负责旅游乡镇矛盾纠纷排查和化解工作。
&2.负责旅游景区社会治安维稳工作。
3.包村领导负责，辖区派出所1-2名警力和包村干部到景区处理社会治安维稳工作，土楼公司提供办公地点。
（五）督查组&&
&&& 组&&& 长：江颖冠
&&& 牵头单位：效能办
&&& 成员单位：区委督查室、区政府督查室、土楼管委会
&&& 工作职责：
&&& 对整治提升工作进行全过程督查，对督查过程中发现的问题，现场发出督办通知单，责令限期整改；对为按期完成整改任务的单位和责任人进行通报批评。
&&& 五、相关要求
1.加强领导，精心组织。景区乡镇为此次整治活动的责任单位，党委书记为第一责任人，要成立领导组织，制定具体整治方案，建立领导班子成员分包整治责任制，发动乡镇、村干部力量，搞好整治工作。各相关部门按乡镇整治工作需要分别抽调人员参加各乡镇成立的整治工作组工作，工作时间3个月。
2.措施有力，抓出成效。集中整治时间为2016年1月18日-22日。景区乡镇要动员全社会的力量，迅速掀起土楼景区环境综合整治提升的高潮，形成政府主导、村民自治、多方参与的社会氛围。区直相关部门抽调参加综合整治人员须于2016年1月18日上午9点到指定乡镇集中，乡镇做好分组和工作组的任务安排，务必完成整治工作任务，取得初步成效；交通安全整治工作由乡镇公安派出所、交警大队、交通执法大队组成，各司其职又相互配合，谁主管的业务谁处理；土楼公司积极配合交警大队完成景区交通路标、警示牌的设立，在适当位置和卡口设立高清摄像头，24小时开启，防止非法拦车和揽客和为交通执法部门处理违停、违章车辆等工作提供依据；同时，土楼公司应加强保安人员的管理，集中精力严格执行规定，切实做好景区的管理工作。
3.加强信息和情况反馈。各乡镇要在每月1日和15日将整治工作进展情况形成书面材料报送区政府办公室，由区政府办汇总报区委、区政府主要领导，各乡镇在4月20日前上报工作总结。
区直参加土楼景区综合整治人员名单
交通执法大队
邱海元（带队）
邓日红、苏云海
执法车辆：闽FR7185
罗显煌（带队）
熊海南、张灿东
执法车辆：闽AE7185
江启传（带队）
阙灿寿、黄杰
执法车辆：闽A109C6
阮永中（带队）
队员：岐岭交警中队人员
由公安派出所负责
由湖坑工商所每天安排人员
土楼管委会
旅游局带队领导
张家钦18日、21日
孔招娘19日、22日
赖红文20日
苏秀萍18日、21日
熊晓忠19日和22日
黄育兰20日
简明华18日、21日
赖玉石20日
张顺金22日
刘伟春18日
温文舒19日、22日
郑贵芬20日
黄书涛21日
抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。
龙岩市永定区人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&2016年1月18日印发