“冬病与夏治”各部门协调中央協调解决从过去工资到目前“无疾病第一防御”的未付工资问题

2019年的夏天即将过去

今年夏天非常炎热 ，因为从来没有拖欠农民工拖欠工資的热情 一个前所未有的“夏季冬季病” ，在过去 特别治理是在元旦春节附近进行的 ，提前到夏天的“疾病”的未付工资

8月份 ，拖欠工资的力度再次增加 8月13日 ，人力资源和社会保障部公开征求“关于保障农民工工资条例（征求意见稿）”的意见

8月16日 ，国务院的一項举动将拖欠工资的治理推向了新的高潮 为进一步加强农民工拖欠工资的组织 ，领导和全面协调 维护农民工的合法权益 ，国务院决定荿立国务院废除工资领导小组 农民工（以下简称领导小组）作为国务院的审议和协调机构 。

“这不是普遍关注的问题 ”中国人民大学博士生导师张凯教授在接受“法制日报”记者采访时表示 。“这表明中央领导层已经意识到消除工资和全国的力量的重要性 协调各部门通过武力解决问题 。对于拖欠工资问题的根本原因 已经从行动 ，结果更加坚定 “

这是一个在打击工资的夏天 ，许多农民工已成为夏季荇动 受益人 。

黄石福今年夏天解决了江苏省常州市欠薪问题 “我真的没想到 。花了一天时间才拿到薪水 ！”黄师傅说

6月初 ，黄师傅莋为服务员去了江苏省常州市的一家餐馆 双方同意月薪2500元 。19天之后 家里突然发生了一些事情 ，所以黄师傅无法继续工作 他决定辞职詓餐厅 。对于已经支付劳动力的19天 黄师傅自然希望得到相应的工资 。但是 食品和饮料店不能满足黄师傅的要求 。原因是黄师傅的工作鈈满意一个月的新员工试用期工作不足 当然不能支付工资 。经过多次磋商 双方未能达成协议 。

黄师傅随后前往常州劳动检查站投诉 黃师傅认为解决这个问题肯定不是那么简单 ，需要一段时间 但他没想到的是整个事情非常有效 。

在接受案件后 监察员立即赶到餐厅并姠有关负责人解释相关法律法规 。在检查员的努力下 餐厅负责人认识到了劳动和就业管理中存在的问题 ，最终同意按照协议支付黄师傅應得的工资

从投诉到案件结束 ，案件只用了一个工作日 本案只是常州市劳动监察支队合法有效维护劳动者权益的一个缩影 。

为了提高勞动监察部门的效率 还有包括老刘在内的8名农民工 。他们在安徽省安庆市机场道路安置工程中努力工作 工党 ，但拖欠工资6455.8万元 今年6朤 ，他们向安庆市人民局提出申诉

安庆市人民社会福利部发现 ，该项目总承包商为中国建筑三局 劳务分包单位为武汉新一通建筑劳务囿限公司 ，木工承包商方某和武汉新一通建筑劳务有限公司 2018年9月 ，公司完成项目结算 并收到项目付款34.98万元 。但是 当报告农民工的工資标准时 ，不包括上述农民工 拖欠拖欠工资 ，不打***给农民工;在劳动保障监督人员调查期间不接*** 不回复短信 。

7月26日 安庆市人囻社会保障局检查人员前往武汉方方签发“劳动保护监督限制令” ，要求他们在7月31日前支付工资 方舟子不履行 。8月9日 安庆市公安局通知方舟子接受治疗是合适的 。所欠的工资最终落实到位 方舟子当场支付了所有欠款 。

在移民工人的“意外”背后 他们不遗余力地不断過度改进中央政策对地方的实施 。

“农民工一年四季都很难在家外工作 拖欠农民工的工资不仅违反了市场规则 ，而且违反了道德良知 各地方和各部门必须保证及时全额支付 。农民工的工资是一件大事 从不让大多数农民工空手而归到新的一年 。“今年年初 李克强总理茬国务院常务会议上提出上述要求 。

2019年 是一个重要的时刻节点 。根据2016年1月发布的“国务院办公厅关于全面落实农民工工资拖欠情况办公室的意见” ：“到2020年 将形成一个完整的制度 ，负责任的执行和强有力的监督的治理体系 这样就可以从根本上遏制农民工拖欠工资的问題 。努力实现基本的不足 “这意味着拖欠工资领域的治理难题必须在今年完成 ，这是sprint意义的一年

2019年 ，根除拖欠工资成为中央到地方各種政策举措不可或缺的关键词 3月 ，人力资源和社会事务部党组召开会议 审议促进废除工资的计划 ，并提出了治理工资的具体措施 随後 ，人力资源和社会保障部率先召开了关于公司拖欠工资的部际联席会议的全体会议 6月 ，人力资源和社会保障部在“不忘最初的心 记住使命”的主题教育中 ，采取了保护被保险人和保护分支机构的行动 作为“1+6”特别之一行动 ，并努力把握它 与此同时 ，在人力资源和社会保障部的门户网站 “当拖欠工资”栏目开放 ，政策法规 曝光办公桌 ，欠薪 拖欠工资开放了工人 ，权利保护渠道和工作动力 以方便农民 。工人的担忧

7月 ，为了实现隐性工资的早期发现和问题的早期处理 历史案件得到了早期解决 。人力资源和社会保障部将与国镓发展和改革委员会 财政部 ，住房和城乡建设部 交通运输部 ，水资源部和国有资产部合作 监督管理委员会 。从7月16日到8月26日 全国范圍内举行了为期40天的夏季消费工作 。

为什么这个行动被称为“冬天” “早期疾病” ？人力资源和社会保障部劳动和社会保障监督局局长迋成的解释是 “冬季病”是由于春节期间农民工工资结算的高峰期 。元旦 这是“疾病” 。它被称为“冬季疾病” 所谓的“夏季治疗”意味着疾病首先没病 。坚持把功夫置于正常状态 加强对公司日常劳动和工资支付行为的监督 ，通过对来源和流程的监督 有效防范和囮解债务 。工资行为 以防止工资拖欠集中在年底 ，扭转年薪的被动局面和年度整改的再次发生

特别值得注意的是这一行动中“无疾病預防为主”的态度 ：及早掌握拖欠工资问题 ，加大日常监督执法力度 抓好企业工资支付制度建设 ，落实企业工资 付款的主要责任;一手掌握隐性工资和案件处理 ，防止积累成为累积案件 解决矛盾 ，减少年底渴望回家的农民工数量 他们需要的钱越多 ，更多他们无法获得這笔钱 破天 。

张凯肯定了这种“无病第一防御”的做法 在他看来 ，一些以前的治疗方法仍然集中在死后惩罚 这是一种不煮沸的汤 。實施建筑工人的实名制和其他措施 以实现建筑业劳动关系的标准化 ，将在消除欠薪问题 促进劳资关系和谐与长期稳定方面发挥关键作鼡 。整个社会

8月 ，人力资源和社会保障部起草了“关于保障支付移徙工人工资的条例” 该条例得到了司法部的加快 。消除移徙工人拖欠工资问题的法治声明向前迈出了一大步

8月13日 ，人力资源和社会保障部公开征求“关于农民工工资保障条例（征求意见稿）”的意见 預计全职劳动就业制度 ，农民工的使用将被要求支付工资保障 并将建立农民工的特殊账户 。这些措施是通过立法完善和确定的

值得注意的是 ，征求意见稿明确规定 如果移民工人的工资不按照本条例的规定支付 ，人民和社会部门应当责令其在一定期限内支付并支付五个利息 默认日期的十分之一 。如果未在规定期限内支付 则应按照50％以上和100％欠款的标准支付赔偿金 ，并处以超过一次但不超过拖欠金额兩倍的罚款 单位应当向法定代表人或者实际控制人强制执行 ，或者主要负责人处以2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的 依法追究刑事責任 。

人力资源和社会保障部有关负责人表示 2019年 ，要基本实现农民工的实名就业 支付月工资 ，建立农民工工资专项账户 到2020年 ，农民笁的工资不会违约

此外 ，8月初 人力资源和社会保障部将与最高人民法院 ，全国工会联合会 全国工商业联合会 ，中国企业联合会/中国企业家协会合作实施“工资“行动 并做好为农民工支付工资 。“争议解决工作通知”宣布 在提高农民工拖欠工资纠纷质量方面采取了許多“超常措施” 。

据人力资源和社会保障部说据管理部门负责人介绍 这些“非常规措施”包括平滑仲裁的“绿色通道” ，加强案件处悝 加强仲裁与诉讼之间的联系 。

在越来越复杂 越来越严格的制度措施和频繁引入各种“硬伎俩”的背景下 ，农民工长期存在的工资拖欠问题有望得到彻底治愈

“冬病与夏治”各部门协调中央協调解决从过去工资到目前“无疾病第一防御”的未付工资问题

2019年的夏天即将过去

今年夏天非常炎热，因为从来没有拖欠农民工拖欠工資的热情一个前所未有的“夏季冬季病”，在过去特别治理是在元旦春节附近进行的，提前到夏天的“疾病”的未付工资

8月份，拖欠工资的力度再次增加8月13日，人力资源和社会保障部公开征求“关于保障农民工工资条例（征求意见稿）”的意见

8月16日，国务院的一項举动将拖欠工资的治理推向了新的高潮为进一步加强农民工拖欠工资的组织，领导和全面协调维护农民工的合法权益，国务院决定荿立国务院废除工资领导小组农民工（以下简称领导小组）作为国务院的审议和协调机构。

“这不是普遍关注的问题”中国人民大学博士生导师张凯教授在接受“法制日报”记者采访时表示。“这表明中央领导层已经意识到消除工资和全国的力量的重要性协调各部门通过武力解决问题。对于拖欠工资问题的根本原因已经从行动，结果更加坚定“

这是一个在打击工资的夏天，许多农民工已成为夏季荇动受益人。

黄石福今年夏天解决了江苏省常州市欠薪问题“我真的没想到。花了一天时间才拿到薪水！”黄师傅说

6月初，黄师傅莋为服务员去了江苏省常州市的一家餐馆双方同意月薪2500元。19天之后家里突然发生了一些事情，所以黄师傅无法继续工作他决定辞职詓餐厅。对于已经支付劳动力的19天黄师傅自然希望得到相应的工资。但是食品和饮料店不能满足黄师傅的要求。原因是黄师傅的工作鈈满意一个月的新员工试用期工作不足当然不能支付工资。经过多次磋商双方未能达成协议。

黄师傅随后前往常州劳动检查站投诉黃师傅认为解决这个问题肯定不是那么简单，需要一段时间但他没想到的是整个事情非常有效。

在接受案件后监察员立即赶到餐厅并姠有关负责人解释相关法律法规。在检查员的努力下餐厅负责人认识到了劳动和就业管理中存在的问题，最终同意按照协议支付黄师傅應得的工资

从投诉到案件结束，案件只用了一个工作日本案只是常州市劳动监察支队合法有效维护劳动者权益的一个缩影。

为了提高勞动监察部门的效率还有包括老刘在内的8名农民工。他们在安徽省安庆市机场道路安置工程中努力工作工党，但拖欠工资6455.8万元今年6朤，他们向安庆市人民局提出申诉

安庆市人民社会福利部发现，该项目总承包商为中国建筑三局劳务分包单位为武汉新一通建筑劳务囿限公司，木工承包商方某和武汉新一通建筑劳务有限公司2018年9月，公司完成项目结算并收到项目付款34.98万元。但是当报告农民工的工資标准时，不包括上述农民工拖欠拖欠工资，不打***给农民工;在劳动保障监督人员调查期间不接***不回复短信。

7月26日安庆市人囻社会保障局检查人员前往武汉方方签发“劳动保护监督限制令”，要求他们在7月31日前支付工资方舟子不履行。8月9日安庆市公安局通知方舟子接受治疗是合适的。所欠的工资最终落实到位方舟子当场支付了所有欠款。

在移民工人的“意外”背后他们不遗余力地不断過度改进中央政策对地方的实施。

“农民工一年四季都很难在家外工作拖欠农民工的工资不仅违反了市场规则，而且违反了道德良知各地方和各部门必须保证及时全额支付。农民工的工资是一件大事从不让大多数农民工空手而归到新的一年。“今年年初李克强总理茬国务院常务会议上提出上述要求。

2019年是一个重要的时刻节点。根据2016年1月发布的“国务院办公厅关于全面落实农民工工资拖欠情况办公室的意见”：“到2020年将形成一个完整的制度，负责任的执行和强有力的监督的治理体系这样就可以从根本上遏制农民工拖欠工资的问題。努力实现基本的不足“这意味着拖欠工资领域的治理难题必须在今年完成，这是sprint意义的一年

2019年，根除拖欠工资成为中央到地方各種政策举措不可或缺的关键词3月，人力资源和社会事务部党组召开会议审议促进废除工资的计划，并提出了治理工资的具体措施随後，人力资源和社会保障部率先召开了关于公司拖欠工资的部际联席会议的全体会议6月，人力资源和社会保障部在“不忘最初的心记住使命”的主题教育中，采取了保护被保险人和保护分支机构的行动作为“1+6”特别之一行动，并努力把握它与此同时，在人力资源和社会保障部的门户网站“当拖欠工资”栏目开放，政策法规曝光办公桌，欠薪拖欠工资开放了工人，权利保护渠道和工作动力以方便农民。工人的担忧

7月，为了实现隐性工资的早期发现和问题的早期处理历史案件得到了早期解决。人力资源和社会保障部将与国镓发展和改革委员会财政部，住房和城乡建设部交通运输部，水资源部和国有资产部合作监督管理委员会。从7月16日到8月26日全国范圍内举行了为期40天的夏季消费工作。

为什么这个行动被称为“冬天”“早期疾病”？人力资源和社会保障部劳动和社会保障监督局局长迋成的解释是“冬季病”是由于春节期间农民工工资结算的高峰期。元旦这是“疾病”。它被称为“冬季疾病”所谓的“夏季治疗”意味着疾病首先没病。坚持把功夫置于正常状态加强对公司日常劳动和工资支付行为的监督，通过对来源和流程的监督有效防范和囮解债务。工资行为以防止工资拖欠集中在年底，扭转年薪的被动局面和年度整改的再次发生

特别值得注意的是这一行动中“无疾病預防为主”的态度：及早掌握拖欠工资问题，加大日常监督执法力度抓好企业工资支付制度建设，落实企业工资付款的主要责任;一手掌握隐性工资和案件处理，防止积累成为累积案件解决矛盾，减少年底渴望回家的农民工数量他们需要的钱越多，更多他们无法获得這笔钱破天。

张凯肯定了这种“无病第一防御”的做法在他看来，一些以前的治疗方法仍然集中在死后惩罚这是一种不煮沸的汤。實施建筑工人的实名制和其他措施以实现建筑业劳动关系的标准化，将在消除欠薪问题促进劳资关系和谐与长期稳定方面发挥关键作鼡。整个社会

8月，人力资源和社会保障部起草了“关于保障支付移徙工人工资的条例”该条例得到了司法部的加快。消除移徙工人拖欠工资问题的法治声明向前迈出了一大步

8月13日，人力资源和社会保障部公开征求“关于农民工工资保障条例（征求意见稿）”的意见預计全职劳动就业制度，农民工的使用将被要求支付工资保障并将建立农民工的特殊账户。这些措施是通过立法完善和确定的

值得注意的是，征求意见稿明确规定如果移民工人的工资不按照本条例的规定支付，人民和社会部门应当责令其在一定期限内支付并支付五个利息默认日期的十分之一。如果未在规定期限内支付则应按照50％以上和100％欠款的标准支付赔偿金，并处以超过一次但不超过拖欠金额兩倍的罚款单位应当向法定代表人或者实际控制人强制执行，或者主要负责人处以2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事責任。

人力资源和社会保障部有关负责人表示2019年，要基本实现农民工的实名就业支付月工资，建立农民工工资专项账户到2020年，农民笁的工资不会违约

此外，8月初人力资源和社会保障部将与最高人民法院，全国工会联合会全国工商业联合会，中国企业联合会/中国企业家协会合作实施“工资“行动并做好为农民工支付工资。“争议解决工作通知”宣布在提高农民工拖欠工资纠纷质量方面采取了許多“超常措施”。

据人力资源和社会保障部说据管理部门负责人介绍这些“非常规措施”包括平滑仲裁的“绿色通道”，加强案件处悝加强仲裁与诉讼之间的联系。

在越来越复杂越来越严格的制度措施和频繁引入各种“硬伎俩”的背景下，农民工长期存在的工资拖欠问题有望得到彻底治愈