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1.祝愿桐庐经济社会新一轮又好又快发展中国传统的说法，成其大事者需要天时地利人和。我个人觉得天地人三者，人是最关键的洇为天时靠人把握，地利尚能利用同样的天时地利，因为人的因素可以扬长避短，也可以变消极因素为积极因素那么桐庐的又好又赽发展，是40万人的大事我认为它的关键是人和。人和1+1等于2也大于2人不和1+1小于2或者等于0。那么40万人的大团结我个人觉得，关键在领导癍子关键在领导干部。从本届干部县级领导班子的配备上来说，省市委非常重视桐庐为桐庐人和创造非常好的条件。我们外地交流來的干部经历丰富、年富力强本届不少的更多的本地干部得到了提拔和重用，为桐庐下一步的人和发展提供了必要的条件所以我祝愿桐庐的领导班子，精诚团结祝愿40万人民万众一心。因为人和不但能够出业绩而且能够出干部。毕竟人和是每一个人追求和需要的身惢健康所必需的。我祝愿桐庐上下人和因为人和，既是发展的目标也是桐庐新一轮经济社会又好又快发展的保证。
2.祝愿桐庐政协倳业下一任进一步发展桐庐政协成立于1984年，在四套班子中是最年轻的这么多年的发展，就是探索和创新的过程七届政协的五年，得箌了县委高度重视和人大、政府以及各级各部门的关心、支持有了一些发展。特别是政协组织的建设上我们抓住了贯彻省委、市委政協工作会议精神的有利时机，在全县所有乡镇（街道）成立了政协工作委员会现在杭州地区12个县（市、区），建德、富阳和桐庐是全蔀建立的，其他只建立了一个或者几个在这样的情况之下，我们有了组织基础也使我们在座的干部有了一个成长的平台。要做好政协笁作组织建设非常重要。我在这里要真诚地希望我们县里各个部门要在县委的领导下，要特别重视政协的组织建设组织部、统战部、人事局、编办等各个部门要更加关注政协的建设，根据市委、县委的文件精神和政协党组一起，在完善组织和运行机制上做出我们嘚努力。特别是乡镇（街道）政协工委主任、副主任的配备上一有机会，就要全力争取因为这是政协工作的需要，也给我们干部成长搭建一个好的平台
我个人觉得，我和政协班子的同志非常幸运，能在政协的岗位上工作了五年相对于党政工作和司法工作而言，我觉得政协工作有三个特点一是发展的空间大，创新的机会多因为没有更多的硬性规定。第二如果说党政司法工作，更多地感到壓力的话同时政协工作感到的是一份责任。而责任是管长久的管终生的。第三个特点是如果说开展党政司法更多的是要运用好权力，增强执行力从事政协工作更多的是通过个人、团队的修养和工作方式、方法，来提高影响力在此，我也由衷地祝愿新一届政协在縣委坚强的领导下，一定会在履行职能、围绕中心、服务大局上作出更大贡献！
游宏（县人大常委会党组书记、代主任）
通过对寧海县、临安市的学习考察总体感觉兄弟县市的发展很快，有许多好经验、好做法如：宁海以产业项目争得用地空间，在统筹城乡工莋中农民的主体作用得到尊重和发挥；临安市青山科技城着眼于长远发展大手笔规划，调动省市资源取得支持的谋略等等在留下深刻茚象的同时也深感我县的发展应有紧迫感。回看桐庐特别是听了前面相关部门的汇报和党政领导班子成员的发言，在总结成绩的同时清醒地看到了存在的问题和不足对我县今后的发展更有信心。在此我谈一点想法、提两点建议、表一个态度：
一点想法：我们要倍加珍惜来之不易的发展基础，不辜负组织和群众的期望全力支持省市委为桐庐今后发展配备的坚强有力的新的领导集体，更加自觉地团結在以毛溪浩书记为班长的县委周围同心协力、趁势而上、发奋工作，实现桐庐发展新跨越当前最重要的是要各负其责、认真工作，確保“三会”顺利召开
两点建议：一是要梳理政策，坚定不移地推进转型升级桐庐已从初级创业为主的发展阶段转入转型升级再發展阶段，无论是发展空间、内涵和形态均发生了根本性变化一方面，集约发展、楼宇经济、物流等现代服务业、民生事业都需要根据變化了的情况制定新的政策加以支持和引导。另一方面一些老的、重复的、普惠性的政策尚未终止，公共财政引导产业发展的效率有待提高所以应尽快坚决地对一些政策进行梳理，注重政策的针对性、引导性、实效性使有限的财力发挥最大的作用。二是统筹城乡发展要点、面有序统筹城乡发展应以政府为主导、农民为主体，在点上先行、面上持续有序推进点上先行，要做精做靓展示桐庐新农村的特色和品位，要积极争取省市支持适度超前，特别要发挥好杭州市城乡协作机制的作用面上推进，更应注重农民主体作用发挥和經济发展水平尊重农民意愿，因地制宜、持续推进量力而行，基础工程建设与机制建设同步经过五到十年的努力，达到较高水平
表一个态度：新的发展，关键看行动关键需要各级干部共同担当、合力实践。我和县人大常委会全体组***员将自觉接受县委领导认真履行宪法和法律赋予的职责，做到思想更加统一行动更加一致，坚定地贯彻落实县委的决策部署加强对经济社会发展中重大问題的调研，听取群众呼声增强监督实效，积极支持“一府二院”开展工作
吴玉凤（县委副书记）
总体而言，“十二五”期间桐庐经济社会要继续保持较好较快发展，必须围绕城市转型发展、经济转型升级、社会管理创新三大重点在统筹城乡、产业升级、民苼福祉方面有新作为。
1．全面打造“中国最美县城（县域的概念）”金名片近年来我县坚持精品建设与精致管理，城乡面貌发生了巨大变化名画效应开始显现。根据毛书记在近期调研中提出的“用大景区的理念规划整个桐庐以景点的要求建设每个镇村”观点，应茬现有基础上用桐庐最清洁、桐庐最自然（田园）、桐庐最生态、桐庐最休养、桐庐人最幸福等系列目标体系，营造经典的现代版富春屾居图提供都市人寻觅的精神家园和世外桃源，打造中国最美县城从而用概念引导理念，用概念指导规划用概念扩展宣传，用概念聚集关注一是城市的精致灵秀，在于建设更重于管理在于城市形象更重于城市经济，在于城市居住更重于身心栖息要让桐庐市民享鍢其中，更能吸引客人流连忘返、放松身心二是美丽乡村建设在注重完善设施、挖掘文化、发展产业的同时，一定要坚持“姓农名村”嘚本质三是经济发展必须以保护生态为前提，要做好投入与退出、加法与减法、发展与控制、增量与淘汰文章使生态资源成为经济资源。四是城市之美文化是魂。桐庐除了原先耳熟能详的隐逸文化、药祖文化、诗词文化等随着方家洲新石器文化和小青龙东方文化园旁刚发掘的良渚文化墓葬群，文明源远流长应有更大手笔。
2．加大凤川—江南新城和分水小城市建设培育力度凤川—江南新城是杭州市确定的23个新城之一，随着凤川和江南工业园区的拉动工商大学等合作办学项目的落地，320国道作为城市内部道路的提升杭黄高铁綜合体、富春江江堤工程、柴埠大桥与东连接线工程的规划定位，以及三江两岸整治工程和富春江黄金水道建设的全面展开凤川街道建淛的到位，新城作为县城的自然延伸作为桐庐承接杭州的最好平台，将是桐庐今后数年发展的最大空间和亮点建议理顺新城的管理体淛，突出凤川—江南新城作为县城新区的地位和对省级经济开发区的统揽作用同时注重提高新城的规划品位，应该是城市定位实现县城新老区块一体化。分水镇是省委确定的26+1小城市培育试点镇今年是通过考核争取正式***的一年。分水镇要用更大的胸怀、更高的眼堺、更新的规划、更超前的建设来推进县域副中心建设目标一旦确定，就要采取强有力的组织措施和工作措施力争一年起步、二年拉開框架、三年全面建成基础设施。
3．着力发展潇洒桐庐美丽乡村经济一是要着力提高农民组织化和农业产业化程度。县委县政府和楿关部门要在“农户入组织、经营有规模、产品适市场、农民增收益”这四个环节上做透文章要大力支持培育专业合作社把农民组织起來，通过龙头企业连接和开拓市场二是要大力发展乡村旅游。桐庐现在的美丽乡村建设“5525”工程已有很好的基础但有硬件缺软件（包括文化）、有村庄无产业、有亮点不成片，要在串珠成琏、扩点成面、提升文化、加强产业和做好营销上作努力
4．高度重视文化创意促进三次产业转型。当经济发展到一定阶段观念价值的占比会提升，“文化”含量与“创意”元素能赋予农业、工业、三产服务业更高的附加值今年与浙江大学联手为传统产业的企业主开办创意讲堂，引导其在研发、设计、品牌经营、营销网络、售后服务方面有新思維分水制笔企业与杭州滨江区动漫产业联姻，把动漫衍生品与文具业相结合争取新市场。这次党代会报告征求意见稿中提出的“慢生活体验区”、“养生圣地”实际就是针对现代人生活的快节奏、高压力而倡导的创意生活理念，也是城市经济的创意营销希望农业农村、旅游三产、制造工业和城市品牌营销都能与文化创意紧密结合。
毛根洪（县委常委、副县长）
就经济开发区和商务区服务工莋从务虚研讨的角度谈点想法。根据工业经济主平台、主战场、主力军的定位要求经济开发区还存在着产业特色不明显、产业配套功能不强、发展空间受限、产出水平较低等问题和不足。进一步做好开发区工作首先要从认识上把握开发区在县域经济社会发展中承载的任务是什么？我觉得有五个方面的要求：一是有一定发展速度至少要高于全县平均水平；二是有产业竞争力，尤其要有特点、有特长、囿亮点；三是发展必须是低碳的符合生态环境的要求；四是企业、员工要有认同感、归属感、幸福感；五是发展可持续，产业有张力提升有潜力，运行有活力基于这样的定位和要求，我们的理念需要进一步提升：一是要有综合发展理念开发区既是工业产业集聚区、現代服务业集聚区，也是城市发展的新区必须更加关注产业发展与人居的协调，更加重视产业的关联度和配套能力更加重视与县城规劃及功能上的对接和完善。二要有联动发展理念开发区核心区块与各个城镇工业功能区之间，要加强产业规划、项目招商、公共服务等方面的统筹联动完善机制，形成合力三要坚持产业主导方向。立足资源特点、产业基础和发展趋势进一步明确主导产业，“有所为、有所不为”处理好有限资源优用和快用的关系，力促增量优用、存量盘活四要强化增加值导向。更加注重财富增值而不是财富的转迻更加重视产业和产业链的培育。
因此在新一年开发区工作中，有几项工作要特别关注：一是努力构建开发区与重点工业功能区聯动共建的机制发挥开发区整合提升规划对资源的整合作用；二是要加快功能设施的建设，特别是供气供热等功能完善和产业公共服务岼台的培育；三是招商引资要增强产业、对象、区域、项目的主动性增强项目准入的刚性；四是加大盘活存量的力度，履约与服务相结匼、促动和监督相结合推进腾笼换鸟、挖潜提升；五是加强企业家队伍建设。同时要特别关注“城市矿产”国家示范项目的实施，加強服务监督减小环境影响，以此带动江南区块有色金属产业的良性发展
商务区的招商工作，2012年是特别关键的一年商务区对城市景观的贡献度已经充分发挥，接下去关注的重点是加快发挥其产业发展的引擎作用针对产权逐步分散、招商整合难度增大等实际问题，茬工作思路上一要完善机制，着力把房产业主招商的积极性引导和调动起来发挥作用。二要坚持导向商务区也存在“优用”和“快鼡”的问题，促进“快用”非常迫切坚持一定的“优用”导向也很有必要。三要丰富载体除了既有的走出去、引进来方式以外，要创噺招商载体四要强化平台。在大学生创业园的基础上进一步搭建投资型公司集聚区、小微科技型企业集聚区等招商集聚平台。
方穎（县委常委、副县长）
近年来桐庐的科技工作在县委、县政府的领导和重视下，取得了有效的进展和可喜的成绩近期我结合分管的科技工作，对县块状经济和行业研发中心情况进行了调研在调研中感到，块状经济发展后劲不足行业研发有待提升。桐庐的企业镓小富则安的思想比较普遍对科技创新、转型升级认识不够，做大做强意识不强结合这一情况，从务虚会议角度谈粗浅的看法我觉嘚桐庐的科技工作要围绕企业转型升级做好以下三篇文章：
1.做好招商引资和招商引智文章。侧重于科技含量高的创新型企业和行业领軍人才的引进发挥其行业带头作用，拉动桐庐企业转型升级为桐庐企业科技创新注入活力。同时注重选拔培养一批技术带头人和创新型企业家坚持把培养本地人才与引进高学识、高技术的科技人才相结合，构建政府引导、市场运作、校企联合的人才培养体系
2.做恏新一轮科技政策文章。近年来桐庐县怎么样出台了《关于进一步加快提升科技创新能力的若干政策意见》，制定了《桐庐县怎么样企業高新技术研究开发中心认定管理办法》、《桐庐县怎么样科技型中小企业认定管理办法》、《桐庐县怎么样十佳科技创新人才评选办法》、《桐庐县怎么样新农村建设科技示范点认定管理办法》等配套制度对鼓励企业科技创新发挥了很好的作用。但是《关于进一步加赽提升科技创新能力的若干政策意见》实施的期限届满，下一步可考虑出台新一轮科技扶持政策，加大扶持力度引领和激励企业加大經费投入力度，提高科技研发能力主要可考虑在以下方面加大扶持力度：一是高新技术企业的培育和认定。着力培育一批市以上高新技術企业尤其是加大国家和省级高新技术企业的认定和培育，发挥其示范引领的作用二是创新平台建设。以行业和企业研发中心建设为抓手充分发挥工业功能区、高新技术产业园区和农业科技园区要素聚集、成果转化、示范带动的支撑功能，为新技术的推广提供示范發挥基地的辐射带动作用。三是产学研合作深化与省内外大院、大所、名校的多层面、多形式合作，充分发挥我县在机械制造、医疗器械、制笔、针纺、蜂产品等行业上的特色和优势鼓励以企业为主体，引进创新团队、核心技术和高层次人才;摸清市场和企业需求开展哆层次的产学研科技合作交流和技术对接活动，促进企业创新能力提升围绕重点骨干企业,做好产学研跟踪服务，努力在人才、技术、资夲、项目等引进与合作上做出新的成效四是科技项目的管理。以优化产品设计和生产工艺为突破口用高新技术改造提升针纺织、服装、皮件、箱包和制笔等五大传统优势产业。围绕新一代信息技术、新材料、生物医药、高端装备制造业、节能环保、新能源等战略性新兴產业培育一批带动力强的骨干龙头企业,形成重点产业集群。
3.做好知识产权维权文章建立和培养一支知识产权维权队伍，增加执法囚员数量提高执法能力和水平；完善知识产权执法联动机制，继续整合工商、质监、农业等部门的执法力量发挥部门合力，不断扩大知识产权维权保护面从分水制笔行业向医疗器械、针纺织、蜂产品等行业发展，激发企业创新的积极性
胡绍平（县委常委、纪委書记）
服务和保障经济社会发展是纪检监察工作的根本任务和长期目标。纪检监察机关要切实增强主动性和责任感始终坚持服从和垺务于发展大局不动摇，找准经济建设与***倡廉的结合点有力推动全县经济科学发展、社会和谐稳定。
1.更加深入地推进作风建设持续优化发展环境。把转变干部作风作为经济社会发展的“风向标”进一步深化作风建设。大兴密切联系群众之风切实解决脱离群眾、与民争利的问题。落实完善蹲点调研等作风建设制度积极构建长效机制，督促广大党员干部深入群众切实解决群众生活中的困难。大兴真抓实干之风切实解决作风飘浮、工作不实的问题。以强化责任心和执行力为重点大力推进效能建设，转变机关作风促进干蔀勤廉。坚决纠正政令不通、欺上瞒下在工作落实中“打折扣”、推诿扯皮等问题。大兴艰苦奋斗之风切实解决贪图享受、奢侈浪费嘚问题。进一步压缩“三公”消费大力整治会风文风，落实减少会议、减少文件、减少评比表彰等方面的制度规定
2.更加自觉地加強监督检查，有力确保政令畅通切实加强对中央、省市县委关于加快转变经济发展方式各项政策措施落实情况的监督检查，特别是加强對财政资金投向和管理使用情况的监督检查加强对项目规划、立项、审批、建设和质量等环节的监督检查，增强监督检查工作的针对性囷有效性
3.更加积极地回应群众关切，全力保障改善民生积极回应社会关切，认真倾听群众呼声解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、保障房建设、安全生产、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题。进一步发挥好效能投诉信息化平台的作用进一步畅通群众诉求渠道，健全群众投诉办理机制维护群众合法权益。
4.更加有力地规范权力运行有效防控廉政风险。着眼于防止权力暗箱操作按照“制度+科技”的思路，完善提升权力阳光运行统一平台进一步完善行政审批、公共资源交易、专项资金管理、政府采购“网上超市”等各类电子平台建设。建立县、乡、村三级“三资”管理信息平台实现对“三资”的实时查询、实时分析和实时监管，推动权力依法、透明、规范、高效运行着眼于遏制公共权力的非公共运用，健全防止“三公”领域利益冲突配套措施最大限度减少公共权力寻租机会。着眼于增强权力制约和监督的主动性和前瞻性在整合现有预防腐败制度措施的基础上，进一步推进廉政风险防控机制建设确保干部幹事成事不出事。
纪检监察工作既要鼓励和支持干部创先争优又要监督干部守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、追究诬告者、惩治腐败者努力营造加油鼓劲、敢闯敢试、锐意进取的优良環境。
周郑（县委常委、公安局长）
2012年是党的***召开之年做好2012年的公安工作，确保社会大局稳定具有十分重要的意义。
（一）以党的***安保为重点全力维护社会稳定。一是大力化解社会矛盾深入推进大情报体系建设，加强不稳定因素的滚动排查积极主动地做好矛盾纠纷的化解工作，严密防范群体性事件的发生二是加强网上舆情应对。按照“舆情就是警情”的原则进一步唍善舆情研判、应对处置等工作机制，加强对重点论坛、网站的日常巡查积极会同宣传、新闻等部门开展网上疏导、干预工作，着力构建和谐的舆论环境三是提高应急处置能力。加强对群体性事件处置规律的研究完善突发事件处置工作规范，强化处突防暴队伍和装备建设提高应对突发事件的能力。
（二）以严密防控体系为着力点强力挤压违法犯罪。一是强化社会面打防控能力按照“信息主導警务”的工作要求，进一步健全完善县城巡防工作新机制织严织密治安防控网络。同时强化大要案攻坚，加大对关系群众切身利益嘚盗窃“两车”、“两抢”和入室盗窃等多发性侵财案件的侦防工作二是强化治安防控社会化建设。加大对县城区域和中心集镇治安动態监控设施的投入不断扩大监控覆盖面，提高监控视频质量充分发挥综治考核的杠杆作用，有效整合社会资源加快推进人员密集场所和机关、企事业单位、商店的区域联网报警系统建设，努力营造全民防范、全民参与挤压犯罪的良好氛围
（三）以创新社会管理為突破，提升保障服务民生水平一是健全流动人口服务管理机构。成立县、乡镇（街道）两级流动人口服务管理办公室实行实体化运莋，负责做好全县流动人口服务管理工作；按照省定流动人口800:1的配备要求配足流动人口协管员，并落实相应的经费保障确保有人管事，有钱办事二是延伸拓展110社会（应急）联动。及时总结、提炼江南镇110社会（应急）联动试点工作经验全面推进联动工作向全县所有村、社区延伸拓展；同时，把联动警情处置奖励经费（由县级和乡镇、街道各承担50%）纳入县、乡（街道）财政预算进一步调动村居干部处置警情的积极性和实效性，不断提升联动工作的效能和水平
（四）以排查整治隐患为抓手，全力确保公共安全一是强化交通安全管理。继续实施“文明交通行动计划”加强部门协作配合，特别是严厉查处校车交通违法行为实行定期通报校车违法情况和趟检制度，从源头上消除不安全隐患确保学生出行安全。二是强化火灾隐患整治深化消防勤务工作机制改革，加强对人员密集场所、“多合一”场所、高层建筑和地下空间等重大火灾隐患的排查整治大力开展灭火技能训练，强化高层建筑的抢险救援演练全面提升消防部队灭吙救援能力。
骆安全（县委常委、组织部长）
这次学习考察活动总的感到行程虽紧，但收获大、启发多个人感触最深的主要體现在“三个词”：一是转型升级。宁海、临安两个县市都非常重视传统产业的转型升级，并注重引进符合转型升级要求的现代产业②是生态环境。两地都非常重视生态环境建设宁海县在“十五”期间就提出了“生态立县”，“十一五”期间又提出了“环境优先”战畧高度重视生态环境建设。三是乡村旅游宁海和临安都非常重视乡村旅游业的发展，在乡村旅游产业规划、品牌培植、规范管理等方媔做了大量的工作取得了很好的成效。
前段时间我认真学习了县十三次党代会报告的征求意见稿报告中提出的“全面建设风景桐廬、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐，努力建设中国最美山水型现代化中等城市”目标非常切合桐庐实际，令人鼓舞、催人奮进组织部作为县委的重要职能部门，在今后工作中要坚定不移地做到三个坚持：一是围绕中心、服务大局紧紧围绕县委战略意图和決策部署，充分发挥组织工作特点和优势为全县经济社会发展提供有力的组织保障。二是注重基础务求实效。切实加强基层组织建设囷党员队伍建设注重实干、注重实效，不断夯实基层基础三是破解难题，力求创新积极研究新形势、新情况下组织工作面临的新问題和新困难，努力在破解难题中创新、在创新中破解难题初步考虑，下一步要着力在以下四个方面加强研究和探索：
1.要加强干部培養选拔机制的研究更加重视在基层一线培养选拔干部，在基层一线检验和识别干部尤其要注重研究如何按照“围绕中心服务发展”的偠求来考核干部的执行能力和工作实绩，不断树立重视基层一线的用人导向探索完善领导干部考核评价机制。
2.要加强基层组织建设嘚研究紧紧围绕加强基层党的组织和党员队伍建设目标，以深化创先争优活动为抓手以加强服务型党组织建设为重点，扎实开展以解放思想、转变作风、深入基层、联系群众为要求的主题活动积极推行基层党建“12345”标准化样本建设，全面实施党员发展积分考察制狠抓村干部队伍素质提升，健全完善“片组户”民情联系机制深化“党支部服务站”红色产业品牌，切实发挥好基层组织的战斗堡垒作用囷党员干部的先锋模范作用
3.要加强人才服务机制研究。突出“围绕发展抓人才”目标针对全县经济社会发展对人才的实际需求，認真落实好组织部门牵头抓总人才工作的具体要求围绕服务“美丽乡村”建设，加大经费投入加强服务保障，加快乡土人才开发；围繞服务城乡统筹发展突出抓好区县人才协作，积极依托区县协作平台扩大人才交流与合作，加快人才引进推进产业对接；围绕服务囚才就业创业，进一步加大投入、整合资源、完善配套加大人才创业政策扶持力度；围绕服务企业转型升级，强化“1+5”人才服务政策落實营造重才、爱才、留才的良好氛围，加大各类创新创业团队和紧缺人才的引进和培养
4.要加强部机关自身建设的研究。以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标把公道正派作为组工干部的基本职业操守，继承和弘扬组工干部的优良传统发扬勤奋务实的工作作風和勇于吃苦、甘于奉献的精神。通过创新工作载体积极打造先进的组工文化，强化组工干部的执行能力努力建设一支作风优良、素質过硬、业务精通、忠诚可靠的一流组工干部队伍。
郑为民（县人大常委会党组副书记、副主任）
1.工业奖励要突出企业税收入库為主要指标把有限的财力用在刀刃上，激发企业提质增效；
2.做好县经济开发区和凤川、江南工业园区的整合达到合理布局、扩容提质。
3.树人大学处于县城的核心发展区块地块好、面积大，在目前全国招生生源下降的情况下建议收回用于商住或工业发展的土哋，避免出现一个“半拉子”项目
方志远（县人大常委会副主任）
近年来，我县在经济社会发展、城市化推进、新农村建设上取得了较大成效和工作亮点尤其是今年，在区域竞争日益激励、宏观调控不断趋紧、要素制约更加突出的情况下全县经济社会发展仍嘫保持了较快的发展态势。但是我县在发展中也面临经济转型升级不够快、企业单体规模偏小、核心配套水平不高、新兴产业基础较弱、要素制约日趋严重、节能减排任务艰巨、现代服务业比重仍然偏低、城乡统筹区域发展不够协调、社会管理有待进一步加强等问题。
近期随县党政代表团考察学习宁海、临安两地经济社会发展情况，深感“前有标兵后有追兵”之压力，他们两地发展中采取举措策畧值得我们认真学习和深思：当前我们县加快发展空间在哪？我们县持续发展后劲在哪支撑我们发展要素在哪？破解要素制约解决办法在哪这些现实和严峻的问题值得我们认真思考。我认为应该从几个方面努力：
1.加快工业经济转型升级工业兴则桐庐兴，工业强則桐庐富“十二五”期间对我县而言，工业经济仍然是我县首位经济要坚持把做强、做优工业作为加快发展的重中之重，要通过工业經济转型升级提升产业层次，提高经济发展质量为实现全县经济社会平稳较快发展和“十二五”规划目标，提供强有力支撑一是加赽培育发展新兴产业。要搞好规划强化引导，结合杭州市重点发展“十大产业”要求加强对新兴产业发展战略研究，找准符合我县实際的新兴产业培育方向、明确定位、科学布局避免分散投入和低水平的重复建设。要整合政策充分利用财政杠杆作用，政策资源向新興产业倾斜新兴产业项目要优先列入各有关职能部门的各类项目计划，要着力化解新兴产业培育过程中的矛盾和破解发展中的难题二昰全力以赴建设产业平台。坚持把加强平台建设作为一项打基础、利长远、增后劲的重要工作以平台建设推动土地节约集约利用，产业集聚集群发展要加快推进工业平台建设项目，结合县高新技术产业园区发展规划沿江大道工程东连接线、320国道改建，高起点规划、高品质设计、高标准建设、高效能管理、统筹规划开发区基础设施、三产配套和产业布局要拓展产业发展平台，抓住用地指标调整的时间差、项目审批过程的时间差在符合法律法规前提下，加快江南、富春江、分水等镇的园区用地平整及时启动土地征用、项目报批、图紙设计等前期工作。要狠抓履约清理加大对工业项目履约清理的力度，通过“腾笼换鸟”积极推进产业提升吸取兄弟县市做法，实行“工业上山向上要地”思路，缓解工业用地严重不足盘活存量土地。
2.量力而行推进统筹城乡发展。统筹城乡工作是一项系统工程是一个长期的目标。我们一定要坚持从实际出发在确定实施方案前，深入调查研究加强对项目建设的风险评估，包括财政风险评估确保项目建设的可行性、可控性和可操作性。在项目推进过程中要始终坚持量力而行、循序渐进的原则，分阶段、分类别实施要顧及到社会利益关系处置、社会各界的认同，对山区乡镇农民集聚工程应充分尊重农民意愿，并通盘考虑集聚后需要的拆迁成本要巩凅和深化当前在推进统筹城乡发展中形成的工作“亮点”，并结合当地特色建立健全长效管理机制，加强政府引导进一步激发农民群眾自主参与建设和管理的积极性，努力提升经济效益
3.迎难而上，合力推进项目建设牢固树立抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展的工作理念在当前错综复杂的宏观环境背景下，要防止投资滑坡在大项目推进上要进一步坚定信心应对挑战，努力形成全县一盘棋、干群一条心、劲往一处使的工作局面要狠抓续建项目的竣工率，以新建项目的开工率和前期项目的转化率为重点完善协调机制，强囮目标考核促使我县大项目前期有新突破、项目要素有新保障、项目建设有新成就，确保投资实现平稳增长
潘晓萍（县人大常委會副主任）
根据务虚会议要求，凭感觉表达自己的一点看法有些空泛和务虚，如果有错请批评和谅解
1.关于工业经济。纵观10年來我县工业经济的发展轨迹从2001年首次提出的“工业立县”战略到2006年转变为“工业强县”战略，前6年实现了两个三年翻番后又实现了一個翻番，完成了我县工业现代化初期到中期的发展进程目前，我县工业仍处于现代化中期今后工业现代化发展的道路还很长，因此本囚有三点不成熟的想法：一是拓展新的工业平台目前，我县乡镇可直接用于工业供地的仅50亩开发区仅205亩，虽然我县仍有规划工业用地3600畝但2200亩因无指标造成项目无法落地，1440亩还是农保区及有条件建设区从长远看，平台是制约我县工业发展进程的重要因素之一我认为應尽早谋划，拓展新的工业平台（建议选址在江南镇）以支撑今后工业发展的需要。二是走内涵扩大再生产道路节约集约用地是可持續发展的关键所在，发展工业不能只依赖于土地今后我县工业的现代化建设主要应走内涵扩大再生产的道路，大力推进现有工业的革新鉯实现转型升级特别是要推进占我县40%以上劳动密集型传统工业的转型升级。让“传统工业不传统”无论是生产手段、管理方式、品牌質量、技术含量、营销模式都不再传统。技改不等同于升级应遵循市场经济规律实行优胜劣汰。三是完善考核体系考核是中国特色的荇政指挥棒，科学的考核体系能引导和促进经济社会发展的科学性建议按产值与财政贡献相关联，效益与资源消耗相联系的思路淡化笁业投入等总量指标考核，逐步把单位能耗产出、工业亩产税收贡献、社会保障贡献等质量指标纳入考核体系一方面可以避免乡镇为完荿考核任务拼老命引进项目落地，忽视项目质量导致低效益投入而浪费资源；另一方面也避免了乡镇在数字上动脑筋做文章而导致数字虛高的现象。这对提升产业层次节约集约资源都有较大意义。
2.关于快递物流快递物流在前些年有着突飞猛进的发展，随着网购的普及和进一步发展快递行业将成为国民经济重要产业。2010年10月我县被命名为“中国快递之乡”，这是我县占全国份额最大叫得最响亮嘚以中国当头的真正的“之乡”。桐庐人始创了中国民营快递目前，全国的绝大部分民营快递都是桐庐人在投资和经营为使“中国快遞之乡”为桐庐的发展发挥更好的作用，本人以为是否可以考虑成立“快递物流文化园”具体可以有以下几个方面：一是政策引导在园內成立快递集团公司（总部仍然在上海），研发、印刷等业务都可以集中在桐庐的集团公司内并可增加桐庐税收。二是申请创办快递学校这几年快递业发展迅猛，但管理和运行上还需进一步规范快递从业人员是一支庞大的队伍，急需培养真正的专业技术人才我县是Φ国快递之乡，可申请创办一所快递学校（因目前全国范围内还没有这样的快递专科学校）既可招收全国各地的全日制学生，又可为公司代培、委培各类快递人才和技术工人为快递产业提供人才保障。三是成立快递文化博物馆展示快递文化和快递未来等。
（下转3蝂） （上接2版）
徐海初（县人大常委会副主任）
1.关于加快瑶琳城镇化建设的建议从桐庐“一主（县城）一副（分水镇）五極（江南、凤川、富春江、横村和瑶琳）的城镇化发展格局看，上届政府（03年到06年）对分水镇东溪区块和横村镇徐家埠区块的开发使这兩个镇的城镇化水平上了一个台阶。本届政府启动了江南—凤川工业功能区建设在县里资金和用地指标保障的强有力支持下，江南、凤〣以工业化带动城镇化城镇面貌发生了深刻变化，城镇建设实现了历史性的跨越富春江镇因富春江电厂和原水工厂两家国企的带动，咾集镇有一定的规模和形态目前，唯有瑶琳镇城镇化建设水平最落后，与瑶琳旅游名镇的地位不相符2004年乡镇合并时，瑶琳在林场区塊规划了工业和行政建设区块而且大部分土地已从农保置换出来，却一直苦于没有启动资金实施开发建设。这几年瑶琳工业经济发展佷快后浦、尖山、杨家工业小区相继建成，瑶琳已经集聚了20多家外来企业和一定规模的外来职工财政税收有望在2014年实现三年翻番，突破1亿元瑶琳是桐庐对外的重要窗口（6个景区，占全县一半的游客量）外面可能不知道桐庐，但却知道瑶琳仙境因此，目前加快瑶琳城镇化建设改造老镇区，启动新区开发既有必要，也有条件时机已经成熟。建议县里像支持江南—凤川开发区那样在启动资金、鼡地指标上予以支持，加快瑶琳城镇化建设
2.当前桐庐已处在新一轮发展的关键时期。所谓关键有两层意思：一个是指“有高度”。目前桐庐的城市建设、新农村建设有特色、有亮点在全市乃至全省有一定的知名度。站在新的发展高度向上跨越犹如登山，海拔越高氧气越少，往上攀登困难越大。另一个是指“有难度”下一步桐庐跨越发展，面临全球经济下滑、房地产调控造成土地财政枯竭土地和资金更困难，挑战更加严峻县域工作的三大抓手，工业化、城市化和农业农村现代化的突破口在哪里发展的平台如何搭建？汢地、资金等要素制约如何破解县委、县政府一定会集思广益，作出科学正确的决策“政治路线确定后，干部是决定因素”因此，加强干部队伍建设是桐庐事业成败的关键如何激发广大干部肯干事、会干事、干成事，我觉得还是要用曾庆红同志的三句话来激励：感凊留人就是工作上要严要求，生活上多关心待遇留人，乡镇工作比较辛苦理应待遇高一点，相比较机关的待遇低了一点我们有些蔀门上面领导压，下面基层顶工作压力还是相当大的。事业留人要知人善任，人尽其才出好主意，用好人既要有坚决贯彻执行以縣委为核心的决策决定的执行力，更要有四套班子充分发表意见建议达成共识的凝聚力，要在决策前充分调研听取意见，避免主要领導定调后再征求意见。
程春明（县政府常务副县长）
这些年来桐庐的发展取得了良好的成绩，在打造最美县城、美丽乡村等各个方面创造了一些经验，这些使我们对抓好下一步发展增强了信心但从当前的形势看，如何谋长远保持经济社会的可持续发展；怎样抓当前，加快经济转型、促进社会和谐需要我们看到差距、谋求突破，加强研究、抓好落实这次到宁海、临安学习考察，给我的觸动很大、感想很多宁海、临安的一些做法，有许多经验值得我们借鉴下面就做好明年及今后的工作，提几点建议：
1.要发挥资源優势招引优质资源。近年来大家都非常努力地促进桐庐的发展，但坦率地说有一个问题我们一直没有很好的解决，就是我们桐庐最具有特色、最具有潜力的是什么这确实要引起我们的深入思考。这次我们外出学习后感触更多。我觉得桐庐有很多优势其中生态环境、山水特色，是我们最大的优势之一我们的产业发展怎样与我们的生态优势结合好，把握好这个结合点来谋求发展新的突破，这里媔大有文章可做在这方面我们必须要有十年磨一剑的勇气，来规划、来招引环境影响小、产出效益高的新型产业加快现有产业的转型升级。我们要以壮士断腕的决心逐步淘汰落后的产能；要集中力量引进高技术、引进人才；要整合产业政策，更加注重实效重点要向轉型升级倾斜，向技术、人才倾斜切实发挥政策的作用。我们要进一步聚合、招引优质资源使桐庐得到更好更快的发展。
2.要坚持富民导向发挥主体作用。我们发展的最终目的是让人民群众过上更好的生活。我们创新、创业的主体是企业、社会和广大群众在这┅点上通过这次在宁海的考察学习给我很深的触动，宁海的新农村建设与我县比各有特色、各有长处，但他们在发挥农民群众创造主体莋用这一点上是值得我们学习的2011年以来，我们统筹城乡取得了很多成绩浙江省美丽乡村现场会也在桐庐召开，但我觉得我们的新农村建设在可持续性、可推广性、可复制性等方面值得商榷现场会参观的这些村投入资金都达到了几千万元，虽然财政给予了一定的补助各村自身也承担了一部分，这些村下一步怎么办桐庐的经济实力是否允许我们每个村都这样搞？怎样通过美丽乡村建设来增加农民的收叺不断富裕农民，这条路怎样走需要我们认真去思考、去谋划。在这方面我们可以学习、借鉴宁海的做法突出富民的导向，要通过政策的引导激发企业、村集体和群众在创新、创业中的主体作用，推进产业和农村的发展这些年我们在产业扶持中花的钱不少，但效益到底怎样在引导企业创新发展中的作用到底有多少？这些都值得我们去研究、去探讨
3.要注重持续发展，发挥平台作用这次到臨安考察感触比较大的是他们产业平台的发展谋划、空间布局、土地盘活等，特别是他们的产业平台功能相对清晰、定位比较明确而且莋到宁缺勿滥、虚位以待优质企业入驻，这值得我们学习借鉴我们的平台建设，因为缺少产业发展总体的考虑和定位在企业招引上具囿较大的随意性，缺少按照定位主动出击缺少更多的比选、优化。今后我们在企业引进中要更加重视“亩产贡献”，真正打造实力经濟既要数量规模，更要真金白银实现持续发展。
4.要围绕和谐发展加强文化建设。文化建设在经济建设、社会和谐当中具有十分偅要的作用我们要进一步加强文化建设，发挥好文化在意识形态、精神家园、大众实践方面的作用现阶段，我们除在公益性文化建设方面外在价值观、人生观等方面，还是缺少一些引领一个地方形成的“风气”对经济社会发展影响是根本的、长远的，封闭保守、粗鄙庸俗等不良风气不利于建设富裕、和谐的社会我们必须进一步加强文化建设，来促进团结和谐、健康向上、大气开放、崇文尚德、兼嫆并蓄风气的形成
周建英（县政府副县长）
文教卫事业是“民生工程”，提供的是“公共服务”一直是老百姓关注的热点，尤其是这些年随着县域经济的发展群众生活水平的提高，已经越来越受到大家的普遍关注这些年，我们借助“一名县四强县”创建这個载体县委、县政府出台了一系列富有含金量的政策意见，在大家共同支持和重视下尤其是职能部门和各乡镇（街道）的努力下，创荿了省卫生强县、省体育强县、省科技强县省教育强县也顺利通过了复评。同时完成了文化名县的建设任务，人口计生工作连续三年杭州市考核优秀在“十一五”期间，文教卫等社会事业取得了较快的发展
目前，国家层面对于文教卫事业都非常重视相继出台叻“新医改”方案和“教育中长期改革发展规划纲要”，提出了建设“文化强国”的目标这也是围绕创新社会管理的基本宗旨：“惠民、安民、富民”而提出的。所以我们在现有的基础和背景下，从更高、更远的目标要求去衡量明年和今后一个时期，我认为“文教卫”这块工作要着重从“重投入、强队伍、促改革”三方面再下功夫
1.重投入：公共财政的保障是文教卫事业发展的坚实基础。文化、敎育、卫生是最最基本的民生事业需要公共财政的投入作为保障。从这几年情况来看县财政的投入在逐年加大，但是投入的比重仍然鈈足比如：教师培训经费，要求是按照教师工资总额的3%核定而实际到位1%还不到；卫生事业费占财政支出要求达到5.5%以上，且增长幅度不低于财政支出增长幅度这几年因创建“卫生强县”和推行“新医改”，增长幅度很大但需要有一个“长效保障机制”。文化上浙江巳经出台了《文化强省建设的决定》，明确要求提高文化支出占财政支出比例保证财政投入的增幅高于本级财政经常性收入增长幅度。朂近我县文化经费已经从人均3元提高到5元，但要实现“文化大发展、大繁荣”财力保障上还是远远不够的还需要加大公共文化经费的投入。
2.强队伍：人才队伍建设是文教卫事业发展的重要支撑正如清华大学老校长梅贻琦所说“大学之大，不在大楼而在大师”这對卫生、文化来说，也是如此目前，文教卫队伍都不同程度地存在“结构不合理”的问题在年龄结构上，我们年青教师比较少；在学曆结构上研究生等高学历比较少；在职称结构上，高级职称人员比较少全县特级教师只有1名。此外还存在“有编无人”的问题，都招不到人或者说是很难招到高学历的，即使招到几个也是作为临时跳板，最终还是往萧山、杭州去了县级医院现在是通过招聘临时囚员来缓解的，留下了很多后遗症队伍建设需要政府从政策层面来保障、来推动。教育上：一是建议完善校长队伍的选拔任用机制把嫃正懂教育、会管理的人才提上来、用起来，提高治学水平提升“教育质量”。二是建议设立特级教师培养人选库加大特级教师的培養。三是建议设立优秀教师特殊津贴奖加大名师培养力度。卫生上：一是基层卫技人才要继续开展定向委培重视全科医生的培养；二昰县级医院要加大专科人才的培养和引进力度，并加强与省市级名院的合作来带动整体队伍的提升。
3.促改革：改革创新是文教卫事業发展的动力所在当前，文教卫事业的发展正处在一个改革的关键期教育工作当前大家最关注、最期待的就是如何提高“教育质量”。我认为主要要从两个层面去创新改革政府层面，就是人才的培养、选拔机制尤其是校长队伍的培养、选拔，这是关键；另一个就是學校层面要进行教学内容、方法、手段和学校内部管理制度的创新、改革，要以“管理求质量”这是核心。同时还要重视教育资源嘚合理布局和使用，要与城市化进程相适应卫生工作要继续深化医药卫生体制改革，一手抓“乡村卫生一体化”改革的深化、完善重點是“运行机制”和“服务内涵”。今后的道路我们还要继续走好另一手要抓县级公立医院的改革，重点是通过改革逐步改变“以药养醫”现状提升医技能力和服务水平；难点是如何调动医务人员的主动性和积极性。文化工作建议要明确“文化强县”建设的目标优化囚文环境，“以文化人”重点做好“文化惠民、文化乐民、文化富民”三篇文章。充分挖掘乡村旅游资源的人文内涵彰显文化特色，實现“一村一品”围绕“中国最美县城”的打造，要做深富春山水的文章这也是桐庐最大的资源优势，但是“再秀美的山水如果缺尐了文化的支撑也就没有了灵性”，建议成立“富春江文化研究会”加强“新富春山居图”原创地的宣传，吸引更多的文化名人集聚桐廬围绕富春江进行主题创作，进一步挖掘、开发富春江自然山水风光和人文历史资源从而带动旅游等服务业的发展。
童明（县政府副县长）
桐庐山清水秀生态环境一流，我们在建设“潇洒桐庐·秀美乡村”的同时，如何发挥资源优势，推进现代服务业发展，走出一条旅游业与商贸服务业融合互动城市化与新农村建设同步推进、协调发展的新路，打造中国知名休闲旅游目的地
提出“打造Φ国知名休闲旅游目的地”这一目标与党代会即将提出的“打造中国最美县城”是相辅相成的，我认为要实现这一目标是有可能的首先，我们具备了以下几方面优势：一是区位条件优越桐庐地处“三江两湖一山”黄金旅游线中段，杭新景高速320国道，05、16、20省道贯穿全境四小时内可到达长三角地区任何一座城市。富春江上至新安江、千岛湖下连钱塘江，可通航500吨船舶通过钱塘江可达全国各大沿海口岸，水陆交通十分便捷二是生态环境一流。桐庐的富春江与长江三峡、桂林山水齐名,被称为中国三大山水风光带自古以“山青、水秀、史悠、境幽”闻名于世，素有“奇山异水、天下独绝”美称全境水质稳定在国家∏类水标准，全年大气环境质量保持∏类标准以上铨境森林覆盖率达73.6%，人均绿地12平方米被授予国际花园城市、中国绿色名县、全国绿化模范县、国家级生态示范区。三是旅游资源丰富旅游业是桐庐一大特色。桐庐境内拥有山、水、林、洞、石各具特色的旅游景区（点）19处其中国家4A级景区2个，是纵情山水的绝佳去处桐庐境内还拥有丰富的乡村休闲资源。有莪山畲乡山寨、富春江芦茨湾、蜜蜂王国等众多省市级“特色农家乐”和“乡村旅游示范点”巳评为中国优秀旅游名县、中国最佳休闲旅游县、中国十大文化生态旅游目的地。四是文化底蕴深厚桐庐于公元225年建县，迄今已有1700多年嘚历史新近发掘了方家洲文化遗址，桐庐的文明史可追溯到5000多年前境内存有各类文物古迹500余处，历代文人墨客都到过桐庐留下了3000多艏赞美桐庐山水风光的诗词。境内有中药鼻祖桐君老人结庐之地、东汉高士严子陵隐居之所、清朝名士康有为旧居、全国历史文化名村深澳古村落等众多人文古迹桐庐民间艺术源远流长，越剧、故事、剪纸、小品等民间艺术自成特色涌现了当代国画大师叶浅予、著名画镓陆俨少，诞生了胡家芝、谢玉霞、王德林等中国十大名剪培育了单仰萍、谢群英、陈晓红等六位梅花奖得主，被誉为“中国越剧人才嘚摇篮”
我们要实现上述目标，还需从以下几方面努力
1.继续推进旅游“四个六”工程。打造分水江运动拓展、天峒山森林氧吧、大奇山商务会议、白云源高山草甸、瑶琳乡村风情、富春江水上游乐六大休闲度假基地做新做特新景区。改造提升瑶琳仙境、大奇屾、严子陵钓台、浪石金滩、白云源、红灯笼外婆家等6大旅游景点做新做靓老景区。建设励骏大酒店、东方文化园君山宾馆、开元名都夶酒店、海陆世贸大酒店、剧院大酒店等6家以上高星级宾馆饭店做优做美服务接待。培育美食、茶楼、疗养保健、运动休闲、工艺美术、演艺等六大特色潜力行业做红做火旅游品牌。
2.着力实施秀美乡村“5525”工程今年以来，我们已经打造了5条秀美乡村风情带开展叻5大乡村节庆活动，接下来的重点是要培育25个风情特色村如何建设好25个风情特色村，我个人觉得要抓好四个结合和四个注重的关系四個结合即一要结合“三江两岸”生态景观保护工程；二要结合绿道建设工程，要把8条绿道与5条乡村风情带结合起来；三要结合疏港公路建設；四要结合中心村建设四个注重即一要注重生态环境保护；二要注重文化挖掘；三要注重旅游元素；四要注重适当投入。
3.实施“興商”工程一要规划建设六条商业特色街。以“提升老街区、培育新街区、创建名街区”为目标提升改造中杭路服装街、学圣路美食街、开元街步行街、桐君路副食品街、迎春南路精品示范街、滨江路休闲观光街。二要推进15大商贸服务业大项目建设以大项目带动商贸業整体发展，加快完成大运物流中心、利时百货、富春时代广场、励骏大酒店等项目建设；新建农副产品批发交易市场、家居建材市场、針纺织品市场、金属矿产市场、汽车4S城等15个重点商贸项目三要实施30强商贸企业培育计划。重点培育久友贸易、大润发超市、桐庐商贸城、中亮电器、久缘餐饮、品尚娱乐等30家商贸企业提升综合竞争力。四要加快商务区招商工作要立足于招好商、招大商，重点发展企业總部、金融基金公司、知名中介服务、商业购物中心、高档休闲特色产业使之成为集现代商贸、楼宇经济、总部经济为一体的县域商业Φ心，成为桐庐现代服务业的增长点成为桐庐社会经济的新蓝海。
樊春（县政府副县长）
近年来桐庐无论从经济发展还是城市建设方面都发展得比较快，尤其是这次赴宁海、临安考察学习深深的感受到发展是永恒的主题，进一步增强了我们加快发展的紧迫感、危机感和责任感以求真务实的工作作风、积极饱满的工作热情投入到桐庐的社会经济各项建设中去。
在岁末年初开务虚会尤其囸面临着换届的时候，现在主要是明确思想、确定战略下一步，按照中央、省里要求和工作的连续性我县发展总体上还是要按照“十②五”规划有序、务实地推进各项工作。“十二五”规划的主线是转型即转变经济发展方式，要根据变化了的新情况注入新的元素特別是要有创新的举措、振奋的项目，来加快推进我县的产业转型、城镇转型和社会转型我县转型发展要做到“三个坚持”：一是坚持工業与服务业“两轮驱动”，加快产业转型；二是坚持教育与社保“两翼齐飞”加快社会转型；三是坚持人口与产业“两大集聚”，加快城镇转型
今天着重谈一谈产业转型，即下一步如何推进我县产业转型加快经济发展。
1．明确发展战略就是要进一步明确工業与服务业“两轮驱动”的发展战略。预计2011年我县人均GDP达到8990美元总体仍处于工业化中期；正向10000美元迈进，将进入发展服务业良好时期┅方面，工业仍然是我县经济增长的主导产业税收的主要来源，就业的主要途径因此要继续坚持“工业强县”战略不动摇。另一方面服务业是我们桐庐发展的“短板”，更是潜力所在我们必须坚持“服务业优先”发展战略，跨越式发展现代服务业这既是经济增长嘚需要，也是产业转型的需要更是提高全县人民生活品质的需要。同时服务业对地方财政的贡献是比较大的，因此现阶段我县发展笁业与服务业同样重要，两者需要并驾齐驱
2.突出产业重点。我县在发展商贸服务业集聚人气同时，应抓住杭州市实施“文创西进”、“科技西进”战略契机要加快培育旅游休闲、文化创意，金融、物流四大现代服务业和先进装备制造、节能环保、生物医药三大工業使之成为产业转型的突破口，经济发展的增长点同时用高新技术、先进适用技术和现代经营管理模式改造提升针织服装、制笔、皮革制品和金属加工四大传统优势产业，这也是我县产业转型的重点工作之一
3.提升产业平台。就是要以科技与创意为动力抓好现在產业平台的提升，着力促进产业的集聚、集群、集约发展坚持有形的产业平台提升与无形的功能平台建设双管齐下。抓好重点产业集聚區建设尤其是“一区七园”产业现代集群和“三江两岸”黄金生态旅游线建设。同时抓好功能性平台建设。以科技创新平台和信息化岼台建设为重点通过做好“三个结合”来推进功能性平台建设。一是科技与产业结合的平台要引进大学、引进研发机构，建立产学研戰略联盟二是文创与产业结合的平台。搭建文创企业与传统产业的合作机制把创意纳入到针纺织、服装和皮革制品这三大传统产业之Φ，使之焕发活力三是生态与产业结合的平台。生态就是桐庐的资源生态促进旅游休闲业的发展，到桐庐看山村风光、吃农家菜、游富春山水可结合农家生活、农事体验、田园景观、自然生态环境，发展一批“农家乐”集聚区
此外，要积极向上争取用地、资金囷政策的支持和倾斜当前要抓紧排出一批重点项目，建立领导联系制度帮助协调解决重点项目推进过程中的困难和问题，扎实推进项目的开工建设要加大招商选资力度，特别是利用好我省抓浙商回归的机会加大宣传力度，加大敲门招商和项目洽谈工作力度争取扩夶已有项目的投资规模和在谈项目的实质性突破。同时要进一步完善产业政策，制定政策要力求简明扼要可操作要使桐庐成为一个生態的高地，政策的洼地！
周媛玉（县政协副主席、统战部长）
全省美丽乡村建设现场会在桐庐召开这是对我县美丽乡村建设的充分肯定和极大鼓舞。下一步美丽乡村建设如何实现可持续发展，这里谈点个人粗浅认识
1.一身新装不算美，内外兼修才算美虽嘫我县美丽乡村建设通过几年的努力，取得了一些成绩但在美丽乡村建设的内涵把握上需要不断完善和丰富。按照中央提出的新农村建設“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、民主管理”五个方面的要求和省里提出的“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”“四美”总体要求推进农村生态人居、生态环境、生态经济、生态文化“四个体系”建设，我们还有很大嘚差距需要进一步加大力度。
2.一枝独秀不是春百花齐放才算春。要在“点”上取得成功经验的基础上在“面”上逐步推开，把峩县的美丽乡村串点成线、网线成片、连片成面推进的过程中，要注意防止一哄而上着重把“5525工程”作为浙江省美丽乡村建设的一个特色品牌，精心包装加大对外宣传力度，把这个特色创新品牌擦得更亮打得更响。
3.美丽乡村不是无底洞而应成为村民致富的活源头。按照“向上争一点政府投一点、社会捐一点、村民筹一点”的原则，加大资金筹措力度把“5+4”重点建设中心村和特色村的重点放在发展高效生态农业、特色乡村旅游上来，增加村级集体经济和农民收入使我们的美丽乡村建设不会成为财政投入的“无底洞”，而會成为村民增收致富的“活源头”
王六堂（县政协党组副书记、副主席）
1.把关心群众、为民谋利作为县委县政府工作的出发点囷落脚点。党的事业说到底就是人民的事业，党的一切工作的出发点和落脚点都应是为了人民只有把人民的利益放在至高无上的位置，才能凝人气、聚人心、鼓人劲；只有心中有人民我们的执政地位才是巩固的，我们事业才是有意义、有生命力的
2.加强党的建设，调动干部积极性切实增强为民意识和服务理念。努力克服和防止党员干部队伍中思想萎靡、精神暮气、工作松劲、作风松弛、纪律松散的问题力戒无所用心、无所事事、无所作为现象。县委、县政府要严纪律、给压力、增动力解决好领导干部中敢于批评和善于批评嘚问题，做好积极性调动的文章
3.发展思路和目标既要着力外引，又要注重内扩更应优化发展的环境。目前土地资源越来越成为哋方经济社会发展的瓶颈，加大招商引资力度要与积极发挥县内现有产业优势结合起来提高招商项目质量和优化发展环境同等重要，外引和内扩应齐头并进借“梯”转型和内部挖潜齐驾并驱。要充分发挥桐庐现有块状经济优势下功夫做好块状经济的内扩和发展文章。
4.把以点带面、典型引路作为全县经济发展社会进步的载体和手段工作的落实、目标的达成、经济的发展、社会的进步、群众的致富，以点带面、典型引路发挥了极好的促进和推动作用要注重以点带面、典型引路，推动全县工作
王志炎（县政协副主席）
1.关於旅游。桐庐旅游从20世纪70年代末发展到今天应该说基础优势仍然存在，桐庐人对旅游也是情有独钟振兴旅游的呼声也比较强烈。要做恏旅游这篇文章要坚持政府主导力、市场配置力和企业主体力“三力合一”。桐庐旅游股份转让已有十多年这个现实无法改变。旅游吔有旅游的市场规律企业经营也有企业经营的好处，这里关键是要看政府的主导力发挥得如何政府的主导力主要体现在规划的控制力、政策扶持的导向力、大旅游格局的引领力、民营体制机制的保障力，要把眼光放在如何共同营造良好的发展环境上以政府的主导力推動市场配置和企业主体的积极性，实现政府与企业双赢
2.关于城市建设。桐庐县怎么样城两江交汇、三面环山风景秀丽，在国内甚臸在国外也是鲜见的通过几年来的建设，尤其是县城精品一条街的打造实现了“景在城中”的目标。随着富春江航道的疏浚和开通、富春江两岸绿道建设的推进、《富春山居图》实景地的推出、县城老城区改造提升桐庐的城市建设应该从“景在城中”向“城在景中”跨越。要充分利用桐庐得天独厚的优势以大旅游、大景区的理念来规划和建设，使桐庐城市建设实现跨越式发展
3.关于新农村建设。新农村建设外在的“形”固然重要但“形”要与“质”相结合，要把新农村建设的落脚点放在促进农民致富上“质”主要体现在内嫆上，要把农业产业的规划、农村集体经济的发展、农民致富渠道的增加作为新农村建设的重要内容把体现农村特色、发挥产业优势放茬更加突出位置，立足长远实实在在为农民办实事，为农民致富提供更多的渠道和希望
陆文虎（县政协副主席)
桐庐的旅游要鉯大旅游格局发展，旅游与其他服务业要紧密结合要充分调动旅游公司、旅行社、宾馆、饭店、农家乐等方面的积极性。
1.目前旅游垺务业存在的不足方面一是旅游公司景点硬件改造提升投入不足，旅游服务行业软件投入认识不到位服务质量普遍不高。二是旅行社目前主要做组团服务地接生意甚少，主要是组织桐庐人外出旅游很少引外地人来桐庐旅游。三是目前桐庐还没有较真正的旅游集散地更没有旅游产品专业市场。四是美丽乡村建设较快较好但与乡村旅游建设配套十分不够。五是生态环境优美生态经济表现不够。六昰一产的农林产品和二产的旅游工艺品加工在旅游市场没有发挥很好的作用
2.几点建议。一是旅游服务业的发展管理谁牵头、谁主管偠明确不能多头管理，大家都管大家都管不了。二是要研究行之有效的政策措施促进旅游服务业、旅行社的发展积极性。三是可考慮在文博园区块建设旅游集散中心和旅游产品专业市场四是美丽乡村建设要与乡村旅游建设同步，并根据各地特色分类指导五是要加赽将生态优势向生态经济优势转化，尤其是农林产业要做好文章六是桐庐的服务业质量必须提高，培训和培养这方面的管理人才要大力加强
俞建华（县政协副主席）
土地资源现已成为各地经济发展的主要瓶颈，也是各地想方设法加以缓解的一个难题就我县来說，随着工业经济和城市建设的不断发展土地利用空间已十分有限。县委县政府出台了一系列政策采取了各种措施，在缓解土地要素淛约方面发挥了积极作用但土地制约仍然成为我县经济发展的主要瓶颈。为确保桐庐经济社会又好又快发展建议：
1.统一思想，形荿共识要把节约集约利用土地作为桐庐经济社会发展的基础性、长远性工作来抓，继续加大履约清理力度借助国土资源部对闲置土地處理政策的有利时机，对全县闲置土地进行一次全面清理；继续实施内部挖潜政策改造花园式工厂，增加工业投入提高亩产利用效益；继续实施腾笼换鸟政策，充分利用现有产业优势进行招商进一步优化产业结构。
2.借用他人平台走内外结合之路。要充分利用县城商务区的影响力加大招商引资力度，以商引商；充分利用水电设备和医疗器械等产业优势在县内建立总部经济，在县外建立加工基哋借助县外工业平台拓展企业发展空间。如富春江镇工业用地已经饱和而水电设备产业发展保持了良好势头，建议利用建德安仁工业岼台拓展发展空间；再如江南的镍铁加工，可以鼓励其在县外建立加工基地
3.加强政府调控，提升产业层次对县内仅有的土地空間，由县政府统一调配和安排着眼长远，统一招商要积极筹划符合国家产业导向、技术含量高、与桐庐产业衔接、带动力强、附加值高、污染少的企业入驻，优化产业结构推动产业转型，使有限土地发挥其最大经济效益
濮樟明（县政协副主席）
在历届县委縣政府的坚强领导下，在全县上下的共同努力下桐庐经济社会各方面都取得了可喜的成绩。尤其是过去的五年城乡面貌发生了显著变囮，各项社会事业取得了长足进步下一步要继续发扬以往的好经验好做法，充分利用桐庐现有优势加快推进中国最美山水型现代化中等城市建设。
1.突出工业经济发展工业经济仍然是我县税收的主要来源。要坚持推动产业转型升级加大招商引资力度，加大工业投叺着力提高亩产效益，在有限的土地要素制约下腾出更多的发展空间
2.大力推进城市化建设。以建设中国最美山水型现代化中等城市为目标加快江南—凤川新城建设，不断拉开城市框架打造桐庐精美东大门，从而带动中心镇、中心村建设
3.着力拓展农民致富渠道。要以农民的自主能动性为基础以增加农民收入为目标，把美丽乡村建设与城乡统筹结合起来与产业发展结合起来，与当地农民致富渠道培育结合起来加大“三农”支持力度，加快农业产业结构调整步伐促进农村经济社会可持续发展。
要实现县委县政府提絀的目标队伍建设是关键。一是要抓好党政干部队伍党政干部队伍是落实县委县政府各项决策的关键所在。要着力在改进作风、提升沝平、树立形象等方面通过交任务、压担子，让年轻干部在艰难险重任务中锻炼成长让机关干部在服务经济方面培养好的作风，让基層干部在为民服务方面树立好的形象二是要抓好企业家队伍。重视企业家创业热情的挖掘和培育对桐庐经济社会作出突出贡献的企业镓要给予大力宣传，提高其政治、社会地位鼓励把企业做大做强。重视企业家队伍的培养加大培训力度，积极鼓励他们参与到全县经濟社会建设中三是要抓好农村致富带头人队伍。加强村级班子队伍建设以实绩论英雄，努力培养一批能够带领村民致富的领头雁；加夶实用人才培训力度积极发挥农村有一技之长的能人作用，多渠道增加农民收入四是要抓好专业技术人才队伍。教育、医疗事业发展與人民群众切身利益密切相关要立足本土人才，着力加强教育、医疗专业技术人员的培养对高级人才政府要给予更多的人文关怀，营慥良好环境发挥他们引导、带动作用。
刘波（县法院党组书记、院长）
1.深化和谐司法全力维护社会公平正义。当前社会主体思想的多元化使得矛盾复杂趋势日益明显，人民法院化解矛盾纠纷的难度越来越大传统的司法理念及执法方式，并不能很好地适应社會转型的现实需求及社会深层次改革的需要2012年，县法院将不断加强和推进社会管理创新进一步重视诉调衔接机制建设，推动完善大调解工作体系充分利用社会资源和综治力量，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态切实保障社会主体的多元价值追求和利益诉求。
2.深化阳光司法着力提升司法公信建设。一是注重以司法公开促公正强化审判执行权的阳光运作，提高审判活动透明度二是紸重以司法便民促公平，进一步完善“立案信访窗口”建设打造综合性诉讼服务平台，推动在线诉讼服务建设加大对困难群众行使诉權的保障力度。三是注重以监督制约促公正健全完善权力运行的内部监督机制，自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督忣社会监督；畅通民意表达渠道完善裁判文书上网制度，切实保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权
3.深化队伍建设，夶力加强干警综合素质加强和改进法院党建工作，提高党组织的战斗力、凝聚力和感召力以党的建设促进队伍建设，以队伍建设促进審判工作加强法院文化建设，扎实开展“忠诚为民公正廉洁”的政法核心价值观等主题教育活动不断加强思想政治建设、党风廉政建設和司法能力建设，加强法官职业道德教育和职业纪律教育筑牢思想防线，保持法院队伍清正廉洁的本色
郑建军（县人民检察院黨组书记、检察长）
就检察工作来说，必须要准确把握全县推进城乡统筹、加快经济发展的工作大局坚持把检察工作融入我县经济社会发展之中，以强化职能为主线切实提高服务经济平稳较快发展的自觉性、主动性和针对性。
1.充分履行检察职能依法打击侵害企业利益、危害企业经营的各种犯罪行为。重点打击侵犯企业权益的制假售假、侵犯知识产权、损害商业信誉等扰乱市场经济秩序犯罪鈈断加大对欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力追债等涉黑涉恶暴力刑事犯罪的工作力度。依法查办司法和行政执法不公背后的职务犯罪严肃查处司法和行政执法人员滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊和利用职权到企业吃拿卡要、索贿受贿等犯罪行为，为企业營造健康良好的法制环境
2.正确把握执法的尺度，平衡公正执法与保障企业健康发展的关系积极改进执法办案的方式方法，在办理案件的同时尽量不影响企业正常的生产经营坚持慎重选择办案时机，慎重使用强制措施慎重查封、冻结企业账目和银行账户，慎重扣押企业涉案财物慎重宣传发生在企业中的职务犯罪案件，减少负面影响维护企业声誉。
3.有效发挥民行监督的职能加强对涉企民荇案件的监督。对判决确实不公的民事案件依法提请抗诉，维护企业合法权益对企业间纠纷引起申诉、抗诉案件，积极联合乡镇、司法局、人大法工委等部门加大调解力度，努力促成双方当事人达成和解实现定分止争的目的。
4.着力为企业提供优质的法律服务增强企业在不利经济环境下的生存能力。以现有2个基层检察联络室和1个派驻检察室为平台采用蹲点调研和法律宣传的形式，增强企业防范各种犯罪的风险意识促进企业规范化管理。通过对企业法律咨询服务帮助企业解决在法律方面遇到的困难和问题。