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www.51yue.net    2010-07-25    标签：国办发 2010 25号
五年后，舟山海域将面临海沙枯竭危机（日《舟山晚报》）
09年开始海沙开采总量将严格控制并逐年递减10%。严禁向舟山、宁波以外的省市销售舟山海沙。舟山海域实行海沙资源有偿使用制度，采沙企业向国家交纳采沙权出让金。　　作为国有企业的瑞昌采砂公司，姚万强也积极响应，他认为，宁波、舟山两市现有海沙船118艘，今后不可再增加船只。并规定公司的百余艘采沙船实行三班轮流作业，每班每船的采沙量都根据各自船只的动力、大小、容量所分到的配额，进行规范限量采沙，实行以销定产。&这些措施都是针对我们有证采沙船的，那些非法采沙船才不会正视这些规定。他们只要发现有沙，就不受时间、不受配额、更不受海域的限制，任意妄为的疯狂作业。&舟山采沙船一船员说。　　记者从市渔业部门了解到，打击非法采沙船一直是个大难题，虽投入了一定的人力、精力，但受各种因素所致，最终收到的效果并不大。比如去年下半年，我市与宁波方一起联手进行的一次对非法海沙船的整顿，取缔了无证采沙船和正在建造中的采沙船6艘。还花了一个多月取缔了宁波海域的一非法采沙场。但今年3月，曾一度息业的非法盗沙船又开始偷偷的在金塘海域采沙，且越演越烈，执法难度也越来越大。据了解，今年上半年宁波又新增了7艘无证采沙船。　　非法盗沙者缘何屡禁不止？&有些非法采沙船东，是不惜血本花千万元巨资去打造一艘无证非法的采沙船，就是受利益驱使。&姚万强说。　　记者了解到，采沙船如果找到一个沙质、沙源好的地方，一艘采沙能力较强的采沙船一小时能开采海沙约1000吨。按日均10小时工作时间计算，每艘船采沙量约10000吨，每吨售价大概是25元，也就是25万元。目前，经常在舟山海域出没进行非法采沙的船只有五六艘。这些非法采沙船虽前期投资成本较大，但后期收益却要比有证船高的多。他们不但不用向税务部门上缴30%的税收，也不用缴纳每吨1元的资源补偿费，更不受限量开采。&非法盗沙者的肆意妄为，不仅对于海沙管理和保护是大为不利的。高额的利润会诱使某些有证船铤而走险，且不说偷逃的税款造成的损失，单单就大量流入市场的海沙，也会对正常的管理带来巨大影响。&市国土局有关负责人说。　　姚万强表示，诱使有证船&出轨&，正是他最担心的问题，&非法采沙船虽然只有五六艘，但他们的收益却与我们百余艘有证船的收益相差无几。公司虽加强了对犯规船的管理，但隐患仍在。　　&&&&&&&&&&&&&&& 推广&替身&机制砂，摆脱海沙依赖　　目前，舟山和宁波两市的建筑用沙比例，海沙占96%以上。正因为建筑行业完全依赖于海沙，需要采购大量的沙子，这才促使采沙船和采沙量增长这么快，非法采沙船更是斩不断，也除不了根。而眼下最令人担心的是，五年后，舟山海域将面临无沙可采的境地。&如果没有其他沙源替代海沙，海沙资源的各种保护措施都是治标不治本的。哪怕这替代品是一点一滴的慢慢渗入，也能缓和这五年资源枯竭的难题。&姚万强说。　　在海沙开采管理提案的督办会上，市海洋与渔业局、市国土局及采沙企业纷纷建议，开发人工机制砂，让机制砂代替海沙，从而引导建筑市场逐步减轻对海沙的依赖，从根源上保护海沙资源。&如果机制砂能替代海沙，建筑商用海沙的量就会减少，相对的市场需求少了，开采量也会减少，非法采沙船就会自动退出。&姚万强说。　　据姚万强介绍，机制砂是将花岗岩石通过人工粉碎制造而成，其质量要比海沙好。听说我省部分地区也有在用的。现在推广用机制砂的主要阻力是两者价格相差太大，海沙的售价在25元/吨，经沙场淡化后约40元/吨，而机制砂的价格大概比水洗海沙要贵上一半，所以要让建筑商接受，还是有些困难。不过姚万强也表示，如果通过政策扶持，或平抑与拉近海沙与机制砂的销售价格，相信机制砂也会有市场的。
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