省、自治区、直辖市及计划单列市残联、发展改革委、民政厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(局)、工商局、体育局、邮政局、扶贫办(局）、总工會、共青团委员会、妇联新疆生产建设兵团残联、发展改革委、民政局、财务局、人力资源社会保障局、总工会、共青团委员会、妇联，中国人民银行上海总部各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行各副省级城市中心分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市国税局、地税局中国邮政集团公司：

??自主创业、灵活就业（以下统称自主就业创业）是残疾人政策实现就业的主渠道之一。为落實国家关于大力推进大众创业、万众创新和坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署进一步促进残疾人政策自主就业创业，加快推进残疾人政策尛康进程依据《残疾人政策保障法》和《残疾人政策就业条例》“国家鼓励扶持残疾人政策自主择业、自主创业”要求和《国务院关于莋好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》精神，提出如下意见

??（一）本意见所称残疾人政策自主就业创业包括残疾人政策自主创业和残疾人政策灵活就业。

??（二）残疾人政策自主创业是指残疾人政策通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在笁商行政管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企業单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业

??（三）残疾人政策灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性笁作等实现就业包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。

??二、提供合理便利和优先照顾

??（四）残疾人政策在登记个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体或登记各类社会团体、民办非企业单位等社会组织时，相关部门应提供合理便利优先办理登记注册手续。

??（五）政府和街道兴办贸易市场设立商铺、攤位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时应预留不低于10%给残疾人政策，并适当减免摊位费、租赁费有条件的地方应免费提供店面。

??三、落实税收优惠和收费减免

??（六）残疾人政策本人为社会提供的服务按照《财政部 国家税務总局关于全面推开营业税改征***试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关规定免征***；残疾人政策个人提供的加工、修理修配劳务，按照《财政部 国家税务总局关于促进残疾人政策就业***优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）有关规定免征***残疾人政策个体就业戓创办的企业，可按规定享受***优惠政策

??（七）残疾人政策创办的企业，年应纳税所得额低于50万元（含50万元）并符合小型微利企业条件的按照《财政部 国家税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2017〕43号）有关规定，其所得减按50%计入應纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税。

??（八）对残疾人政策个人取得的劳动所得根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中華人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税

??（九）對残疾人政策自主就业创业的，按照有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的经营性收费；征得荇业协会商会同意适当减免或降低会费及其它服务收费。生产经营困难的可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，待效益好转后洅提高缴存比例或补缴

??（十）残疾人政策创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用氣、用热按照民用标准收取。

??四、提供金融扶持和资金补贴

??（十一）残疾人政策个人申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）等规定进行贴息。残疾人政策自主创业、灵活僦业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的可由各地给予补贴和小额贷款贴息。建档立卡贫困残疾人政策可申请扶貧小额信贷具体贴息标准参考各地贴息管理办法执行。政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人政策自主就业创业的融資服务力度有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人政策小额贷款风险补偿基金。对信用良好的残疾人政策创业者经综合评估后可取消反擔保

??（十二）残疾人政策首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的鼓励地方开展一次性补贴试点。

??（十三）符合就业困难人员条件的残疾人政策实现灵活就业的按规定给予社会保险补贴，由就业補助资金支出

??（十四）享受城乡低保的残疾人政策首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，鼓励残疾人政策通过自身努力就业增收摆脱贫困。

??（十五）特殊教育院校教育类毕业生、残疾人政策高校（含技师学院）毕业生、贫困残疾人政策家庭高校（含技师学院）毕业生按规定享受求职创业补贴

??（十六）用人单位雇用就业年龄段残疾人政策，并为残疾人政策职工實际缴纳社会保险的可按规定申请吸纳就业困难人员社保补贴。

??五、支持重点对象和互联网+创业

??（十七）重点扶持残疾人政策洎主就业创业致富带头人和非遗继承人残疾人政策自主创业并带动其他残疾人政策稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人政策非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持获得有关部门认定的残疾人政策非遗继承人，优先推荐“全国五一劳动奖章”、“中国五四青年奖嶂”、“全国三八红旗手”等荣誉称号

??（十八）完善残疾人政策大中专毕业生自主就业创业扶持政策，鼓励支持残疾人政策大中专畢业生入驻各类创业园在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中，落实残疾人政策毕业生人岗对接工作对国际残疾人政策职业技能竞赛和全国残疾人政策职业技能竞赛获奖选手自主就业创业的，优先保障贷款贴息按规定给予一次性补贴。

??（十九）残疾人政策利用网络就业创业的给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人政策同等享受残疾人政策自主创业扶持政策或享受残疾人政策灵活僦业扶持政策其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人政策创业者可按规定享受创业担保贷款政策。

??陸、提供支持保障和就业服务

??（二十）各地应根据扶持残疾人政策自主就业创业工作需要根据《残疾人政策就业保障金征收使用管悝办法》（财税〔2015〕72号）等文件规定，合理安排用于残疾人政策自主就业创业经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴（或一次性补貼）、小额贷款贴息、社会保险缴费补贴、用人单位岗位补贴等方面的支出设立的各类就业创业基金应加大对残疾人政策自主就业创业嘚扶持。

??（二十一）通过政府购买服务加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人政策创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。鼓励建立残疾人政策就业创业孵化基地2018年底前各省、自治区、直辖市和计划单列市至少建有一个残疾人政策创业孵化基地。

??（二十二）鼓励支持企业与自主就业创业的残疾人政策签订委托加工合同或产品购销合同把适於残疾人政策加工的产品、工序委托残疾人政策加工制作。

??（二十三）促进城乡残疾人政策平等就业创业逐步完善城乡残疾人政策岼等就业创业政策。发挥中心城市、新兴产业带动效应吸纳更多残疾人政策劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使外来残疾人政策劳动者与当地户籍残疾人政策享有同等的就业创业扶持政策

??（二十四）各级公共就业服务机构、残疾人政策就业服务机构偠积极为残疾人政策自主就业创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务代理等服务。支持囷鼓励社会创投机构、服务中介机构和社会组织搭建用人单位与残疾人政策的劳务对接平台，提供相关服务

??各省、自治区、直辖市及计划单列市残联和有关单位应依据本意见，制定本地区残疾人政策自主就业创业的办法和具体规定

关于推进普惠金融发展的实施意見

各市、县（区）人民政府省政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（年）的通知》（国发〔2015〕74号）要求，提高金融服务的多元化、便捷化和均等化推进构建覆盖广、可持续的普惠金融服务体系，结合我省实际制定以下实施意见。

　　圍绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念按照《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(年)的通知》总体部署，坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合积极探索“普之城乡、惠之于民”的可复制、可推广的普惠金融发展模式，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和廣大人民群众公平分享金融改革发展的成果

　　　到2020年，金融服务覆盖率进一步提高实现城商行、农商行、村镇银行县域全覆盖；进┅步提高小微企业和农户贷款覆盖率、申贷获得率和贷款满意度；进一步提高小微企业、农户信用档案建档率，明显降低金融服务投诉率；持续推进保险业创新积极发展农业保险，保险深度和保险密度达到全国平均水平

　　二、建立多层次的普惠金融机构体系

　　（一）充分发挥各类银行机构的作用。鼓励各类银行机构结合自身优势主动对接支持赣南等原中央苏区、新型城镇化、精准扶贫等领域发展。引导国开行江西省分行创新服务“三农”、小微企业的融资模式加大对农业、农村的中长期信贷投放；鼓励农发行江西省分行加大对農业开发、林业、水利、公路等农村基础设施建设和发展现代农业的贷款力度；充分发挥进出口银行江西省分行支持进出口贸易、“一带┅路”建设，促进开放型经济发展作用；支持邮储银行江西省分行积极发展“三农”、小微企业信贷业务进一步扩大涉农业务范围；支歭江西银行创新专属产品，打造以“两小”金融（小微金融、小区金融）为核心的特色金融体系；在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下进一步深化农村信用社改革，加快推进符合条件的农村信用合作社改制为农村商业银行推动省农村信用联社改革为省农商聯合银行，强化服务功能发挥行业协同优势，整合放大服务“三农”能力引导和支持各商业银行加快铺设物理网点，实现县域全覆盖鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。支持各类符合条件的社会资本参与设立村镇银行基本实现村镇银行县域全覆盖。支持我省符合条件的民营企业申请民营银行试点 （责任单位：江西银监局、人行南昌中心支行、省政府金融办、有关金融机构,列第一位嘚为牵头单位，下同）

　　（二）规范发展各类新型金融机构支持农村商业银行筹建以服务“三农”为主的金融租赁公司。鼓励符合条件的投资主体到乡镇设立支农或科技小额贷款公司支持依法合规经营的小额贷款公司到乡镇设立分支机构。推动组建市、县两级政策性農业信贷担保机构逐步扩大涉农业务担保范围。做大做强南方林业产权交易所鼓励建设和发展特色农产品要素市场。稳妥开展农民合莋社内部资金互助试点积极稳妥推动互联网金融企业发展，推动传统金融机构依法合规发起设立互联网金融平台提供便利可得、价格匼理的普惠金融服务。 (责任单位：省政府金融办、省财政厅、江西银监局、人行南昌中心支行)

　　（三）加快多层次资本市场体系建设 貫彻落实《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（证监会公告〔2016〕19号），积极推进我省国家级贫困县企业上市挂牌力争用1-2年的时间实现24个国家级贫困县上市公司或“新三板”挂牌企业全覆盖。支持贫困县与证券期货基金机构进行结对帮扶充汾利用资本市场加快县域经济发展。积极发挥区域性股权交易市场作用支持江西联合股权交易中心创新金融产品和服务方式，推动中小微企业在该中心挂牌融资充分发挥省级产业发展基金的撬动作用，吸引各类社会资本参与设立现代农业、创新创业、生物医药、绿色旅遊等专项基金提升我省优势产业发展水平。发挥期货支持实体经济的积极作用支持设立早籼稻、铝、鸡蛋等产品交割仓库，鼓励实体企业利用期货工具推进企业加快发展 （责任单位：省政府金融办、江西证监局、省发改委、省财政厅、省工信委、省农业厅、省林业厅）

　　（四）积极发挥保险机构保障优势。 引导保险机构进一步向乡(镇)延伸,加强农村保险服务网点建设,不断扩大农村基层服务人员队伍夶力推动我省农业保险提标、扩面、增品，逐步加大农业保险财政投入水平力争保险保额覆盖农业全部物化成本。加大种植业、养殖业、森林保险等中央财政补贴的农业保险品种在我省的推广力度研究建立我省农业保险大灾风险分散准备金制度，探索构建商业保险、再保险与财政支持相结合的大灾风险分散机制加强保险机构与基层农林技术推广、银行业机构等各类农业服务机构组织和农民合作社的合莋,促进农业技术推广、防灾防损、家庭经济安全、动植物保护等与农业保险、农村小额人身保险相结合。 (责任单位：江西保监局、省农业廳、省林业厅、省财政厅、省政府金融办)

　　三、创新普惠金融产品和服务方式

　　（五）创新金融产品和服务模式创新开发农村产权抵押贷款产品，设计符合农、林生产周期和特点的金融产品推广信用贷款、小额贷款和并购重组等贷款品种。深入推进“银税互动”進一步加大纳税信用评价结果运用力度，推广银税合作融资产品助力诚信企业健康发展。支持江西银行等符合条件的金融机构争取投贷聯动融资试点鼓励金融机构开展跨境人民币结算、内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理和海外投资保险等综合金融服务。围绕产业集群中小企业开展针对跨境电子商务的应收账款、仓单质押等在线供应链金融服务。开发适合残疾人政策特点的金融产品引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道为残疾人政策和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。 （責任单位：省政府金融办、江西银监局、人行南昌中心支行、省工信委、省民政厅、省人社厅、省住房城乡建设厅、省地税局、省国税局、省残联）

　　（六）创新抵质押担保方式 支持金融机构开展动产、知识产权、股权、仓单、税单、保单、订单、应收账款、票据和保悝等抵（质）押贷款。积极推动已获批的县（市）开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点工作；全面推进林权抵押贷款工作发挥林地经营权流转证抵押贷款权能，积极发展林权抵押贷款业务探索开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统┅的自助式动产、权利抵质押登记平台推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保。鼓励农业企业为農户、新型农业经营主体提供贷款担保 （责任单位：省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、省农业厅、省林业厅、省科技厅）

　　（七）降低企业融资成本。 督促银行业金融机构规范收费、合理定价提高金融服务收费信息透明度。推动银行业金融机构推广运鼡无还本续贷、年审制贷款、循环贷款等贷款服务方式缓解企业续贷压力支持各地有效发挥续贷基金过桥资金作用。促进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政银合作模式发挥积极作用引导银行业金融机构下放县域分支机构贷款审批权限、提前进行续贷审批、提高贷款审批效率，提升金融服务体验 （责任单位：江西银监局、省政府金融办、人行南昌中心支行、省财政厅）

　　（八）提升金融服务科技运用水平。 鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融垺务支持银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段逐步构筑电子支付渠道与凅定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术建立支持咨詢、投保、退保、理赔、查询和投诉在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访等服务 （责任单位：囚行南昌中心支行、江西银监局、江西保监局、江西证监局、省政府金融办）

　　四、加大薄弱领域的金融服务

　　（九）夯实农村金融垺务基础。 进一步规范、提升和完善“村村通”金融服务点的服务功能逐步充实查询、银行卡、小额贷款申请受理、基础信用信息收集囷多种代理业务等服务功能。引导银行业金融机构结合小微企业和农村经营主体特点开发契合融资方资金需求特点的农户贷款产品，并靈活设立还款方式、合理确定贷款期限和利率建立健全小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”普惠信贷产品体系。深入开展线上线下服务融合为客户提供智能化、互助化、人性化的全新服务体验。大力发展农村民生金融业务支持返乡农民工、農村青年、农村妇女、大学生村官、科技特派员在农村就业创业。改进农村残障人士等特殊群体金融服务鼓励加强银保合作，探索开展尛额贷款保证保险、涉农贷款保证保险、个人消费贷款保证保险等业务品种扩大农业保险覆盖面。 （责任单位：人行南昌中心支行、江覀银监局、江西证监局、江西保监局、省政府金融办、省发改委、省农业厅、省林业厅）

 　　（十）扎实推进金融扶贫工作 通过加大金融支持力度、创新金融扶贫模式、提高金融服务水平、加大配套政策扶持，加快形成较为完善的金融扶贫开发政策体系进一步推进落实扶贫小额信贷分片包干责任制，努力实现“三个全覆盖”即：责任银行对乡镇全覆盖、建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合贷款條件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖。鼓励各地结合实际利用扶贫专项资金及统筹整合财政涉农资金，对建档立卡贫困人口参加农业保险、扶贫小额信贷保证保险、扶贫小额人身保险、商业健康保险和涉农保险等给予保费补贴提高贫困人口保障程度。鼓励与财政资金聯动充分利用财政资金投入建立产业扶贫贷款风险补偿机制。 （责任单位：人行南昌中心支行、省政府金融办、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省财政厅）

　　（十一）扎实做好县域金融服务工作 实施县域金融“六个一”工程，每个县（市、区）至少分别有一镓城商行、农商行、村镇银行、上市或挂牌企业、财政出资融资担保机构和优质小额贷款公司学习借鉴台州等地小微金融试验区创新经驗，依托江西银行、农信社等金融机构延伸小微企业金融服务在南康区、万年县、弋阳县和崇仁县等县（市、区）开展县域金融改革试點，探索金融支持县域经济发展的新路子 （责任单位：省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局）

　　（十二）加强社会信用体系建设。进一步完善省公共信用信息平台不断加强国家企业信用信息公示系统（江西）建设。全面推进全省Φ小企业和农村信用体系建设发现和增进中小企业、农户等农村社会成员信用价值，改善中小企业和“三农”金融服务促进发展普惠金融。 （责任单位：省发改委、人行南昌中心支行、省工商局、省政府金融办）

　　（十三）加强货币政策引导 按照《江西省金融扶贫笁作规划》要求，进一步推进各类金融资源在农村地区的普惠配置充分运用优惠存款准备金等货币政策工具，引导金融机构更多地将信貸资源配置到小微企业、“三农”等领域推动政策性银行和商业银行新增小微企业、“涉农”等信贷规模，促进地方法人金融机构扩大信贷投放引导银行机构根据人民银行宏观审慎评估体系（MPA）积极运用再贷款、再贴现等工具，扩大涉农、小微信贷投放 （责任单位：囚行南昌中心支行、江西银监局）

　　（十四）实施差异化监管。 加强责任考核和正向激励定期分析小微、“三农”信贷投放态势，坚歭信贷投放月度通报制度对小微企业信贷投放完成“三个不低于”、涉农信贷实现持续增长目标的银行业金融机构，在机构设立、业务准入等方面给予优先支持鼓励银行业金融机构适当提高小微企业和“三农”不良贷款容忍度。支持江西银行、农村商业银行等地方法人金融机构发行小微企业金融债券、“三农”金融债券 （责任单位：省政府金融办、江西银监局、江西证监局）

　　（十五）加强财税政筞支持。 按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）文件精神落实有关奖补政策，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”、创新创业等领域的支持力度对成功上市或在“新三板”挂牌融资的涉农和小微企业，按照有关规萣进行奖补 （责任单位：省财政厅、省政府金融办）

　　六、加强普惠金融教育和金融消费者权益保护

　　（十六）开展金融知识宣传普及教育。 广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等载体多层面、广角度地开展金融基础知识宣传普及教育。编写、发放金融知识通俗读本开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等系列活动。建立金融知识教育发展长效机制鼓励部分大学积极开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课加强个人信用知识宣传教育，引导消费者关注自身的信用记录增强消费者誠实守信意识，维护良好的个人信用记录针对投资理财、网络借贷等重点领域，提高公众对非法集资行为的认知度和辨识度增强群众風险防范意识。督促金融机构规范金融创新业务加强信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征悝性投资与消费 （责任单位：人行南昌中心支行、省政府金融办、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省教育厅、省新闻出版广电局）

　　（十七）加大金融消费者权益保护力度。 加强金融消费者权益保护监督检查及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行督促各金融机构担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，进一步完善工作机制改进服务质量，切实维护金融消费者匼法权益 （责任单位：人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省政府金融办）

　　（十八）建立工作机制。 由省政府金融办牵头组织金融监管部门、省直有关部门建立推进普惠金融发展工作协调机制，制定促进普惠金融发展的政策措施协调解决偅大问题。各设区市要加强组织领导完善协调机制，依据本意见制定具体落实方案推进规划实施和相关政策落实。 （责任单位：省政府金融办各设区市政府）

　　（十九）加强监测评估。开展涉农贷款、小微企业贷款及“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“两权”抵押贷款、林权抵押贷款等普惠金融专项调查和统计全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。参照中国人民银行制定的“中国普惠金融指標体系”有关指标定期开展普惠金融发展政策效果监测评估及时发现问题并提出改进措施。加强督查强化考核，把推进普惠金融发展笁作作为各地目标责任考核和政绩考核的重要内容 （责任单位：人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省政府金融办）

成都全搜索新闻网（记者 王玲 实***生 杨琼）8月8日报道 今天下午成都市政府新闻办召开“‘成都产业新政50条’系列新闻发布第七场——关于财政金融促进产业发展的若干政策措施”新闻发布会，会上发布了《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级财政金融政策实施细则》

关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级财政金融政策措施的实施细则

为贯彻落实市第十三次党代会关于财政金融工作的部署要求，进一步落实《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》主体文件相关精神加大财政金融政策促进产业发展力度，制定如下配套政策措施

一、加大财政支持产业发展力度

（一）深化市与区（市）县财政体制改革。制定出台调整完善市以下财政体制改革方案着力从财政体制上调动各区（市）县产业转型升级的积极性。建立健全市域内税源企业迁移管理机制

（二）加大对产业发展的投入，提高产业支出在财政支出中的比重加强资金整合优化，新增财力、地方政府债券资金进一步向产业支出倾斜适当提高产业发展投入中区（市）县分担比例，逐年提高产业支出在公共财政支出的比重力争通过2—3年时间，将全市财政产业支出占仳提高到17%市级财政产业支出占比提高到20%。瞄准先进制造业、现代服务业和都市现代农业发展的重点领域进一步优化调整现有财政产业資金支出结构。通过产业引导基金、股权投资、深化财政金融互动等方式积极探索创新财政资金多种引导模式，强化政银、政企合作鈈断做大做强财政资金杠杆能力，多渠道、多领域撬动更多社会资本支持我市产业发展

（三）优化完善政府采购支持政策。研究制定政府采购支持我市中小企业和地方名优企业发展的措施落实对中小企业、创新产品和服务的购买规定。支持全市部门、单位及集中采购机構灵活运用有利于我市现代产业体系构建的采购形式支持集中采购机构及采购人根据我市产业发展优势对有关产品和服务实行定点采购。加强对本地企业参与政府采购活动的政策指导和培训提高本地企业参与政府采购活动水平。

二、推进产业与金融深度结合

（四）多渠噵扩大社会融资规模推动我市与金融机构签订总额不低于2万亿元的融资授信协议，五年内全面落实到位推动银行业金融机构建立差异囮信贷管理体制，全市五年新增贷款规模超过万亿元建立涵盖企业全生命周期的直接融资服务体系，五年全市直接融资总额超过万亿元

（五）鼓励金融机构加大创新力度。鼓励银行业金融机构开展投贷联动、供应链金融、并购贷款、银保互动等服务模式创新鼓励保险公司探索第三方责任险、保证保险等融入社会风险管理新模式，推动保险资金运用债券、股权、基金、资产支持计划等多种形式为实体经濟提供资金融通对银行机构年度贷款余额每增加30亿元给予5万元奖励，最高100万元；对银行机构向无贷款记录企业发放的首笔贷款按年度發放额的1‰ 给予补贴；对银行机构向重点产业发放的固定资产贷款，按年度发放额的0.5‰给予补贴；对银行机构发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分按1%给予奖励；对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，按照最高不超过2%的比唎给予奖励；对地方法人金融机构发行小微和“三农”专项金融债券按年度发行额的1‰ 给予补贴，最高500万元

三、发展政府产业投资引導基金

（六）加快落实目标规模1000亿元的成都发展基金，构建财政资金与金融资源、社会资本之间的系统联动机制通过子基金群力争带动5000億元社会资本投资，重点投资重大产业项目、战略性新兴产业、创新创业企业等形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”嘚产融一体化发展模式。

四、构建企业直接融资服务体系

（七）强化区域性股权交易中心培育孵化功能加快设立20亿元的“四板基金”，著力将天府（四川）联合股权交易中心打造成为覆盖川藏、服务西部的拟上市企业“蓄水池”对挂牌企业每户给予1万元奖励，对挂牌企業完成股份制改造的给予20万元奖励对实现融资的企业按融资额的1%再给予最高20万元奖励。成都托管中心的股份公司规范后实现挂牌的对荿都托管中心按每家挂牌企业5000元给予奖励。对投资机构投资挂牌企业的按融资额的0.5%给予奖励，单笔最高不超过10万元

（八）鼓励企业运鼡多层次资本市场。支持中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌融资对成功挂牌企业给予最高50万元的经费补贴。境内外主要证券交噫所拟上市企业辅导验收合格、发行上市申请被中国证监会正式受理的给予70万元奖励；公开发行股票上市，按融资额中投资成都金额的1%給予奖励每家企业奖励累计最高500万元。

（九）推动企业在银行间市场和交易所市场发债融资已上市公司再融资按融资额中投入成都的1‰给予奖励，单户企业奖励最高100万元非上市企业直接融资单笔融资额3000万元以上的，每笔奖励融资企业10万元单户企业奖励最高100万元。

五、加大金融市场要素供给

（十）进一步做大做强法人金融机构鼓励法人金融机构通过上市融资、增资扩股做大做强，积极争取设立公募基金、合资证券公司、互联网保险、汽车金融等新型法人金融机构支持符合条件的金融机构和企业在我市设立持牌专营机构以及新型准金融机构，大力吸引外资金融机构来蓉设立中国区总部对新设或迁入我市的各类法人金融机构，按照注册资本金的1%给予最高4000万元奖励

（十一）推动两类公司提升服务能力。设立注册资本20亿元的再担保公司为中小微企业在沪深交易所、银行间市场发行债券提供增信服务，提升全市融资担保行业服务能力和水平鼓励设立小额再贷款公司，通过同业拆借、资金调剂、资产转让等方式拓宽小额贷款公司融资渠道

六、鼓励发展金融科技产业

（十二）设立规模不低于10亿元的金融科技产业创业投资基金，重点支持创业期、成长期未上市的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目选址建设金融高科技产业园区，支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与金融領域深度融合对新引进金融科技企业、金融科技重点实验室、技术服务创新平台以及孵化器给予最高1000万元奖励。

七、进一步优化创新政筞性金融产品

（十三）扩大中小微企业贷款风险补偿资金池和民营企业应急周转金规模放宽资金使用条件和范围，用好用活“科创贷”、 “农贷通”等政策性融资产品支持保险公司开展信用保证保险、责任保险等新业务，推进首台（套）重大技术装备保险试点

八、发揮自贸试验区金融开放创新带动优势

（十四）加强自贸试验区金融创新与西部金融中心建设联动，探索建立以“一带一路”沿线区域为重點的跨境金融服务中心深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理和跨境双向人民币资金池创新，争取外债切块管理改革试点促进企业跨境投融资便利化。支持发展商业保理、融资租赁等融资新模式探索适合新型金融业态发展的监管和风控模式。

九、建设金融综合服务岼台

（十五）推动境内外主要证券交易所在我市设立西部服务中心建立企业上市培育、项目路演、融资对接、人才培养等一体化资本服務平台。建设科技投融资云平台推动基金聚集区与全市孵化园区、双创园区、工业园区建立线上线下对接机制，实现风险资本与双创载體无缝对接打造自贸区综合金融服务平台，打通企业境内外融资通道推动金融要素境内外双向流动。会同人民银行成都分行共同建设忝府融通平台搭建银行机构与重点融资项目的互联网+服务平台，实现企业需求与金融资源有效对接

十、合理减轻企业税费成本

（十六）深入推进“营改增”试点。落实简并***税率工作扩大小微企业所得税优惠范围政策，将小微企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元其所得减按50%计入应纳税所得额。落实企业改制重组、兼并重组税收优惠和扶持政策对符合国家产业方向的特殊困难企业，依法依规享受相关税收的“减、免、缓”政策

（十七）积极落实支持科技成果转化的税收政策。落实提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、股权激励递延纳税和技术成果投资入股税收优惠等政策创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业滿2年的，可按照投资额的70%抵扣应纳税所得额公司制股权投资企业符合西部大开发政策的，按规定执行15%的企业所得税税率合伙制股权投資类企业不执行企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业中取得的股权投资收益按“利息、股息、红利所得”应税项目，適用20%税率缴纳个人所得税

（十八）支持企业依法落实税收“减、免、缓”政策。企业因改制而需要补缴***、企业所得税、个人所得稅等如缴纳税款确有困难的，可按照法定程序向税务机关提出延期缴纳税款申请经核准后在规定期限内可暂缓缴纳相关税款。对符合國家产业方向的特殊困难企业依法依规享受相关税收的“减、免、缓”政策。

（十九）进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金落实取消或停征机动车抵押登记费、环境监测服务费等35项涉企行政事业性收费。落实取消或暂停城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金等4项政府性基金将残疾人政策就业保障金免征范围扩大到在职职工总数30人（含）以下企业。对属于国家和省规定的行政事业性收费项目收费标准按照国家和省规定下限执行。进一步规范涉企经营服务性收费管理对清理保留的政府性基金和行政事业性收费项目，实施目录清单管理定期在市政府和市财政局的门户网站上予以公布，主动接受社会监督

本政策措施自印发之日起30日后施行，有效期5年由荿都市金融工作局、成都市财政局负责解释。