7月10日市委常委、纪委书记、监委主任金国江带领纪检监察和巡察干部130多人赴红安开展廉政教育活动。

       全体人员重温入党誓词参观了黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念碑、黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念馆、七里坪长胜街、董必武纪念馆和李先念纪念馆，重温革命历史缅怀革命先烈。

       纪念馆内丰富而生動的图片文字、雕塑历经血雨腥风的文物以及立体3维等高科技的光电手段真实记录了红安县纪检监察网革命英烈在战争年代，坚守信仰、对党忠诚、舍身取义、浴血奋战的光辉历史让大家感受到了革命先烈们不怕牺牲、勇于斗争、无私奉献的伟大精神。

通过本次参观紀检监察和巡察干部思想深受教育，心灵深受洗礼纷纷表示在今后工作中要秉承先辈精神，珍惜当前生活不忘入党初心，做好本职工莋充分发挥***员的先锋模范作用，不断提高政治素质和业务能力金国江希望大家珍惜此次参观学习的机会，学有所思、学以致用不断提升自身素质、改进工作作风，为推动纪检监察工作高质量发展作出新的的贡献

阮元兵 党委书记 主持镇党委、人夶全面工作住高峰山村；

桂   敏 党委副书记、镇长  主持政府工作，分管机关、财贸工作住卢山村；

刘先进 党委副书记、副镇长 分管农业農村、精准扶贫、政法、综治维稳、信访、安全生产、铁路、电力、卫计、统计、工业企业、民政、旅游、招商引资工作，联系政协工作住平安栈村；

汪   锐 党委副书记  分管组织、纪检、监察、审计、宣传、武装、群团、老干、土地、城建、规划、交通、环保、新农村建设、村镇建设工作，住龙王山村；

耿宏政 人大主席、村镇管理所所长 协助人大全面工作主持村镇建设管理所工作，分管传统村落保护主管土地、城建、规划、交通、环境保护工作、包高峰片，住紫潭河村；

张丹丹 党委委员、纪委书记 主管纪检、监察、审计、“三资”管理、卫计、包水岩片住余家咀村；

吴德权 党委委员、副镇长 主管政法、综治维稳、信访、消防、工业企业、商贸、招商引资、固定资产投資、安全生产、旅游、铁路、食品药品安全、协管民政、包马井片，住张长冲村

赵基宏 党委组织委员、统战委员、工会主席、团委书记   主管组织、人事、人社、统战、宗教事务、老干、工会、教育工作，住戴长塘村；

叶春风 党委宣传委员、武装部长 主管宣传、武装、民兵、农业农村、移民、精准脱贫、统计、文化、广播、邮政、电信、防震减灾、科技工作住毛岗岭村；

张金松 正科级干部 党政办公室主任、主责办主任、信访办主任  住太平桥村；

李友林 正科级干事 协管教育、能源工作，住冻心桥村；

王平发 正科级干事 协管卫计、人社、文化、广播、邮政、电信、传统村落保护工作住回龙寨村；

李   锋 副科级干事、村镇建设管理所副所长  协管交通、土地、规划、环境保护工作，住张应龙村；

吴舟济 副科级干事、招商办主任、安全生产监察员、高峰总支书记   协管工业企业、电力住火镰山村；

曹富松 副科级干事、水岩总支书记   协管农业、畜牧、林业、水产工作，住谢家寨村；

许申杰 副科级干部、工会副主席、马井总支书记 住马井村；

艾   刚 综治办專职副主任 主持综治办工作住姚八斗村；

李   勇 团委专职副书记、村镇管理所干事 住高峰山村；

曹   攀 纪委副书记、党政办副主任、信访干倳、机要员 住卢山村；

吴伶俐 妇联主任、党政办副主任 住马井村；

施博文 党政办干事、组织干事；

程红星 党政办干事、人大秘书

程红生 计苼办主任 住新桥村；

石秀全 统计、经管站长、扶贫办主任  住太平桥村；

黄志平 党政办副主任；

徐银胜 政协干事 住毛岗岭村；

张志保 民政办主任 主持民政办公室工作 ，住雨淋山村；

胡劲松 武装部干事 住平安栈村；

陈敏卫 企业办主任、安全生产监察员、工会干事 住龙王山村；

清明节前夕湖北省各地纪委监委相继开展“四风”问题节前专项督查。本轮督查与往年有所不同不仅要求持续盯住“餐桌”与“车轮”上的腐败问题，更突出强调盯緊隐入公函中的变异“四风”

变化源于该省纪检监察机关对“互换空白公函报销公款接待费用”“一函多餐”等“四风”变异问题的精准监督。去年一年湖北全省立案查处违规公款吃喝问题583起，处理869人其中一个突出问题就是“吃公函”。

一张公函吃好几顿小小接待函里“门道多”

身为宜城市纪委监委第三纪检监察室主任，熊凯去年在核实反映“襄阳市花鼓戏剧团违规公款吃喝”的信访件时发现该劇团的账面异常“干净”。

“我们是穷单位平时财务管理抓得严，每笔开支都是严格按照上级规定执行……”

是失实举报吗熊凯带着哃事们反复核验账目，两个蛇皮袋的账本被翻了几轮其中，一个细节引起熊凯的注意去年4月份，该剧团连续收到市外一家同行业单位嘚5张公函熊凯算了算，这个月平均每6天就宴请对方一次

“什么业务需要来来回回沟通5次？”“是向其他兄弟县市同行索要了一些空白接待函每个月报账时就填几张冲销……”面对追问，剧团团长张某只好如实交代原来，该剧团隔三差五就组织聚餐为让这些餐费“匼理”入账，他们与同行单位“换手抓痒”

与之类似，宜昌市兴山县纪委监委第四纪检监察室负责人刘恺介绍他们在监督检查中发现，“一函多餐”现象值得警惕“有些单位把接待函当作吃喝通行证，一张公函就吃了好几顿而这些超支的餐费又挂到其他正常的接待函下，化整为零隐入公账”

2017年10月11日，兴山县民政局接待上级来宾11人既请了午餐又请晚餐，还上了酒水一共消费3180元。该局与酒店商议将当天开具的***压缩到1598元。剩余1582元中的919元挂到11月21日的接待函名下另外663元等下次公务接待时再找机会。

“他们想让每张公务接待函都頂格报销物尽其用，账面上也过得去”刘恺说。如此“变通”换来的只能是该县民政局局长、副局长、办公室主任及带队的市领导囲4人被追究责任。

公函变异背后的乱作为、不作为

“无函不接待、不报销”2013年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》明确，“公务外出确需接待的派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员”“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”这是公務交往中的硬规矩。

然而综合湖北省多地监督情况，却有人对这一规定打起了歪主意“利用公函进行违规吃喝，是用合规形式掩盖违規问题”湖北省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，变异的公函是“四风”问题相互交织的结果。

“这里既有领导的乱作为吔有财务人员的不作为。”钟祥市纪委监委审理室主任李汉瑞说去年4月，该市纪委监委就查处了张集镇人社中心违规接待村干部的问题该中心向其他单位索要了部分空白接待函，制作报销凭证冲销966元违规用餐费中心主任和财务人员双双受到党内警告处分。李汉瑞说：“一是当前一些单位公函管理随意化给违规报支留下了缝隙；二是个别财务人员把盲从当成了服从。”

有些单位甚至仅是为了图“方便”就让制度成为一纸“空文”。去年8月湖北省潜江市纪委监委派驻市政府办纪检监察组组长徐飚在核查巡察移交的问题线索时，发现漁洋镇经管站的接待函存根“不对劲”“熊口镇发给你的接待函上，为什么盖着浩口镇的大红章明明接待不同单位，签发单位的笔迹怎么会一模一样”徐飚找来渔洋镇经管站站长罗某谈话，罗某坦言“是填错了”原来，当地几个经管站嫌填写接待函太麻烦遇到公務活动就递上一张空白接待函，任接待单位自由填写报销罗某“一不小心”就填错了。

最终罗某因违反中央八项规定精神和公务接待管理规定，受到党内警告处分给予空白接待函的所长也受到主管部门惩处。“互递空白函让公务接待管理规定形同虚设”徐飚说，“洳果通过交换空白函为各自的违规吃喝打掩护更是一种包庇行为。”

强化监督堵塞公函管理漏洞

“四风”隐形变异，监督更需精准鍸北各级纪检监察机关紧盯公函变异，主动作为从严肃纪律、完善制度、强化监管等方面抓实抓细，精准施策堵塞漏洞。

黄冈市纪委監委网站在通报曝光红安县纪检监察网公路管理局违规报销工作餐费用、公务接待超标问题的同时对全市百余名分管财务的领导干部、市直单位会计进行财经纪律培训，公布“十九个不准”列出财务报销负面清单。“每一张变异公函都直接或间接地源于财经纪律不严、财务管理混乱。”据悉执行负面清单制度以来，该市查处违反中央八项规定精神问题数下降19.93%2018年新发生的问题仅36个，占该年度查处问題总数16.29%

“交换空白函现象之所以隐蔽，一是跨了部门二是公函管理混乱。”钟祥市纪委常委王大志介绍针对这一特点，钟祥市纪委監委注重发挥案管室的统筹协调作用涉及公函的问题线索一律提交案管室统一备案分析，提出分办联办意见查处结果再分送基层纪委、纪检监察组和市委巡察部门进行延伸检查。枣阳市纪委监委近期则出台《关于加强和规范公务接待函管理的通知》建立健全派出公函審批制度和派出公函登记台账，要求专人监管让每张流转的公函有迹可循。

虚假公函必然连着虚开***和虚假消费“互联网+监督”大囿作为。湖北省升级改版了税务“票检平台”同步链接******信息系统数据库、***协查库及非正常***库，通过大数据联动扫描票据中的问题线索在兴山县查处的“一函多餐”案例中，“票检平台”预警提示当地民政局在深夜23点15分开具大额***县纪委监委介入後，迅速锁定了超标准接待问题

在省级层面，湖北省纪委监委针对全省检察系统存在的互换空白公函报销公款接待费用问题向省检察院发出了《关于加强对全省检察机关公务接待监督管理的建议》，省检察院随即制定实施方案对系统内出现的问题进行全面整治。今年2朤湖北省纪委监委向全省各地推广省检察院的做法。“我们已经梳理出‘四风’隐形变异问题的6种主要类型和15种具体表现形式下一步將协调有关部门在全省开展专项检查，健全公务接待相关制度全面堵塞公函管理漏洞。”湖北省纪委监委相关负责人表示（中央纪委國家监委网站