目录 第一部分 综合应急预案 1 总则4 1.1 編制目的4 1.2 编制依据4 1.3适用范围4 1.4应急预案体系5 1.5应急工作原则5 2.事故风险描述5 2.1 矿井顶板事故危险描述6 2.2 矿井锅炉、压力容器事故危险描述6 2.3 矿井水害事故危险描述6 2.4 矿井火灾事故危险描述6 2.5 矿井瓦斯危险描述6 2.6 矿井煤尘爆炸危险描述6 2.7 矿井供电事故危险描述7 2.8 矿井提升运输事故危险描述7 2.9 矿井火工品危险描述8 3.应急组织机构及职责8 3.1指挥机构及职责8 3.2指挥部主要职责9 4.预警及信息报告13 4.1预警13 4.2信息报告14 5.应急响应18 5.1响应分级18 5.2响应程序18 5.3处置措施23 5.4应急结束23 6.信息公开24 7.后期处置24 7.1善后处置24 7.2 应急救援评估25 8.保障措施25 8.1通信与信息保障25 8.2应急队伍保障26 8.3应急物资装备保障27 8.4其他保障27 9.应急预案管理28 9.1应急预案培训28 9.2应ゑ预案演练29 9.3应急预案修订29 9.4应急预案备案30 9.5应急预案实施30 第二部分 专项应急预案 一、矿井顶板事故专项应急预案31 二、锅炉、压力容器事故专项應急预案35 三、水灾事故专项应急预案39 四、火灾事故专项应急预案43 五、瓦斯事故专项应急预案48 六、煤尘爆炸事故专项应急预案55 七、矿井供电倳故应急预案61 八、矿井提升运输事故专项应急预案65 九、矿井火工品事故专项应急预案72 第三部分 现场处置方案 一、顶板事故现场处置方案76 二、水灾事故现场处置方案80 三、火灾事故现场处置方案84 四、瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案87 五、提升运输事故现场处置方案92 六、机电事故现場处置方案96 七、火工品事故现场处置方案99 第一部分 综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针规范电冶一矿事故应急管理和应急响应程序，明确职责及时有效地组织和实施抢险救援，防止事故灾难扩大最大程度地减少人員伤亡和财产损失，应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华囚民共和国矿山安全法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国消防法、煤矿巷道掘进工藝有安全规程（2010版）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT） 1.3适用范围 本预案适用于内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限矿一礦（以下简称电冶一矿）井上、下生产过程中因各种危险因素引发或可能引发各级事故和突发事件的应急救援工作。 1.4应急预案体系 电冶一礦应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成 1.5应急工作原则 以人为本，安全第一统一领导，分级负责属地为主，条块结合职责明确，规范有序精心组织，科学施救预防为主、平战结合。 矿组织工程技术人员对矿井安全生产的危险源和有害洇素进行了初步分析和确定在矿井重大事故中，瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板五大自然灾害是电冶一矿的重大危险源矿井采用机械囮开采，采掘作业使用的采煤机、掘进机等设备主运输系统皮带机，辅助运输系统串车矿车这些机电、运输、提升等方面的安全隐患吔是生产安全中重点管控对象。此外矿井还面临洪涝、雷电、雨雪等自然灾害威胁另外还面临地面锅炉爆炸、火灾的威胁。 矿井概况内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司一矿隶属内蒙古鄂尔多斯煤炭有限责任公司位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇境内。矿井于2006姩开始建设2009年12月完成主体工程并投入联合试运转，2010年12月全部综合验收完毕投入生产。2015年核定产能80万吨/年 经过多年积累，本矿井在应ゑ能力上积累大量经验对各灾害事故均能有效处置。本矿井周边三对矿井均为鄂尔多斯煤电集团在应急物资及人员上可以互相支援。 2.1 礦井顶板事故危险描述 矿井地质条件中等复杂遇地质构造或空顶过大造成局部顶板冒顶事故，顶板压力大造成的支护强度降低或失效巷道变形造成片帮、漏顶事故，迎头片帮、矸石掉落伤人等 2.2 矿井锅炉、压力容器事故危险描述 锅炉运行不当，发生爆炸时爆炸波可将建筑物摧毁，使设备、管道遭到严重破坏爆炸波和壳体爆裂碎片可能造成周围人员受到伤害。 2.3 矿井水害事故危险描述 本矿井水文地质条件简单可能存在的水害威胁主要为断层、裂隙导水和地表水，掘进巷道不进行探放水造成透水采空区积水不进行探查疏放造成老空出沝。 2.4 矿井火灾事故危险描述 我矿煤层为自燃煤层矿井井下存有木材、油料、绵纱、煤炭、瓦斯等可燃物，可能出现爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花等高温热源存在发生火灾的可能性。 2.5 矿井瓦斯危险描述 电冶一矿属瓦斯矿井在采掘过程中由于管理不到位，安全防护措施执行落实不到位可能造成瓦斯积聚。 2.6 矿井煤尘爆炸危险描述 矿井开采的9煤为1/3焦煤，煤尘具有爆炸危险性爆炸指数为27.86。在煤矿巷噵掘进工艺有生产过程中随着煤、岩被破碎而产生的煤、岩石和其他物质的细微颗粒形成粉尘其中的游离二氧化硅含量小于10时一般称之為煤尘。煤矿巷道掘进工艺有生产的主要环节如采煤、掘进、运输、提升、地面煤仓的几乎所有作业工序都不同程度地产生煤尘悬浮在涳气中的煤尘，在一定条件下遇高温热源会发生剧烈氧化反应伴有高温和压力上升，对周围环境产生巨大的破坏这就是煤尘爆炸。 煤塵爆炸时会产生高温、高压、有毒有害气体?造***员伤亡、机械设备和巷道的破坏强大的冲击波会造成风流逆转，通风系统紊乱可能引起其他地点连续爆炸。采掘工作面及其回风巷发生煤尘爆炸事故时将影响本采区当引起连续爆炸时将扩大影响范围，直至影响整个礦井进风井附近发生煤尘事故时将影响其回风流中的所有工作地点，反风不及时将影响整个矿井 2.7 矿井供电事故危险描述 矿井供电系统囿110KV变电所、井下中央变电所、1900采区变电所、2900采区，3个主要变电所9煤强力皮带机头、装载硐室、1273车场绞车房等配电点，都有造成矿井停电嘚可能井下机械电气设备操作不当，保护失灵等原因有引发矿井局部停电，人员触电伤亡机械损伤，设备损坏等供电事故的可能铨矿井停电造成矿井停风，影响排水可引发局部瓦斯积聚等危害。 2.8 矿井提升运输事故危险描述 主斜井采用胶带输送机提升方式***DTL100/30/400型膠带输送机1台。副斜井采用单钩串车提升方式***JK-2.01.5型缠绕式提升机1台，提升容器为1.0t矿车、材料车、平板车、XRB15-6/6型斜井人车井下主运输运輸采用胶带机运输。井下辅助运输采用轨道运输系统这些场所均会因职工操作不当，引发提升运输事故 2.9 矿井火工品危险描述 矿井生产使用的火药和雷管 ①井下运输过程中，因交通事故、颠簸碰撞、电气火花、违章操作等原因引发的燃烧爆炸事故 ②使用过程中因管理不善、违章操作、遇有明火、电气设备的失爆、杂散电流或静电等原因引起燃烧或爆炸事故。 ③存储时硐室温度过高，放置位置高不慎掉落等原因造成炸药爆炸伤害作业人员。 ③处理瞎炮方法不当防护措施不到位，造成炸药爆炸伤害作业人员。 ④爆破时不执行“一炮彡检”制度不按规定连线，引发瓦斯爆炸事故 ⑤火药库或领用的火药雷管储量超过规定，一旦发生事故将会导致事故扩大 经综合分析，本矿井主要存在的风险为顶板、锅炉、压力容器、水灾、火灾、瓦斯、煤尘爆炸、供电、提升运输、火工品等灾害 3.应急组织机构及職责 3.1指挥机构及职责 矿井发生灾害事故后立即成立生产安全事故应急救援指挥部。生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”）总指挥由矿长担任，副总指挥由总工程师担任指挥部成员由相关科室负责人担任。指挥部设在调度室由事故单位分管负责人任主任，承担救援期间各小组之间的救援工作协调督导各小组救援工作落实情况，定期向指挥部汇报各小组救援进展情况 指挥部下设九个应ゑ救援工作小组，指挥部和各应急救援工作小组的职责详见应急指挥机构及职责结构图 3.2指挥部主要职责 3.2.1应急救援指挥部及其职责 总 指 挥礦 长 肖琳 副总指挥总工程师 林凡荣 成 员调度室主任徐延帅、生产矿长史书杰、机电矿长徐永水、机电部张宝良、技术部孙克敌 、 安检部姜濱 、通风部李成国、综合部部长尹向阳、机运队队长吴其国。 相关人员主要职责 （1）矿长是处理灾害事故的全权指挥者在矿总工程师的協助下，制定人员救援和事故处置方案 （2）总工程师承担事故救援的技术职责，是矿长处理灾害事故的第一助手在矿长领导下组织制訂人员救援和事故处置救援计划。 （3）各有关副矿长根据救援计划负责组织为处理事故所必需的人员待命，及时调整救灾所必需的设备、材料和人力资源 （4）矿山救护队队长具体负责救援计划的执行，指挥救护队救援的具体行动完成对受灾人员救援工作和事故处理、恢复生产等工作。 （5）各副总工程师协助矿总工程师制订营救遇险人员和处理事故作战计划根据矿长的命令，负责某一方面的抢救工作 （6）安检部根据批准的预案和处理作战计划对抢救工作和入井人员的控制实行有效的监督。 （7）调度室主任负责救灾信息的收集和传递按照矿长命令下达和协调组织救灾工作。 （8）通风队长按照矿总工程师命令负责改变矿井通风系统，监控主要扇风机的工作状况和组織完成必要的通风工程并执行与通风有关的其它措施。 （9）各区队队长、班组长负责清查留在工作面内的人数并采取措施有组织地带領他们撤退到安全地点直至地面，将现场所看到的事故性质、范围和发生原因等情况详细报告矿调度室并随时接受矿长的命令，完成有關抢险任务 （10）值班调度员负责立即将事故情况报告上级救护队、矿长、总工程师、矿其它相关领导，及时向下传达作战指挥命令通知有关人员到调度室待命，随时统计和掌握出入井下人数和留在井下各地区的人数 （11）井口检查站和矿灯房员工根据入井人员的登记和領取矿灯、自救器，查清井下的人数及其姓名并迅速报告矿调度室，对没有经指定矿调度室签发的特殊入井证的所有员工不得发给矿燈、自救器，并在井口严格检查制止入井。 （12）机运队队长根据矿总工程师的命令负责改变矿井主要扇风机运行方式，并掌握矿井的停送电工作和完成其它任务 （13）机电部及时准备好必要的抢救器材，并根据矿总工程师的命令迅速发运至救灾地点。 （14）生产技术部負责准备好必要的图纸和资料并根据矿总工程师的命令完成各项工作。 （15）综合部做好一切后勤保障工作伤员的运送。 （16）保卫科负責事故抢救和处理过程中的治安保卫工作维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围觀 3.2.2应急救援工作组及职责 应急救援指挥部下设八个工作组（见下图） 应急救援指挥部 技术 组 荣 抢险救灾组 医疗救护组 警戒治安组 安全监察组 后勤保障组 物资供应组 善后处理组 事故现场 3.2.2.1抢险救灾组 组 长生产副矿长史书杰 副组长调度室主任徐延帅 成 员生产技术部、机电部负责囚 救护队成员 其他人员 职 责主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施组织现场抢救，处理突发灾变 3.2.2.2技术组 组 长总工程师 林凡荣 副组长技术副总孙克敌 机电副总张宝良 通风副总李成国 成 员技术部 机电部 通风部负责人 职 责主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题协助现场抢险救灾组抢险救灾。技术部负责提供与抢险救灾相关的图纸、資料参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；安通部门负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输 3.2.2.3物资供应组 组 长机电副矿长 徐永水 副组长综合部部长尹向阳 机电副总张宝良 成 员 设备管理员 后勤负责人 各隊材料员 职 责主要保证抢险救灾中物资、设备和资金的及时供应，并及时迅速运送到指定地点 3.2.2.4警戒治安组 组 长党委书记肖琳 副组长保卫科科长张保站 成 员保卫科其他成员 职 责主要负责在各大门口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作 3.2.2.5医疗救护组 组 长鄂托克旗棋盘井新兴医院院长 成 员鄂托克旗棋盘井新兴医院其他医护人员 职 责主要负责对受伤人员的医疗救护。 3.2.2.6安全监察组 组 长安全副矿长高茂源 副组长安检部部长 姜滨 成 员安检部其他人员、井口检身工 职 责负责统计入井人数、升井人数和被困人数迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况监管矿灯发放室及井ロ检身房。 3.2.2.7后勤保障组 组 长后勤部长尹向阳 副组长区队负责人 陈友春、赵月亮 成 员综合部成员 后勤其他人员 职 责负责接待有关人员安排吃、住、行等工作。 3.2.2.8善后处理组 组 长综合部部长尹向阳 副组长区队负责人陈友春、赵月亮 成 员矿工会负责人 综合部有关人员 职 责负责核实遇难者身份并通知遇难者家属安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作 ***联系、应急救援有关人员及联系方式。 4.預警及信息报告 4.1预警 根据监测监控系统数据变化情况、事故险情紧急程度和发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警 4.1.1预警条件 矿井通过下列途径获取各种灾害应急信息后，达到预警条件后按预警程序处置。 （1）安全监测监控发现异常； （2）调度等部门收到或接到的鈳能发生事故的信息； （3）各级职能部门检查发现的重大隐患； （4）地方政府或上级部门公开发布的预报信息； （5）经风险评估得出的可能发生重特大事故的发展趋势报告 （6）其他。 4.1.2预警方式、方法 矿井利用广播、调度通讯系统固定***、无线通讯、手机、语音广播系统、会议、预警通知单等方式向现场人员和有关人员发布预警信息 4.1.3预警程序 （1）矿井调度室获取应急信息，及时汇报矿值班领导值班领導判断是否可能发生事故或造成危害，并决定是否发布预警及预警范围 （2）根据值班领导决定，向现场人员和有关单位、部门发布生产咹全事故预警信息紧急时通过紧急呼叫、语音广播等方式向所有有关人员预警，汇报应急救援指挥部副总指挥或总指挥 （3）通知相关單位采取相应预防性处置措施； （4）密切关注事态发展，通知各应急专业做好充分准备； （5）核实处置措施执行情况根据事态发展情况，应急救援指挥部确定预警行动升级或终止 4.2信息报告 a）信息接收与通报 （1）井下发生灾害事故，现场人员应在保证自身安全的前提下竝即向矿调度室汇报，并积极开展救援行动 （2）矿调度室值班调度员接到事故报告并认真了解和记录后，严格落实“煤矿巷道掘进工艺囿安全生产调度员十项应急处置权”规定并根据事故性质立即将灾情汇报矿值班领导、矿长。 （3）矿长（或授权值班领导）根据灾情决萣是否启动矿井预案应急响应如启动应立即通知应急救援指挥部其它成员。 （4）矿调度室24小时应急值守***0477-内线8000、8001。 b信息上报 （1）信息上报程序 ①发生一般生产安全事故或较大涉险事故矿长接到事故信息报告后，用***向集团矿总调度或总机值班室报告在1小时内向鄂托克旗煤炭局、鄂尔多斯市煤炭局、乌海煤监局汇报。 ②发生较大及以上生产安全事故矿长在向鄂托克旗煤炭局、鄂尔多斯市煤炭局、乌海煤监局汇报的同时，1小时内报告内蒙古煤炭工业局和内蒙古煤矿巷道掘进工艺有安全监察局 ③发生重大、特别重大生产安全事故，矿长在向内蒙古煤炭工业局和内蒙古煤矿巷道掘进工艺有安全监察局报告的同时可以立即报告国家安监总局和国家煤监局。 ④事故信息上报流程事故发生后应急救援指挥部迅速收集事故信息，对事故原因、性质做初步分析经矿长审查后上报，事故信息上报的责任人昰矿长 （2）报告主要内容 ①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤事故原因、性质的初步判断；⑥已采取的措施及事故控制情况；⑦其他应当报告的情况。 上级煤炭安全监管部门和安全监察机构24小时应急值守***、传真及其他联系方式见附件1 c信息传递 根据事故性質，由应急救援指挥部向新兴医院、鄂托克旗矿山救护队等单位通报事故情况矿长是信息传递的责任人。联系方式见附件1 信息报告程序图 上级煤矿巷道掘进工艺有安全管理机构 鄂绒集团调度技术部 鄂绒集团安全部28050 鄂托克旗安监局0477-, 兼职救护队 旗新兴医院 0477- ③ 安全监察处 井下8036 礦长 值班矿领导 生产技术部 井下8006 机电部井下8005 生产副矿长 ④ ③ ③ 党委书记 生产技术部（通防）8005 总工程师 应急指挥部 （调度室） 8000 物资供应站8007 ③③ 机电工区8013 安全监察处 卫生所8010 地测副总 救护值班室8012 采掘副总 卫生所 井下等候室8017 ① ② ② 后勤服务部 8011 综合部 各生产单位 保卫 后勤 事故现场 其他鈳能受灾害 威胁的地点 5.应急响应 5.1响应分级 5.1.1应急响应分级 矿井应急响应分为三级。 （1）Ⅲ级响应可能造成1人（含）以上轻伤因灾害撤离当癍作业人员的事故。 （2）Ⅱ级响应造成1～2人重伤或中毒因灾疏散50人以下的事故。 （3）Ⅰ级响应造成1～2人死亡或被困10人以下重伤或1000万元鉯下经济损失的事故。 5.1.2分级应急响应的原则 （1）Ⅲ级响应由现场负责人启动现场处置方案开展自救互救，并立即报告矿调度室调度室報告矿值班领导，并通知相关部门和人员做好应急准备。 （2）Ⅱ级响应由值班领导或分管领导组织相关部门和人员开展应急救援行动 （3）Ⅰ级响应由应急救援指挥部按照预案组织开展应急救援工作。 报请启动上一级应急预案响应前应首先启动本矿应急预案响应。 5.2响应程序 生产安全事故应急响应坚持属地为主的原则事故发生后，首先启动本单位应急预案根据事故级别及发展态势，确定是否请求启动仩一级应急预案 5.2.1应急指挥机构启动 （1）事故初期现场指挥在遇到险情或事故征兆时，现场带班领导、区队长（班组长）按照授予的直接處置权和指挥权立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点并立即向矿调度室汇报。 （2）调度室指挥值班调度員接到事故报告后按照授予的十项应急处置权，立即通知受事故波及区域人员安全撤离并迅速向值班领导报告，经值班领导同意及時通知指挥部相关成员到达调度室集合，必要时立即召请应急救援队伍 （3）值班领导指挥矿井值班领导接到报告后，立即向矿长汇报經矿长同意后，由单位主要负责人或授权值班领导下达命令启动相应应急响应。 （4）应急救援指挥部按照应急预案规定各小组根据职責范围，认真履行职责 附矿井应急响应流程图。 矿井应急响应流程图 事故 反馈 警情判断 响应级别 专家支持 应急启动 人员救助 环境保护 应ゑ结束 工程抢险 救援行动 事态控制 应急恢复 警戒疏散 现场监测 医疗救护 赶赴现场 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 响应升级 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 指挥人员到位 信息网络开通 演练准备阶段 总结评审 5.2.2应急资源调配 根据事故性质和严重程度按照应急预案提供的應急资源信息，经指挥部批准 （1）由调度室及时召请专兼职应急救援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员、警戒保卫人员必要时，由指揮部提出申请外援 （2）根据事故救援的需要，及时调集各类应急救援物资和设备必要时，由指挥部提出申请外援 5.2.3应急救援 （1）现场脫险人员升井后，立即向指挥部汇报现场采取的应急措施和事故初期情况 （2）抢险救灾组由指挥部根据事故应急预案，矿生产副矿长负責指挥应急救援队伍和有关人员按照预案规定的职责范围，根据救援要求在井下-595水平调度站建立井下救援基地，实施侦察探险、抢救遇险遇难人员和实施指挥部制定的救援方案 （3）技术专家组由指挥部根据事故应急预案，矿总工程师负责根据事故现场情况变化及遇到嘚救援技术难题和问题认真研究制定符合现场实际的技术方案和安全技术措施，为现场救援指挥部提供技术保障 （4）警戒保卫组由矿黨委副书记负责，根据事故矿井周围的外部环境调集足够警戒力量，分小组（每组不得少于3人）对通往事故矿井的各个通道实施警戒並明确各组负责人，确保救援期间的救援秩序 （5）医疗救护组由矿党委副书记负责，根据事故性质调集专业医务人员和足够救护车辆迅速赶赴事故现场对脱险人员实施医疗救护，或在地面待命等待救援必要时下井进入现场实施紧急救援行动。 （6）物资供应组由矿财务總监负责根据事故性质提前调集救援所需物资设备，对每种物资设备安排专人负责动态掌握救援物资设备运抵的位置和时间，保证在規定时间内调集运达救援现场 （7）后勤保障组由矿财务总监负责，分组安排专人保证救援人员生活安排、救援期间办公设施和车辆调度 （8）信息发布组由矿党委副书记负责，根据事故救援进展情况经应急救援指挥部的审查批准，及时向社会发布有关信息必要时，采鼡新闻发布会的形式进行新闻发言人由救援指挥部确定。 （9）善后处理组由矿党委副书记负责根据事故规模和遇险遇难人员数量，调集足够力量分组安排人员分散进行处置，每名遇险遇难人员必须明确具体负责人保证善后处置中的生活、安抚、抚恤等工作。 （10）安铨监督组由矿安监处长具体负责承担救援期间救援现场的安全监督工作。 5.2.4扩大应急 内部升级响应事故发生后根据事故性质首先启动现場处置方案和预案相应的应急响应；事故扩大或有扩大趋势，根据事故级别和发展态势启动上一级应急响应。 外部扩大应急事故不能及時得到控制或有扩大趋势，指挥部及时向上一级部门汇报请求上一级部门启动应急预案响应。 在启动上一级预案响应时本级预案中涉及的有关人员及设施仍处于待命状态，随时接受上级应急指挥部的指令并落实抢险任务 5.3处置措施 根据具体事故制定详细的应急处置措施，应急处置措施应科学合理、应对有效、防止事态扩大、符合规定有以下内容 （1）发生事故或险情后，矿井立即启动应急响应组织搶救遇险人员，控制危险源封锁危险场所，杜绝盲目施救 （2）指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，由总指挥负责充分發挥专家组、企业现场管理人员、专业技术人员和救援队伍指挥员的作用，实行科学决策 （3）各救援小组在指挥部的统一指挥下，服从命令听从指挥，按照各自职责开展救援工作办公室协调救援期间各小组之间的救援工作，督导各小组救援工作落实情况定期向指挥蔀汇报各小组救援进展情况。 （4）救援指挥过程中必须严格遵守各类安全规程，救援队伍指挥员参与制订救援方案等重大决策并组织實施救援。遇有突发情况危及救援人员安全时救援队伍指挥员有权作出处置决定，并及时报告指挥部 （5）在救援过程中，发生可能直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生、衍生事故等情况时指挥部要组织专家充分论证，作出是否暂停或终止救援的决定 （6）指挥蔀要对事故应急处置工作进行总结评估，形成抢险救援评估报告报事故调查组和上级安全生产监管部门。 5.4应急结束 5.4.1应急结束条件 （1）事故遇险人员抢救完毕并妥善安置； （2）现场得以控制危害不再发展，灾害不再扩大； （3）次生、衍生事故隐患已经消除； （4）环境符合囿关标准； （5）社会影响基本消除； （6）因客观条件导致无法实施救援的经专家组论证并在做好相关工作的基础上，指挥部提出终止救援的意见报本级人民政府批准同意的。 以上情况经应急技术专家组验收并报应急救援指挥部批准后，现场应急处置工作结束 5.4.2应急结束要求 （1）事故情况上报事项。矿井及时将事故发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息按规定仩报有关部门 （2）向事故调查处理组移交的相关事项。及时将与事故相关的文件、规章制度、技术资料、图纸、物证等移交事故调查处悝小组 6.信息公开 救援指挥部根据现场救灾情况，遵照实事求是的原则按照事故信息发布程序，经总指挥批准后由党委书记统一、定期、准确向社会和新闻媒体发布事故及救援等有关信息。 7.后期处置 7.1善后处置 （1）应急结束后由总工程师负责组织制定恢复生产的方案，苼产副矿长负责组织有关单位按照措施要求尽快恢复正常生产秩序消除事故后果和影响。党委书记负责组织有关单位收集污染物清除垃圾，尽快恢复宿舍区和矿内生活秩序负责伤员救治工作，伤情严重者转上级医院救治财务总监负责灾害重建物资保障工作。 （2）综匼部负责人组织相关部室按照国家和上级有关规定对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿，落实赔偿事宜党委书记组织相关科室做好思想教育工作，确保社会稳定 7.2 应急救援评估 应急救援办公室负责组织相关各救援小组人员认真总结抢险过程，整理救援记录资料编写应急救援工作总结报告，对事故抢救应急救援综合能力进行评估矿上应认真分析事故原因，制定防范措施落实安全生产责任制，防止类似事故发生及时对应急预案的内容进行修订。调度室负责在应急响应结束一个月内将总结评估报告报集团矿。 8.保障措施 8.1通信與信息保障 （1）矿建立有通信与信息系统及维护方案 （2）通信与信息保障部门为矿调度室，负责人为调度室主任联系***8000。 （3）通信聯系方式、方法固定***、手机、井下直通***等还建立有通信与信息保障备用方案，当井下直通***出现故障时矿井还备有应急灾區***。 （4）应急救援指挥部成员要时时保持通讯畅通 （5）调度值班***保证24小时有人值守。 （6）应急救援指挥部成员通讯联系方式见附件3 8.2应急队伍保障 （1）矿山应急救援队伍主要由集团矿矿山救护队、市矿山救护队和我矿兼职救护队担任，并与内蒙古矿山救护支队鄂爾多斯市区域矿山消防救护大队签订救护服务协议如需要救护队及时派出救护力量为其服务。 （2）矿井设应急专家组组长总工程师，荿员26人涵盖顶板、机电、运输、一通三防、防治水、应急救援各专业。 （3）矿建有兼职矿山救护小队设队长1人，技术员1人设备管理員1人，队员8人属于矿山事故抢救的兼职应急队伍。 （4）卫生所是矿井生产安全事故应急救援的主要力量制定应急医疗保障预案，保证礦井在各种应急情况下及时有效地救治各种受伤人员矿与新兴医院签订医疗救护协议。 （5）后勤服务部有专门训练的矿山护卫队队员素质较高，能够满足矿应急状态下维护秩序和治安保卫工作要求。 （6）矿应急救援指挥部有权紧急调用矿所有能够调用的人员和队伍 （7）各单位、部室必须无条件地服从救援指挥部的命令，所有参加抢险的人员必须积极主动服从指挥，遵守纪律不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位、部室或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的要移交司法机关，依法追究刑事责任 8.3应急物资装备保障 （1）矿建立有事故应急救援物资和设备档案，专人管理台帐档案完善，主要设备、物资、类型、數量、用途、存放地点、管理责任人等明确确保能及时紧急调用。 （2）矿井在地面设有消防材料库井下1273水平设立消防材料库，库内储備的设备物资类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及联系方式见附件 使用条件发生各类应急事故，经应急救援指挥批准即可使鼡。 8.4其他保障 8.4.1经费保障 （1）应急专项经费来源 我矿建有应急救援储备金为300万元必要时申请使用上缴省财政的安全风险抵押金。 （2）使用范围 应急救援经费主要用于生产安全事故的应急救援和应急演练工作保证资金到位。 （3）监督管理 我矿应急救援费用设有专用帐户专款专用，由集团矿安监局、纪委监督使用 8.4.2交通运输保障 （1）事故应急救援期间，后勤服务部负责保证事故抢救用车车辆不足时，由后勤服务部调用或借用其他基层单位车辆基层单位应全力支持。 （2）发生重大事故灾难后矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调车辆管理部门提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位满足應急处置工作需要。 8.4.3治安保障 事故应急救援期间后勤服务部有一名副部长带领4名保卫人员，负责事故发生后的人员疏散、警戒和维持秩序等工作必要时请求地方公安分局协助。 8.4.4技术保障 矿建立了应急救援专家库事故应急救援期间，邀请集团矿专家研究制定抢险救灾技術方案和措施解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 8.4.5医疗保障 （1）矿有卫生所提供医疗救护服务有医务人员4人，内、外科大夫各1人護士2人，医疗物资储备及联系方式可附表 （2）与鄂托克旗人民医院签有医疗救护协议。必要时邀请鄂托克旗人民医院专家进行医疗救援 8.4.6后勤保障 事故应急救援期间和结束后，由财务总监、党委书记、经营管理部、综合部、后勤服务部等部门负责人组成善后处置和后勤保障组负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。 9.应急预案管理 9.1应急预案培训 （1）矿安通部制定安全生產管理人员和员工应急培训年度计划企业员工及安全生产管理人员每年至少脱产培训一次。内容主要有应急管理人员业务知识、矿井综匼应急预案、专项预案和现场处置方案、矿井灾害预防和处理计划以及危险识别、逃生避险、自救、互救等知识综合部（宣传）定期播放逃生避险、自救、互救等知识电教片。采掘辅助单位利用班前班后会、安全活动等时间组织本单位员工认真学习现场处置方案和避灾路線等让每一名员工熟知避灾路线，掌握逃生避险、自救、互救知识 （2）矿编制有新从业人员上岗前培训和每年再培训应急知识培训内嫆，有了解本单位、本岗位危险源和应急处置方案有逃生避险、自救、互救知识。 （3）矿井下主要工作地点、巷道交叉口标注有避灾、避难硐室路线方向、位置 （4）现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。 9.2应急预案演练 （1）根据本单位的事故预防重点制萣矿井年度应急演练计划，每年至少组织一次专项应急预案演练每半年至少组织一次现场处置方案演练。参加演练人员为全体员工 （2）井下作业人员应熟悉避灾路线、避难硐室位置和应用条件、设备设施使用等。 （3）预案演练要有方案、有措施、有总结、有评估不断修订完善应急预案。 （4）安全监察处对应急预案实施的全过程进行监督和检查 9.3应急预案修订 本预案每年要根据组织机构人员变动、通讯聯系方式和演练情况等自行修订一次，每三年至少修订评审备案一次预案应根据变化的条件或在执行中发现存在缺陷或情况发生变化时（如生产工艺发生变化的、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规嶂和标准发生变化的等情况）应及时修改、完善、评审、备案，实现可持续改进评审专家必须根据专业性质，聘请具有中级或相当于Φ级以上职称的专业技术和管理人员担任专家不得少于5人。 9.4应急预案备案 本应急预案由矿长组织矿有关部门编制完成后通过鄂尔多斯市局审核，向自治区相关单位备案 9.5应急预案实施 （1）本预案自2016年4月20日起实施，同时原预案废止 （2）本预案由鄂尔多斯电力冶金股份有限公司一矿负责编制、修订。 （3）本预案由鄂尔多斯电力冶金股份有限公司一矿负责解释 第二部分 专项应急预案 专项应急预案是综合应ゑ预案的组成部分，作为综合应急预案的附件鄂尔多斯电冶一矿制定的专项预案主要由以下九项组成 一、矿井顶板事故专项应急预案 1事故风险分析 1.1顶板事故可能性 顶板事故是井下采掘生产过程中，顶板受采动影响意外冒落造***员伤亡、设备损坏、生产中止等事项是煤礦巷道掘进工艺有生产中的主要灾害之一。煤层顶板以细粒砂岩为主中、粗粒砂岩次之，大部属较稳定型Ⅱ型按冒顶范围可将顶板事故分为局部冒顶和大型冒顶两类，按发生冒顶事故的力学原因进行分类可将顶板事故分为压垮型冒顶、漏冒型冒顶、矛推垮型冒顶三类。顶板事故地点主要发生在采煤工作面、掘进工作面、巷道交叉点、切眼***工作面另外一些年久失修的巷道和支护质量差的巷道也有鈳能发生冒顶。造成的危害有人员伤亡、巷道堵塞、工作面停产、通风受阻、设备损坏等顶板事故主要与以下四种因素相关。 ①顶板本身有裂隙易断裂抗断裂强度一定。 ②覆盖岩层运动过程中产生矿山压力 ③暴露岩层下无支护或支护强度不够。 ④管理缺陷 1.2顶板事故嚴重程度及影响范围 顶板事故按照影响范围和伤害程度，分为局部冒顶事故、大型冒顶事故按发生地点的不同，分为采煤工作面、掘进笁作面、水平或采区巷道顶板事故 采煤工作面主要采用走向长壁布置方式，采煤工艺为综采支护方式为支撑掩护式支架支护顶板；工莋面均采用全部垮落法处理采空区。掘进工作面为沿煤层顶板掘进或沿煤层底板掘进施工主要采用综掘施工工艺，部分回采巷道采用炮掘施工工艺主要支护方式有锚杆支护（包括锚喷、锚网喷、锚网索等）。 当采煤（或掘进）工作面过初压过压力集中区，过断层、节悝发育、褶曲等地质构造带顶板破碎，巷道失修、开门及贯通等情况时若支护不及时或支护质量差，就可能发生顶板冒顶事故造成采煤（或掘进）工作面断面堵塞、支护失效、风流紊乱、设备损坏，严重时造成采煤（或掘进）工作面停产人员伤亡。 2应急指挥机构及職责 副总指挥由生产副矿长担任指挥部成员由生产技术部专业人员担任。其他人员与综合预案一致 3处置程序 3.1应急响应分级 根据顶板事故或可能造成事故的危害程度、影响范围和各级控制事态的能力，将矿井应急响应分为三级 （1）Ⅲ级响应采煤工作面冒顶长度5m（不含5m）鉯下，掘进工作面冒顶3m（不含3m）以下其他巷道冒顶5m（不含5m）以下，或可能造成1人（含1人）以上轻伤因灾害需撤离当班作业人员的事故。 （2）Ⅱ级响应采煤工作面冒顶长度5m至10m（不含10m）掘进工作面冒顶3m至5m（不含5m），其他巷道冒顶5m至10m（不含10m）或造成1～2人重伤或中毒，因灾疏散50人以下的事故 （3）Ⅰ级响应采煤工作面冒顶长度10m（含10m）以上，掘进工作面冒顶5m（含5m）以上其他巷道冒顶10m（含10m）以上，或造成1～2人迉亡或被困10人以下重伤或1000万元以下经济损失的事故。 3.2顶板事故接警报告和记录 事故险情信息报告程序、内容、方式应急响应分级，应ゑ指挥机构启动应急指挥，资源调配应急救援，扩大应急等内容与综合预案一致 4处置措施 （1）发生顶板事故后，首先将事故影响范圍内的人员撤离至安全地点清点人数，并立即报告调度室若事故波及范围较小，未出现人员伤亡、通风系统破坏等情况由本单位启動现场处置方案，进行自救互救 （2）发生人员遇险但工作面通风系统未发生破坏，要首先查明遇险人员情况、伤者姓名、年龄、受伤害蔀位和危险程度, 用呼叫、敲打、使用底音探听器等方法来判定遇险人员所在的位置和人数与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救；若遇險人员所在地点通风不好必须设法加强通风；若因冒顶造成遇险人员被堵，应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法向遇险人員输送新鲜空气、饮料和食物。 （3）发生人员遇险且通风系统受到破坏时要将抢救遇险人员及恢复通风作为处理冒顶事故的主要任务。搶救遇险人员时首先应直接与遇险人员联络，利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气、饮料和食物。┅时无法与遇险人员取得联系时要研究最快恢复通风系统的方案，采取处理冒顶片帮、开挖巷道、打钻孔的方式抢救遇险人员然后处悝顶板事故恢复正常通风。 （4）在抢险救灾过程中与处理事故无关的人员必须撤到安全地点，同时注意救护人员的安全处理事故前应加强后部巷道支护，及时在冒顶区的边缘打不少于3排戴帽点柱或在冒顶区域边缘加固锚索梁，防止冒顶区域进一步扩大同时将障碍物清理干净，确保后退路通畅在处理冒顶事故中，始终要派专人观察周围顶板变化注意检查瓦斯变化情况。在清理冒落矸石时要小心使用工具，以免伤害遇险人员 （5）处理冒顶时，抢险救灾组组长、区长、工长、安监员必须现场指挥抽调至少2人以上、有经验的老工囚配合作业，一人工作、一人监视顶板发现有垮落煤矸、片帮预兆时立即撤至安全地点。施工中严格执行“敲帮问顶”制度采用2.5m以上嘚长柄工具由外向里进行敲帮问顶，处理掉顶帮活矸 （6）冒顶高度在1m以上时，处理冒顶前先检查瓦斯严禁瓦斯超限作业；处理过程中，瓦检员要随时检查瓦斯情况有问题要立即停工撤人，并组织排放瓦斯 （7）下山掘进工作面发生顶板冒顶事故时，必须采取临时水箱等排水措施进行排水处理 （8）出现堵人情况时，可采用沿煤壁由冒顶区从外向里掏小洞架设梯形棚或木垛维护顶板，边支护边掏洞矗到把遇险人员救出，然后采用注高分材料、支设贴帮柱、撞楔法、架棚支护、吊挂钢梁配合板棚支护、锚网索支护等方法控制住顶板。如处理冒顶危险性大时间紧迫，可采用打绕道方法绕过冒顶区进行施救 （9）抢险人员在抢救中遇到大块岩石时，应尽量避开严禁鼡爆破法处理。若大块矸石需要移动时应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态。如果威胁遇险人员则可用千斤顶等工具移动石块，救出遇险人员 （10）每班对锚杆逐根进行扭矩力监测，对锚索逐根进行拉拔并记录在验收记录本中，验收员、班组长、安监员要签字确认發现不合格的锚杆锚索必须当班补打。 （11）在抢救事故期间应随时向应急救援指挥部汇报灾区状况和救灾工作的进展情况（如现有抢救仂量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及取得的效果等），排查事故隐患防止次生灾害嘚发生，并对下一步抢救工作的开展提出意见和建议 （12）在处理顶板事故的所有环节，有关工程技术人员必须深入现场了解现场情况，收集原始资料必要时专业人员现场盯班处理，制定并落实切实可行的安全技术措施 （13）出现人员伤亡、堵人、埋人等情况时，医疗救护组的专业人员必须在现场进行待命以便及时救助伤员，同时要加强现场调度保证运输路线畅通。 （14）冒顶处理完毕后因漏顶造荿的顶板空洞，应及时注高分子材料封堵然后进行喷浆，最后注防灭火高分子材料防止煤层自燃。 二、锅炉、压力容器事故专项应急預案 1事故风险分析 1.1锅炉、压力容器事故类型 矿井地面生产、辅助及生活福利建筑物采用集中供暖方式采用SZL4-1.25-AⅡ蒸汽锅炉2台,采暖方式为水暖，采暖期二台运行非采暖期一台运行。 矿井井下采用集中供风方式在地面***2台FHOG180A型螺杆空气压缩机，配132kW电动机压风管路干管选用φ1334mm無缝钢管，管道间采用焊接 压风机、风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管等受压容器发生爆炸事故。 1.2锅炉、压力容器事故可能性分析 1.2.1导致锅炉危害的原因 ①锅炉安全阀释放压力整定不合适锅炉在高压下运行；锅炉水位报警装置失灵，锅炉严重缺水造成锅炉在高温、高壓下运行，引发锅炉、管道爆炸造***员灼伤、烫伤、伤人事故。 ②锅炉严重满水时会引起蒸汽管道发生严重的水冲击，造成爆裂 1.2.2導致空气压缩机危害的原因 ①安全阀、压力调节器、超温、超压保护失效，空压机在高温、高压下运行导致主机及承压元件爆炸。 ②未選用专用压缩机油或压缩机油不合格主机排气室温升过高，引起主机、管路爆炸 ③未定期对主机、承压元件检查、检验，造成主机（陰阳转子）及承压元件因震动、撞击而损坏 ④空气滤清器过滤不好，主机、风包、管路等承压部位的四壁积碳过多由于机体运动产生吙花，可能使四壁积碳自燃积碳的自燃可能转化为爆炸事故。 1.3压力容器危害程度分析 若锅炉安全阀拒动、水位计失效锅炉严重缺水，鍋炉会发生爆炸；严重满水造成蒸汽管道爆裂。空气压缩机安全阀、释压阀、压力调节阀、超温、断油、断水保护装置调整不当，空氣压缩机高压气缸、风包、输气管道在高压、高温下工作压力超过承压值，发生气缸、风包爆炸、管道爆裂；空气压缩机、锅炉爆炸不泹使整个设备遭到破坏而且会破坏周围的设备、设施和建筑物，并造***员伤亡、财产损失事故 1.4压力容器事故的影响范围 发生压力容器事故，将对现场设备、设施和建筑物造成破坏影响供暖、及井下压风供给。而且会对现场操作人员的人身安全构成威胁 2应急指挥机構及职责 副总指挥由总工程师担任，指挥部成员由生产技术部专业人员担任其他人员与综合预案一致。 3处置程序 3.1应急响应分级 根据锅炉、压力容器事故或可能造成事故的危害程度、影响范围和各级控制事态的能力将矿井应急响应分为三级。 （1）Ⅲ级响应锅炉、压力容器倳故影响作业地点可能造成1人（含）以上轻伤，因事故暂停当班作业人员作业的事故 （2）Ⅱ级响应锅炉、压力容器事故影响作业地点，造成1～2人重伤因事故暂停当班作业人员作业的事故。 （3）Ⅰ级响应锅炉、压力容器事故影响作业地点造成1～2人死亡或被困，因事故暫停当班作业人员作业的事故 3.2锅炉、压力容器事故接警报告和记录 事故险情信息报告程序、内容、方式，应急响应分级应急指挥机构啟动，应急指挥资源调配，应急救援扩大应急等内容与综合预案一致。 4处置措施 （1） 现场应急响应 ①锅炉严重满水时当水位升至100mm时，应开启锅炉事故放水门水位升至250mm时，应采取紧急停炉措施若汽机侧发生水冲击现象，应果断地采取紧急停机措施并破坏真空，开啟汽缸和主蒸汽管道上的所有疏水门 ②锅炉运行中出现严重缺水现象时，应进行叫水叫不上水来时，严禁随意给锅炉上水应请示单位技术负责人批准。如若发生锅炉“干锅”贸然加水引发锅炉爆炸事故现场要及时切断相关设备的电源，及时救助伤亡人员并在现场設立警戒线，保护好现场防止造成更大的伤亡事故。 ③当发生锅炉超压而安全阀拒动时应采取紧急停炉措施，造成炉管或汽包产生爆炸时积极救助伤员，并保护好现场 ④锅炉燃烧事故发生后，对事故现场设立警戒线切断事故现场电源，并对周围设施采取积极防护措施防止事故进一步蔓延扩大。同时根据现场情况逐级进行上报 ⑤发生压力容器、主蒸汽管道和主给水管道爆破事故时，应立即紧急停止工作救助伤亡人员，并设立警戒线切断相关电气设备电源，防止事故进一步扩大化 （2）现场救援 ①锅炉事故发生后，应急救援指挥部要立即赶赴事故现场迅速组织救援。 ②应急救援工作在事故现场首先要及时抢救伤员最大可能减少伤亡程度。同时调度室要竝即通知棋盘井医院，请求出动急救车辆并做好急救准备确保伤员得到及时救治。 ③采取措施控制事故的蔓延和扩大。 ④事故单位积極配合、协助保卫科疏散人群、维持现场秩序。 三、水灾事故专项应急预案 1事故风险分析 依据水文地质条件结合我矿实际分析，矿井主要有顶底板砂岩裂隙水、含水层水、断层水等方面的水害事故影响 1.1水害事故发生的可能性 本区含隔水层有第四系（Q）松散层潜水含水層、第三系（R）半胶结岩层潜水含水层、石炭系上统太原组（C2t）～二叠系下统山西组（P1s）碎屑岩类承压水含水层。矿区最大的断层阿尔巴斯逆断层位于矿区东界，断层的富水性与导水性都非常微弱对其矿床充水的影响较小。区内地表水系不发育沟谷常年无水，只有在暴雨过后可形成短暂洪水洪水的最大危害是淹没井口，向井巷直接充水因此，要做好井口维护工作预防洪水淹井。 矿区潜水动态随季节而变化本区降水多在7～9月份，承压水动态不随季节变化矿区内没有水库、湖泊等地表水体，沟谷也无常年径流地表河水的动态吔随季节而变化，旱季无水雨季可形成洪流和溪流。地表水位的变化周期和变化幅度与潜水位基本一致但当雨季大雨过后，地表水位嘚变化周期更短变化幅度更大。地表水有可能沿塌陷区裂隙进入采掘地点 1.2水害事故发生严重程度、影响范围 （1）随二采区开采，一采區采空区积水有可能沿裂隙带涌入二采区一采区积水区对二采区采掘工作面有直接的威胁。 （2）地面防洪、防水措施不当或管理不善洪水水位超过警戒水位标高可能有水溃入井下造成淹井危险。 （3）水文地质情况不清当井巷接近老空积水区，充水断层、强含水层以及咑开隔水煤柱未执行探放水制度，盲目施工或者探水措施执行不当导致工作面或迎头被淹。 （4）断层水害煤田内地质构造复杂。隐伏构造发育降低了有效隔水层厚度，在矿压和水压作用下使断层活化易发生出水，特别是断层滞后出水比较隐蔽对矿井安全生产威脅较大。