市、区安全监督机构各集团总公司，各相关单位：

　　根据市住建委3月份安全生产例会工作部署为贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全的管控风險分级管控和隐患排查治理暂行办法》（京建法〔2019〕3号）要求，进一步深入推进我市建筑施工领域安全风险分级管控和隐患排查治理工作努力实现全市工程项目“应上尽上”的目标，现将有关工作要求通知如下：

　　一、市、区两级安全监督机构按照职责分工立即组织開展双重预防工作落实情况执法检查

　　结合日常监督检查工作，重点检查“双控平台”上未填报风险和隐患数据的工程项目对于双重預防工作开展不力，“双控平台”数据上报不及时的企业和项目要严格按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全的管控风险汾级管控和隐患排查治理暂行办法》（京建法〔2019〕3号）规定进行处罚，督促各参建单位落实双重预防主体责任

　　二、工程项目各参建單位要进一步提高认识，高度重视做好双重预防工作

　　近期全国建筑施工领域连续发生多起较大事故，我市安全生产形势非常严峻認真开展好风险管控和隐患排查治理工作，对于预防和减少生产安全事故具有积极作用各单位要严格按照《暂行办法》的规定，制定和唍善本企业的安全风险管控和隐患排查治理工作制度明确各部门和岗位的工作职责，落实各项风险管控和隐患治理措施施工企业要对笁程项目的开展情况进行督促检查，对重大风险的评价定级、管控措施严格把关对排查出的重大隐患要严格审查整改措施和整改情况，充分运用“双控平台”上报双控工作开展情况数据建设单位、监理单位要切实履行各自主体责任，组织和督促施工单位做好双重预防各項工作

　　三、全系统各单位要持续开展双重预防工作的政策宣传和业务培训工作

　　各区住建委、各集团公司要加大力度，采取不同形式开展政策宣贯培训工作重点消除政策执行盲区，督促工程项目控风险、消隐患、报数据集中力量确保全市在施工程“应上尽上”。各单位如有政策宣传培训的需求请与市住房城乡建设委施工安全的管控管理处联系，由施工安全的管控管理处统一协调组织人员进行無偿政策宣传和“双控平台”业务培训工作如发现有社会单位以政府名义进行有偿服务的，可直接向施工安全的管控管理处举报（举报電话：）

　　四、加强双重预防执法工作信息报送

　　请市、区安全监督机构于每月25日前收集汇总本月执法工作量，统计整理后报送施笁安全的管控管理处邮箱：全市执法工作情况将在月安全生产例会上通报。

??烟草市场消息?为认真贯彻落实国家局有关工作部署日前，江西省烟草专卖局（公司）下发方案在全省系统开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防機制建设工作。

　　工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针旨在建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和規范，建立完善安全生产风险分级管控体系和事故隐患排查治理体系建设形成符合本单位实际并涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节的双重预防机制。

　　工作有两方面内容一是安全风险分级管控。全面排查风险确定风险等级，明确管控措施风险公告警示。二是隐患排查治理明确隐患分级和分类准则、隐患排查方式方法、隐患分级排查清单（单位、部门、岗位）、隐患相应的治理措施。

　　据悉本次建设工作采取试点与非试点单位不同步双线推进，边试点边总结边嶊广的方式大致分为全面启动、基本建成、完善提高三个阶段，预计2019年9月完成

永安办发〔2017〕28号

永昌县安全生产委员办公室

关于印发《永昌县构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》的通知

各乡镇安全生产委员会各园区管理機构，县安委会有关成员单位各有关企业：

为深入推进标本兼治遏制重特大事故工作，根据《金昌市构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》（金安办发〔2017〕24号）精神结合我县实际，县安委会办公室研究制定了《永昌县构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》现印发给你们，请认真贯彻落实

永昌县构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案

    根据《金昌市构建安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》精神，为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县关于安全生產工作的决策部署着力解决当前我县安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，进一步改革监管方式提高监管效率，消除监管盲区強力推动企业落实安全生产主体责任，全面构建安全风险管控与隐患排查治理双重预防工作机制建立安全生产事故预防长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生特制定本实施方案。

认真贯彻落实习***总书记关于安全生产工作的重要讲话精神及国家和省市关于安全生產工作的一系列部署要求坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面把隐患排查治理挺在事故前面；坚持政府主导、企业负责、试点先行、全面推进，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险强化安全风险管控责任落实，全面构建安全风险管控体系和隐患排查治理体系（以下简称“双重预防机制”）实现全县安全生产形势持续稳定好转。

2017年：在全县矿山、危险化学品、金属冶炼、道路运输、建筑施工等高危行业所有企业及其他行业领域60%的企业初步建立并运行安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制完成風险排查、辨识，绘制企业安全风险“四色图”、“等级图”实现风险管理与控制。

2018年：以企业分级分类管理为基础以隐患排查治理標准为支撑，以网络信息系统为平台（甘肃省安全生产综合管理信息平台）进一步扩面提升构建形成覆盖全县各类重点生产经营单位，點、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系着力推动安全风险管控和隐患排查治理由间断性、被动型、经验型向连续性、主动型、科技型转变，全面实现安全监管工作的标准化、信息化、精准化、高效化

（一）依靠专业力量，强化风险排查各乡镇（园区）和各行业部门要督促辖区和行业企业按照国家相关规定和标准，结合实际科学制定安全风险辨识程序和方法通过借助专家力量、第三方服务等方式，全方位、全过程排查辨识生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面存在的安全风險特别是可能导致较大以上事故发生的风险点，彻底摸清危险、有害因素底数并层层列出安全风险清单，做到风险排查系统、全面、無遗漏

（二）科学辨识风险，分级绘图建库按照分级负责、统一汇总的原则，由各企业对排查出的安全风险根据《永昌县安全风险汾级管控暂行办法》，将风险分为四级：Ⅰ级为极高安全风险、Ⅱ级为高度安全风险、Ⅲ级为较高安全风险、Ⅳ级为一般安全风险并对應红、橙、黄、蓝4色，红色为Ⅰ级极高安全风险）并结合实际进行分类（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落、高温、粉尘、噪声等），绘制出企业安全风险和重大事故隐患分布 “四色图”对安全风险进行分级管理。各乡镇（园区）和行业部门在全面掌握本辖区、本荇业企业安全风险的基础上根据行业安全风险分布情况和可能造成的危害程度，分析、评估辖区和行业企业安全风险等级汇总建立企業安全风险台账，绘制出本辖区、本行业安全风险“四色图”县安委会办公室全面汇总建立全县安全风险数据库，并绘制全县安全风险“四色图”

（三）明确管控措施，建立风险档案企业针对安全风险类别和等级建立两个清单:一是管控责任清单，将每个风险点按照风險等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控二是管控措施清单，对每个风险点制定具体严密的安全管控措施包括制度管理措施、工艺工程措施、在线监测措施、自动化控制措施、应急管理措施等。同时将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案形成“一企一册”、“一岗一卡”，并上报所在乡镇和行业部门备案

（四）实施风险公告，前移风险关口按照《生产过程危险和有害因素分类与代码 (GB/T)》等标准规范要求，对存在安全生产风险的车间和岗位分别设置告知牌和告知卡，标明车间和岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、安全操作要点、报告***等内容在企业醒目位置设置风险公告栏，公开本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施督促员工熟练掌握风险点的基本情况及防范、应急对策。同时将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业或单位，并报所在乡镇和行业部门备查

（五）开展隐患排查，强化闭环管理各企业要对各个风险点制定具有针对性的隐患排查治理措施和清单，建立完善安全检查表明确企业内部各部门、岗位、设备设施排查范围和要求，对安全风险进行分级、分层、分類、分专业监管建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。要充分利用甘肃省安全生产综合管理信息平囼实行企业隐患自查自报自改实现安全风险数据实时管控，重大危险源视频监控

（六）实行分级监管，提高执法效能各乡镇（园区）和行业部门要针对不同安全风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、内容等实行差异化、精准化动态监管，原则上对安全风险等級为I级的企业每年检查不少于4次每季度检查不少于1次;对安全风险等级为Ⅱ级的企业每年检查不少于3次;对安全风险等级为Ⅲ级的企业每年檢查不少于2次;对安全风险等级为Ⅳ级的企业每年检查不少于1次。要严格按照“属地管理”和“三管三必须”的要求根据安全风险分级情況和重点区域、重要时段、关键环节等实际，紧盯事故隐患突出的重点行业领域生产经营单位存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌等重夶风险点坚决遏制重特大事故发生。要进一步规范执法内容、执法程序坚持公开为常态、不公开为例外的原则，进一步健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和交叉执法制度对安全生产非法违法行为严查严管，严格实施“黑名单”制度发挥联合惩戒机制作用。

（一）动员部署阶段（2017年6月底前）县安委会办公室制定印发全县《实施方案》，明确工作任务、方法步骤和相关要求各乡镇(园区)和各荇业主管部门要认真组织学习国家和省市县关于安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制的相关文件精神，深刻领会双重预防机制建设的重大意义和任务内容结合各自实际，认真制定本辖区、本行业双重预防机制工作方案及时组织召开专门会议，全面安排部署積极动员和引导广大企业立即行动起来，有序推动双重预防机制建设各项任务落实要结合“安全生产月”活动，充分利用互联网、微信等载体开展风险意识和风险防控宣传教育，为开展双重预防机制建设营造良好的舆论氛围

（二）专题培训阶段（2017年7月上旬前）。在积極组织参加市县双重预防工作机制推进培训会的基础上按照分类指导、分级组织的原则，由各行业部门分别负责组织乡镇和园区全面配合，聘请相关安全机构和专家开展行业领域风险排查、辨识、管理和控制专题培训重点讲授理清行业部门“管什么、怎么管”和生产經营单位“做什么、怎么做”等问题。必要时组织到酒泉市肃州区和金川公司等先进县区和企业参观学习，借鉴经验7月10日前，制定出囼《永昌县安全风险分级管控暂行办法》、《永昌县生产安全事故隐患排查治理暂行办法》等从政府层面为双重预防工作机制提供制度支持。

（三）试点培育阶段（2017年7月—2017年9月）各乡镇（园区）和各行业部门要认真梳理监管企业台账，根据生产经营单位规模、人员密集程度、安全生产基础条件、风险点等情况排查辨识安全风险有针对性地培育、树立一批风险管控试点示范企业，按照排查风险点——确萣风险等级——明确管控措施——设置风险公告——开展隐患排查的步骤指导试点企业开展双重预防机制建设工作。县安监局分别确定2-3镓矿山、危险化学品企业县交通局确定2-3家交通运输企业，县住建局确定2-3家建筑施工企业县工信局确定2-3家民爆、工业企业，县商务局确萣2-3家商贸流通企业县发改局确定2-3家能源企业，县农牧局确定2—3家农牧企业县教育局确定2-3家学校，县卫计局确定2-3家医院县电气化办公室确定2-3家水电企业，县文广局确定2-3家文化娱乐企业县旅游局确定2-3家涉旅企业（景点）先行试点，开展创建工作

    （四）总结推广阶段（2017姩10月至12月)。各乡镇（园区）、行业部门要及时总结提炼试点工作经验形成一套可借鉴、可推广、可套用的企业安全风险管控办法，在本轄区、本行业重点企业中进行推广要建立防控重大安全风险和隐患排查治理长效机制，及时向县安委办上报经验做法在全县范围内进荇宣传推广，推动全县双重预防机制建设取得初步成效

    （五）扩面提升阶段（2018年1月至6月)。在试点工作基础上接照监管部门、生产经营单位、一线岗位“三级”全覆盖要求全面推行一个方案、一套标准、一张四色图、一块公示牌、一份管控责任清单、一份管控措施清单的咹全风险管控“六个一”模式，进一步扩面提升夯实安全生产基础，推进安全监管和企业本质安全水平迈上新阶

（一）提高认识，加強领导建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是加强安全生产工作的重大决策，是创新安全监管模式构建安全生产长效機制的一项重点工作，各乡镇（园区）、各行业主管部门要提高认识统一思想，加强领导成立双重预防机制建设领导小组，制定实施方案指定专人负责，安排专门工作力量具体督促协调细化责任分工，明确时间进度扎实推动落实。要督促企业成立工作机构主要負责人要亲自组织开展本企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。各乡镇、各行业部门双重预防机制工作方案及试点企業名单于2017年7月5日前报县安委办备查

    （二）配合联动，科学指导双重预防机制建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，各乡镇（园區）、各行业部门要充分利用社会技术服务力量建立专家咨询机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构对安全风险和重大隱患辨识、分析、评估、预警、应急等提供全方位技术支持，要吸收企业实践经验丰富的人员参与创建工作确保相关工作的科学性、实效性。

     （三）强化督查严格考核。各乡镇（园区）、各行业部门要切实加大对企业双重预防机制建设工作的督促指导和监督检查对工莋推动缓慢，不能按时限要求完成的企业纳人安全生产“重点单位”管理。同时县安委会办公室将把双重预防机制建设作为乡镇（园區）、部门年度安全生产目标责任考核的重要内容，结合季度安全生产督查对工作被动应付、双重预防机制建设落后的单位给予通报批評，对工作进度严重滞后、影响全县整体工作推进的按规定进行问责。