按照省委统一部署省委第九巡視组于2015年8月1日至9月30日对我县进行了巡视。2015年11月30日省委第九巡视组专题反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布

一、加强领导，严明责任把整改工作作为重大政治任务抓实抓好

为确保完成好整改落实任务，我们切实加强领导精心组织，周密安排以高度负责的精神和坚决果断的措施，认真抓好整改任务落实一是提高思想认识。严守政治纪律和政治规矩不斷强化对整改工作的政治自觉和思想自觉，对省委巡视组的反馈意见严肃对待、诚恳接受、深刻反省我们认为，巡视组反馈的情况客观公正开出的“问题清单”，准确到位切中要害，帮助我们找到了工作的薄弱点和改进的着力点抓好整改落实，对于我们进一步推进黨风廉政建设和***败斗争加强干部队伍建设，改进工作作风加快推进全面建成小康社会进程，具有十分重要的现实意义和深远影响县委要求，全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到省委巡视组的有关要求上来，以高度的政治责任感坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实。二是加强组织领导省委巡视组反馈意见后，我们立即召开了县委常委（扩大）会议对贯彻落实反馈意见进行認真研究，成立了由县委书记为组长政府县长和县委副书记为副组长，有关常委为成员的整改落实工作领导小组领导小组下设五个专項整改小组，即：违反政治纪律和政治规矩方面问题专项整改小组、违反廉洁纪律问题专项整改小组、违反组织纪律问题专项整改小组、違反群众纪律、工作纪律、生活纪律问题专项整改小组、省委巡视组反馈意见整改落实成果运用专项小组分别由县级干部牵头，具体抓恏整改落实工作三是制定整改方案。2015年12月8日召开县委常委（扩大）会议，研究通过了《省委巡视组反馈意见整改落实实施方案》12月15ㄖ召开了由县四大班子成员、各级各部门党委（党组）主要负责人参加的全县整改落实动员大会，对整改工作进行全面安排部署按照省委巡视组提出的两个月完成整改任务的要求，细化整改任务、划分时间节点、明确标准要求、落实责任分工为各项整改工作任务落实奠萣了基础。四是严明整改责任把省委巡视组反馈的意见细化***为四个方面11项整改任务，逐一明确目标措施、完成时限、责任领导、责任单位和具体责任人员对整改任务实行台账式管理、项目化推进，每项整改任务对应一个班子、一套方案、一本台账严格按照时间节點倒排工期，逐条逐项对账销号确保整改工作扎实推进、有序展开。五是加强督导调度领导小组坚持一事一研究、一项一方案、一周┅调度，定期研究解决整改工作中发现的具体问题领导小组办公室组成专门督导小组，加强对各级各部门整改落实工作的督导推进及時掌握情况，推动工作县委书记李建刚同志7次主持召开专题会议，对重大问题、重要环节亲自研究、亲自安排县委、政府其他班子成員按照工作分工，认真抓好分管领域的整改落实工作形成了推进整改落实的强大合力。

二、直面问题立改立行，以过硬的措施推进整妀落实

坚持问题导向和实效意识聚焦省委巡视组反馈的四个方面问题，以坚决的态度、有力的措施、过硬的作风抓落实、搞整改，确保各项工作迅速推进、圆满完成

（一）遵守政治纪律和政治规矩方面

按照习***总书记提出的遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的偠求，把政治纪律和政治规矩挺在前面放在整改任务的第一位，切实解决好“两个责任”落实不到位和纪检工作“三转”不到位等问题

1.关于“两个责任”落实不够到位，层层传导压力不够没有做到横向到边、纵向到底问题。我们结合中央新颁布的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等文件对县委、县纪委党风廉政建设的责任进行了认真梳理，在县域层面率先出台了《县委履行党风廉政建设主体责任和县纪委履行监督责任清单》、《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法》制定了《2015年全县党风廉政建設和***败工作任务***方案》、《关于在医院、学校、社区、国有企业推行“五化”管理，加强党风廉政建设主体责任落实的意见》、《关于对乡镇机关、县直部门“五化”建设工作监督检查的实施方案》和《关于推行非公有制企业纪检（监督）组织“五化”工作模式的實施方案》等一系列文件规定进一步明确了从县委到乡镇党委、县直部门党组，再到农村、社区、学校、医院、国企三个层面的责任清單形成了从“两个责任”究竟是什么，到如何履行“两个责任”再到不履行“两个责任”怎样被追责的一整套制度体系、运行体系和結果运用体系，做到了“两个责任”横向到边、纵向到底实现了“两个责任”层层***，责任压力个个分担的初步效果例如，县教育局人多、面广是个大系统，是加强党风廉政建设的重点领域通过“两个责任”清单及追责办法，他们变压力为动力主动出击、正风肅纪，仅两个月时间自行处分违纪人员8名收到了很好的震慑效果。我县“两个责任”清单的做法被人民网、新华网、中国纪检监察报、河北省景县新闻网、省纪委网站等多家媒体刊发

2.关于少数领导干部认为党风廉政建设是纪委一家的事，对“两个责任”、“一岗双责”認识还不到位不能很好履职尽责的问题。针对这一问题我们通过开展讲党课和廉政谈话等形式，加强教育引导督促党风廉政建设责任制落实。去年12月份围绕落实“两个责任”的思想误区、现实表现、整改方向、路径载体、方法措施等，由县委书记李建刚同志对重点鄉镇和县直部门的“一把手”进行了集体廉政谈话并对15个重点县直部门“一把手”进行了廉政约谈。县纪委书记对16个乡镇的党委书记、紀委书记进行了“点对点、面对面、一对一”式的廉政谈话逐渐从制度层面解决了方向不明、责任不清、路径不对、招数不够、尽责不仂、问责失据等问题。同时县四大班子成员带头讲廉政党课，县委书记李建刚同志结合“三严三实”专题教育和延安学习培训连续讲了兩次党课并且坚持做到逢会必讲廉政建设，特别是每逢重大节日都在县四大班子会和一些综合会议上对县乡领导干部提出廉政建设的奣确要求，时刻教育各级党员干部老老实实遵守纪律踏踏实实干好工作。对农村党员干部实行“三个一”教育模式即乡镇党委书记至尐每季度为乡村两级党员干部有针对性地授课一次，乡镇纪委书记至少每两个月为农村党员干部授课一次其他班子成员每月为所分包村莊农村党员干部授课一次，既普法普纪又搞警示，基本上做到了不搞不教而诛勿谓言之不预，进一步营造了风清气正的政治生态去姩以来，对乡局级干部集中培训和开展警示教育4次共涉及1600人次，实现了党纪党规教育的全覆盖、制度化

3.关于个别单位或部门党委（党組）主要负责人忽视党风廉政建设，纪律观念淡漠、责任担当缺失机关自身建设不严不实，不能较好地抓班子带队伍的问题我们通过強化监督检查、严格执纪问责来保障。整改期间我们集中利用两周时间，对16个乡镇和部分重点职能部门进行了主体责任落实情况集中督導对检查中发现的问题，分别建立了台账明确了整改要求和时限，坚决做到整改一项销号一项。同时把2016年作为落实“两个责任”特别是主体责任深化问责年，加大监督检查力度对党风廉政建设工作因领导不力、落实不力、疏于监督而发生违纪问题的，既严肃追究當事人的责任也追究责任领导、主要负责人以及纪委（纪检组）的责任。去年以来共责任追究116人，其中追究主体责任94人、追究监督责任22人个人检查35人、廉政提醒谈话55人，约谈21人函询谈话22人，诫勉谈话30人给予党政纪处分57人。

4.关于抽查发现有的县直部门2015年还没有专题研究党风廉政建设工作的问题针对县财政局、审计局等单位2015年没有专题研究党风廉政建设工作问题，县委书记李建刚同志对两个单位的領导班子成员进行了约谈对县审计局纪检组长追究监督责任，并就做好党风廉政建设工作提出了明确要求同时，要求县纪委对县直部門履行党风廉政建设情况进行一次全面拉网式排查对查出的档案资料不完整、会议记录不齐全等各类问题，逐一落实了整改措施进行整改。

5.关于个别单位纪检工作“三转”还不够到位的问题为从根本上解决“三转”不到位的问题，重点在四个层面进行了体制机制改革一是改革县纪委的机构设置。对县纪委内设机构进行了“4+X”模式调整纪检监察室增至7个；纪工委实行“驻一托N”模式改革，重新组建叻8个纪工委这样一来，县纪委近90%的人员集中到监督执纪第一线纪委执纪问责的力量明显增强。二是加强乡镇纪委建设制定了《关于切实加强乡镇纪委建设的实施意见》，按照“三专两兼”要求乡镇纪委由书记1人、专职副书记1人、专职委员1人、兼职委员2人，共5人组成主抓监督检查、执纪问责、教育预防三大中心任务，确保乡镇纪委聚焦主业、充分履职三是加强村级民主监督。在全县848个行政村全部按要求建立了村民监督委员会打造了一支“不走的村级纪检队伍”。四是加强非公企业纪检组织建设在建立党组织的非公企业中，组建了63个纪检（监督）组织实行企业文化特色化、法纪教育经常化、风险防控机制化、企业管理标准化、企业效益最大化的“五化”管理，基本实现了监督执纪的全覆盖这四个层面的改革，为挺纪在前提供了组织和制度保障

6.关于个别乡镇自2012年以来没配纪委书记问题。2016年1朤15日经县委常委会研究决定青兰乡专职党委委员薛国华调整为青兰乡党委委员、纪委书记，完备人员配置目前，全县16个乡镇纪委书记铨部配备到位全部完成了“三转”任务。

（二）遵守党的廉洁纪律方面

严格按照中央和省、市委关于***倡廉的有关规定直击党风廉政建设和***败工作突出问题，健全规章制度严肃查办违纪案件，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的***倡廉新格局

1.关于个别领导幹部涉嫌利用职权为亲属谋取利益的问题。一是加强制度建设先后修订完善了《县委常委会议事规则》、《县政府常务会议议事规则》、《县委重大事项决策制度》、《景县领导干部“十个不准”规定》等一批制度文件，并监督指导各乡镇、县直各部门健全完善了常委会議事规则、党政联席会议制度和重大事项决策等相关制度在重申坚持民主集中制的基础上，对需上会研究的“三重一大”事项坚持集體研究、专家论证和公开公示等决策程序，确保重大事项的决策科学民主、规范有序二是加强重点领域治理力度。以工程建设领域为重點制定出台了《关于严禁领导干部违反规定插手干预工程建设的若干规定》等制度办法。县四大班子成员公开向社会承诺不插手工程、鈈干预工程、不参与工程亮明身份，亮明态度亮明决心，接受社会监督要求做到项目不出问题、资金不出问题、干部不出问题。三昰进一步加强和改进领导班子建设制定出台了《关于运用“四个重要法宝”加强领导班子自身建设的实施意见》，不断提高领导干部自峩净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力县委常委会率先做到党内生活正常化，对上级有提醒、有要求群众有反映、有诉求的囚和事，综合运用“四大法宝”探索运用“四种形态”，力求把问题消灭在萌芽当中

2.关于农村基层干部在征地拆迁补偿、集体资产处置、惠农专项资金使用等方面存在的以权谋私等违纪违法问题。从巡视组进驻以来共接到各种举报534件，其中反映农村干部问题的约占70%

（1）建章立制。出台了《景县财政专项资金管理暂行办法》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》健全完善了大额资金审批、惠农資金监督检查、报销审批、国库集中支付等项制度，明确规定各单位必须按预算管理的要求编制专项资金支出预算。财政部门对专项资金用款计划进行了审核符合规定的，由国库支付中心集体支付同时健全完善财政局会同审计、监察等部门联席会议制度，定期研究解決专项资金监督检查工作中有关问题并加强监督检查。对出具虚假验收报告、拨付不及时、虚报、冒领、截留、挪用等问题严肃追究當事人的责任，情节严重的追究相关领导的责任。

（2）落实项目监管机制严格落实资产管理的各项制度，严格审批手续规范资产的迻交、处置、报废及固定资产账目的注销和处理。对专项资金的使用情况、项目补贴对象等按照要求进行公示，接受公众监督；对形成凅定资产、公共基础设施的专项资金建设项目办理固定资产、公共基础设施移交手续；除依法应当保密的事项外，财政部门、业务主管蔀门、专项资金使用单位在规定的时间内必须公开专项资金管理、使用等有关情况实现了专项资金管理科学民主决策、公开透明运行。

（3）加强农村党风廉政建设严格按照《***景县县委关于进一步加强农村党风廉政建设的实施意见》、《***景县纪委关于深入推进农村基层党风廉政建设“五个一”工作的实施方案》等文件精神，强力推进村民监督委员会建设完善村务网络监管系统功能，强化对农村幹部的政策、法律和党政纪知识培训全面加强农村党务、政务、村务一体化公开，深入开展廉洁文化进农村活动一是推进村民监督委員会建设。按照有场所、有牌子、有制度、有程序、有印章、有档案、有保障、有台账、有资料、有计划等“十有”标准完成村监委硬件建设，保证村监委对村级重大决策事项敢监督、能监督、会监督、善监督截至目前，全县848个村民监督委员会初步实现了监督事项有章鈳循、监督程序基本规范、监督力量初步凝聚、监督成果初步显现村监委正逐渐成为“村纪委”和预防农村干部腐败的“防护墙”。通過“四个一律”（未经村监委审核的“三资”数据一律不准录入；未经村监委签字盖章的村财务收支，一律不准报账；未经村监委审核嘚村集体重大项目一律不准结算支付款项；未经村监委审核的村务公开事项，一律不准公布）初步破解了农村党员干部监督远、软、难嘚问题提升了村务监督水平。2015年共调解各类矛盾纠纷856起；监督村务1513件，纠正问题164件；监督资金使用1464万元纠正问题资金。