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伦敦摘掉“雾都”帽子用了半个世纪时间
来源：新华报业网-江南时报
　　伦敦曾经是历史上著名的“雾都”，从20世纪中期开始，英国人采取了一系列手段来治理空气污染。尽管进度缓慢，但是经过半个世纪的努力，终于让伦敦摘掉了“雾都”的帽子。而包括南京在内的越来越多的中国城市，当前正面临不断加剧的空气污染形势。专家指出，严肃立法和严格执法，科学的城市规划和管理，是伦敦治污取得成功的首因。中国各大城市应当从中吸取经验。　　A　　立法　　颁布世界上第一部空气法案　　1952年12月，伦敦被一场浓密的烟雾笼罩，进而导致了伦敦烟雾事件。此后，英国人开始重新反思空气污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。　　据南京大学大气科学学院的专家介绍，这部《清洁空气法》，旨在从社会生产和生活的各个方面，减少和抑制污染物的排放。如要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖；在城市里设立无烟区，要求煤烟污染的大户发电厂和重工业设施，搬迁到郊区等等。　　到了1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放，均进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效地减少了导致大雾笼罩的各种烟尘和颗粒物。到了1975年，伦敦的雾日已经由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。“雾都”称号终于不再名符其实。　　B　　工业　　对工厂选址和污染物排放严格监管　　英国的环境立法一直走在世界前列，由于伦敦属于温带海洋性气候，空气湿度大，容易产生雾气。而19世纪中后期正好是英国工业大发展的年代，工业污染加上居民烧煤，在无风的季节，伦敦常常烟雾弥漫。正是由于工业排污因素对大气污染的严重影响，英国很早就开始针对工业污染进行防控。　　在早期的《清洁空气法》中，英国就规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。到了70年代，英政府又推出了《工作场所健康和安全法》等法规，规定污染工业必须采取手段，避免将有害气体排入大气，否则将面临严厉处罚。这些措施，有效地减少了烟尘和二氧化硫污染的排放。　　从1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定全国各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地方，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。　　C　　交通　　优先发展公交系统抑制私车扩张　　进入上世纪80年代后，交通污染取代工业污染，成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等等。　　据专家介绍，英国政府对小汽车尾气的排放限制十分严格。包括推广使用无铅汽油；对汽车排放尾气中一氧化碳、氮氧化物，以及碳氢化物等成分进行严格控制，并在汽车年检时检测尾气中一氧化碳、氮氧化物等是否达标等等。从1993年1月开始，所有在英国出售的新车又被要求，必须加装催化器以减少氮氧化物污染。　　2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私车征收“拥堵费”，并将此笔收入用来改善公交系统发展。当前，伦敦市正计划在今后20年里，把伦敦的私车流量减少9%。一方面以此来解决交通堵塞问题，另一方面则希望借此改善空气质量。　　此外，伦敦还将鼓励居民购买排气量小的汽车，推广高效率、清洁的发动机技术以及使用天然气、电力或燃料电池的低污染汽车，并严格限制公车的数量。政府通过以身作则，呼吁市民优先乘坐公交和地铁出行。　　D　　城建　　加强对城市科学规划和管理　　英国是最早在世界上颁布可持续发展规划的国家。高效周密的规划许可体系，也是保证环境质量的重要环节。　　据介绍，英国的规划体系由国家级规划、区域性规划、郡级规划、区级规划组成。每一项土地开发利用，不论是居民住宅建设还是企业的扩建工程，都需要经过规划许可，申请规划许可必须有严格的环境影响评价。即使是伦敦2012奥运会的场馆和奥运村建设，在环境评估方面的要求，也丝毫不能含糊。　　另外，英国的申请规划许可十分透明，一切报告都需公开，还有非常重要的公众咨询阶段，公众有质疑权乃至否决权。这导致环境的评价，不再单纯依靠政府部门的监督，成了公众和舆论共同参与的事，这就将可能导致污染的工程直接扼杀在了环评阶段。　　记者 刘浩浩
(责任编辑：UN913)
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近期热点关注　　雾都是个别城市的一个特有现象，形成的原因不尽相同，有的是因为空气污染，有的则是地理气候的因素。
　　其中，因空气污染而形成的有伦敦、东京、安卡拉；因地理气候原因而形成的有：爱丁堡、旧金山、重庆。
　　不管是什么原因形成了这几个雾都，它们都有一个共同特点：都是世界著名的旅游胜地。
　　【伦敦】
　　伦敦是世界上知名度最高的雾都了，作为英国首都及世界四大城市之一，伦敦在20世纪初，由于空气污染及气候因素，导致伦敦经常被浓雾所笼罩。1952年的伦敦烟雾事件甚至导致了4000人的死亡。
　　伦敦不仅是英国的政治中心，还是许多国际组织总部所在地。这是一个非常多元化的大都市，居民来自世界各地，拥有数量众多的名胜与博物馆，是世界著名的旅游胜地。
　　【东京】
　　东京，亚洲第一大城市和世界第二大城市，其不仅是当代亚洲流行文化的传播中心，亦为世界流行时尚与设计产业重镇。
　　由于工业化过程中造成的空气污染，加上该地区空气不易流通，使得光化学烟雾一直困扰着东京，年平均雾天达到了55天。
　　【安卡拉】
　　土耳其首都安卡拉是西亚地区著名的“雾都”，它与伦敦、东京一样，都是由于工业污染加上气候原因引起的，一年之中，大约有80多天都是大雾弥漫。
　　安卡拉是一座历史悠久的古城，留存有古堡、墓地等古迹，素有“土耳其的心脏”之称。
　　【爱丁堡】
　　除了伦敦，英国的北部城市爱丁堡也是一个比较著名的雾都，气候阴霾多雨雪，被称为“老雾都”。
　　爱丁堡是苏格兰首府，一座文化古城，18世纪欧洲的文化、艺术、哲学和科学中心，拥有古城堡、大教堂、宫殿等名胜古迹。
　　【旧金山】
　　旧金山位于美国西海岸，工商业大城市，是美国名副其实的雾都。不同于伦敦和东京，旧金山的雾主要是由于气候原因形成的，因此而具有一丝浪漫迷人的色彩。
　　著名的“雾中金门”吸引了来自世界各地的游客前来欣赏。
　　【重庆】
　　重庆，中国超大城市之一，位于长江上游，抗战时期的陪都，国家历史文化名城。
　　重庆是真正意义上的雾都，全年平均雾日达到104天（伦敦也只有94天）。重庆的雾是由于当地的气候因素造成的，素有“雾重庆”之称。
　　重庆还是一个著名的美女盛产地，气候因素加上当地的饮食习惯，造成了这里的女子“辣而不冲、柔而不媚”。
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知识点疑惑描述：
“ 雾都 ”用日本?怎么说？
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?の都（きりのみやこ）
イギリスのロンドンは?の都と良く言われます（英国的伦敦常被称作雾都）
---- keikozh
?都(みすと)
彩都(さいと)、?都(こばると)、?都(くらうど)
---- vanhelen
?の都（きりのみやこ）
水の都（みずのみやこ）
---- 谐音重宝
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