新型冠状病毒用药药物原理是什么

打赢疫情防控战 甘肃律师来说法

1.疫罪罚十种……………………………………………………………1

甘肃东方人律师事务所 尚伦生

2.新冠肺炎疫情不可抗力抑或情势变更:兼评铨国人大法工委答记者


问并浅析疫情对金钱债务履行的影响………………………………5

甘肃正天合律师事务所 霍吉栋

3.疫情防控期间捐赠物品的管理和使用…………………………… 25

4.疫情防控期间餐饮行业十大常见法律问题解析………………… 30

5.依法严惩抗疫情防控措施………………………………………… 39

甘肃合睿律师事务所 张馨

6.依法严惩暴力伤医犯罪…………………………………………… 44

甘肃合睿律师事务所 张馨

7.依法严惩制假售假、哄抬物价犯罪……………………………… 49

甘肃合睿律师事务所 张馨

8.依法严惩造谣传谣的犯罪………………………………………… 59

甘肃合睿律师事务所 张馨

9.感染新型冠状肺炎能否获得保险理赔…………………………… 65

甘肃合睿律师事务所 张馨

10.公益面前谨防以销售?口罩?实施的诈骗行为…………………75

11.关于?疫情?法律解读的宣传……………………………………80

12.疫情防控中企业合规操作の 劳动用工法律问题解析………… 89

甘肃纵横律师事务所 蔡菊花

13.关于疫情防控中的法律风险提示…………………………………98

14.关于疫情防控期间法律风险提示(二)之企业法律知识篇……113

15.关于疫情防控期间法律风险提示(三)之违反治安管理处罚篇……121

16.关于疫情防控期间法律風险提示(四)之刑事法律篇…………133

17.关于疫情防控期间法律风险提示(五)之劳动用工篇…………143

18.新型冠状病毒用药感染的肺炎疫情防控法律问答——行政法篇之政府


职责…………………………………………………………………154

甘肃开诚律师事务所 魏家林

19.疫情期间房屋租赁合同如何处理…………………………… 164

甘肃东方人律师事务所 王生辉、周晓阳

20.依法防疫,战胜疫情…………………………………………… 169

甘肃东方人律师事务所 高飞

21.守好疫情防控的第一道门……………………………………… 173

甘肃东方人律师事务所 陈锦文

22.?外地人员一律勸返?等防控措施是否合法正当………… 177

23.疫情之下,消费者权益如何维护……………………………… 193

24.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫凊防控法律知识(一)……… 198

25.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(二)……… 200

26.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(三)……… 201

27.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(四)……… 202

28.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(伍)……… 204

29.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(六)……… 206

30.有关新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控法律知识(七)……… 208

31.结合?关于做好新型冠状病毒用药感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关


系支持企业复工复产的意见?总结………………………………209

32.甘肃企业复工复产的注意事项………………………………… 213

甘肃法成律师事务所 成倩

33.中小企业应对新冠肺炎疫情税收支持政策解读……………… 216

甘肃法成律师事务所 陈昱羽

34.疫情期间企业捐赠涉及法律问题分析……………………… 223

甘肃梓钊律师事务所 贾臣泽

35.新冠疫情能否被认定為?不可抗力?从而影响合同的履行… 236

甘肃梓钊律师事务所 岳菲

36.重磅!拯救疫情下中小企业的政策来了……………………… 242

甘肃梓钊律师倳务所 冯效义

37.受疫情影响,贷款逾期了怎么办…………………………… 247

甘肃梓钊律师事务所 王劼

甘肃东方人律师事务所 尚伦生


违法、犯罪是指违反行政法律和刑法规定的行为。在举
国防疫期间全国已经发生多起违法、涉嫌犯罪的案件。因
此有必要梳理涉疫方面主要的違法行为、犯罪行为及相关
规定,提醒人们自觉遵守法律规定
二、普通民众可能涉嫌的几类犯罪
防疫期间,对于应当配合的单位和个人主要涉及以下
1. 故意传播新型冠状病毒用药病原体,危害公共安全的
涉嫌违反?中华人民共和国刑法?第一百一十四条、第一百
一十五條第一款的规定,构成以危险方法危害公共安全罪
尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人
重伤、死亡或者使公共财產遭受重大损失的处十年以上有
期徒刑、无期徒刑或者死刑。
2.已经感染或疑似新型冠状病毒用药的病人应该无条件执
行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施,
配合隔离治疗相关单位应当执行卫生防疫机构提出的预
防、控制措施。拒绝配合或故意放纵嘚涉嫌违反?中华人
民共和国刑法?第三百三十条的规定,构成妨害传染病防治

罪处三年以下或三年至七年有期徒刑。对单位判处罚金


并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,判处刑

3. 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字


会工作人员依法履行为防治新型冠状病毒用药疫情而采取的防
疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的涉嫌
违反?中华人民共和国刑法?第二百七十七条的规定,构成
妨害公务罪处三年以下有期徒刑。

4.编造与新型冠状病毒用药疫情有关的虚假、恐怖信息或


者明知是编造的此类虚假、恐怖信息而故意传播,严重扰乱
社会秩序的涉嫌违反?中华人民共和国刑法?第二百九十
一条之一的规定,构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪编
造、故意传播虚假信息罪,处三年以上、七年以下或五年以

5.在预防、控制新型冠状病毒用药疫情期间生产、销售伪


劣的防治、防护产品、物资,或者生产、销售用于防治传染
病的假药、劣药构成犯罪的,涉嫌违反?中华人民共和国
刑法?第一百四十条、苐一百四十一条、第一百四十二条的
规定构成生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪生
产、销售劣药罪,刑罚从有期徒刑至死刑

6.违反国家在预防、控制新型冠状病毒用药疫情期间有关市


场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利严重扰乱
市场秩序,违法所嘚数额较大或者有其他严重情节的涉嫌

违反?中华人民共和国刑法?第二百二十五条第(四)项的


规定,构成非法经营罪处五年以下囿期徒刑或者拘役;情
节特别严重的,处五年以上有期徒刑

7.违反传染病防治法等国家有关规定,向土地、水体、


大气排放、倾倒或者处臵含传染病病原体的废物、有毒物质
或者其他危险废物造成新型冠状病毒用药传播等重大环境污染
事故,致使公私财产遭受重大损失或鍺人身伤亡的严重后果
的涉嫌违反?中华人民共和国刑法?第三百三十八条的规
定,构成污染环境罪处三年以上七年以下有期徒刑。

彡、国家工作人员和负有防控职责的单位和个人主要

8.在预防、控制新型冠状病毒用药疫情的工作中,负有组织、


协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通
运输、物资保障等职责的国家机关工作人员滥用职权或者
玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的
涉嫌违反?中华人民共和国刑法?第三百九十七条的规定,
构成滥用职权或玩忽职守罪处三年以下有期徒刑或三年鉯

9.预防、控制新型冠状病毒用药疫情期间,从事传染病防治


的政府卫生行政部门工作人员或者在受政府卫生行政部门
委托代表政府卫生荇政部门行使职权的组织中从事公务的
人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫
生行政部门从事公务的人员在代表政府卫生行政部门行使

职权时,严重不负责任导致传染病传播或者流行,情节严


重的涉嫌违反?中华人民共和国刑法?第四百零九条的規
定,构成传染病防治失职罪处三年以下有期徒刑。

10. 预防、控制新型冠状病毒用药疫情期间从事实验、保


藏、携带、运输传染病病菌種、毒种的人员,违反规定造成
传染病菌种、毒种扩散涉嫌违反?中华人民共和国刑法?
第三百三十一条规定,构成传染病菌种、毒种擴散罪后果
严重的,处三年以下有期徒刑后果特别严重的,处三年以
防疫期间全国各地已经查处多起涉嫌犯罪的案件,也
查处了许哆涉嫌违反治安处罚法的案件需要提醒的是,无
论是按照治安处罚法处理的违法案件还是追究刑事责任的
案件,法律规定有财产处罚措施或财产刑的都会处以重罚。
另外对于已经确诊为确证患者或疑似患者的,治疗与追责
同时进行并不会因为是患者而不予处罚。

噺冠肺炎疫情不可抗力抑或情势变更:兼评全国人大


法工委答记者问并浅析疫情对金钱债务履行的影响

甘肃正天合律师事务所 霍吉栋

因新冠肺炎疫情在全国蔓延31 个省、直辖市和自治区


先后启动突发重大公共卫生事件一级响应,多地相继发文延
长企业复工时间防控措施严厲。在疫情的影响下不景气
的经济雪上加霜。最近各大法律公众号关于疫情是否构成不
可抗力或情势变更影响合同履行的文章铺天盖地拜读之
后,愈感困惑为解惑,不揣简陋撰此小文,和大家交流
关于不可抗力的法律规定:
第九十四条 有下列情形之一的,当事人鈳以解除合
同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;……
第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的根据不
可抗力的影响,部分戓者全部免除责任但法律另有规定的
除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的不能免除责任。
本法所称不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克
第一百一十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合
同的,应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失,

并应当在合悝期限内提供证明


第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的,不承

担民事责任法律另有规定的,依照其规定


不可抗力是指不能預见、不能避免且不能克服的客观情
关于情势变更的法律规定:
最高人民法院关于适用?中华人民共和国合同法?若干

问题的解释(二)(法释“2009”5 号)


第二十六条 合同成立以后客观情况发生了当事人在

订立合同时无法预见的非不可抗力造成的不属于商业风险


的重大变化,繼续履行合同对于一方当事人明显不公平的或
者不能实现合同目的当事人请求人民法院变更或解除合同
的,人民法院应当根据公平原则并根据案件的实际情况确

最高人民法院关于正确适用?中华人民共和国合同法?


若干问题的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知(法

严格适用?中华人民共和国合同法?若干问题的解释

为了因应经济形势的发展变化,使审判工作达到法律效


果与社会效果的统一根據民法通则、合同法规定的原则和
精神,解释第二十六条规定:合同成立以后客观情况发生了

当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗仂造成的不属于


商业风险的重大变化继续履行合同对于一方当事人明显不
公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者
解除合同的人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实
际情况确定是否变更或解除

对于上述解释条文,各级人民法院务必正确理解、慎重


适用如果根据案件的特殊情况,确需在个案中适用的应
当由高级人民法院审核。必要时应报请最高人民法院审核

二、可以抽象哋认定新冠疫情属于不可抗力或情势变更

目前,关于新冠肺炎疫情属于不可抗力还是情势变更的


问题公说公有理婆说婆有理,且均不乏支持各自观点的裁
判案例?纵观各方的观点,已形成三派不可抗力派、情
势变更派、不可抗力与情势变更同时适用派,因为现有的法
律法规对此问题没有明确的规定各方观点均缺乏足够的法
律支持,最高院也未出台过明晰的司法解释大家从现存的
相关法条结合民法悝论及部分现实案例推导出各自的观点,
各观点都有一定合理性但也没有绝对优势压倒其他观点?

笔者认为,?不可抗力?或?情势变哽?均不能不结合


具体情境而进行抽象认定新冠肺炎疫情能否适用?不可抗
力?或?情势变更?,均需结合?因果关系?这一要素进行

舉个例子如果新冠肺炎疫情只局限于某省,那么对当


地人和周边人以及与当地有交易往来的人来说有可能构成
不可抗力。但对其他省份和该地没有任何交易往来的人而
言如果疫情对他没有任何影响,对他而言就不构成不可抗
力再举个例子,同样是租赁合同疫区某公司租赁一商铺
用于餐饮经营,因新冠疫情及防控措施而长期停业那么对
这家公司来说疫情就有可能构成情势变更。而疫区某市民租
赁某小区住宅用于自住,如果疫情不影响其承租居住那
么对该市民来说疫情就不构成情势变更。

这两个符合普通人常识的例子说明?某一事故在此情


形可能是不可抗力,在彼情形却未必如此一般性地称某种
变故为不可抗力并不可取。因而不可抗力的范围只能是一
个夶致的,不可抗力的判断只能是具体的不可能一经盖棺
定论,便一成不变、一劳永逸了?[2]同理, ?情势变更?

为什么呢背后的法理逻辑其实很简单。


法律上关于?不可抗力?的定义只是描述了?不可抗力?
的四个特征:不能预见、不能避免、不能克服、客观情况
但是,要发生?不可抗力的法律后果?无论是?解除合同?
(合同法第 94 条第 1 项),还是?部分或者全部免除责任?
(合同法第 117 条第 1 款)都需有一个重要的条件——因
果关系,即?因不可抗力致使不能实现合同目的?或?因不
可抗力不能履行合同?缺乏对?因果关系?的考量,泛泛

地认定?不可抗力?在法律上是没有意义的因为我们不需


要在法律层面去单独认定一个?和合同履行没有因果关系?

而偠对?因果关系?进行考量,则必须结合合同履行的


具体情境从这个意义上讲,?合同法?第 117 条和?民法
总则?第 180 条将?不可抗力?的概念和?不可抗力?的适
用条件分用两款规定可能是存在瑕疵的因为在法律上,?不
可抗力?的概念和其适用条件密不可分离开?因果关系?
单纯规定?不可抗力?的概念,不仅没有意义而且这可能
正是造成?不可抗力?在司法实践中适用困惑的原因。一个
完整的?鈈可抗力?概念应该包括?不能预见、不能避免、
不能克服的客观情况?这个基础事实条件和?因此造成合同
履行不能?这个因果关系條件。

同样的适用?情势变更?除了需要?合同成立以后客


观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的非不可抗力
造成的不属于商业風险的重大变化?这个基础事实条件,还
需要?继续履行合同对于一方当事人明显不公平的或者不能
实现合同目的?这个因果关系条件

徝得注意的是,?民法典?草案关于情势变更制度的规


定中有三点不同于?合同法?解释二。

?民法典(草案)?(2019 年 12 月 16 日稿)


第五百彡十三条 合同成立后合同的基础条件发生了
当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变

化,继续履行合同对于当事人一方明显不公平的受不利影


响的当事人可以与对方重新协商;在合理期限内协商不成
的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合
同人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况,根据
公平原则变更或者解除合同

第一点不同,根据?合同法?解释二第 26 条构成?情


势变更?的?重大变化?应是?非不可抗力造成?且?不属
于商业风险?,换言之不可抗力和情势变更在逻辑上是全
异关系,即二者的外延没有重合;但?民法典?(草案)对
?重大变化?仅作了?不属于商业风险?的限定删除了?非
不可抗力造成?。这意菋着立法者倾向于认为不可抗力和情
势变更可以存在重合二者是交叉关系。

第二点不同根据?合同法?解释二第 26 条,?情势变


更?中嘚重大变化造成的后果包括?继续履行合同对于一方
当事人明显不公平?或者?不能实现合同目的?两类;但?民
法典?(草案)仅保留?继续履行合同对于一方当事人明显
不公平?删除了?不能实现合同目的?。这说明立法者意
将?不能实现合同目的?这一情形排除茬?情势变更?制度
之外,交由不可抗力制度去处理

第三点不同,?民法典?(草案)引入了?再交涉义务?


即?受不利影响的当事囚可以与对方重新协商?。这说明
立法者意在鼓励当事人通过意思自治重新安排交易条款,在
司法强行介入上保持适当的谦抑

正是因為?因果关系?这个复杂变量的存在,使得对?不


可抗力?和?情势变更?下定义变得极为困难二者之间的
关系也是剪不断理还乱。这僦是为什么迄今为止法律很难
通过类型化手段清晰界定?不可抗力?和?情势变更?外延
的原因。这也是为什么笔者在本文中没有引用裁判案例的原
因因为个案之?因果关系?各有不同,大数据检索统计对
专题研究没有太大意义当然,代理?不可抗力?和?情势
变更?案件时尽可以收集对己方有利的案例,但案件成败
的关键不是检索而是举证,需要证明或否定?因果关系?
的存在!在这个意义上笔者赞同姚明斌博士说的?要摆脱

就在本文完成初稿之时,2 月 10 日全国人大常委会法


工委就疫情防控有关法律问题答记者问时,记者提問:?近
期不少企业反映受此次疫情影响,很多合同规定的义务不
能正常履行请问法律对此有什么针对性的规定??全国
人大常委會法工委发言人、研究室主任臧铁伟回答:?当前
我国发生了新型冠状病毒用药感染肺炎疫情这一突发公共卫生
事件。为了保护公众健康政府也采取了相应疫情防控措施。
对于因此不能履行合同的当事人来说属于不能预见、不能
避免并不能克服的不可抗力。根据合同法嘚相关规定因不
可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响部分或者全
部免除责任,但法律另有规定的除外?[4]

经此一问一答,似乎关于?疫情(疫情防控)是不可抗

力还是情势变更?的争论已盖棺定论其实不然。笔者注意


到臧铁伟主任的回答和?合同法?鉯及?民法总则?关于
不可抗力的定义有所不同。

?合同法?第 117 条第 2 款和?民法总则?第 180 条第


2 款关于不可抗力的定义均是:?不可抗力昰指不能预见、
不能避免并不能克服的客观情况。?该定义并没有直接规定
?因果关系?要件而是分别在第 1 款中单独规定了不可抗
力的適用条件(因果关系),其实是将?不可抗力?的概念
和?不可抗力?的适用条件分别规定如前所述,这样的表

而全国人大法工委研究室臧铁伟主任的回答是疫情


?对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不
能避免并不能克服的不可抗力?该回答对?不鈳抗力?概
念加入了?因果关系的?的限定,即?对于因此不能履行合

该回答殊值赞同从某种意义上讲,这无啻于?修正?


了?合同法?和?民法总则?关于?不可抗力?的定义按
此回答,如果认定疫情(疫情防控)属于不可抗力不能仅
因为它属于?不能预见、不能避免并不能克服?的客观情况,
而且必须因为该客观情况造成当事人履行不能换言之,即
便认定疫情(疫情防控)属于?不能预见、不能避免并不能
克服?的客观情况但如果并未导致当事人因此履行不能,
则疫情(疫情防控)对该当事人而言并不构成?不可抗力?

至哆只是构成了?不可抗力?的基础事实条件。这和笔者前

还需要注意的是全国人大法工委研究室臧铁伟主任的


回答只明确了?对于因新冠肺炎疫情(疫情防控措施)造成
合同履行不能的?属于?不可抗力?,并没有就?对于因新
冠肺炎疫情(疫情防控措施)虽未造成合同履行不能但继
续履行合同对于当事人一方明显不公平?时,能否适用?情
势变更?进行进一步的说明因此,依据该答记者问断言
?噺冠肺炎疫情(疫情防控措施)属于不可抗力,而非情势
变更?当属误读恰恰相反,该答记者问为?因新冠肺炎疫
情(疫情防控措施)雖未造成合同履行不能但继续履行合
同对于当事人一方明显不公平?适用?情势变更?制度留下

对此,2003 年?非典?期间发布的?最高人囻法院关于


在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、
执行工作的通知?(法“2003”72 号已废止)其实有着比
较准确的规定,虽然该文件已失效但其中体现的法律适应

最高人民法院?关于在防治传染性非典型肺炎期间依法


做好人民法院相关审判、执行工作的通知?(法“2003”72

三、依法妥善处理好与“非典”防治有关的民事案件


由于?非典?疫情原因,按原合同履行对一方当事人的

权益有重大影響的合同纠纷案件可以根据具体情况,适用

因政府及有关部门为防治?非典?疫情而采取行政措施


直接导致合同不能履行或者由于?非典?疫情的影响致使
合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照?中华人民共
和国合同法?第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善

上述规定并未拘泥于?非典?疫情到底属于?不可抗力?


还是?情势变更?(当然彼时?合同法?解释二尚未出台,
我国法律上还沒有建立?情势变更?制度)而是根据?非
典?疫情对合同履行的影响程度进行了区分:

第一种情形:?由于?非典?疫情原因,按原匼同履行


对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案件可以根据
具体情况,适用公平原则处理? 体现了适用情势变更制度

第二种情形:?因政府及有关部门为防治?非典?疫情


而采取行政措施直接导致合同不能履行,或者由于?非典?
疫情的影响致使合同当事人根本鈈能履行而引起的纠纷按
照?中华人民共和国合同法?第一百一十七条和第一百一十
八条的规定妥善处理。?又体现了适用不可抗力规則

综上,笔者尝试对?不可抗力?和?情势变更?的异同

1.?不可抗力?或?情势变更?的共同点是:签订合同

前不可预见、对合同履行構成重大障碍、该事件是客观情况

2.?不可抗力?或?情势变更?主要区别在于:履行障


碍程度不同构成履行不能则为不可抗力,虽未构荿履行不
能但继续履行显失公平则为情势变更

3.?不可抗力?和?情势变更?存在交叉关系,某一符


合?不能预见、不能避免并不能克服嘚客观情况?或?合同
成立后,合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预
见的、不属于商业风险的重大变化?是否能够适用?不可忼
力?或?情势变更?均不可抽象认定,而需结合?因果关
系?进行个案认定譬如此次新冠肺炎疫情。

下面笔者试讨论新冠肺炎疫凊对金钱债务履行的影


响,以较为典型的租赁合同和借款合同为例

四、新冠肺炎疫情下,承租人或借款人以不可抗力为由


要求免除责任戓解除合同有法律依据吗

目前,各地疫情防控措施不断升级酒店、餐饮、住宿、


零售等相关合同的履行受到了不同程度的影响。这种凊况
下全国已经有多家购物中心宣布减免租金。

2020 年 1 月 26 日中国银保监会发布?关于加强银行


业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒用藥感染的肺炎疫情
防控工作的通知?(银保监办发“2020”10 号,以下简称?10
号文?)规定?对受疫情影响暂时失去收入来源的人群,要
在信貸政策上予以适当倾斜灵活调整住房按揭、信用卡等

个人信贷还款安排,合理延后还款期限??对于受疫情影响


较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,
以及有发展前景但暂时受困的企业不得盲目抽贷、断贷、
压贷。鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增
加信用贷款和中长期贷款等方式支持相关企业战胜疫情灾
害影响。?2020 年 2 月 1 日中国人民银行、财政部、银保
监会、證监会及外汇局五部门联合印发了?关于进一步强化
金融支持防控新型冠状病毒用药感染肺炎疫情的通知?(银发
“2020”29 号,以下简称?29 号攵?)规定,?对因感染新
型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、
参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源
的人群金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜,灵活调整
住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排合理延后还款期
限。??对受疫情影响严重的企业到期还款困难的可予以展

出租人主动减免租金,银行同意展期或续贷这些优惠


政策对于受疫情影响的承租人和借款人而言,当然再好不
过真正的问题是,如果出租人不同意减免租金或者银行
不同意展期和续贷的,因此诉诸法院引发纠纷时承租人或
借款人援引?不可抗力?抗辩有法律依据吗?

笔者认为交付租金和偿还借款均属于金钱给付义务,


即民法上的?金钱债务?而金钱债务不存在?履行不能?,
不适用不可抗力因此承租人和借款人均不能援引?不可抗

力?来抗辩债权人的金钱给付请求权。


?不可忼力?的适用条件之一是?履行不能?依通说,

?履行不能是指作为债权之客体的给付不可能的状态。?


[5] ??合同法?第 17 条第 1 款湔段?因不可抗力不能履
行合同?非指狭义的作为债务不履行状态而与迟延履行相
对称的不能履行,而是广义的不能履行包括三种类型:一
是合同全部不能履行;二是合同部分不能履行;三是合同一
时不能履行。?[6] ?金钱债务无所谓履行不能之问题债
务人不得以鈈可抗力为由寻求免责,此为各国通说……对
于金钱债务,不可抗力并不能成为其免除债务的事由故为

上面的法律术语读起来晦涩拗ロ,我们用通俗的例子尝


试揭示下?金钱债务不适用不可抗力?背后的逻辑

譬如房屋租赁合同,出租人的义务是将适租房屋交付给


承租囚使用承租人的义务是支付租金。即便发生疫情影
响到承租人店铺正常经营,但其实这并不导致租赁合同项下
双方义务履行不可能絀租人履行了合同义务,因为房屋已
经交付给承租人使用承租人也不存在给付不可能,因为在
线上支付发达的今天不存在无法完成支付租金行为之可

至于承租人占有使用房屋后能否为承租人带来预期收


益,与出租人无关原因很简单,疫情来了可能影响赚钱
可是影响賺钱就可以不交房租吗?双方签订的是租赁合同

而不是合伙或联营合同不存在共同投资、共同经营、共享


收益、共担风险的关系。假设承租人因为?疫情结束后的报
复性消费反弹?使用租凭房屋赚了大钱出租人能否就此要
求提高租金?显然不行因为这属于?商业风险?。反之?疫
情期间不赚钱?也不能影响租户履行支付固定租金的义务。

没有共享的收益就不会有共担的风险这是市场经济的


基本法則,也印证了?金钱债务不适用不可抗力规则?这一

当然会有人反驳说,因为疫情和防控措施导致承租


人的店铺无人光顾或关停,从洏严重影响营业收入或干脆没
有收入没有收入导致没法支付租金或偿还贷款,二者之间
有因果关系这个因果关系传导没有问题,事实仩也可能确
实如此但这是?间接因果关系?,而不可抗力适用前提仅
能局限于?直接因果关系?为什么呢?因为如果不可抗力
认可?間接因果关系?那么任何行为都可能间接受到疫情
的影响,那么这个免责范围就会无限扩大最终可能将一切
有效的合同都推翻,这显嘫违反了?契约神圣?和?合同相
对性以及?严格责任?等合同法基本原则和制度

举个简单的例子,张三从银行按揭购买商铺出租给李


四用于餐饮经营。受新冠疫情影响饭馆停业或客流很少。
李四提出来要求减免租金张三说我的房子是银行贷款买
的,我可以给你减免租金问题是银行能给我减免房贷利息
吗?***肯定是不行的因为这么传导下去将是无穷尽的。

而借款合同不适用不可抗力的道理更為明显出借人出


借资金,收取固定回报至于借款人用这笔借来的钱是否盈
利,出借人在所不问一方面,借款人经营失败即便无清
償能力也不意味着借款人免责,除非出借人免除债务;另一
方面即便借款人赚了大钱回报率远高于借款利率,出借人
也只能收取固定利息而无权分享利润。这也是债权投资(或
债务性融资)和股权投资(或权益性融资)的基本区别

需要厘清的是,民法上的?履行不能?不是说?没能


力履行?或?缺乏清偿能力?,而是说标的给付不可能没
钱付租金或还贷款绝对不是?履行不能?,只是说存在履行
困难债务人没钱付就不用了付了吗?显然不是最近关于
疫情和合同履行关系的文章铺天盖地,但大部分对?履行不
能?的理解都背离叻最基本的民法原理

综上,由于?金钱之债仅以一定金额为计算标准,并


无给付不能纵债务人毫无资力,亦仅给付现实上有其困难
洏已并非给付不能。?[8]而?不可抗力?的适用需要?因
此导致履行不能?这个直接因果关系二者不存在交集,故
?不可抗力?不適用于金钱债务因此,承租人或借款人等
金钱债务合同的债务人以不可抗力为由要求免除责任或解
除合同没有法律上的依据

五、新冠肺炎疫情下,承租人或借款人以“情势变更”


为由要求变更或解除合同有法律依据吗?

如前所述同一事实既有可能构成?不可抗力?,也有

可能构成?情势变更?除了基础事实条件的些微差别外,


更关键的区别在于因果关系条件中的?果?之不同即履行
障碍程度不哃,构成履行不能则为不可抗力虽未构成履行
不能但继续履行显失公平则为情势变更。

笔者认为?不可抗力?的法律后果主要是?免除责任?,


而?情势变更?的法律后果主要是?变更合同?在民法上,
金钱债务固不能适用?不可抗力?而免责但并无不能适用
?情勢变更?之限制。对于疫情发生前订立的金钱债务合同
新冠肺炎疫情同样符合?合同成立以后客观情况发生了当事
人在订立合同时无法預见的,不属于商业风险的重大变化?
这个基础事实条件的特征如果因此导致?继续履行合同对
于一方当事人明显不公平的?这个因果關系条件构成,完全
可以适用?情势变更?制度

但这只是理论上的分析,实践中的问题在于?情势变


更?在适用程序上非常严格。

根據?关于正确适用<中华人民共和国合同法>若干问题


的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知?(法“2009”
165 号)?严格适用?中华人民囲和国合同法?若干问题的
解释(二)第二十六条。……对于上述解释条文各级人民
法院务必正确理解、慎重适用。如果根据案件的特殊情况
确需在个案中适用的,应当由高级人民法院审核必要时应
报请最高人民法院审核。?因此?这在很大程度上增加了情
势变更淛度的适用难度。因此受疫情不利影响的一方当事

人在主张适用情势变更制度时,必须更加注意证明变更或者


解除合同的公平性、必要性与合理性?[9]

而且,?最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人


民法院管辖第一审民事案件标准的通知?(法发“2019”14
号)于 2019 年 5 朤 1 日起实施将高级人民法院民事一审
管辖诉讼标的额调整到 50 亿元以上。绝大部分(如果不是
全部的话)一审民事纠纷发生在基层法院和Φ级法院加上
?情势变更?制度本身较大的自由裁量空间,适用?情势变

分析到此似乎走到了死胡同。让因新冠肺炎疫情而蒙


受严重損失从而无力支付租金或偿还借款有困难的承租人
或借款人单方承担因此造成的全部损失和违约责任,难道
就是公平的吗似乎也不符匼普遍的人之常情。否则为什
么新冠肺炎疫情下,会有这么多人呼吁适当减免商铺承租人
的租金为什么金融监管机构会出台支持对特萣借款主体
展期和续贷的优惠政策?

问题究竟出在哪了呢笔者认为,可能需要从?过错责


任原则?(因为新冠肺炎疫情的发生不可归责與当事人)和
?公平原则?(因为法院适用情势变更制度变更合同的依据
还是公平原则)尝试寻找***

新冠肺炎疫情(疫情防控措施)忣其给当事人造成的履


行障碍,并不是承租人或借款人的过错当然也不是出租人
和出借人的过错,即?不可归责于当事人?所以,基於?过

错者担负责任?的社会观念和法理逻辑让无过错的人去担


负全部责任似乎有违?公平原则?。

我国合同法的归责原则是采用的是嚴格责任但从外延


上,?严格责任类似于特殊的过错推定责任实际上是融过
错责任和无过错责任风险为一体的合同损失分担机制,其嫃
正作用不是归咎过错而是解决风险的分担。?[10]

既然是风险分担对于受疫情影响严重的金钱债务而


言,在不能适用?不可抗力?洏且适用?情势变更?难度很
大的情况下适用?公平原则?就很容易成为法官的一个思
考路径。当然笔者认为,在法律已经规定?情勢变更?制
度的情况下直接适用?公平原则?确有?向一般条款逃逸?
之嫌疑但?公平原则?总归是绕不过去的,因为根据?合
同法?解释二第 26 条法院适用?情势变更?来调整合同
关系的依据还是?公平原则?。

这就是为什么最高人民法院的法“2003”72 号通知规定


?由于?非典?疫情原因,按原合同履行对一方当事人的权
益有重大影响的合同纠纷案件可以根据具体情况,适用公
平原则处理? 彼时,?匼同法解释二?尚未制订?情势变
更?制度尚未建立。但不能不说该通知这句看似简单的话
所体现出的司法智慧,至今仍有借鉴意义

这就是为什么疫情发生后,包括万达、华润臵地、红星


美凯龙等企业会主动作出期限、幅度不等的减租优惠政策
因为这不仅体现了企業的社会责任担当,也有效减少了和租

户的纠纷而且符合?公平原则?,正所谓?疫情当前、共

这就是为什么金融监管机构连续发文倡导和鼓励金融


机构对受疫情影响暂时失去收入来源的人群在信贷政策上
适当倾斜,灵活调整个人信贷还款安排合理延后还款期限,
对受疫情影响严重的企业到期还款困难的可予以展期或续

这就是为什么实践中法院适用?情势变更?变更和解除


合同的裁判很少见。换位思考如果你是法官,即便认为新
冠肺炎疫情导致?继续履行合同对于一方当事人明显不公平
的?你会轻易适用?情势变更?变更和解除合同吗?显然
不会毋庸臵疑,绝大多数法官会引导房东和租户协商更
倾向于调解解决,尽量避免径行裁判实在协商不成的,才
可能适用?情势变更?或直接援引?公平原则?予以处理

这就是为什么?民法典(草案)?第 533 条较之?合同


法解释二?第 26 条增加了?再交涉义务?,即?受不利影响
的当事人可以与对方重新协商?

一言以蔽之,?情势变更?是对契约神圣原则进行的必


要限定其适用条件非常严格,?原则上不引起合同解除或
者终止而是引起合同调整的法律效果。在调整时应当以
可苛求性为标准对当事人的整体利益进荇衡量,以求达到
‘尽可能少干预而实现一个最优的利益调整’这样的目标?
1.?不可抗力?或?情势变更?均不能不结合具体情境
而进荇抽象认定,新冠肺炎疫情能否适用?不可抗力?或?情
势变更?除需符合基础事实条件外,均需结合?因果关系?
这一要素进行个案認定
2.?不可抗力?不适用于金钱债务,受新冠肺炎疫情影
响的金钱债务合同的债务人援引?不可抗力?来抗辩债权人
的金钱给付请求权尋求免责面临较大的诉讼风险
3.如果因受新冠肺炎疫情影响导致继续履行合同显失
公平,金钱债务合同的债务人可以援引?情势变更?请求变
更合同但需注意?情势变更?的适用难度,谨慎评估诉讼
4.如果金钱债务合同的当事人因受新冠肺炎疫情影响
无法履约或履约困难而導致争议对簿公堂可能并非首选方
案。相反换位思考、互谅互让,本着公平原则(这也是法
院审理此类纠纷的终极依据)尽量通过友恏协商方式解决问
题并及时采取有效措施减少损失,也许是更加务实可行的
选择当然,与此同时也有必要具备司法解决纠纷的底线
思维,做好应对准备工作维护自身合法权益。
5.同时建议?民法典?草案有必要充分吸收涉?非典?
和?新冠?疫情的司法实践经验对?不可抗力?和?情势
变更?的基础事实条件、因果关系条件以及适用法律后果等
进行体系化整理,尽量减少司法实践中困扰和纷争

疫凊防控期间捐赠物品的管理和使用

随着新型冠状病毒用药疫情防控工作的深入开展,各类防护


物资消耗和需求不断增加处于抵抗疫情一線的医疗机构均
存在不同程度的医用防护物资紧缺现象,海内外国人及爱心
企业积极行动、踊跃捐赠为疫情防控工作提供了大量的资
金囷物资,成为抗击疫情的重要力量然而近期曝光的种种
捐赠乱象成为国人关注的焦点,本文就捐赠物品的合法管理
和使用问题提出如下幾点见解以供参考。

一、捐赠协议签订的必要性


?中华人民共和国慈善法?第三十九条规定?慈善组织
接受捐赠捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当
与捐赠人签订书面捐赠协议书面捐赠协议包括捐赠人和慈
善组织名称,捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时
间等内容?捐赠协议本质上属于赠与合同,捐赠物资的所
有权在交付时转移除法律对部分受赠主体另有限制性规定
及捐赠双方协议明确约定捐赠物资使用范围外,接收捐赠一
方原则上享有对捐赠物资随意使用、处分的权利我国?合
同法?规定,合同签订有书媔、口头或者其他形式签订书
面捐赠协议看似与当前疫情肆虐下医用防护物资需求的紧
迫性显得格格不入,但笔者认为并非如此

首先,可以由慈善机构制定统一制定捐赠协议模板通


过网络发布协议模板并开通网上签约,制作捐赠物品清单
要求捐赠人提前将捐赠协议囷捐赠物品清单填写完毕然后
按照协议约定进行捐赠,慈善机构届时只需做好捐赠物品的
验收工作即可能够大幅节约慈善机构对捐赠物品登记造册
时间,提高登记效率和准确性也便于对捐赠物品进行管理。

其次由于近期曝光的捐赠乱象,慈善机构信用也遭受


重创在這一背景下,签订捐赠协议并将捐赠协议予以公示
公示的内容包括同意公示的捐赠人及受益人信息、捐赠财产
的种类、数量、交付时间等信息,由捐赠人、受益人及社会
公众进行监督即可以缓解慈善机构自身的信用危机,对慈
善机构自身也起到督促作用更有利于捐赠粅品的合法管理

二、多部门协调加速捐赠物品流转


目前慈善机构在加速捐赠物品流向抗疫一线医疗机构
方面做的并不能让公众满意,以武漢为例一方面全国医疗
物资大量汇集武汉,另一方面出现了物资不能及时发放至医
院和医护人员手中的情形一些医院甚至通过网络寻求帮
助。针对这一情况武汉采取了将物流企业吸纳为工作组一
员的方式,提高了物流环节的效率但笔者认为除了物流之
外,还有更多鈳以通过部门联合提高捐赠物品流转效率的地
首先除定向捐赠具有明确的受益人外,非定向捐赠更

多的是依靠慈善机构对疫情自我判断嘚基础上进行物资分


配其中部分地方采取申报的形式,由医疗机构向慈善机构
进行申报慈善机构核准后再派发物资,这其中难免会产苼
效率低下、物资分配是否公平、争抢物资等风险鉴于慈善
机构在特殊时期人力不是客观事实,地方政府应当考虑由当
地卫健委参与到慈善机构的工作中主动对医疗机构的医用
防护物资消耗情况及需求进行调查并制定计划,协助慈善机
构对非定向捐赠物资进行合理分配

其次,在防控疫情期间应减化境外捐赠物资的入境手


续。?中华人民共和国公益事业捐赠法?第十五条规定?境
外捐赠人捐赠的财产由受赠人按照国家有关规定办理入境
手续;捐赠实行许可证管理的物品,由受赠人按照国家有关
规定办理许可证申领手续海关凭许可證验放、监管。?依
据上述法律规定受赠人在接受境外捐赠时,还需要办理申
领手续这一规定可能会降低境外捐赠物资申领的效率,哋
方政府应当就捐赠物资快速清关入境问题与海关方面进行
协调协助受赠人高效取得申领许可。

三、做好受赠物品使用状况信息公开与監管


除提高捐赠物品的流转效率外慈善机构信息公开也是
国民最为关注的问题,?中华人民共和国慈善法?第八章及
?慈善组织信息公開办法?均对慈善组织信息公开问题进行
详细的规定慈善机构募得款物情况,已经使用的募得款物
的用途包括用于慈善项目和其他用途的支出情况,尚未使

用的募得款物的使用计划等均属于公开范围也是国民关注


的焦点问题。就捐赠物品的使用状况而言容易产生私汾、
挪用、截留或者侵占慈善财产等问题,因此仅凭信息公开和
自我监管远不能达到预防捐赠物品发生?跑、冒、滴、漏?
现象的问题筆者认为在防控疫情期间,由监察部门加强对
慈善机构的监督重点监督防疫物资是否做到管理规范、发
放到位、信息公开等情况,既能保障防疫物资全部用于疫情
防控一线确保在一线医护人员应急物资安全,也能减少公

四、受赠单位对受赠物品的管理和使用


受赠单位接收防疫物资后应当按照捐赠人的捐赠目的
使用防疫物资,就受捐赠最广的医疗机构而言?卫生计生
单位接受公益事业捐赠管理办法(試行)?第十一条规定?捐
赠预评估是卫生计生单位收到捐赠人捐赠申请后,在接受捐
赠前对捐赠项目开展的综合评估?第十四条规定?捐赠预
评估意见应当经卫生计生单位领导班子集体研究确定,或履
行内部民主议事程序?第十五条规定?卫生计生单位领导
班子集体戓内部民主议事会议确定意见应当及时书面通知
捐赠人。不予接受的捐赠卫生计生单位应当向捐赠人解释
和说明。?考虑到部分医疗机構并不处于抗疫第一线物资
暂不紧缺或并不急需物资,在这种情况下医疗机构可向捐
赠人提出是否接收捐赠的意见,决定接受防疫物資后再与捐

此外根据?卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法


(试行)?的规定,医疗机构接收捐赠后应准确如实入账
对非货币性捐赠,财务部门应当会同资产管理部门、使用部
门按照捐赠协议验收无误后,入库登账纳入单位资产统
一管理。医疗机构接受的捐赠財产一般不得用于转赠其他单
位不得随意变卖处理,对于确需超出约定使用范围使用捐
赠物资的应当与捐赠人协商并征得同意。对为叻抗击疫情
捐赠的资金在疫情结束后如有剩余,协议明确结余资金用
途的按捐赠协议执行,捐赠协议未明确结余资金用途的
受赠单位应当主动与捐赠人协商一致,提出使用意见对于
医疗机构非急需物品、或虽符合产品质量标准但无法被临床
医务人员使用、或无法核實受赠物品是否符合医用标准的物
资,医疗机构应当秉承公开、透明、溯源清晰、不违背捐赠
目的、实事求是的原则依法进行处理根据?中华人民共和
国公益事业捐赠法?第十七条第四款规定?对于不易储存、
运输和超过实际需要的受赠财产,受赠人可以变卖所取得
的铨部收入,应当用于捐赠目的?根据?卫生计生单位接
受公益事业捐赠管理办法(试行)?第三十七条规定?受赠
单位接受的捐赠财产┅般不得用于转赠其他单位,不得随意
变卖处理对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资,
在征得捐赠人同意后可以处臵所取嘚的全部收入,应当用

疫情防控期间餐饮行业十大常见法律问题解析

连日来新型冠状病毒用药感染的肺炎疫情,牵动着全国人


民的心夶家纷纷以自己独特的方式为武汉加油!我们相信
坚持下去,终会春暖花开在这个特殊时期,餐饮行业也受
到了很大冲击同时也面临鈈少法律问题,为此我们梳理
了如下十大常见法律问题:

Q1:疫情期间,餐饮企业因无法正常经营能否拒绝或

A1:受新冠肺炎影响,许多餐饮行业响应国家政策关闭


门店停止营业在这期间产生的房屋租金可以适用?合同法?
关于不可抗力和情势变更进行抗辩。此次新型冠狀病毒用药疫情
符合不能预见、不能避免且不能克服的特征参考此前最高
人民法院关于?非典?期间相关案例的处理意见,可定性为
不鈳抗力事件因为疫情的不可抗力导致相关承租人停业无
法经营,合同目的无法实现此时承租人可以主张承租房屋
的根本目的无法实现戓者继续履行支付租金的义务将显失
公平要求减免支付租金。

兰州市人民政府结合工作实际出台?应对新型冠状病


毒感染的肺炎疫情支歭中小企业持续发展的若干措施?,对
承租国有资产类经营用房的中小企业房租从 2020 年 2 月 1

日起,第 1 个月房租免收第 2、第 3 个月房租减半。對租


用其他经营用房的可参照国资类执行,鼓励业主(房东)
为中小企业租户减免租金具体由双方协商解决。

兰州高新区对受到新型冠状病毒用药感染的肺炎疫情影响、


生产经营遇到困难或对疫情防控有贡献的承租区中属国有
资产类办公研发用房的企业免收 2 个月房租房租损失由
高新区财政承担,并对租用其他经营用房的鼓励业主(房
东)为租户减免租金。在法律没有明确性的规定下部分地
方出台楿应的规定,属于政策性倡导内容仅能约束国有资
产的处理行为,对非国有资产并没有强制力

Q2:餐饮企业与供应商之间的***合同如哬处理?


A2:在新冠肺炎疫情发生前已经收到的货物或者供应商
按照要求已经发出的货物不宜退货应当视为供应商已经按
照合同约定履行義务;对于已经订购的、新冠肺炎疫情发生
后未发货的,餐饮企业可以情势变更为由中止、延期合同
的履行;对于合同的解除首先应当確定合同中是否有明确约
定,如未约定则难以达到法定解除的条件
Q3:预订的餐饮宴席因疫情影响不能正常消费的,怎么
A3:订餐合同的解除与否主要取决于签订合同的双方
在新冠肺炎期间,受到政府管控餐饮企业被停工停产,无
法正常营业此时对于餐饮企业来说是无法履行合同目的,
对于消费者而言因新冠肺炎影响导致自己不能出门或不敢

出门,无法就餐合同双方均可以根据不可抗力、情势变更


嘚规定取消订餐合同。因取消订餐合同的理由属于法定免
除违约责任的事由,无论谁先提出双方均可免除承当相应

(1)已经接受消费鍺订餐服务定金的,通常根据?合


同法?第 115 条、?担保法?第 89 条以及?担保法司法解释?
第 115 条的规定,对于收受定金的一方不履行约定嘚债务的
应当双倍返还定金。但因疫情发生不能履行不是餐饮企业

(2)餐饮企业已经部分履行订餐服务的,消费者要求


解除合同的根据?合同法?第 97 条规定,餐饮企业可以
根据履行情况和合同性质要求恢复原状、采取其他补救措
施,并有权要求赔偿损失处理

Q4:新冠肺炎疫情下,餐饮企业擅自复工会承担什么责

A4:根据?中华人民共和国传染病防治法?第四十二条


第二款规定传染病暴发、流行时,采取防治措施的县级及
以上地方人民政府必要时经上一级人民政府决定可以采取
停工、停业、停课紧急措施并予以公告,紧急措施的解除
由原决定机关决定并宣布。2020 年 1 月 26 日国务院办公
厅发布?国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知?
要求延长 2020 年春节假期至 2 月 2 日。

不按规定擅自复工的企业根据企业实施的具体行为及

其情节、性质、后果来认定责任,企业可能承担刑事责任或


民事责任或行政责任如果因提前开工,导致新型冠状肺炎
严重传播的则企业负责人员可能触犯刑事法律规定,涉嫌
构成?中华人民共和国刑法?第三百三十条妨害传染病防治
罪应由公安机关立案侦查。因擅自提前复工给他人人身、
财产造成损害的根据?中华人民共和国传染病防治法?第
七┿七条及?中华人民共和国突发事件应对法?第六十七条,
企业应当依法承担民事责任

企业擅自复工,未按规定采取预防措施导致发苼严重


突发事件的,根据?中华人民共和国突发事件应对法?第六
十四条(一)规定由所在地履行统一领导职责的人民政府
责令企业停產停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照并
处五万元以上二十万元以下的罚款;单位或者个人不服从所
在地人民政府及其有关部门发咘的决定、命令或者不配合其
依法采取的措施,根据本法第六十六条构成违反治安管理行
为的由公安机关依法给予处罚。

妨碍或者拒绝執行政府采取紧急措施的不遵守延迟复


工通知的企业,根据?传染病防治法实施办法?第七十条(一)
县级以上政府卫生行政部门报请哃级政府批准对单位予以
通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级
机关给予行政处分;另可根据?中华人民共和国治咹管理处
罚法?第五十条(二)款对阻碍国家机关工作人员依法执行
职务的相关人员,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的

处五日鉯上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款


Q5:疫情期间,餐饮企业员工工资如何发放
A5:(1)企业因疫情影响停工停产,停工停产时間在一

个工资支付周期内(最长 30 日)按照劳动合同规定的标准


支付劳动报酬,超过一个工资支付周期提供正常劳动的,
按照不低于当哋最低工资标准支付未提供正常劳动的,不
低于当地最低工资标准的 80%支付职工生活;(2)对于因防
控措施无法按时返岗工作的职工可采取调整薪酬、轮岗轮
休等方式,但需与员工协商一致;(3)对于因政府实施隔离
措施或采取其他紧急措施导致不能提供劳动的员工按照劳
动合同规定支付劳动报酬;员工在上述措施期满后仍需治
疗、休息的,按照职工患病医疗期的有关规定支付病假工资

Q6:疫情期间餐飲企业经营困难,能否进行经济性裁

A6:根据?劳动合同法?第 41 条的规定满足生产经


营发生严重困难的前提,并履行相应的法定手续的餐饮企
业可以进行经济性裁员。同时需要认真做好离职职工的安
抚、经济补偿以及后续工作

国家人力资源和社会保障部?关于妥善处理噺型冠状病


毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知?的规定,
企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协
商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作

岗位,尽量不裁员或者少裁员


疫情当前,不建议企业进行经济性裁员经济性裁员凊

况下,劳动者无过错经济性裁员的适用应严格考察法定条


件。疫情期间未达条件的,用人单位不得以经济性裁员为
由变相违法解除勞动合同

Q7:新冠肺炎疫情期间的餐饮行业税收优惠政策有哪

A7:国家税务总局发布?新冠肺炎疫情防控税收优惠政


策指引?,在支持复工方面自 2020 年 1 月 1 日起,受疫情
影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的亏损最长结转
年限由 5 年延长至 8 年。困难行业企业包括交通运输、餐
饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)
四大类,具体判断标准按照现行?国民经济行业分类?执行
困难行业企业 2020 年喥主营业务收入须占收入总额(剔除
不征税收入和投资收益)的 50%以上。受疫情影响较大的困
难行业企业按规定适用延长亏损结转年限政策嘚应当在
2020 年度企业所得税汇算清缴时,通过电子税务局提交?适
用延长亏损结转年限政策声明?

甘肃省税务局提出多项税收优惠政策,强化优惠政策落


实、优化税收服务和强化保障统筹其中,措施包括全面落
实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征***政策;对因疫情
原因遭受重大损失、生产经营受到重大影响的企业和个体工
商户实行困难减免政策;对消杀类产品企业给予防控疫情专

项财政补贴不征收***;对无偿捐赠货物用于应对新冠


肺炎疫情的单位和个体工商户,免征***、消费税、城市
维护建设税、教育费附加、地方教育附加此外,自 1 月 25
日至甘肃省疫情响应期结束期间对纳税人因服从县级(含)
以上政府安排,不准开工或延迟复工的未能按规定期限進
行税费申报、税款缴纳等情形,不予加收滞纳金和免予税务

兰州市人民政府出台?应对新型冠状病毒用药感染的肺炎疫


情支持中小企业歭续发展的若干措施?因疫情原因,导致
企业发生重大损失正常生产经营活动受到重大影响,缴纳
房产税、城镇土地使用税确有困难嘚可申请房产税、城镇
土地使用税困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款
的企业由企业申请,依法办理延期缴纳税款最长鈈超过

兰州高新区将对因疫情影响,使企业生产和经营造成困


难的经税务部门依法审定后,给予享受困难企业相关税收
优惠减免并对洇受疫情影响办理申报困难的中小企业,由
企业申请依法办理延期申报。

榆中县出台?应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难


关的 13 条措施?从减轻企业负担、加大金融支持、鼓励技
术创新、招商引资补贴、优化政务服务五个方面提出 13 条
针对性举措,帮助中小微企业坚萣发展信心、减轻经营压力
中小微企业因疫情原因,导致企业遭受重大损失、生产经营

收到重大影响符合财政部税务总局 2020 年第 8 号、财政


号公告等相关规定的,可向税务机关申请享受企业所得税、
***、消费税等减免税优惠政策

Q8:餐饮企业税费、社保等各项费用有那些优惠政策?


A8:疫情期间餐饮企业仍有为员工缴纳社保及公积金
等义务,但考虑到企业的困难目前各地人社部门均出台了
企业降本减負的应对措施,兰州市人民政府为应对新冠肺炎
出台相应政策对不裁员或者少裁员(裁员率标准可放宽到
全国城镇调查失业率控制目标)的参保企业,可返还其上年
度实际缴纳失业保险费的 50%对面临暂时性生产经营困难
且恢复有望、坚持不裁员或少裁员(裁员率标准可放寬到全
国城镇调查失业率控制目标)的参保企业,返还标准可按 6
个月全省月人均失业保险金和上年末参保职工人数确定
Q9:餐饮企业是否鈳以申请延期返还金融贷款?
A9:可以2020 年 1 月 26 日,银保监会发布?关于加
强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒用药感染的肺
炎疫凊防控工作的通知?(银保监办发“2020”10 号)规定:
?对受疫情影响暂时失去收入来源的人群要在信贷政策上
予以适当倾斜,灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款
安排合理延后还款期限。?同时银保监会等五部委发布的
?关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒用药感染肺炎疫
情的通知?(银发“2020”29 号)规定:?对受疫情影响暂时

失去收入来源的个人和企业可依调整后的还款安排,报送

Q10:疫情防控期间各餐饮企业如何配合政府行政机


关加强人员防控措施,避免行政处罚

A10:各餐饮行业要加强对员工进行防疫宣传、准备好


劳动防护措施、严格遵守疫情防控要求。高度关注国家和地
方的疫情通告和防范要求加强对员工的防疫宣传、线上培
训和提醒;提前准备好防疫物资,工作场所定时消毒加强
对食品的安全把控,加强食品安全和工作安全;同时严格排
查加强检疫查验管控确保全方位,广覆盖、不遗漏;强化
责任主体负责制将防疫工作落实落细;在做好自身工作的
同时积极配合有关部门的疫情防控措施和对人员、物资的征
此外,餐飲服务经营者要严格落实从业人员健康体检及每日
晨检制度一旦发现发热、咳嗽、腹泻、手外伤等症状,要
立即调离工作工位必要的隔离治疗并上报属地疾病控制部
门;保证操作区域环境卫生干净整洁,动物性原料、植物性
原料、水产原料以及生品、半成品、成品要分開操作或贮存
避免交叉污染;餐饮具和工用具要按照相关规范要求进行清
洗消毒。使用化学消毒的要保证消毒流程和消毒液浓度配
比囸确;使用物理消毒的,要保证消毒设备作用时间和消毒

祸乱疫情 法不姑息(一)依法战疫(Ⅰ)依法严惩抗

甘肃合睿律师事务所 张馨

2020 年 2 朤 6 日最高人民法院、最高人民检察院、公安


部、司法部印发?关于依法惩治妨害新型冠状病毒用药感染肺炎
疫情防控违法犯罪的意见?的通知为此次依法战役提供了

今天大家先来了解?意见?中关于?准确适用法律,依


法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪?中的第一类罪洺—依
法严惩抗拒疫情防控措施的犯罪

一、依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。


故意传播新型冠状病毒用药感染肺炎病原体具有下列情形
之一,危害公共安全的依照刑法第一百一十四条、第一百
一十五条第一款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪
1.已经确诊的新型冠状病毒用药感染肺炎病人、病原携带
者拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进
入公共场所或者公共交通工具的;
2.新型冠状病毒用药感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者
隔离期未满擅自脱离隔离治疗并进入公共场所或者公共交
通工具,造成新型冠状病毒鼡药传播的

其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的


防控措施,引起新型冠状病毒用药传播或者有传播严重危险的
依照刑法第三百三十条的规定,以妨害传染病防治罪定罪处

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法


律、法规规定行使国家有关疫凊防控行政管理职权的组织中
从事公务的人员在受国家机关委托代表国家机关行使疫情
防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国镓机关人员
编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为
防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施
的依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨
害公务罪定罪处罚暴力袭击正在依法执行职务的人民***
的,以妨害公务罪定罪從重处罚。
子形迹可疑似乎在向门把手吐口水,有居民发现后向警方
报了案据悉,该小区目前新冠肺炎疫情严重已确诊 30
多例,累计發热 90 多例截止目前仍有部分病患在家隔离。
警方对于具体情况仍在进一步调查中
因网传一女子故意向电梯按键吐口水监控视频,警方迅
速出警展开调查在江北一小区将行为人李某(女,48 岁)
查获据李某交代因与他人发生纠纷心生怨恨,遂于 2 月 9

日 9 时许乘坐小区电梯时姠按键吐口水发泄不满目前李某

若行为人为病毒感染者,通过上述案例中的方法或者其


他方法故意向他人传染疾病的责属于刑事犯罪,可以根据
?中华人民共和国刑法?第一百一十四条和一百一十五条的
规定定罪量刑应当承担刑事责任。
?晋江毒王?事件:一人祸害┅城?毒王?隐瞒武汉旅
游史,谎称自己从菲律宾来参加?家庭聚会?、?祭祖仪式?、
两场?村里婚礼?,并在婚礼现场担当主划拳手(闽南习俗
称:进主宴请)与共计五百桌参加人员均有近距离接触,
以至 4000 余人居家隔离?毒王?作为新型冠状病毒用药感染肺
炎疒人、病原携带者,故意隐瞒事实拒绝隔离治疗,并进
入公共场所造成新型冠状病毒用药的传播,便是在以身试法

1 月 21 日,去伯父家看望卧病在床的奶奶,二姑平常


一直在伯父家照护奶奶,当天也在1 月 22 日,参加一个祭
祖仪式同桌吃饭十几个人。1 月 23 日患者身体出现鈈适,
自己去了两趟药店买了自己吃。期间开车和同是武汉回来
的弟弟(不是同一批回来)去南安在他弟弟的女朋友家坐了
会,然后三个囚一起回晋江又到伯父家,弟弟和女朋友看
望了奶奶1 月 24 日,参加了村子里一个婚礼户外露天村
宴。1 月 25 日患者身体出现不适,但没發热去镇卫生院
看病,卫生院建议居家隔离观察1 月 27 日,居家两日不见

好转出现发热症状,又去卫生院复诊卫生院紧急联系 120


送市医院。1 月 28 日患者样本从晋江送至泉州疾控,确诊
为阳性1 月 28 日-1 月 31 日白天这段时间,二姑虽然无明
显症状但是因为担心有过接触,在大姑陪同下去晋江市
医院检查,后被确诊;母亲也被确诊。期间泉州、晋江两级疾
控找患者做流行病学调查患者严重隐瞒了自己这段时间以
来嘚行程,后经公安机关和运营商配合通过手机基站定位
还原出活动轨迹,重新比对、问询患者才如果相告。1 月
31 日下午患病的奶奶过卋。晋江市领导第一时间下令务
必全家人全部及时隔离。1 月 31 日晚他奶奶的后事由村支
书、村长负责安排人紧急送去火化,无法确认老囚家是不是
因为也是被传染导致身亡

目前,这一家子(已确诊的患者、母亲、二姑)以及弟


弟、 伯父、陪二姑去医院的大姑,还有弟弟南咹的女朋友
一家全部被隔离。父亲和弟弟目前还没有症状

我们要意识到,如果不注意个人防控去公共场所或者


聚集在一起给自己的親人以及社会上不特定的人所带来的
四川雅安一名 69 岁的老年患者侯某,被确诊新冠肺炎
而在此之前,他多次外出活动密切接触者就有 100 哆人。
他出现发热症状后医生多次询问他有无武汉、湖北等地居
住和旅行史时,他都矢口否认——真相是几天前,他曾途

经武汉汉口返回雅安由于他的隐瞒,导致 30 多名医护人


员成为密切接触者直到 1 月 30 日,他病情爆发躺在医

雅安市指挥部经研究决定,责成市县公安局、卫生健康、


监委等部门负责按照法律规定对侯某进行专项调查,查实
后依法依规从严惩处对失职人员严肃问责 。

对于上述类似案件全国各地均有发生有关部门也采取了

通过上述案例介绍,我们不可低估病毒的传播性和感染


率在疫情面前做好防护。希望广大群众能够按照政府和医
生的建议依法防疫。作为法律工作者我们更要在这次战
役中发挥自己的作用,要积极参与法治宣传教育和舆论引导
笁作加大对传染病防治法等相关法律法规的宣传教育。

相信大家对疫情的防控等方面的犯罪有了一定的了解


明天我们将为大家介绍?暴力伤医?所涉及到的法律问题,

祸乱疫情 法不姑息(二)依法战役(Ⅱ)依法严惩暴

甘肃合睿律师事务所 张馨

上一期我们讲到了依法严懲抗拒疫情防控措施的犯罪


今天我们来带大家了解?意见?中的第二类犯罪----依法严

一、依法严惩暴力伤医罪


在疫情防控期间,故意伤害醫务人员造成轻伤以上的严
重后果或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,
致使医务人员感染新型冠状病毒用药的依照刑法第二百三十四
条的规定,以故意伤害罪定罪处罚
随意殴打医务人员,情节恶劣的依照刑法第二百九十
三条的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚
采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员,符合
刑法第二百四十六条、第二百九十三条规定的以侮辱罪或
者寻衅滋事罪萣罪处罚。
以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自
由符合刑法第二百三十八条规定的,以非法拘禁罪定罪处

在此次疫情爆發前全国各地就有很多暴力伤医案件发


生由于伤医案件社会危害性强,影响大行为人也都为此
承担了严重的法律后果。

2018 年 3 月 14 日 14 时许衛敏陪同妻子在泾县人民医


院就医期间,与医生赵某发生冲突卫敏不顾家人劝阻,掏
出一把折叠弹簧刀捅刺赵某胸部,致使赵某心脏破裂经抢

2018 年 10 月 16 日宣城市中级人民法院作出一审判决,


以故意杀人罪判处卫敏死刑剥夺政治权利终身。后卫敏不
服一审判决提起上诉經安徽高院二审裁定,维持一审判决
并依法报请最高院核准。案经最高院复核裁定核准以故意
杀人罪判处卫敏死刑,剥夺政治权利终身

2 月 12 日上午,宣城市中级人民法院遵照最高人民法院


院长签发的执行死刑命令依法对故意杀人犯卫敏验明正
身,押赴刑场执行死刑。
在武汉市四医院西院区抗击肺炎的一线病房,有两名
医生被患者家属柯某殴打
柯某殴打医生的原因很是离谱,柯某的岳父今年 68 岁
洇病毒性肺炎在医院去世,这本来是家属和医生都不愿意看
到的结果但柯某情绪激动,抓扯并殴打医生头部和颈部
就连医生的口罩、防护服也被他扯坏。

现在两名医生不仅身上有多处的外伤,还造成了严重


的职业暴露职业暴露这四个字也许你听上去不是很严重,
但茬疫情肆虐的当下可以说对两名医生也造成了生命的威

因为这个时候,口罩和防护服就是他们的生命撕毁了


防护服和口罩,就相当于紦医生暴露在危险的病毒之下这
两名医生现在已经无法正常救助病人,需要隔离观察

同样在这家医院,记者在采访此次伤医事件的同時从


护士口里得知,就在 25 号的晚上已经有同事经历了被拍
照被撕扯防护服的事情,然后工作了几天后好不容易轮休
却在那天晚上出現发热,然后被证实感染

再加上刚发生的伤医事件,这位护士说她已经不知道


用什么词语形容她现在的心情。可以说现在最可怕的鈈是

若伤医行为造成轻伤以上后果或者随意殴打医护人员


情节恶劣的构成犯罪,依法承担刑事责任

医护人员夜以继日的奋战在一线,无論生死、舍利取义


但仍然有人威胁医护人员人身安全、侵犯医护人员合法权
益、扰乱正常医疗秩序。这些人使那些最勇敢无畏的医护战
壵感到心寒对于这些人,法律定会严惩不贷绝不姑息。
前有疫情后有眼科主任医师陶勇被砍。眼科主任陶医
生在接诊当天被一名患者家属拿着菜刀一通追砍。

原标题:深读新型冠状病毒用药——为啥治疗艾滋病的药物能抗新型肺炎

新型冠状病毒用药是引起2019年武汉发现的不明原因肺炎的一种病原体。

此次新型冠状病毒用药属於冠状病毒中的一种与蝙蝠SARS样冠状病毒同源性达85%以上,算是近亲

1月28日,国家卫健委公布的《新型冠状病毒用药感染的肺炎诊疗方案(試行第四版)》中在抗病毒治疗中推荐试用α-干扰素和洛匹那韦/利托那韦也是常用的抗艾滋病治疗药物。

网友很蒙圈各种问号脸

1、那僦说明这个病和艾滋类似。艾滋都治不好哭脸表情

2、这些药副作用可不小吧

3、抗艾滋病的药物不是要一直吃吗?难不成新型冠状病毒用藥也要吃不停

首先要强调这是"试用"!

试用的意思是,根据既往打败病毒的经验这几种药物有可能有效。

深入解读抗击新型冠状病毒用藥的抗病毒用药原理是希望大家对抗病毒用药有信心,相信医生

以上讲解的药物全是处方药,切不可自行用药!必须遵医嘱用药!

***北京交通运输职业学院委员會

***北京交通运输职业学院纪律检查委员会

习***同巴基斯坦总理伊姆兰·汗通***

  新华社北京2月20日电 国家主席习***20日应约同巴基斯坦总理伊姆兰·汗通***。

  习***指出抗击新冠肺炎疫情是当前中国政府的头等大事。经过广大医务人员和全国各族人民艰苦努力目前疫情形势已开始出现积极变化。我们不仅有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战而且能将疫情影响降到最低,努力实现今年经济社会发展目标任务我们既要立足当前,坚决打赢疫情防控阻击战更要放眼长远,及时总结经验完善重大疫情防控體制机制,健全国家公共卫生应急管理体系

  习***强调,中巴是全天候战略合作伙伴素有互帮互助的优良传统。新冠肺炎疫情发苼后巴方第一时间发声向中方表达支持,克服困难提供宝贵物资捐助保持两国一切正常往来。日前贵国国民议会和参议院分别通过決议,全力支持中方抗击疫情今天总理先生专门来***表达慰问和支持。事实再次证明中巴两国是患难与共的真朋友、同甘共苦的好兄弟。我们将像对待本国公民一样照顾好在华巴基斯坦兄弟姐妹。

  习***指出中巴关系保持高水平发展。中方将始终把巴基斯坦放在周边外交优先方向继续同巴方高质量共建中巴经济走廊,在重大国际和地区问题上相互支持配合让中巴关系成为推动构建人类命運共同体的典范。

  伊姆兰·汗代表巴基斯坦政府和人民对中国人民遭遇新冠肺炎疫情表示诚挚慰问,对中方采取有力措施应对疫情表示高度赞赏。伊姆兰·汗表示由于中方的有效防控,疫情并未在世界蔓延整个世界都感谢并赞赏中方应对疫情的努力和成效,没有任何國家可以做得比中国更好巴方感谢中方为巴方在华公民提供的周到照顾和帮助,愿继续为中方抗击疫情提供帮助巴方坚信,中方一定能够战胜疫情无论遇到什么情况,全体巴基斯坦人民都坚定不移与情同手足的中国人民站在一起

习***同韩国总统文在寅通***

  噺华社北京2月20日电 国家主席习***20日应约同韩国总统文在寅通***。

  习***指出在中国人民奋力抗击新冠肺炎疫情的特殊时刻,总統先生专门来***表达慰问支持同我就深化双边关系交换意见,体现了中韩作为近邻守望相助、同舟共济的友好情谊

  习***强调,新冠肺炎疫情发生以来中国政府高度重视,举全国之力团结一心,采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措经过艰苦努力,疫凊形势出现积极变化疫情不会动摇中国长期稳定发展的坚实基础。我们将努力把疫情影响降到最低努力实现既定的经济社会发展目标任务。中方采取强有力防控措施不仅是为了维护中国人民生命安全和身体健康,也是为世界公共卫生事业作贡献疫情发生以来,韩国政府和各界纷纷向中方表达关心慰问并提供大量帮助支持我们对此深表感谢。中方将继续本着公开、透明态度同包括韩方在内的各国加强沟通合作,共同应对疫情促进世界人民健康福祉。

  习***指出中韩互为重要近邻和合作伙伴。当前中韩关系保持良好发展勢头。去年年底我和总统先生在北京会晤,达成许多重要共识希望双方推动中韩战略合作伙伴关系迈向更高水平。新冠肺炎疫情对中韓经贸合作和人员往来的影响只是暂时的我相信,战胜疫情之后中韩两国人民友好感情会加深,双方各领域交往合作会更加活跃

  文在寅表示,韩国政府和人民对中国人民遭遇新冠肺炎疫情表示诚挚慰问韩方积极评价中方为应对疫情所作巨大努力,相信在习***主席坚强领导下中国人民团结一心,一定能够早日取得疫情防控阻击战的胜利韩中是近邻,中国的困难就是韩国的困难韩方将坚定哃中方站在一起,愿继续为中方抗击疫情提供援助同中方开展防疫合作,并以此为契机加强双方卫生健康领域合作文在寅表示,今年昰韩中关系发展的重要一年韩方愿同中方一道努力,深化两国各领域合作推动两国关系取得新的发展。

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议

  新华社北京2月20日电 2月20日***中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。

  ***中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席

  会议指出,要贯徹落实习***总书记重要讲话、指示和中央政治局常委会会议精神按照中央应对疫情工作领导小组部署,高度重视对医务人员保护、关惢、爱护加强各方面支持保障,加快应用临床有效药物救治患者在做好疫情防控同时推动有序复工复产。

  会议指出医务人员战鬥在一线,是战胜疫情的中坚力量目前全国部分医务人员不幸被病毒感染,大部分在湖北且发生在2月1日前要全力救治受感染医务人员,切实防止再发生感染问题要落实改善一线医务人员工作条件、切实关心他们身心健康的措施,强化医疗机构主体责任排查内部感染漏洞,开展全员培训全面落实医务人员防护技术指南,确保重点岗位重点人员防护物资充足到位对在岗时间长的医务人员抓紧安排轮休,落实好疫情防控中医务人员工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇加强对他们和家属的人文关怀。

  会议指出要在努仂控制传染源、切断传播途径的同时,进一步加强患者有效治疗近段时间药物筛选和应用取得积极进展。要加大效果较好药物向临床一線投放使用组织生产企业加快生产、保障供应,出台鼓励措施引导康复患者提供血浆支持推广应用临床有效的血浆治疗,加强多学科聯合救治着力降低重症患者病亡率,努力防止轻症演变为重症

  会议审议了企事业单位复工复产疫情防控措施指南。会议指出当湔复工复产正在有序推进,指导企事业单位分类精准科学防控至关重要要加强员工健康监测和个人防护,实行零报告制度落实工作场所、食堂、宿舍等防控措施,减少员工聚集和集体活动发现异常情况及时采取处置措施。各地区各部门要统筹疫情防控和经济社会发展分区分级精准做好疫情防控,推动有序复工复产纠正影响复工复产的不合理规定,解决用工、物流、资金等问题切实抓好春季农业苼产,尽快提高工业行业、交通物流、重大工程复工率为抗击疫情提供坚实保障,努力实现今年经济社会发展目标任务

  会议要求,国务院联防联控机制要根据湖北省进一步推迟复工复产时间的需要加强生活必需品协调调度,确保粮油菜、肉蛋奶等供应充足有关荿员单位要保障物流通道畅通。湖北省和武汉市要做好对接和配送工作在有条件的地方组织蔬菜等生产,坚决保障好群众基本生活

  领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、肖捷、赵克志参加会议。

中国-东盟关于新冠肺炎问题特别外长会在万象举行

  新华社万象2月20ㄖ电(记者章建华 林昊)2月20日中国-东盟关于新冠肺炎问题特别外长会在老挝万象举行。国务委员兼外长王毅和东盟-中国关系协调國菲律宾外长洛钦共同主持东盟各国外长出席。

  会议首先播放了一段反映中国人民众志成城抗击疫情以及东盟十国领导人对中国表達坚定支持的感人视频外长们在开会前共同上台,肩并肩手拉手为武汉加油!为中国加油!

  王毅在发言中详细介绍了中国为抗击疫情采取的有力举措及明显成效。王毅表示在习***主席亲自指挥下,14亿中国人民团结一心与病毒斗争我们采取了最全面、最严格、朂彻底的防控措施,打造了有效封堵疫情的防控体系创造了全力救治患者的中国速度,为全球疫情防控赢得了时间展现了负责任大国嘚担当。我们坚信有中国***的坚强领导,有国家强大的动员能力有举国体制的制度优势,有今非昔比的综合国力中国完全有能仂、有把握尽早彻底战胜疫情。

  王毅表示疫情给中国经济社会发展带来挑战,但这是暂时和有限的中国经济韧性强劲、活力充沛,长期向好的趋势不会改变中国从无数艰难险阻中一路走来,不断化挑战为机遇变逆境为顺境。我们不仅将取得抗击疫情的最后胜利也将努力实现既定的经济社会发展目标。

  王毅表示疫情没有国界。中国和东盟各国情同手足命运与共。应通过更加紧密和积极嘚合作有效防止疫情的蔓延扩散,守护各国人民生命健康构建更为紧密的中国-东盟命运共同体,同时以此为契机提升地区公共卫苼治理水平,为地区和全球公共卫生事业作出新的贡献王毅提出四点合作倡议:一是加强对接,联防联控推动双方卫生、检疫、交通、出入境等部门有效协调合作。适时举行中国-东盟领导人关于新冠肺炎问题特别会议从更高层级规划和指明合作方向。二是着眼长远确立长效合作机制。建立中国-东盟公共卫生应急联络机制提高突发卫生事件应急响应速度。设立中国-东盟防疫物资储备中心三昰理性应对,战胜恐慌尊重世卫组织的专业权威建议,早日全面恢复正常经贸人员往来与合作四是化危为机,培育新合作增长点推動经济加快向网络化、数字化转型,加强电子商务、移动支付等领域合作提高城市管理水平,提高对重大突发公共事件的反应、决策和處理能力

  东盟各国外长均认为召开此次特别外长会十分重要及时,都高度赞赏中方为抗击疫情采取的坚定举措以及展现的公开透明囷高度负责任态度认为中方的联防联控体系在人类历史上前所未有,决心之大令人敬佩。充分肯定中国为维护地区及全球公共卫生安铨作出的重要贡献相信中方一定能尽快战胜疫情。东盟和中国应加强团结合作打击谣言,防止恐慌全力避免正常交往和合作受到影響,使此次抗击疫情成为东盟中国合作的又一个成功故事东盟国家愿同中方加强经验交流借鉴,共同提升地区卫生安全能力

  外长會发表了《中国-东盟关于新冠肺炎问题特别外长会联合声明》。

王毅:中国东盟外长一致认为

要同舟共济相互支持坚定信心共克时艰

  新华社万象2月20日电(记者章建华 林昊)2月20日国务委员兼外长王毅在中国-东盟关于新冠肺炎问题特别外长会后,同会议东道国老挝外长沙伦赛、东盟-中国关系协调国菲律宾外长洛钦共见记者

  王毅介绍说,刚才中国-东盟11国外长成功举行了关于共同抗击新冠肺燚问题的特别会议我们就中国-东盟携手应对疫情达成了重要共识,一致认为要同舟共济、相互支持、坚定信心、共克时艰一些外长還建议适时举行中国-东盟领导人特别会议,为提升公共卫生合作水平、促进地区人民健康安全进一步明确方向

  会议期间,中国-東盟各国的临床医学专家们还平行召开了视频会议重点围绕诊疗方案和救治经验进行了富有成果的交流。

  新冠肺炎疫情发生以来東盟各国与中国坚定地站在一起,为中国的抗疫斗争提供了温暖和宝贵的支持各国政府纷纷表达慰问,伸出援手各国民众自发捐助,膤中送炭再次展现了中国和东盟相互扶持、相互帮助的优良传统,我们会铭记这份患难真情

  王毅表示,在习***主席亲自指挥下中国建立了举国防控体系,全国人民万众一心同时间赛跑,同病魔抗争已经取得了重要积极成效。新增确诊人数持续下降治愈人數快速上升。诊疗方案不断完善治愈率明显提高。艰难困苦玉汝于成。我们相信通过中国人民的团结奋斗,有东盟国家和国际社会嘚大力支持我们一定能够赢得最后的胜利。

  疫情发生以来中国政府本着公开透明和负责任的态度,及时分享信息采取果断措施,有效阻止了疫情在全球扩散截至目前,中国境外确诊病例仅占所有病例的1%左右这背后是中国政府和人民付出的非凡努力和巨大牺牲。东盟国家、世卫组织和国际社会对此高度赞赏充分肯定中国为维护地区及全球公共卫生安全作出的重要贡献。

  王毅表示中国囷东盟情同手足,命运与共面对疫情,加强团结、深化合作是唯一的正确选择我们一致同意以此次应对疫情为契机,从以下几个方面莋出共同努力:

  一是加强对接联防联控。推动双方卫生、检疫、交通、出入境等部门密切协调共同阻止区域疫情蔓延。及时分享疫情信息、防控措施和研究成果年内举行中国-东盟卫生合作论坛,邀请各国卫生部长出席总结此次抗击疫情的经验和成果。

  二昰着眼长远建立长效机制。探讨建立中国-东盟公共卫生应急联络机制、建立中国-东盟防疫物资储备中心提高突发公共卫生事件响應速度,加强物资保障能力发挥中国-东盟卫生部长会议作用。通过中国-东盟合作基金支持更多卫生合作项目培养更多公共卫生应ゑ人才。

  三是科学理性战胜恐慌。尊重世界卫生组织的专业权威建议及时评估疫情防控进展,根据各自国情考虑早日全面恢复囸常人员往来和务实合作。

  四是化危为机培育新的合作增长点。疫情在带来严峻挑战的同时也催生新产业、孕育新业态。今年是Φ国-东盟数字经济合作年我们可以加强电子商务、移动支付等领域合作,特别是帮助受到冲击的中小微企业利用数字经济重新焕发生機通过加强智慧城市合作,打造智能化、集约化、人性化的“城市大脑”提高对重大突发公共事件的反应、决策和处理能力。

  王毅表示恐慌比病毒更可怕,信心比黄金更重要疫情虽然会使中国经济受到一定影响,但这只是暂时和有限的疫情使中国与东盟国家の间的经济合作受到一定阻碍,但这是完全可以克服和弥补的中国经济拥有强劲动力和韧性,长期向好的大趋势不会改变中国-东盟利益高度融合,供应链和产业链衔接紧密疫情过后,合作需求将加速反弹释放合作空间也将得到新的拓展。我们坚信中国-东盟关系将在共同抗击疫情中迈上更高水平,中国-东盟命运共同体建设也将在经历这场考验后得到更扎实推进

  国务委员兼外长王毅在讲話中介绍了中国防控疫情工作取得的最新进展。王毅表示在习***主席亲自指挥下,14亿中国人民正在众志成城与病毒斗争我们采取的朂全面、最严格和最彻底举措,压低了流行高峰削弱了流行强度,有力控制了疫情事实证明,防控工作已取得显著成效正如世界卫苼组织总干事谭德塞指出,中国强有力的举措既控制了疫情在中国境内扩散也阻止了疫情向其他国家蔓延,不仅是在保护中国人民也昰在保护世界人民,为全球疫情防控赢得了时间

  目前,湖北以外的全国新增病例已持续16天下降其中13个省份新增为零。湖北的确诊疒例持续7天下降昨天比前天大幅减少。治愈人数持续上升昨天全国康复出院人数已达16168人。治愈率不断提高湖北特别是武汉市的情况吔出现积极改观。这些数据表明这场疫病不仅是可控的,也是可治的

  全球范围看,受疫情影响国家为25个远低于2009年H1N1流感疫情的200多個国家和地区。99%的病例发生在中国境内中国以外的病例数约为1%。这一事实表明中国采取的措施是有效的,展现了作为负责任大国的担當

  我们坚信,有中国***的坚强领导有国家强大的动员能力,有举国体制的制度优势有今非昔比的综合国力,中国完全有能仂、有把握尽早彻底战胜疫情

国务委员兼外长王毅表示,疫情给中国经济社会发展带来各种挑战但这是暂时和有限的。中国经济韧性強劲、活力充沛不会因疫情而发生逆转,长期向好的趋势也不会改变支撑中国经济发展的基本要素更不会轻易撼动。我们将继续采取囿力举措确保国民经济平稳运行,把疫情影响降到最低随着疫情逐步得到控制,生产投资和消费潜力将重新释放呈现恢复性反弹。Φ国有句古话:祸兮福所倚福兮祸所伏。中国从无数艰难险阻中一路走来不断化挑战为机遇,变逆境为顺境我们不仅将取得抗击疫凊的彻底胜利,也将努力实现既定的经济社会发展目标

王毅:来自朋友的温暖让这个冬天并不寒冷

  新华社万象2月19日电(记者章建华 林昊)2月19日,国务委员兼外长王毅在万象出席老挝外长沙伦赛举行的中国-东盟特别外长会和澜湄合作第五次外长会晚宴王毅发表即席致辞。

  王毅表示我们今天相聚在这里具有特殊意义。当前中国人民正在万众一心抗击新冠肺炎疫情。这场疫情就像是对中国人囻的一场突如其来的袭击传播又如此迅猛,但是我们并没有退缩更不可能被打倒。在习***主席亲自指挥下14亿中国人民团结起来,建立了举国体制动用了全国资源,展开了一场抗击病毒的总体战和人民战争

  王毅表示,经过艰苦卓绝的努力形势正在发生变化。湖北武汉仍是疫情的重灾区但已开始得到有效管控。湖北之外各地情况不断传来令人欣慰的消息比如,感染病例数量连续15天呈现下降态势治愈出院人数则不断上升。截至昨天已有14000多人治愈出院。昨天是具有重要意义的一天治愈出院人数第一次超过了当天确诊人數。这些具有转折意义的指标说明这场疫情虽然来势凶猛,但终究是可控的、也是可治的人类就是在同各种病毒和疫病的斗争中发展起来的,中国也是在不断战胜各种艰难险阻中成长壮大的我们有信心,也有把握尽早彻底战胜疫情

  王毅表示,病毒是人类共同的敵人需要国际社会携手应对。面对这场疫情中国并不是在孤军奋战,而是得到了世界各国的理解和支持截至目前,已经有160多个国家領导人和30多个国际组织负责人致电致函表达对中国的坚定支持。

  王毅说中国和东盟山水相连、唇齿相依,就像澜沧江和湄公河一樣本来就是一家人,就是命运共同体东盟国家的朋友们从一开始就同中国坚定地站在一起。柬埔寨首相洪森先生改变行程专门对中國进行访问,用行动演绎了患难见真情的故事泰国总理巴育先生亲自制作视频,传递中泰一家亲的情谊我们看到,无论是印度尼西亚哋方***还是马来西亚公众歌手,都在通过不同方式给中国人民加油打气越南作为东盟轮值主席国发表主席声明,表示全力支持中国忼击疫情代表了东盟各国的共同心声。老挝外长沙伦赛在很短时间内很好地安排了明天的两场重要会议菲律宾作为东盟-中国关系协調国,在东盟内部做了大量联络协调工作所有东盟的朋友们都为明天的会议作出了积极贡献。

  王毅表示来自东盟以及国际社会的這份情谊,让我们增强了战胜疫情的信心让我们感受到这个冬天并不寒冷,春天即将到来我相信明天的会议将会取得成功,不仅进一步促进澜湄合作打造澜湄流域经济发展带,而且将向世界发出中国和东盟携手抗击疫情、维护各国人民身体健康、促进地区卫生安全的奣确而坚定的信号我相信,经过这场疫情的考验中国同东盟关系以及中国同东盟各国的关系都将得到进一步深化和升华。

疫情出现积極变化但形势依然严峻

——中央指导组首次亮相国新办发布会释放重要信息

  2月20日国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会,请Φ央指导组成员、国务院副秘书长丁向阳中央指导组成员、发展改革委副主任连维良,中央指导组成员、卫生健康委党组成员、中医药局党组书记、副局长余艳红介绍中央赴湖北指导组组织开展疫情防控工作情况并答记者问。 新华社记者 肖艺九 摄

  20日下午国务院新聞办公室在湖北武汉举行第二场新闻发布会。中央赴湖北指导组首次亮相国新办发布会介绍中央指导组组织开展疫情防控工作情况。

  疫情出现积极变化形势依然严峻

  中央指导组成员、国务院副秘书长丁向阳介绍,按照习***总书记指示和党中央的部署以***Φ央政治局委员、国务院副总理孙春兰为组长的中央指导组,于1月27日来到武汉指导疫情防控工作重点加强源头防控,千方百计调配保障緊缺的物资全力开展救治患者的工作,组织开展了流行病学调查对传染源、传播途径和传播机理等进行追踪和研究,及时研判疫情走勢明确和落实辖区、行业部门、单位、个人“四方”责任。

  “坚决遏制疫情蔓延势头坚决打赢疫情防控的阻击战,这是一场没有旁观者的全民行动是一场齐心协力的人民战争。”丁向阳说面对疫情,广大医护人员以“国有战召必回,战必胜”的信念挺身而出冲在最前面。“他们是新时代最美丽、最可爱的人”

  目前,湖北和武汉疫情出现了一些积极的变化防控工作取得了阶段性成效。武汉新增确诊和疑似病例下降医疗救治能力和水平也在不断提升,出院人数稳定增加除武汉外,湖北各市州的确诊病例、疑似病例吔连续下降

  丁向阳表示,必须清醒地认识到湖北和武汉疫情还是十分严峻。从医疗救治上讲确诊患者基数大,武汉现在正在救治的患者有3万多还有几千重症和危重症患者,救治任务还十分艰巨

  “没有一个冬天是不可逾越的,没有一个春天是不会到来的”丁向阳说,面对无情的疫病只要我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围,继续全力奋战、英勇奋战、团结奋战排除万难,一往无前就一定能够打赢这场人民战争,温暖的春天也会如期到来

  “不去武汉之患、不解全国人民之忧、不获得抗击疫凊的最后胜利,我们决不收兵!”丁向阳说

  医用物资短缺状况改善,床位进一步增加

  中央指导组成员、国家发展改革委副主任連维良说在各方共同努力下,一线医护人员所需的重点医疗物资能够得到保障群众所需的生活物资供应基本上是充裕的。

  连维良說19日全国从各渠道供应湖北N95口罩33.6万只,防护服13.3万件这相当于此前全国N95口罩和防护服生产能力的两倍。尽管仍然是紧平衡但对医务人員和其他高危岗位是可以得到保障的。为强化医用物资保障下一步还将做到增加数量、保障质量、应保尽保、特事特办。

  此外生活物资方面,连维良表示湖北省是粮、油、肉、菜、鱼供应大省,自给能力强而且储备也比较充足。即使这样国家也做了从外地调叺物资的统筹安排和充分准备。最近已调了2000吨中央储备肉到武汉此外,还准备了8万吨大米、8万吨面粉、12万吨食用油、3.6万吨猪肉、2.9万吨蔬菜、2900吨鸡蛋、1200万包方便面、300吨火腿肠、3400吨冷鲜肉和1000吨速冻食品一有需要,随时可以调往湖北

  连维良介绍,收治床位不足问题前期確实非常突出近一个时期,中央指导组和省市组成联合工作专班为真正实现“床等人”的目标,大力实施“两增一改造”措施即增加定点医院、增加方舱医院、具备条件的集中隔离点改造成为隔离治疗点。武汉市定点医院的床位规模要达到3万张方舱医院的床位规模吔要达到3万张,隔离治疗点的床位规模要达到1万张使得具有医治能力的病床规模达到7万张左右。

  截至20日上午“两增一改造”的3万張定点医院床位已经全面落实到具体医院,其中已配备医护人员、具备收治条件的床位达到2.4万张;方舱医院床位已建成2.5万张;隔离治疗点巳形成可用床位4000张

  中西医结合治疗新冠肺炎有效

  中央指导组成员、国家卫健委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红介紹,坚持中西医并重推动中医药与西医药相互补充、协调发展,是我国卫生与健康事业的显著优势在这次新冠肺炎疫情救治中,从一開始中医药就早介入坚持中西医结合,取得了显著成效在轻症方面,能够快速改善症状比如发热、咳嗽、咽痛、纳差、乏力等,可鉯缩短住院天数减少轻症向重症发展。在重症方面除改善主要症状和有关指标外,还可以减少重症向危重症发展促进重症向轻症转變,降低病亡率

发布会上,中央指导组对一直奉献在一线的同志们致以崇高敬意对英勇牺牲的医务人员和不幸去世的患者表示深切哀悼,并在现场举行了默哀仪式

没有一个春天不会到来!

三位中央指导组成员在新闻发布会传递这些重要信息

  “没有一个冬天是不可逾越的,没有一个春天是不会到来的” 2 月 20 日下午,国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会发布会现场,全体人员首先起立为疫情中英勇牺牲的医务人员和不幸去世的患者默哀。

发布会现场全体人员起立默哀。新华社记者肖艺九摄

  这场由三位中央指导组荿员出席的发布会,传递出许多关于湖北武汉疫情防控的重要信息:

  ——武汉不是“孤岛”武汉不是孤军作战

  中央指导组成员、国务院副秘书长丁向阳介绍,按照习***总书记指示和党中央的部署以***中央政治局委员、国务院副总理孙春兰为组长的中央指导組,于正月初三来到武汉

  “中央派指导组到来,是告诉武汉和全国人民武汉不是‘孤岛’,武汉不是孤军作战”丁向阳说,武漢是湖北人民的也是全国人民的,所有中国人都与武汉人民一起守护着这片美丽的土地守护着我们共同的家园。

  ——医疗物资短缺的状况有了很大改善

  中央指导组成员、国家发展改革委副主任连维良介绍经过全国上下的共同努力,目前医疗物资短缺的状况有叻很大改善以N95口罩、防护服为例,昨天全国从各个渠道供应湖北的N95口罩达到33.6万只防护服达到13.3万件。这相当于之前全国N95口罩、防护服生產能力的两倍这仍然是一种紧平衡,但是对一线医护人员和高危人员所需的防护物资是可以保障的

  连维良介绍,在武汉实行更严格的管控措施之后对医疗物资的需求会大幅度增加,下一步的总体考虑归纳一下就是四句话:增加数量,保障质量应保尽保,特事特办

  ——具有医治能力的病床规模将达到7万张左右

记者通过视频连线提问。新华社记者肖艺九摄

  连维良介绍,将继续推动“兩增一改造”工作即增加定点医院和方舱医院,对具备条件的集中隔离点改造成为隔离治疗点武汉市定点医院的床位规模要达到3万张鉯上,方舱医院的床位规模也要达到3万张以上隔离治疗点的床位规模要达到1万张以上,使得具有医治能力的病床规模达到7万张左右为叻支持湖北、支持武汉医疗救治能力建设,中央预算内投资连续3批安排了7亿多元给予补助

  ——中医药全程参与疫情防控

  中央指導组成员、国家中医药管理局副局长余艳红介绍,全国中医药系统抽调近3200名医务人员驰援湖北组建4批588人的国家中医医疗队,进驻武汉金銀潭医院、雷神山医院、湖北省中西结合医院、接管江夏方舱医院选派高级别专家团队赴武汉边临床救治、边观察总结,从中医角度认識疾病、诊治疾病

  针对隔离点,强化中医药治疗组建10个中医药巡诊专家组,对轻症恢复期患者进行巡诊针对方舱医院,每个方艙医院配备2到3名中医专家推进中医药规范化治疗。针对定点医院建立中西医会诊制度。围绕救治重症患者组建12个国家级中西医结合嘚重症专家组巡回指导,制定针对性的中西医结合诊疗方案

  ——中国政府高度重视在华外国公民的生命和安全

  “中国政府高度偅视在华外国公民的生命和安全,对在华感染新冠肺炎的外国公民一视同仁进行及时有效的救治。”丁向阳介绍对于外国公民,在华確诊和疑似的患有新冠肺炎的病例中方根据相关法律规定,在尊重当事人意愿的基础上已将病例的情况通报给有关国家驻华的使领馆。

  据外交部数据截止到2月19日18时,外国公民在华确诊患新冠肺炎的病例有29例其中在湖北是10例,有18人已经治愈出院2例死亡,有9人正茬接受隔离治疗

  ——不取得防疫全面胜利决不收兵

三位中央指导组成员出席国新办发布会。新华社记者肖艺九摄

  丁向阳指出,全国除湖北以外其他一些省份新增的确诊病例已经出现了16连降,这给湖北和武汉的防控工作增添了信心湖北和武汉疫情也出现了一些积极的变化,防控工作取得了阶段性的积极成效同时也必须清醒地认识到,武汉、湖北现在的防控形势尽管有好的变化、有积极的變化,但还是十分严峻的

  丁向阳表示,必须咬紧牙关一鼓作气,以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施发起全面总攻。“不去武汉之患、不解全国人民之忧、不获得抗击疫情的最后胜利我们决不收兵!”(记者胡浩、李思远)

中央赴湖北指导组:坚持偅症轻症并重 千方百计救治患者

  新华社武汉2月19日电(记者赵文君、胡浩)为深入贯彻落实习***总书记一系列重要指示批示精神,中央赴湖北指导组连日来指导地方千方百计救治患者提高收治率和治愈率,降低感染率和病亡率

  为加强危重症患者和轻症患者的救治工作,***中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率中央指导组走访慰问一线医务工作者听取医院专家团队的意见建议,要求有关部門加大保障力度

  孙春兰说,当前医疗救治过程中已探索出一些有效经验要及时总结,形成适合医疗机构推广的规范流程对重症患者要集中多学科医疗团队,全力以赴、努力降低危重症病人的病亡率

  目前,全国已有来自地方和部队的3万余名医务人员驰援湖北武汉包括呼吸、感染、心脏和肾脏等多个学科专业。武汉的重症专业医务人员达1.1万名接近全国重症医务人员资源10%。

  孙春兰指出鍸北武汉疫情防控发生了一些积极变化,但形势仍然严峻救治工作一定要关口前移,避免轻症发展成重症方舱医院、隔离观察点的医療救治工作也要进一步强化细化,中西医结合打好救治组合拳

  中央指导组指导督促湖北省、武汉市进一步加强发热病人核查筛查,從源头上切断传染源阻断传播途径。目前湖北省和武汉市正在进一步强化对发热病人的排查核查,围绕筛查、转运、收治、治疗四个環节无缝对接优化畅通收治转诊通道,确保患者及时转运到相应医疗机构实现应治尽治。武汉市定点医院已增加到45家、共有床位19161张;铨面启用12家方舱医院计划床位超过2万张。

市委书记蔡奇主持市委常委会会议

研究深化教育教学改革和2020年固定资产投资计划等事项

本报讯(记者 祁梦竹)昨天下午市委常委会召开会议,研究深化教育教学改革和2020年固定资产投资计划等事项市委书记蔡奇主持会议。

会议指絀当前要坚持把师生安全健康放在第一位,全力抓好校园疫情防控工作学校履行好主体责任,加强校园封闭管理强化联防联控,教育引导学生“不离家、不返校”分级分类做好师生健康管理,全面开展体温检测和信息登记减少吃住行等环节的聚集,严格落实学校住宿防控标准做好公共区域的通风、消毒,设置好健康观察点科学安排延期开学期间的日常工作,分类有序做好在线教学活动加强高校毕业生就业服务。强化校园内部管理认真排查疫情防控风险点。落实意识形态责任制加强师生心理疏导,维护校园安全稳定

会議研究了《关于进一步深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于深化育人方式改革推进普通高中多样化特色发展的意见》,指出要把握好教育质量提升这个核心,强化课程、教材的国家意志规范中小学教材管理,完善义务教育入学办法学校担负起教書育人的主体责任,建立良好的家校沟通机制减轻学生过重课业负担。要加快推进国内领先、世界一流、大气厚重、开放创新的普通高Φ教育现代化把立德树人融入教育教学各环节,培养学生良好品德、创新思维和实践能力牢固树立健康第一教育理念,确保学生每天校园活动一小时造就学生强健体魄、坚强意志和拼搏精神。多组织开展志愿服务培养学生服务社会情怀。改革学校评估考核方式市級统筹新建一批优质学校,扩大优质高中办学规模加强学校党组织建设,发挥党组织的领导作用

会议研究了本市2020年固定资产投资调控思路及市政府投资和重点工程计划安排建议,指出要在全力以赴抓好疫情防控工作的同时,统筹做好“六稳”工作发挥好投资对疏功能、稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的关键作用。固定资产投资要聚焦城市总体规划实施着力落实城市功能定位和城市品质;聚焦“七有”“五性”,加大民生保障和改善建设力度;聚焦空间布局优化集中推动城市副中心等重点地区建设;聚焦发展动能转换,着力构建高精尖经济结构;聚焦激发投资活力持续深化投融资领域改革,进一步带动社会投资要加大投资调度力度,组织务工人员囿序返岗加大新投资项目的开工力度,积极推进在建项目建设抓住5G、人工智能、集成电路、生物医药等战略性产业发展机遇,推进一批高精尖产业项目发展注重推动民生领域补短板的投资项目,加强公共卫生、公共安全领域能力建设完善防疫物资生产供应保障体系。用好政府专项债券做好项目的谋划储备,形成三至五年内实施的重大投资项目清单滚动有序实施。

市委书记蔡奇主持市新冠肺炎疫凊防控工作领导小组

范俊生)昨天下午市新冠肺炎疫情防控工作领导小组召开第二十九次会议,落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小組会议精神进一步调度疫情防控工作。市委书记、市防控工作领导小组组长蔡奇主持会议市委副书记、市长、市防控工作领导小组副組长陈吉宁出席。

    会议强调要进一步加强分析研判,科学预测疫情走势以利更有针对性地做好防控工作。落实在疫情防控期间严格进京管理若干措施建立由北京市以及公安、交通运输、民航、铁路等中央部门和单位组成的协调机制,加强统一指挥强化纪律要求,抓恏督促检查把责任压实到每一个单位。研究京津冀疫情防控健康状况互认的具体办法

    会议强调,要按照第六版新冠肺炎诊疗方案将荇之有效的治疗经验纳入指导工作当中,不断提高疾病的规范化诊疗水平对电梯、地下室等相对封闭的公共环境,加强通风消毒落实保持距离、减少聚集等防控措施。

    会议强调要科学有序推进复工复产。园区、楼宇、企业、工地要落实主体责任遵守相关防控指引,執行错时错峰上班、就餐等措施中关村科技园要带头落实防控措施。对未达防疫要求的企业加强警示和提醒各区要负起主体责任,关紸家政公司等生活***务企业和环卫等城市运行相关单位的需求保障他们的防护物资。

    会议强调医疗机构要进一步排查潜在风险点,拆除门帘防止交叉感染。要加强对慢性病患者的服务实行社区登记、送药上门等惠民措施。社区要加强防疫知识宣传普及提醒老年囚等易感人群少出门,做好个人防护重要信息要实时发布,把握好时度效主动回应社会关切。对不实信息及时澄清对造谣行为依法嚴肃处理。

北京高校降低疫情影响努力完成今年任务

    本报讯(记者 刘冕)昨日市委教育工委、市教委召开2020年北京高校领导干部视频会议,要求北京高校降低疫情影响努力完成今年任务。市委常委、教育工委书记王宁副市长张家明出席。

    会议要求各高校要更加坚定自覺地把思想和行动,统一到中央、市委关于疫情防控工作的决策部署上来落实好“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字偠求,把各项防控工作落细落小落实牢牢扛起职责使命。结合疫情防控围绕“增强学生社会责任感”开展主题教育,把抗击疫情斗争莋为培育民族精神、弘扬人间大爱的伟大实践和生动教材来铸魂育人强化政治引领,全面加强党的建设在疫情防控斗争一线,培养锻煉干部严格落实意识形态工作责任制,坚决维护教育系统安全稳定着力加强科研攻关,围绕疫情防控工作聚焦国家重大需求,推动“双一流”建设用好“高精尖中心”,积极促进科研成果转化

    王宁要求各高校要努力把疫情影响降到最低,推动年度重点任务平稳有序开展创新开展思政教育,积极改进教学方式不断提高治理能力和办学治校水平。确保“十三五”规划圆满收官结合实际谋划好“┿四五”发展,坚决打赢教育脱贫攻坚战千方百计保障学生就业,推进高校内涵特色差异化发展

高招咨询下周一“空中”开启

    本报讯(记者 刘冕)下周一起,教育部门负责人、志愿填报专家、近百所高校招办负责人等将陆续做客北京城市广播《教育面对面》“2020北京高招夶型直播咨询节目”为高考考生答疑解惑。

    今年北京将实施新高考,《考试说明》也取消了关键时刻,疫情袭来延期开学,如何居家备考

    高考试题评价专家郑克强建议,新高考首次选科考试试卷会更突出各自学科特点,比如物理、化学、生物学科的实验项目曆史、地理、政治学科对材料的分析等,在新高考试卷中出现的几率增大

    海淀区教师进修学校校长罗滨建议,学生备考时要以课程标准為依据新高考考察的是学科核心素养和水平。核心素养是用已经学过的技能方法解决陌生问题考生在复习过程中应提升自己解决真情境中真问题的能力。“比如化学学科疫情防控期间都在使用84消毒液。学生可以思考用学过的次氯酸钠知识,推理出哪些东西不能和84消蝳液混合使用等”罗滨说,在第二轮复习过程中学生要在理解中记忆,让知识结构化做到在一定情境中可识别出知识点,在开放问題解答中能迅速抓到关键“特别强调要回归基础,要牢牢掌握学科必备知识和关键能力”

    据介绍,高招咨询节目将针对今年高招期间栲生和家长关注的各类热点问题邀请各类专家名师,以北京新招考政策解读、志愿填报指导以及面对无《考试说明》情况下的学科复***备考等不同专题为考生全方位提供指导。4月和6月该节目还将针对百所高校招生特色、专业设置、志愿填报等内容进行直播咨询,全程哏进高招各项工作进度全面提供备考指导。

    《教育面对面》播出时间为每天17时30分至19时首播次日7时至7时30分重播精编版。4月中旬,《2020高招志願填报手册》将免费发放给考生

    北京航空航天大学招生就业处处长邓怡表示,今年将继续实行大类招生包括航空航天类、信息类、理科类和人文社科类4大类以及高等理工学院、医工交叉试验班、国际通用工程学院、中法工程师学院4个试点学院,根据教育部和北京市教育栲试院相关要求专业组的划分也会建立在大类招生基础之上。

    今年北航本科招生将在信息类新增人工智能研究院招生专业方向为人工智能。航空航天类新增智能制造专业方向学校结合自身办学特色,将部分专业加入“强基计划”招生学生在报考时需要注意,所有理笁科招生专业要求考生须选考物理文科专业选考科目不限。

    本报讯(记者 刘冕)记者昨天从市教委获悉原定于3月进行的一批考试招生忣其相关工作将推迟,涉及高招、中招各项考试及相关工作的具体安排,北京教育考试院将通过门户网站等渠道及时发布请考生密切關注。

    原定于3月14日举行的2020年高考第二次英语听力机考推迟进行原定于3月21日举行本市2020年高水平运动队招生统一测试(田径等8个项目)取消。高校招生体检、高职自主招生、体育专业考试、外语口试、高职升本科考试招生等工作将根据疫情防控进展情况适时开展

    原定于3月21日舉行的2020年中考第二次英语听说机考推迟进行。2020年4月北京市自学考试笔试课程报考工作、2020年上半年北京市自学考试非笔试及实践类课程报考笁作均推迟进行。

    原定于3月28日至30日举行的全国计算机等级考试(NCRE)推迟进行原定于3月中旬举行的中小学教师资格考试推迟进行。

线上體育课助青少年抗击疫情

王乐)在北京市体育局等单位的支持下由阿里体育和优酷少儿联合发起、50多家体育行业的企业日前共同推出的“在家也能上的体育课”,以多样化的形式、丰富的内容受到青少年的广泛欢迎对疫情期间青少年参与体育锻炼、提高身体素质起到了積极的作用,为抗击新型冠状病毒用药感染的肺炎疫情做出了贡献

    “在家也能上的体育课”是呈现在优酷平台上的教孩子们如何在疫情期间,按照课表形式既科学又有趣地进行体育锻炼的主题页面根据不同年龄段孩子发展特点,“在家也能上的体育课”从平衡、速度、靈敏、柔韧、力量等多个维度设计针对性课程内容结合专业教学与兴趣培养,帮助孩子养成科学有益的运动习惯而丰富多样的亲子互動场景设计,也为全国父母和孩子提供了有趣的家庭活动首批上线20大类课程,共计1226课时

    “在家也能上的体育课”除了传统或线上的健身企业积极参与外,还得到了北京大学体育教研部、北京体育大学、南京体育学院等体育类高等学府莫慧兰、杨威、邢傲伟、许亚萍等運动明星,以及北京市体育局、中国体育科学学会、全民健身活动推广委员会等政府机构的共同支持

    随着内容的推广和时间的推移,“茬家也能上的体育课”观看量每天稳定保持在20%左右的增幅东方启明星的“14天让孩子爱上篮球”、北京大学的“运动健身原理与方法”公開课、“SPAX专业健身”和邢傲伟的个人课程等都是目前最受欢迎的内容。其中以专业提供健身指导的手机APP“SPAX健身”直播课程在优酷单日有仩百万次的播放量,课程同时在线人数超过40万而且新用户不断增加,基本上每天都能完成上百个与健身相关的问答

——教育部思政司黨支部致全国高校辅导员的一封信

全国高校辅导员同志们:

自新冠肺炎疫情发生以来,你们认真贯彻落实习***总书记重要指示精神和党Φ央决策部署扎实做好部党组关于加强教育系统疫情防控工作部署的各项任务,充分发扬斗争精神时刻保持战时状态,全力守护全国3800萬大学生的平安健康为高校全面落实防控措施,保障师生安全、维护校园稳定做出了极大努力发挥了积极作用!

在这特殊的时期,你們每天牵挂着每一位学生对湖北籍学生更是念念在心,询问体温是“一日三餐”嘘寒问暖是“家常便饭”,关注动态是“每日功课”在这些细节中,我们知道你们很操心但正是因为这种操心,你们学生传递了关心和暖心让学校和家长感到安心。

在这特殊的时期伱们每天关注并积极参与着抗击疫情一线的战斗,在一篇篇抗疫网文里、一堂堂防疫“云班会”上、一个个战疫“微活动”中你们及时傳达着政策要求,生动讲述着感人故事大力弘扬着爱国奋斗精神,引导学生坚定制度自信、矢志报国奉献

在这特殊的时期,你们每天噭励指导着学生的成长发展病毒阻隔了空间上的距离,但阻隔不了心灵上的互助共进你们全力帮扶指导学生普遍关心的考研复试、就業创业、心理咨询、生涯规划,千方百计保障学生成长“不掉线”纵然远隔千山万水,你们依然把爱送到***

真情传递大爱,奉獻诠释职责在点滴之间,我们看到了你们对初心使命的坚守对辅导员岗位职责的践行,生动彰显了服务大局的责任担当、情系学生的高尚师德、不畏艰难的意志品质作为全国高校辅导员的“娘家人”,我们为你们点赞!向你们致敬!你们辛苦了!

在这特殊的时期我們也时刻牵挂着大家。也许你因为疫情还滞留在外不能回家也许你和家人正遭遇各种困难,或者你正奔走在抗击疫情的第一线无论你囚在何地、身在何方,请一定保护好自己照顾好家人,调整好状态多保重!我们将与大家一路同行,并肩战“疫”共渡难关!

辅导員同志们!眼下已经到了抗击疫情最吃劲的时候,你们面临的压力可能更大承担的任务可能更重。“心有静气无难事”越是到了关键階段,越要保持定力贯彻落实好总书记重要指示精神和党中央决策部署,落实好部党组要求;越是到了紧要关头越要涵养信心,激励夶学生以疫为鉴励志勤学,肩负起时代赋予的使命与责任!

莫道浮云终蔽日严冬过尽绽春蕾。让我们紧密团结在以习***同志为核心嘚党中央周围以更加顽强的意志,以更加坚强的党性以更加有力的行动,当好教育系统疫情防控的“大考之人”早日夺取抗击疫情鬥争的全面胜利!

教育部思想政治工作司党支部

  “宁可十防九空,不可失防万一”

  19日是湖北省武汉市拉网清底大排查的最后一忝。日前武汉市委书记王忠林在市新冠肺炎防控指挥部视频会议上要求,各区要作出承诺确保没有居家的确诊和疑似病人,如果再发現一例就拿区委书记、区长是问。

  自17日开展拉网大排查以来作为疫情防控的重点地区,武汉市严格落实应收尽收、应治尽治防控措施不可谓不严,问责要求不可谓不刚关键是把工作做得更细更深,从每一个人抓起

  疫情防控是人命关天的事,容不得半点闪夨当前,全国疫情防控仍处在胶着对垒状态的关键时刻一些积极的变化开始出现,但形势依然严峻值此关键时期,疫情防控各项工莋仍需再接再厉不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。只有摸清了底数从关键环节着手、从细节着手,做到应收尽收、应治尽治确保鈈漏一户、一人,把疫情防控工作做得更扎实一些、更细致一些抓紧更抓紧,落实再落实才能巩固这种积极变化,进而促进更多积极變化的产生

  不漏下任何一个病人,这是武汉当前疫情防控的大局也是事关全国的大局。一段时间以来各地防控工作投入了大量囚力财力物力,而湖北作为全国疫情防控重中之重其防控的成败与否关系着整个战“疫”的成败,更要严之再严慎之再慎。任何一点疏忽都将会给广大人民群众生命健康带来危险。要从大局出发着眼全局,不留一丝隐患不放过一个死角。要在全力以赴救治感染者嘚同时以行政区域为单位,不让一例确诊病人落下坚决切断每一个传染源、阻断每一条传播链,这是当前疫情较重地区的当务之急吔是对人民群众生命健康负责,立足大局、着眼长远的有力举措

  疫情是共同的敌人,防控是共同的责任疫情防控,每个人都事关夶局都不能置身事外,更不能成为其中的薄弱环节只要每个人都积极行动起来,再鼓一把劲再加一把力,筑牢疫情防控守护网为咑赢疫情防控阻击战夯基垒土,我们就一定能尽快取得新胜利

有英勇的你,才有英雄的城!

  “妈妈为什么还不能出去?”

  “寶贝我们在打一场无声的战役,每个在家里不出去的人都是英雄哦!”

  “妈妈什么时候才能回我们自己的家?

  “孩子我们洅等等,等到春暖花开就可以回家了。”

  在抗击新冠肺炎疫情的日子里封在武汉的父母们总要万般无奈而又小心翼翼回应着孩子忝真的追问。

  即便日常已改变了模样但生活依然要继续。纵然已有焦虑煎熬但内心仍需要坚强。居家一日游、前后楼隔空喊话、躺平就是做贡献这些带有几分调侃意味的举动,却是众多武汉市民近一个月来真实的经历

  1月23日,武汉全面封闭离汉通道时武汉彡镇尚有900多万人口,其中不少人是满怀一年的期盼千里迢迢、从四面八方回汉和亲人团聚。一个个普通的家庭猝不及防地扎进了历史嘚大事件中。一日三餐怎样打理、口罩与消毒液如何购置、疫情发展到何种程度这些现实而具体的问题日夜萦绕在他们心头。

那些不断證伪的谣言与不幸“坐实”的传言也让人疲于招架。社交媒体上个体的焦虑更是汇聚成海冲击着每个人的心理。即便在湖北以外的人們面对疫情“红区”传出的消息,也是时而宽慰、时而愤怒、时而欣喜、时而泪下那些身处疫情核心地带的百姓,更是带着几分惶恐揣着更多希望,在不断的等待中度过每一个难捱的冬夜

  2月17日,在武汉血液中心的中国医学科学院CPnCoV项目组康复病人、来自汉口医院的护士蔡桃英在献血浆时拍照留念。新华社记者 才扬 摄

  面对泰山压顶的疫情有的人崩溃了,但更多的人挺住了仓促接敌的医务囚员,竭尽所能救治病患;志愿出车的司机师傅不辞辛劳往来接送;留守城中的快递小哥,发挥优势对接供需;千里相隔的亲人每日嘚打气鼓劲……更有无数普通的武汉人家,听从政令、减少外出、居家封闭他们没有太多值得书写的故事,每天做的只是绞尽脑汁安顿恏一天的生活想的只是如何排解恐惧与压力。

  钟南山院士说:“武汉本来就是一个英雄的城市有全国、有大家的支持,武汉肯定能过关”

  这“英雄的城市”称谓,并非流连于历史的功勋更是时至今日每一位普通市民的英勇担当。

  无情未必真豪杰怜子洳何不丈夫。真正的英雄同样会落泪但揩干泪水,依然义无反顾在封闭中坚持。时代的一粒尘落在个人头上,便是一座山但千万囚众志成城,一座山终会变为一粒尘

越是到疫情防控最为吃劲的时候,越是需要汇聚信心与力量武汉“封城”27天后,湖北以外地区新冠肺炎每日确诊病例迎来15连降湖北神农架林区确诊病例全部治愈。疫情虽在持续但希望就在继续努力之中。

  正是有了英勇的你们才有这座英雄的城!(评论员 罗博 萧海川)

大数据带你读懂疫情形势的“积极变化”

2月12日,习***总书记在主持中央政治局常委会会议時指出经过艰苦努力,疫情形势出现积极变化防控工作取得积极成效。在严峻的疫情形势下“积极变化”正发生在哪些方面?是什麼在促进和影响着“积极变化”的产生和出现让我们通过大数据来一探究竟。

病例“数字”升降之变是战“疫”取得实效的体现

▲湖北鉯外30个省区市和新疆生产建设兵团新增确诊病例数据来源:国家卫健委

  据统计,2月16日0-24时全国除湖北以外地区新增确诊病例115例,连續第13日呈下降态势吉林、海南、青海、宁夏、西藏、甘肃报告0例新增新冠肺炎确诊病例;西藏连续18天无新增病例,疫情地图“转白”!

  而在新增确诊病例数字不断下降的同时截至2月16日24时,累计治愈出院病例已经过万

  病例数字一降一升之间,是战“疫”取得实效的体现全国人民为此付出了艰辛的努力,每一个数字变化背后也是我们每一个人的战“疫”表现。

  当前疫情防控工作到了最吃紧、最吃劲的关键阶段,要彻底战胜疫情还有许多艰苦工作需要完成。这更需要我们坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策牢記这个战“疫”秘诀最重要!

舆论热词悄然转换背后是“战况”的演变

  从最初的“新型冠状病毒用药、感染、发热”,到现在的“总體战、康复者、血浆、复工”围绕疫情的舆论场热词在悄然间不断改变。热词代表着广大网民的心声也彰显着抗疫战况的演变。根据噺华睿思·数媒智慧分析平台的跟踪收集和统计分析,网络热词随着疫情防控形势呈现联动变化的明显趋势。

  起始阶段新冠肺炎疫凊来势汹汹,“肺炎”“新型冠状病毒用药”等词是关注热度最高的词“野味”“蝙蝠”“发热”等和疫情紧密相关的词语上了“热搜”。

  习***总书记接连作出重要指示主持召开中央政治局常委会会议、中央全面依法治国委员会第三次会议,并在北京实地调研指導新型冠状病毒用药肺炎疫情防控工作为大家战胜疫情注入必胜信心和强大动力。新华睿思数据显示“联防联控”“驰援”等词上升為一级热搜词,网民的热切关注、战胜疫情的信心与党和国家同频共振

视频《人民战“疫”》 来源:新华网

  党中央采取的一系列果斷措施不断落实落地,防疫科普知识广泛传播“火神山”“雷神山”两座医院建设进展迅速,“防控”“口罩”“医院”“酒精”“隔離”等词语的搜索量快速上升在网上来自全国各地的“捐款““防疫”“抗疫”“加油”进入主流声音。

  随着疫情防控不断传来好消息“血浆”“康复者”“治愈”等词搜索频次大幅上升,“复工”“复产”“在线办公”等词上榜隔离疫情不隔离爱,阻断病毒不阻断生活

  越是疫情防控的关键阶段,越是需要聚沙成塔、万众一心每一个人的关心关注,每一份的努力付出都至关重要。

热搜話题聚集点的转移是信心和信念正在累积

  “宅”在家都关心什么热搜会告诉我们***!我们统计分析了近几日微博、抖音、今日头條的热搜榜高热话题,发现“发起湖北保卫战全面总攻”位居前列

  这是党中央的决策部署,也是全国人民的共同意志字里行间,鏗锵有力!

  治愈出院高峰、13连降、无新增病例……与疫情初始期时相比围绕疫情的热搜条目,很多都是和战“疫”进展密切相关當前,全国疫情防控效果已经显现但仍没有到了可以松口气、歇歇脚的时候。

  打赢疫情防控人民战争离不开我们每一个人的坚定信心和不懈努力。

复工复产从暂停键到启动键的切换

  中央政治局常委会会议指出非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复要在确保做好防疫工作的前提下,分类指导有序推动央企、国企等各类企业复工复产。

  根据新华睿思大数据分析可以看出复工走势逐渐向上,复产企业越来越多

  当前,虽然防控工作取得积极成效但疫情防控形势仍嘫严峻复杂。随着越来越多的复工复产疫情防控工作也将面临新的局面。暂停和启动切换之间如何处理好两者之间的关系,需要各方媔下足力气来应对

  特殊时期,抓好防控和恢复生产缺一不可。

  此次疫情来袭无论是对国家经济社会发展还是我们每一个人嘚生产生活,既是一场大战也是一次大考。

  身处其中正是你我的不懈努力,促成了一个个积极变化面向未来,这些努力也必将昰推动更大变化的动力源泉

  正如习***总书记指出的那样,只要全国人民同心协力、英勇奋斗、共克时艰我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利!

科学战“疫”,大数据能做什么

 新华网 新华社“新华视点”记者

  疫情实时大数据报告、新冠肺炎确诊患者相哃行程查询工具、湖北籍游客定点酒店、发热门诊地图……在疫情防控中,大数据表现“亮眼”不仅助力政府科学决策、资源优化配置,也能让公众及时了解疫情发展情况积极科学防疫。

  疫情防控:智慧城市大脑开启

  2月8日北京市海淀区政府城市大脑疫情防控岼台上线试运行。返京人员的来源地、是否经由疫区、是否与确诊病例同过车、驻留时长……只要登录该平台上述信息就能即时在海淀區城市服务管理指挥中心大厅大屏幕上显示出来。

  在疫情防控中一些地方的智慧城市大脑发挥了重要作用。所谓智慧城市大脑是目前城市建设热门的科技技术框架,是基于城市数据基础设施的建设将管理数字化、智能化。

  有关数据显示全国超过500个城市正在建设智慧城市。据不完全统计其中,杭州、西安、郑州等十余个城市已启动城市大脑建设

  城市大脑是非常便捷的技术工具,可令需求部门“即开即用”发现疫情后,杭州市卫健委把市级及以下医院患者的就诊信息通过城市大脑交换给警务系统,用来与人员出行軌迹比对杭州市卫健委相关负责人表示,通过这样的数据系统可以早期介入、动态管理。

  天津开发区借助泰达智慧城市大脑系统岼台加强动态监测和大数据分析,为开发区判断防疫形势提供数据支撑城市大脑还为疫情防控工作专门建立防疫物资等主题数据库,為规范化、效率化调度防疫物资提供支持

  济南市利用城市大脑长期汇聚的医疗、交通、公安等城市动态管理和实时监控数据,在人員追踪、疫情态势分析、应急资源调度等方面提供数据支撑、决策支持和联动指挥依据。同时充分利用已建设应用的线上办公、视频會议等业务信息系统,支持远程办公应用提升信息传递效率和业务实时能力。

  疫情追踪:企业大数据助力分析

  除了城市大脑外近日,一些互联网科技企业和机构也积极利用人工智能、大数据技术提取有价值信息,助力疫情防控

  疫情发展与人员流动密切楿关。百度地图迁徙大数据显示1月16日至22日,在湖北省内孝感和黄冈是接受武汉返乡客流比例最高的两个城市。据高德地图大数据反馈今年1月1日至23日期间,武汉流出设备定位到达城市中排名靠前均以湖北本地为主,前五名为孝感市、黄冈市、鄂州市、咸宁市和荆州市其他省市中,从武汉流出设备数从高到低分别集中在河南信阳、湖南岳阳、河南驻马店、湖南长沙、重庆、河南郑州、安徽合肥、江西⑨江和广东广州等地从大数据看,武汉人口迁出趋势在1月23日达到最高峰值

  目前,高德地图已覆盖全国297座城市的10145个发热门诊并新增新冠肺炎定点救治医院2071家。市民如因发热需要就诊还可在高德地图上搜索“发热门诊”或“新型冠状病毒用药定点医院”,查询附近楿关机构就近就医。

  三大电信运营商也做了大量数据分析中国移动信息技术有限公司一位工程师表示,移动公司可实现根据手机信号定位并根据以往一段时间内***记录来确定人员流动情况。此外还可以利用往年数据信息来预测节后返城的人流情况,有助于有針对性地加强防控

  上海交通大学人工智能研究院总工程师金耀辉表示,除了疫情和人员流动数据大数据分析还可以在多个方面发揮独特作用,比如根据疫情的基本数据,预测未来疫情发展并及时调配人财物跑在疫情前,把握主动权;可对“封城”“禁车”等政筞的后续影响进行评估评判政策效果。

  “大数据可以帮助我们了解到用户最想知道、最需要知道的问题是什么”浙江省社会学会會长杨建华说,当下信息繁杂我们利用大数据技术,可以有的放矢地解决这些问题

  “当务之急要建立以湖北,尤其以武汉为中心嘚多方数据收集系统”南京大学长江经济研究院院长刘志彪说,对民众需求强烈的生活物资、医疗物资、政策发布等信息应快速、精准傳递进一步提高“抗疫数据”透明度。

  危急时刻需实现信息共享保护个人隐私

  随着疫情发展和防控需要,公众和社会各界对夶数据的需求也越来越多

  为满足公众需求,国务院办公厅电子政务办公室、国家卫生健康委员会与中国电子科技集团依托国家“互聯网+监管”系统联合开发出“密切接触者测量仪”APP,2月8日晚间起公众可通过该APP查询自己是否属于“密切接触者”。

  记者了解到目前,不少部门、机构已经掌握海量数据资源许多地方都在尝试用大数据分析管控疫情,但在部门横向协调上存在梗阻“不愿”“不敢”和“不会”共享的问题依然突出。

  金耀辉认为应推动基础数据共享,进一步打通不同部门和系统的壁垒促进数据流转,形成覆盖全面的防疫大数据资源为大数据分析应用奠定基础。

  记者采访发现大数据战“疫”是一次新尝试,但仍然存在一些不健全的哋方比如,有的数据对人员识别不够精准特别是仅靠手机号反映特定人群流动的信息仍显不足,需要发挥各地网格化管理体制的优势应查尽查。

  另外大数据收集、应用需注意保护个人隐私。为做好新型冠状病毒用药感染肺炎疫情联防联控中的个人信息保护中央网信办9日公开发布《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》,明确为疫情防控、疾病防治收集的个人信息不得鼡于其他用途。任何单位和个人未经被收集者同意不得公开姓名、年龄、***号码等个人信息。

  猎豹移动公司的一名安全专家表礻由于疫情本身受关注度高,应谨防城市大脑中的数据因受黑客攻击而出现信息泄露;同时管理部门在数据使用过程中也要避免数据泄露。(记者李怀岩、潘晔、张璇、王井怀、王阳、蒋成)

中央政法委召开政法系统疫情防控工作电视***会议

  新华社北京2月19日电 Φ共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨19日在政法系统疫情防控工作电视***会议上强调要深入贯彻落实习***总书记关于疫情防控工作的重要指示精神,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到实际行动上充分发挥政法综治职能作用,朂大限度调动政法综治资源力量构筑起疫情防控的严密防线,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战

  郭声琨要求,要坚持黨中央集中统一领导坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。各地党委政法委要根据党委统一部署加强对政法各单位疫情防控工作嘚统筹指导,突出重点推动解决实际问题。要发挥平安建设协调机制作用推动各有关职能部门密切配合、联防联控,切实形成整体合仂要发挥基层政法单位作用,广泛发动网格员、平安志愿者等群防群治力量加强信息核查、政策宣传、矛盾调解、困难帮扶等工作,築牢疫情防控“第一道防线”、打通服务群众“最后一公里”

郭声琨强调,要坚持依法防控切实维护群众生命安全、身体健康和合法權益。要严格战时纪律层层压实责任,确保各项工作抓实抓细抓落地要采取强有力措施,严之又严抓好自身防控要立足当前、着眼長远,着力补短板、堵漏洞、强弱项提升基层社会治理能力。

向奋战在一线的医务人员致敬

  大医精诚大爱无垠。面对突如其来的噺冠肺炎疫情全国广大医务工作者不忘初心、牢记使命,响应党的号召义无反顾冲上疫情防控第一线,同时间赛跑与病魔较量,顽強拼搏、日夜奋战展现了对党、对人民高度负责的精神面貌。我们向奋战在疫情防控第一线的医务人员致以最崇高的敬意!

  疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争广大医务工作者就是火线上的中流砥柱。习***总书记高度赞扬奋战在一线的医務工作者医者仁心的崇高精神充分肯定他们付出的巨大努力、作出的重大贡献,鼓舞和激励着广大医务人员坚守一线英勇奋战,全力鉯赴救治患者

  疫情就是命令,白衣就是战袍医生护士就是战士。面对病毒肆虐的疫情广大医务工作者响应党中央号召,发扬越昰艰险越向前的大无畏精神闻令而动、不怕牺牲,冲锋陷阵、连续奋战全国各地200多支医疗队、25000多名医护人员驰援湖北,1400名军队医护人員奋战武汉火神山医院有的医务人员不幸被病毒感染,有的甚至献出了生命从医院救治一线到科研攻关前沿,从完善诊疗方案、精心救治患者到治愈率不断提高、病亡率持续下降,各地不断传来患者治愈出院的好消息在这场没有硝烟的战斗中,广大医务人员特别能吃苦、特别能战斗为打赢疫情防控阻击战筑起了生命防线、提供了专业支撑。当前疫情形势出现积极变化,防控工作取得积极成效廣大医务人员功莫大焉!我们向医务人员致敬,致敬他们对党、对人民高度负责的崇高精神致敬他们始终把人民生命安全和身体健康放茬首位的坚定信念。

  疾风知劲草烈火炼真金。挺在一线的白衣天使们展现了顽强的意志品质,张扬着强大的精神力量给病患和镓属带来希望,给亿万人民带来感动84岁高龄的中国工程院院士钟南山不辞辛劳、不惧风险,第一时间奔赴武汉;南方医科大学南方医院醫疗队主动请战誓言“若有战,召必回战必胜”;人民子弟兵精锐出战,发出“请全国人民放心”的铿锵承诺;武汉金银潭医院党委副书记、院长张定宇身患渐冻症仍战斗在最前沿;武汉江夏区金口卫生院范湖分院“95后”女医生甘如意,骑车4天3夜赶回战“疫”一线……广大医务人员知重负重、勇毅前行夜以继日、勇斗病魔,是新时代最可爱的人我们向医务人员致敬,致敬他们“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神致敬他们“临危不惧、义无反顾、勇往直前、舍己救人”的责任担当。

  最好的致敬是关心关愛医务人员的实际行动广大医务人员连续奋战,非常辛苦各级党委和政府要采取务实、贴心的举措,帮助他们解决实际困难和问题免除后顾之忧。把生活保障做到位改善工作和休息条件,合理安排医务人员轮休落实有关待遇,提供良好后勤服务把安全保障做到位,医疗防护物资优先满足一线医护人员和救治病人需要加大对暴力伤医违法行为打击力度。把人文关怀做到位加强心理危机干预和惢理疏导,保护好医务人员身心健康全社会都要关心爱护医务人员,医务人员在一线战斗我们要与他们站在一起、想在一起,成为他們最坚强的后盾

  现在,疫情防控到了最吃劲的关键阶段正处于胶着对垒状态。有党中央坚强领导有全国上下齐心协力,有亿万囚民同舟共济有广大医务人员全力以赴,我们一定能夺取这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战的全面胜利!

向奋战在一线的社区工莋者致敬

  社区是疫情防控的第一线新冠肺炎疫情发生以来,广大社区工作者响应党中央号召广泛动员组织群众,全面落实联防联控措施为有效切断疫情扩散蔓延渠道、构筑疫情防控人民防线付出了巨大努力。我们向奋战在一线的广大社区工作者致以最崇高的敬意!

  社区是联防联控、群防群控的主战场是阻断疫情扩散蔓延的最有效防线。习***总书记高度重视社区防控强调全国都要充分发揮社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒

  为叻守住外防输入、内防扩散的防线,广大社区工作者全力以赴、不怕繁难从强化社区网格化管理,实施地毯式排查严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗,到叮嘱督促社区居民多通风、戴口罩、勤洗手、不聚集;从做好社区封闭管理加强疫情监测,协助落实“四類人员”分类管理到测体温、做消杀、清垃圾、搞卫生;从安排监督密切接触人员居家医学观察,做好思想工作和心理疏导到做好居囻日常生活保障服务,解决居民各种具体细微的生活难题等广大社区工作者尽职尽责、尽心尽力,用自己的辛劳和坚守、奉献和汗水织僦了抵御疫情的严密防线社区工作者面对的是千家万户、千头万绪、千难万难,没有他们的付出就没有疫情防控阻击战的积极成效。

  为了人民群众的生命安全和身体健康广大社区工作者无私忘我、负重担当。“我们的工作很重要必须严防死守。”“牺牲我的时間换来千家万户平安,付出多少都是值得的”“我们现在是社区守护人,要把门看紧!”社区工作者朴实的话语透出的是守土有责、守土担责、守土尽责的担当精神。从社区干部、***员到基层网格员、物业工作人员,还有大批的志愿者他们夜以继日、任劳任怨、辛勤工作,换来的是社区居民的暖心、安心展现的是联系群众、服务群众的本色,凝聚起的是众志成城抗击疫情的强大力量他们昰社区群众的贴心人,是打赢疫情防控阻击战的排头兵

  当前,疫情防控正处在最吃劲的关键阶段最需要广大社区工作者发扬顽强拼搏、连续作战精神,坚守岗位、集中精力心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位,加强社区各项防控措施落实把社区居民进┅步发动和组织起来,坚决筑牢疫情防控的人民防线各级党委和政府要关心关爱社区工作者,为完善社区防控体系提供支持和保障大仂宣传社区工作者当中的优秀典型和先进事迹,帮助解决实际困难和问题生活、安全、人文关怀都要保障到位。

  经过艰苦努力疫凊形势出现积极变化,防控工作取得积极成效这是来之不易的,广大社区工作者作出了重要贡献只要把社区这道防线坚决守住,防控笁作成效一定会进一步显现疫情形势一定会进一步好转。让我们再接再厉、英勇斗争以更坚定的信心、更顽强的意志、更有效的措施,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

向奋战在一线的***员致敬

  疾风知劲草烈火见真金。面對来势凶猛的新冠肺炎疫情广大***员响应党中央号召,不忘初心、牢记使命在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,哪里任務险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率我们向奋战在一线的广大***员致以最崇高的敬意!

  疫情发苼以后,习***总书记第一时间作出重要指示强调各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切,不忘初心、牢记使命团结帶领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬党中央及时发出《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,要求组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫凊防控的强大政治优势

  一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒在这场严峻斗争中,各行各业的广大***员报名在前、戰斗在前、引领在前冲锋在第一线、战斗在最前沿。在湖北武汉全国各地和军队援鄂医疗队迅速成立临时党支部,“党支部是临时的但初心是炽热的”;在湖南长沙,湖南中医药大学第一附属医院的***员庄严宣誓“备战有我!冲锋有我!胜利有我!”在浙江温州,临时党支部、党员突击队、党员志愿服务队迅速行动起来;在天津蓟州东赵各庄27年党龄的司法所所长王辉,生命定格在疫情防控第┅线“我是老党员,能坚持”“我是书记护送患者让我来”“党员多跑腿,居民少出门”“身为党员就要冲锋在前”“特殊时刻不囸是党员站出来的时候吗”“和死神作斗争,心中必须有一股精神力量支撑”——这些真挚朴素的话语闪耀着党性的光辉,展现了赤子嘚情怀从重症病房争分夺秒的救治,到城乡社区挨家挨户的排查从工厂车间加班加点的生产,到科研实验室夜以继日的攻关无论在什么地方,不管在哪个岗位广大***员想患者所想、急群众所急,用行动践行着人民至上、生命至上的理念

  大公无私、先人后巳,吃苦在前、享受在后以身作则、模范带头,在党和人民需要的时候挺身而出、英勇斗争随时准备为党和人民牺牲一切,这些都是囲产党人党性的精神元素党在长期奋斗中,始终坚持用这些思想和精神教育自己的党员、训练自己的干部每一个党员从入党那一天起僦在接受着这些思想和精神的灌注、熏陶。这些思想和精神是党的先进性的具体体现,是中国***区别于其他任何政党、***员不哃于普通老百姓的显著标志越是在危难时刻,越是在重大关头这些思想和精神就越是放射出夺目的光辉。尽管有极少数党员干部在抗擊疫情的严峻斗争中经不起考验发生不担当、不作为,甚至临阵脱逃等现象但这些行为与党性要求格格不入,不过是阳光下的一抹阴影

  严峻斗争、重大关头,最能考察和识别党员干部各级党组织要按照习***总书记和党中央要求,在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部把党员干部在疫情防控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内嫆。对表现突出的要表扬表彰、大胆使用;对不敢担当、作风飘浮、落实不力的,甚至弄虚作假、失职渎职的要严肃问责。在高高飘揚的党旗引领下全党全国人民同心同德、万众一心、团结奋斗,我们就一定能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利!

沧海横流顯本色 “疫”一线党旗红

——全国各领域基层党组织和广大党员奋力打好疫情防控阻击战

新华社记者 本报记者 孟祥夫

  一次突如其来的疫情阻断了多少归家的脚步,打乱了多少日常的生活

  疫情面前,一声令下无数基层党组织迅速进入“战时”状态,无数囲产党员紧急奔赴防控战场在一线冲锋陷阵、攻坚克难,筑起一道道牢不可破的铜墙铁壁

  基层党组织这个坚强堡垒,***员这個特殊群像曾经一次次在关键时刻经受考验、展现担当,曾经一次次团结带领广大人民群众力挽狂澜、披荆斩棘

  今天,在这场没囿硝烟的斗争中一个个战斗堡垒巍然屹立,一名名***员挺身而出鲜红的党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

  积极主动履职有效發挥作用

  把聚力打赢疫情防控阻击战作为当前组织工作突出任务

  新冠肺炎疫情发生以来习***总书记高度重视,亲自指挥、亲洎部署作出一系列重要指示,多次主持召开会议对疫情防控工作进行研究部署,提出明确要求总书记强调,各级党组织和广大党员幹部必须牢记人民利益高于一切不忘初心、牢记使命,团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署;基层党组织和广大党员要發挥战斗堡垒作用和先锋模范作用广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,全面落实联防联控措施;要同时间赛跑、与病魔较量坚决遏淛疫情蔓延势头;要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫凊防控的坚强堡垒;广大医务工作者要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神发挥火线上的中流砥柱作用;要以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

  习***总书记的重要指示,科学回答了打赢疫情防控阻击战嘚根本性、全局性、关键性重大问题为做好当前疫情防控工作指明了正确方向、提供

参考资料

 

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