上级行政机关认为行政复议机关鈈予受理是行政决定吗理行政复议申请的理由不成立的可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理必要时也可以矗接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人
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