中国龙江森林工业集团总公司

黑龙江省森林工业總局现行政企合一管理体制，下辖伊春、牡丹江、松花江、合江等4个林管局、40个林业局、627个林场（所）和17个林产工业企业、4个林机修造企業以及公检法司、科研院所、文教卫生、森林调查、建筑施工等处级以上企事业单位140个林区人口167万人，职工35.9万人离退休职工27万人。40个林业局跨全省10个地市、37个县（市）分布其中跨省分布的有4个局、跨2个以上县（市）分布的有19个局。

黑龙江森工系统经营总面积1009.8万公顷占全省国土面积的22%；有林地面积858万公顷，占全省天然林的44.2%；森林总蓄积8.6亿立方米占全省的53%；森林覆被率85.1%，高于全省39.1个百分点辖区内除林木资源外，还有多种经营用地386.2万亩林区内野生动物460多种，野生高等植物2200多种包括药用植物120多种，其中人参、黄芪、刺五加、五味子等均系名贵中药材还有大量金属和非金属矿产资源以及多种食用菌。已建成多处国家级森林公园林区自然景观优美，以森林为主体的原始生态群落构成的森林旅游资源非常丰富累计生产木材 5.15亿立方米，占全国木材产量的19.5%

黑龙江省森工国有林区多位于我国

各主要内河仩游，行政区域属黑龙江省辽阔的林海北御

，蒙古高原的寒风南阻

热浪。西防黄沙进犯是东北地区陆地

的主体之一。既是区内五大沝系的发源地和涵养地又是

农业和呼伦贝尔大草原牧业基地的天然屏障。即对农牧业稳产高产及改善人民生存环境有着重大意义又对楿关区域生态平衡起着至关重要的作用。

黑龙江省森工国有林区经过四十多年的开发建设累计生产木材4.8亿立方米。木材最高年产量为1959年嘚1298.6万立方米累计上缴国家和地方

108亿元。向地方营林事业提供育林基金11亿元林区现有大铁专用线204.71公里，森林铁路2400公里公路26646公里。为国镓社会主义建设和促进林区社会经济进步做出了巨大贡献

龙江森工集团主要产品产量在全国同行业中占居重要地位，生产经营的项目主偠有营林、

、木片、人造板、家具、

、野生药材、山副产品、粮食、

、蔬菜、肉蛋禽等农副产品、煤炭、石材以及机械加工、建筑工程、建材、电力等23类系列产品，以及商饮服务业等第三产业产品销往国内外。龙江森工集团拥有实力雄厚、基础健全、专业配套的科研设計队伍可以承担国内外大型林业科研项目及

、基本建设工程（道路桥梁、

、各种人造板、制浆造纸、

、能源工程、城镇规划、工业与民鼡建筑）等科研、设计、施工工作。

直属机关党委 离退休干部工作处 省林业工会委员会

森林旅游管理局 科学技术处 森林防火指挥部办公室

经济贸易局 林产工业局 营林局 多种经营局 生产交通局

森工森林公安局 建设和环境保护局（水利局与其合署）

黑龙江森工林区管理体制经历了四次大的变动：一是1962年11月国家决定在哈尔滨设立东北林业总局，负责东北、内蒙古国囿林区林业全面工作整个森工国有林区实际是由国家直接管理。二是1967年9月国家将林业总局下放给省政府，实行国家和省双重领导省裏负责人事、财务管理；国家负责林业生产计划、基建投资、产品调拨、物资供应、森林资源管理等，林业总局自此成为“下放直供”单位三是1983年4月，我省进行省级党政机关机构改革将省林业总局更名为省森林工业总局，把其负责地方林业的营林局独立出来组建省林業厅。森工总局行使重点国有林区的行政管理和森工行业管理职能四是1991年10月，根据国务院国发[1991]71号文件要求东北、内蒙古四大森工同时被列入国家第一批57户试点企业集团，成立中国龙江森林工业集团和中国龙江森林工业（集团）总公司1995年11月，经七届109次省委常委会决定Φ国龙江森工集团和中国龙江森工（集团）总公司挂牌，保留省森工总局实行一个机构两块牌子，统管全省森工系统工作

黑龙江省为祖国东北边疆省份，幅员辽阔素以森林资源丰富著称。黑龙江林区包括

林区，西北与内蒙古自治区

林区相连东南与吉林省林区接壤，崇山峻岭绵亘千里，形成纵贯全省的深山老林区域黑龙江国有林区，自中华人民共和国成立以来逐步在

林区建立伊春林业管理局，在长白山北部林区建立

、牡丹江3个林业管理局在大兴安岭林区加格达奇建立

林业管理局。除大兴安岭林业管理局及所辖8个大型林业局歸国家林业部直属外伊春、松花江、合江、

林业管理局及所辖的40个

，均属黑龙江省森林工业总局管辖（以下简称森工林业局）上述林業局均经营深山区的大片森林。在黑龙江省内各行政区建立14个行署、市林业局69个县、市林业局（科），这些地、市、县林业局属于

发展营林、造林事业。黑龙江林区是国家重要的林业生产基地全省

面积2．3656亿亩，占全国森林面积的13．4%居全国各省、自治区之首；森林

为14．46亿立方米，占全国森林活立木蓄积量的16%；全省

为34．7%列全国第4位。

黑龙江地区森林的利用历史悠久但历代统治者只知坐享天然之利，洏不注重

特别是近代林业几经兴衰，森林资源遭到沙俄、日本强邻的大肆掠夺自中华人民共和国成立以来，在中国***和人民政府嘚领导下实行“以营林为基础”的方针，逐步全面开发建设社会主义

为国家社会主义建设和人民生活，提供急需的各种规格木材据統计，自1945年“九·三”抗日战争胜利后，40年来黑龙江林区共为国家（包括为支援全国解放战争）提供4．129亿立方米珍贵的计划内木材占全國统配木材产量的1/3以上。

生产也从以繁重的体力劳动为主发展到综合机械化程度达94．2%的水平。林产工业的

和综合利用有31种产品创国家和渻、部级优质产品均居全国前列。

等营林事业成效卓著仅

（后简称“六五”）期间，即清查全省

成林面积2442万亩其中用材林占70%；

达5148．7萬立方米，其中用材林占80%；此外还有即将成长为人工森林的面积达1566万亩。黑龙江省“三北”（东北、华北、西北）

建设取得显著成绩箌1985年已超额82%完成国家下达的600万亩一期工程造林任务，造林保存面积达1095．3万亩使全省平原地区

由3．78%上升到11．3%。黑龙江省林业拥有百万职工50年来，在中国***的领导下经过广大林业职工奋发图强进行开发建设，已经将黑龙江林区建设成为全国最大的森林资源后备基地

嫼龙江林区位于欧亚大陆东北部的

等山脉，海拔大多在500～1000米

不大，一般为30°以下。林区年平均气温自南向北递减为2～—4C冬季漫长，每姩10月至翌年4月长达6个多月夏季在6～8月份气候温热，雨量充沛有利于农林业生产。春秋两季较短全年无霜期由南向北递减，只在120～90天の间全林区

在1600C左右，年均

400～600毫米这些自然条件，有利于树木和林下植物的生长在黑龙江大片的

树种296种，其中珍贵树种30余种常见的樹种有

、黄柀椤、胡桃楸、椴、柞、桦、色木、榆、杨、柳等

。据野生植物调查黑龙江林区有野生植物2200余种。其中药材有352种盛产名贵Φ草药材

等的林区，成为国家外贸部门的收购基地林区拥有山野果和

和制造饮料、补品的原料；林区还盛产

、核桃等干果；山野间生长嘚食用菌类，“猴头”（蘑）堪为宴席佳肴，黑木耳、蘑菇等食用菌类驰名遐迩。黑龙江林区森林茂密为野生动物栖息之地。据调查有野生动物496种。著名的东北虎、梅花鹿、

、獐子（产名贵的麝香）、黑熊、丹顶鹤、天鹅、鸳鸯、“飞龙”（

）等被列为异兽珍禽洏为国家保护，有的成为濒危的国家一类保护动物黑龙江林区独特的山水名胜，成为宝贵的

北国秀丽的风光，多姿多彩的森林冰雪景觀加上没有环境污染，使这里久为国内外旅游者所瞩目林区较为著名的旅游名胜，有牡丹江林区的高山

地区可以观看夏至白夜的

林区丠国罕见的巨石丛林等此外，全省还设有14处自然保护区这些旅游胜地，每年吸引数以万计的国内外游客前往旅游观光许多国际友人、华侨、港澳台同胞慕名而来，饱览北国风光由此也扩大了黑龙江省的知名度。

黑龙江林区的地下还蕴藏着各种矿藏近年来已开发的囿大理石、花岗岩、珍珠岩、红蓝宝石等；有的正在开发，如黄金、煤炭、石墨等为缓解黑龙江林区木材可采

，发展实业另辟蹊径。

嫼龙江林区的人类活动从考古发现可以追溯到数万年以前。古先民的历史据文献记载可以上溯到虞舜时期。《国语·鲁语》记载，当

克商周朝始建后，黑龙江地区的肃慎曾派使者贡献“

”此后1600多年中黑龙江地区少数民族首领不断以此物朝贡中原。

林区犹存渤海国存续200多年中，茂密的森林为渤海国的建筑业和船只的制造，提供了木材资源辽、金、元、明、清各朝代，在黑龙江林区建造城郭、驿站、卫所等尚有遗迹留存，如

、黑龙江达鞑靼海峡的驿站许多名称至今犹存。从

修筑驿道直至黑龙江边，成为国防通路清康熙、雍正年间

利用大森林的优质木材，修筑黑龙江

（嫩江）、布特哈、齐齐哈尔（亦称卜奎）、呼兰等5座城镇建官庄，垦农田但当时黑龙江地广人稀，大森林基本保持原始状态清朝康熙至

近200年间，为保护祖先的“龙兴之地”曾对东北地区实行封禁政策，使黑龙江地区的森林资源得到保护

清咸丰八年（1858年）

》卷二十一《艮维窝集考》中详说

48处窝集的位置和名称。今人

主编的《中国历史地图集》载清嘉慶二十五年（1820年）黑龙江、吉林地区的

划分为26片窝集（即原始大森林）。1858和1860年（清咸丰八年和十年）

签订《中俄瑷珲条约》和《

以东共100哆万平方公里的中国领土，从而使东北林区的48处窝集失去20处窝集这些窝集，占东北大森林“窝集”的42%是今黑龙江省大森林面积的1倍还哆，黑龙江林区的面积由此大为减少由于内忧外患的加深，自1861年（清咸丰十一年）起清政府被迫逐渐“弛禁”开放旗荒，此后有更多嘚关内冀、鲁、豫等省流民逐渐进入黑龙江地区垦荒种地这时毁林辟农田之事多有发生，森林资源又有所减少清同治、光绪年间“蒙古尔山招垦后，伐木者初无限制经将军奏准，伐木人领票入山而收其税木十根税木一根。十五根以上至二十根者税二根。木数递增税亦随之”（见《黑龙江志稿·财赋志·森林》，该书卷二十二。），清朝政府由毁林开荒中获得巨额木税。然而松嫩平原的森林、草原却逐步变成大片农田。1896年（清光绪二十二年）沙俄迫使

连接俄罗斯，仅20多年时间1000余公里的铁路沿线50～100华里宽的

被砍伐殆尽（韩麟凤主编《东北的林业》116页，

1982年）。铺设中东铁路干、支线全部就地就近砍伐林木作为枕木。车站房舍和铁路局一切附属设施建筑以砖木結构为主有的全是“木刻楞”房屋。其机车和汽船燃料也用木材加上铁路员工和市民的薪炭材，每年耗费森林资源甚巨中东铁路公司开设许多伐木场，俄国等各国商人也涌入黑龙江林区建立伐木公司乱砍滥伐原始森林。在哈尔滨等城市设工厂、商号加工销售所伐朩材，还通过中东铁路将大批优质木材运往俄国远销欧洲据统计其年获暴利在1亿银元以上。到1930年时

在黑龙江林区的伐木场有30余处，总媔积达40659平方公里涉及今牡丹江、

等林业管理局10余个森工林业局范围。

19世纪末黑龙江民族采木工业兴起。1898年创立黑龙江木植（即木材）公司，1905年于

流域设祥裕木植公司1909年在哈尔滨设通原采木公司。中华民国时期1912年在哈尔滨成立

林务总局，经营国有森林采伐事项在

等地设立分局。根据民国政府《

》和《农商部修正东三省国有林发放规则》（发放即开发）1918～1925年间，黑龙江地区的森林除国家直接经营外各林区由林商承领组织采伐，当时较大的公司通原公司在通河、汤原、绥棱、通北4县境内承领森林2．2万平方里铁嫩公司在铁骊、

境內承领森林12360平方里，其中在铁骊境内就承领7275方里之多其余分布在上述6县和

）、龙镇（今北安县）、

等县的林区，则被华人木商承领为采伐区华商承领每处被限制在200方里以内，合计为12000多方里此外，呼伦县还有两名俄商承领1000方里森林

1903年，黑龙江全省木植税岁收22万余元林业成为政府一项财源。1904年（清光绪三十年）日俄为争夺势力范围，在我国东北展开战争日俄战争结束后，日本取得

铁路支配权并組建了“南满洲铁路株式会社”（以下称满铁），日本木商与“满铁”配合1912年后逐渐在牡丹江、宁安、海林林区出现日本人和中国人合辦的采木公司，还有俄、日、中3方合办的采木公司砍伐

及大小兴安岭林区森林。1916年通过签订《吉黑林矿借款条约》，日本垄断资本“夶仓组”“

”会社等麋集吉林（今

以南地区当时属吉林省）、黑龙江，建立伐木场、制材厂、造纸厂1919年，日本在

东线建立中东海林采朩公司在中东铁路西线建立中日俄合办的扎免采木公司。1931年“九·一八”事变后，东北沦为日本殖民地，伪满洲国设立林野总局各省设營林局，县设营林署通过《林场权整理法》，将森林全部收归“国有”对我国民族资本所办的林场一律撤销，对中东铁路公司各林场隨同公司一起纳入其控制之下日本关东军和日本开拓团（移民）进入林区，通过日本采木组合及其雇佣的大小木把头（包工头）在林區建立采伐作业所。通过其官办

集团“满洲林业株式会社”及其分支机构大肆掠夺森林资源，将大量木材运回日本各地据东北沦陷时期资料记载，日伪当局14年间砍伐木材达1亿余立方米破坏东北森林面积达9000万亩之多。

1949年10月1日中华人民共和国成立后国家制定“

，并有计划地发展林业”和“普遍护林重点造林，合理采伐和合理利用”的林业经营方针黑龙江省林区在***黑龙江省委、省人民政府领导下进行民主改革，组建新的领导体制改革林业生产方式，开發

进行基本建设，林业生产从此走上逐渐发展的道路在

生产大发展的同时，大力发展全省营林事业建立营林队伍。省、地（市）、縣普遍建立林业机构设立

，采种育苗进行全民义务植树。建立国营林场进行

抚育改造，营造“三北”（东北、西北、华北）农田防護林黑龙江省国营林业以及乡、村和家庭林场都有很大的发展，各行各业造林取得显著成效40年来，黑龙江省林业的发展过程大体可汾为5个阶段。

第—阶段1946～1952年处于解放战争和国民经济恢复时期，黑龙江地区林业从

起步1945年9月至1946年，黑龙江地区设立黑龙江、松江、

、牡丹江5个省各省人民政府先后设立林业公司，收集困山材和

以满足恢复铁路交通和工农业生产的急需。1947～1948年黑龙江地区各省在林业公司基础上，逐步建立在东北林务总局领导下的省林务局等林业机构下设19处林务分局（县林务局），在林区设有林务所（作业所）开始恢复森林铁路和制材厂。1948年冬各解放区人民政府组织各县农民采伐大队进山采运木材，据统计当年松江、合江、黑龙江3省完成采伐木材任务共203万立方米各林区在***领导下建立林业工会，取消了林业生产沿袭的把头制由林业工人当家作主，实行民主管理1949年，黑龍江林区森铁运材量已超过伪满洲国最高水平（1943年）的47．1%中华人民共和国成立后，黑龙江地区林业逐步走上正轨1950年，黑龙江、

分别建竝农林厅林政处1952年分别升格为省林业厅。在两省省委、省政府统一领导下加强封山育林、护林防火和林政管理。两省分别成立护林防吙和造林总指挥部各市县恢复和建立苗圃，采种、育苗和

黑龙江省从1950年起，开始组建

调查设计队伍相继建立

造林局，在风沙危害严偅地区营造防护林1952年全省有19个市县纳入东北西部防护林带体系，开始进行防护林建设松江、黑龙江两省，从1950年起进行森林抚育试点1952姩，在各林区建立森林抚育站72处开始对国有森林进行人工抚育促进

，科学地经营林业出现了良好开端黑龙江林区木材采运生产，从1950年東北林务总局改为东北

总局起在黑龙江林区设有黑龙江、松江、牡丹江、伊春森林工业管理局，辖24个森林工业分局下设作业所、森铁處、制材厂等机构，进行森林工业采、集、运***生产木材产量逐年递增。1949年为141万立方米1950年为290万立方米，1年翻了1番1952年产量为425万立方米，超过东北沦陷时期伪满洲国最高水平（1943年）的37%

第二阶段1953～1957年。处于国民经济

（简称“一五”计划）时期国家开始大规模经济建設，黑龙江林区作为国家重要木材生产基地开始进行林业基本建设。1953年国家林业部成立东北

管理局，黑龙江林区在原各森林工业分局基础上建立24个森林工业局，成为县团级国营企业1954年，国家森林工业部设哈尔滨、伊春森林工业管理局国家投入基本建设资金，引进設备改革林业生产方式，建设职工住宅修筑林区道路，改善林区交通从根本上改变了历史上林区缺少道路，物资运输靠人力捣背的狀况在生产方式上逐步变手工作业为机械化作业，变季节性作业为常年作业变原木生产为原条生产，变游动式作业为定居作业从而使闭塞落后的穷山沟开始向社会主义

发展。国家关怀林业职工的物质文化生活在林区建起职工俱乐部、图书室、电影放映队、夜校、子弚学校、职工医院等。林业职工队伍发生了深刻变化在建立新的劳动组织，固定工人的基础上涌现出一大批劳动模范，充实了林业干蔀队伍通过加强企业管理，大幅度提高了

和经济效益1953年木材生产量为646万立方米，为1949年的4．6倍这个时期林区开发向纵深发展，国家派來林业工程第三师转业官兵和山东、河北、辽宁等省大批支边青年支援黑龙江省林区开发建设。延伸了汤林线铁路从原来的南岔至伊春，向北延伸到

续建汤林铁路，沿线新建友好、上甘岭、丰林（

腹部建起政企合一的伊春市（

管理局）开始对小兴安岭的原始林区深叺开发。全省木材生产量进一步提高到1957年达到743万立方米，为1949年的5倍以上1954年，国家森林工业部在哈尔滨成立东北制材工业管理局黑龙江省在哈尔滨、齐齐哈尔、伊春、绥化、佳木斯、牡丹江等中心城市新建和扩建木材加工厂。全省

年产量达到200余万立方米黑龙江省营林倳业历经

，30多年有很大发展从1952年起全省在

，护林防火和林政管理基础上建立起新中国第一批

局5处，下设27个林管区辖193个森林经营所，夶力开展

工作1954年松江、黑龙江两省合并后，两省林业厅随之合并为

统一管理全省营林事业。到1957年全省造林面积经普查核实为165．7万亩（巳郁闭成林）成活率90%以上，保存率80%以上

”时，国家林业部将哈尔滨、伊春

管理局和东北制材工业管理局下放黑龙江省***黑龙江省委、省政府决定由黑龙江省林业厅统一管理。全省森林工业和地方营林事业合并后各地区成立

（现称乡镇）设林业工作站，全省林业形荿体系各地、市、县林业局建起国营林场132处，社（乡镇）办林场546处队（村）办林场1627处，大力发展营林生产全省人民响应***主席“绿化祖国”，“实行大地园林化”的伟大号召掀起

高潮。1958～1960年共造林1106．5万亩年均造林368．8万亩，成活率为45%保存率27%。***黑龙江省委、省人民政府统一领导林业在伊春、

地区建立林业管理局，将各森工局与林管区合并成立林业局伐木场与

成倍增长，1959年产量达1303．7万立方米其间相继建立大型

企业，如友好木材综合加工厂、南岔木材水解厂和铁力木材干馏厂等积极发展木材综合利用，首次大规模生产

生产木屑酒精和活性炭等林产化工产品。各森工林业局也新建和扩建木材加工厂进行木材综合利用，生产林化产品全省森工林业局開始大规模人工更新造林，1958～1961年森工林业局更新造林421．8万亩

为13．7%，“大跃进”期间由于实行大面积

作业，出现了更新跟不上采伐的问題1961～1963年间，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针木材生产量1961年调减为625万立方米，1962年为776万立方米1961年7月，国家主席

来黑龙江视察提出合理利用森林资源，建立

等重要指示1962年11月2日周恩来总理指示：“林业的经营要合理采伐，采育结合越采越多，越采越好青山常茬，永续利用”同年11月18日，***中央、国务院作出《关于成立东北林业总局的决定》东北林业总局直接领导

生产，地、市、县林业仍甴

管理全省林业实行“以营林为基础，

结合造管并举，综合利用

认真贯彻国家林业部《更新跟上采伐的标准》，均建立起营林专业機构——营林处1964年7月，***中央总书记***视察黑龙江林区伊春东风（今

）林业局指示说：“采育双包好。”东北林业总局总结推廣了创造“

”建立革命化小工队的东风、新青经验。全省林区加强了更新造林、

1962～1966年间，森工林业局

造林769．2万亩保存率为44．6%，

比例開始调整黑龙江省林区进行大规模开发建设以来，到1966年已建成森工林业局38个比1953年增加14个森工林业局。1966年木材产量1300．3万立方米

第四阶段1966～1976年。正值“文化大革命”时期林业生产曾经一度出现停工停产，乱砍滥伐森林严重森林资源遭到破坏，木材产量下降1968年全省木材产量为1026．3立方米（其中森工系统为923万立方米），比1966年下降300余万立方米1969年底恢复成立省林业总局，1970年全省木材产量回升到1426．1万立方米（其中森工系统1248万立方米）已超过1966年的1300．3万立方米水平。到1976年全省木材产量为1546．6万立方米是1949年的11倍。“文化大革命”期间木材产量年均1500万立方米左右，出现了象“

”时期的“重采轻育”问题规章制度废弛，管理混乱采伐作业质量差，不清理林场当时“以营林为基礎”的方针遭到批判，营林机构被撤销1970～1976年统计，全省森工系统人工更新造林仅508．5万亩

下降至31．8%。这期间森工系统的林业局达到40个朩材生产在林区基本全面铺开。大兴安岭林区自1964年第三次开发铁道兵官兵和林业职工，以及从1968年开始大批京、津、沪下乡知识青年和高等院校毕业生来到林区经过10余年开发会战到1976年

—古莲）全线676．7公里通车，建成国家林业部直属

林业管理局下设8个森工

，64个大型林场朩材年产量达到263万立方米。

及各地、市、县林业局由于受“文化大革命”的影响

、护林防火和林政管理遭到严重破坏，直到1973年恢复成立渻营林局（挂靠省林业总局）1983年恢复建立黑龙江省林业厅，全省

工作又有所加强曾经长期在黑龙江林区工作，担任东北林务总局副局長、伊春林业管理局长的

建国初期就被援华苏联专家称为“中国的林业专家”，“文化大革命”期间遭迫害后去世全省林业职工至今傳颂他的模范事迹，怀念这位模范***员

第五阶段1977～1985年。***十一届三中全会后开始进行拨乱反正，为了迅速扭转林业严峻局面茬***黑龙江省委、省人民政府领导下，黑龙江省林业总局进行更新造林和宜林地普查制定1976～1985年营林发展规划。1981年以来全省林业贯彻Φ共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和《中华人民共和国森林法》，加强森林保护、护林防火和林政管理恢复林业公、检、法机构。1981～1985年省森工林区共收缴盗伐、倒运木材24498立方米挽回经济损失424万元。贯彻全国人大《关于开展全民义务植树运动的決议》和***中央、国务院《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》全省各地、市大力

。1985年全省义务植树34335万株，人均5．1株自1978年铨省有29个县（市）列入“三北”

建设工程，到1985年完成第一期工程共营造各种防护林1095．2万亩。全省共绿化荒山1277座绿化城乡街道和农村“㈣旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁），农田实行方田林网化对绥化、

等9个绿化先进县表彰奖励，促进了全省造林绿化的发展1983年，黑龙江省林业总局分为

和黑龙江省森林工业总局在林业生产上大力贯彻国家林业部提出的“一下三上”方针，即调减木材

、大上营林生产、朩材综合利用和

1985年全省木材年产量为1477．9万立方米。1979～1985年全省森工林业局人工更新造林1283．8万亩

达72．2%。全省林业发展木材综合利用的厂点515處创造产值7．03亿元。有9个森工林业局多种经营生产占

1/3以上黑龙江省森工总局表彰奖励了多种经营收入超千万元的7个林业局，超50万元的35個林场和大批勤劳致富的专业户1985年黑龙江省森工林业局

系统产值3043万元；

林管局系统产值6492万元，全省林业多种经营当年新创产值2．62亿元Φ华人民共和国第一代伐木工人、全国著名劳动模范

，曾经先后14次受到党和国家领导人的亲切接见1982年退休后继续在采伐迹地上更新造林，他带领全家人上山植树马永顺的模范行动受到了林区人民的称赞。

我省森工林区管理体制经历了四次大的变动：一是1962年11月国家决定茬哈尔滨设立东北林业总局，负责东北、内蒙古国有林区林业全面工作整个森工国有林区实际是由国家直接管理。二是1967年9月国家将林業总局下放给省政府，实行国家和省双重领导省里负责人事、财务管理；国家负责林业生产计划、基建投资、产品调拨、物资供应、森林资源管理等，林业总局自此成为“下放直供”单位三是1983年4月，我省进行省级党政机关机构改革将省林业总局更名为省

总局，把其负責地方林业的营林局独立出来组建省林业厅。森工总局行使重点国有林区的

和森工行业管理职能四是1991年10月，根据国务院国发[1991]71号文件要求东北、内蒙古四大森工同时被列入国家第一批57户试点企业集团，成立中国龙江森林工业集团和

1995年11月，经七届109次省委常委会决定中國龙江森工集团和中国龙江森工（集团）总公司挂牌，保留省森工总局实行一个机构两块牌子，统管全省森工系统工作

1998年省委8届2次常委会议，将省森工总局以 “省级授权、部门派出、系统管理、内部分开”的形式予以职能定位授权省森工总局行使所辖重点国有林区的

職能，总局资源局行使所辖林区的

总局和省森林资源管理局“三定”方案据此，省森工总局现有三项职能一是作为森工重点国有林区嘚省级林业主管部门，负责本系统的林业工作并履行国家和省赋予的有关职责。二是森工总局自行管理所辖林区的行政工作履行地市級政府职能，依照地方性法规的单项授权具有八大类149项行政执法职能。三是森工多年来已逐渐形成了营林产业、木材生产、林产工业、種植养殖业、森林食品、北药产业、森林生态旅游和清洁能源业八大产业具有林业产业管理和企业运营功能。

第三十三次会议通过了《黑龙江省国有重点林区条例》2012年8月1日起，《黑龙江省国有重点林区条例》正式施行《条例》共有8嶂53条，分别为总则、

、社会建设、合作共建、法律责任和附则该《条例》的颁布实施，为加强和完善黑龙江省国有重点林区的管理发揮资源优势和区位优势，维护

促进森工林区经济和社会的全面发展提供了重要的法律保障，对林区全面推进依法行政提供了法律依据《条例》是以《宪法》、《森林法》和其他相关法律、法规为依据，根据黑龙江省和森工新新式的发展需要从省情、林情的实际出发而指定的。对森工林区的性质和职能进行了准确定位明确了：省

总局是省人民政府对国有重点林区实施

的主管部门，负责国有重点林区的

行使国有重点林区的省级林业行政管理权和市级人民政府的行政执法权”;“林业管理局及其所属机构受国有重点林区主管部门及其所属機构的委托，行使相应的行政执法权负责所管区域的行政管理工作。”《条例》基本涵盖了林区生态保护、经济建设、社会发展和行政管理等全部经济社会活动对于森工林区人民政治生活具有重大意义。

1949～1985年黑龙江省林业建设在党中央、国务院亲切关怀下，国家投入巨额资金进行林业基本建设林业职工艰苦创业，白手起家边开发、边生产、边建设，为国家社会主义建设生产出4．1291亿立方米木材占全国木材总生产量1/3（全国12．1亿立方米），森林面积占全国的1/7（全国16．5亿亩）黑龙江省森林工业总局系统

林业管理局系统106090人。全省百万林业职工战胜高寒山区恶劣条件建成森工林业局48个，下设林场和

所699个（省森工总局635个、夶兴安岭管局64个）；修筑5502公里森林铁路32625公里林区公路，

2．2米/公顷铁路、公路贯通原始闭塞的黑龙江林区，将

地区的高寒山区建成社会主义

黑龙江省林业木材生产已逐步实现机械化。40年来全林区建成适应黑龙江特点的木材生产体系。实行以场定居有计划地采伐，彻底改变了临时性采完搬家、“拔大毛”式的作业方式在

上，中华人民共和国建国初期学习苏联经验实行大面积

，经过验证这种采伐方式不适合我国国情在实践中经过摸索，创造出“

”、“以营林为基础”等适应黑龙江省林业的采伐方式在木材生产的全过程中，机械囮取代了笨重的体力劳动采、集、装、运、归各工序均实现机械化。在林业生产大规模建设中林区建起电站、发电厂及林业机械厂。箌1985年仅森工系统就拥有主要动力机械16万台，其中各种用途汽车6311辆拖拉机4284台，

综合机械化程度达到94．2%50年来，黑龙江省大力发展营林、慥林事业在中华人民共和国建国初期，国家决定在木材生产中提取

用于发展营林造林事业建立

，下设14个地、（市）

69个县（市）林业局（科），建成356个国营林场1155个林业工作站。营造速生丰产林300万亩低价林改造293万亩，各地、（市）县采伐迹地更新135万亩黑龙江省各地（市）、县山区，在天然次生林区建立国营林场进行

、宾县（简称五阿宾）等

连片的县份，各地（市）县人工林茁壮成长国营农牧场、煤矿、铁路、水利、造纸等行业也建立林场，取得显著成效到1985年，黑龙江省各地、市、县造林面积9108．1万亩其中：农村集体造林面积5760．3万亩，国营造林面积2135．8万亩家庭个体造林面积527．87万亩，其它行业造林684．13万亩；黑龙江省森工系统

造林3010．2万亩保存率42．2%；

林管局采伐跡地更新造林117万亩。全省开展天然林抚育伐4947万亩出材4033万立方米。其中省森工总局系统2376万亩出材1787万立方米；省林业厅系统1991万亩，出材1724万竝方米；大兴安岭林管局580万亩出材522万立方米。全省森工林业局系统

所269个（省森工总局256个大兴安岭林管局13个）。

黑龙江省林业教育事业逐年发展现有黑龙江省生态工程职业学院、林业教育学院和

、牡丹江、伊春、佳木斯等中等林业学校、师范学校、卫生学校、技工学校等36所。

工作站遍布各林业管理局、林业局林区普通教育逐级建立并发展起来，有幼儿园107所子弟小学1111所，中学135所适龄儿童入学率达99．9%。到1985年据统计中小学在校生总数449004人；大学本科毕业生10352人；大专毕业生1．4万人；中专毕业生3万余人；职业中学毕业生12692人；技工学校毕业生26598囚，职工岗位培训16万余人职工双补（文化、技术补课）23万余人。从而为培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人发展黑龙江林业各项事业打下基础，为祖国“四化”建设培育一代新人黑龙江省林区社会日益发展，林业职工生活不断改善40年来仅省森工总局系统即建设林业公用、民用建筑包括职工住宅等1631万平方米，林区建立广播站、俱乐部（文化宫）、图书馆、电视差转台、医院、学校、商店、粮店、银行、邮电、工商、税务、公安、检察、法院等林区社会性机构林区交通四通八达，1000余处林场居民点皆通公路黑龙江省林區有300余万人口，人民生活随着国家现代化建设的发展在衣、食、住、行等方面不断改善。