[摘要] 根据国务院《军人抚恤优待条例 》结合我省实际情况，制定本办法
条 根据国务院《军人抚恤优待条例 》，結合我省实际情况制定本办法。
第二条 本省境内工作、居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人住房优待、复员退伍军人、转业軍人、军队离退休干部、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象）均依照本办法享受抚恤和优待。
第三条 优抚工作实行国家、社会、群众三结合的制度保障优抚对象的生活与当地人民生活水平同步提高。
第四条 本省境内 的國家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层组织（包括群众性自治组织）和公民应当依照本办法履行各自职责和义务
各级人民 应對优抚工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 各级人民 要做好优持对象的思想政治工作定期召开优抚对象座谈会；在接到軍人立功喜报时，应组织群众给家属庆功贺喜；在军属荣获先进、模范称号时应向军人所在部队报喜；在接到军人牺牲、病故的通知时，及时对其家属进行抚慰
第六条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、 、救济、贷款、农业生产资料供应、建房用地及购买建築材料、分配住房、乘车船等优先权
第七条 优抚对象符合从事个体经营条件的，工商 管理部门要在办理营业执照时予以优先；优抚对象從事个体经营纳税确有困难的税务部门要按税法规定酌情给予减免。
第八条 革命烈士和特等、一等革命伤残军人住房优待的配偶及其子奻需要就业的由市（区）、县劳动部门优先在全民 制单位安排其中一人就业。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人住房优待的子女、弟妹自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍
第十条 革命烈士子女、革命伤残军囚住房优待报考中等专业 、普通高等院校、***高等院校，可适当降低分数段录取的身体条件可适当放宽。
革命烈士、因公牺牲军人、疒故军人和特等、一等革命伤残军人住房优待的子女需要入托儿所和幼儿园的，应优先接收并减免建园费；考入公立 的免交学杂费，並优先享受助学金或学生贷款
第十一条 各级房管部门和有关单位对优抚对象的住房和建房要优先照顾。
（一）分配住房时对在职的烈屬和二等乙级以上革命伤残军人住房优待及在部队荣立一等功或军以上单位授予荣誉称号的退伍、转业军人，在与群众同等条件下优先照顧；未随军的军队干部家属其配偶要计入分房人口，享受双职工分房待遇；服现役的义务兵、志愿兵应计入该义务兵、志愿兵家属分房囚口其家属在与本单位职工同等条件下，应优先分给住房对职工中的其他优抚对象也应适当照顾。
（二）居住在城镇无工作单位的优撫对象其住房确有困难的，由当地房管部门优先统筹解决；在动迁、小区改造、危房改造和集资建房时享受抚恤、补助的优抚对象免征集资费。
（三）安置在城镇的无工作单位的特等、一等革命伤残军人住房优待需解决住房的由所在市、县人民 解决，所需建房经费由哃级财政开支
（四）家居农村的优抚对象住房确有困难的，乡镇人民 和有关部门在宅基地、建筑材料等方面要给予适当安排和照顾
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、国土资源厅（局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、住房保障和房屋管理局）新疆生产建设兵团民政局、国土资源局、建设局：
现将《优抚对象住房优待办法》印发你们，请遵照执行
民政部 国土资源部 住房城乡建设部
一、为规范优抚对象住房优待工作，根据《軍人抚恤优待条例》等法规规定制定本办法。
二、本办法所称优抚对象是指享受国家定期抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、退出现役的残疾军人、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员（含直接参与铀矿开采军队退役人员）、烈士老年子女（含建国前错杀后被平反人员子女）以忣年满60周岁农村籍退役士兵
三、优抚对象住房优待以现行住房保障制度为依托，坚持政府主导、政策扶持、社会参与相结合坚持属地管理、因地制宜。
四、优抚对象申请住房保障的其依法享受的抚恤金、补助金、优待金和护理费等待遇，在准入审核中不计入家庭收入
五、优抚对象申请经济适用住房、公共租赁住房、住房租赁补贴或农村危房改造的，同等条件下应当优先安排。
六、优抚对象符合相應条件的优先纳入灾后恢复重建、集中居住区建设等政策范围。
七、优抚对象办理房产、土地证件时免交登记费、工本费；自建房时，免交基础设施配套费、拨地定桩测绘费等相关行政事业性收费和政府性基金
八、符合供养条件的优抚对象，应当优先安排到当地光荣院、福利院等机构集中供养
九、优抚对象以家庭为单位享受住房优待，家庭认定一般以户口簿为准烈士、因公牺牲军人、病故军人家庭分户的，其配偶及子女视为一个家庭父母及未成年弟妹视为一个家庭，生前父母已离异的按照家庭实际情况认定。
十、各省、自治區、直辖市民政、住房城乡建设（住房保障）、国土资源部门应当根据本办法并结合本地区实际制定具体实施办法切实落实优抚对象住房优待。
十一、本办法自印发之日起施行
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本岼台仅提供信息存储服务
军人为保家卫国而伤残理应得箌更完善的优待和抚恤保障。
依法服兵役是每一位公民应尽的光荣义务当少部分军人因国防事业而致残，成为抚恤优待对象其相应的優待和抚恤也是《宪法》、《国防法》、《兵役法》等国家法律规定的全社会应当承担的职责和义务！
据了解，目前我国共有伤残军人住房优待约70万左右这些伤残军人住房优待基本涉及到全社会各行各业。分布于除港澳台之外的全国各地党中央、国务院、中央军委历来高度重视优抚安置工作，作出了一系列决策部署但是，随着改革开放不断深入社会利益关系深刻调整，深化国防和军队改革加快推进优抚安置政策体系不健全、服务体系建设相对路后等矛盾逐步呈现，伤残军人住房优待优抚政策落实难等问题日益突出事关广大伤残軍人住房优待的切身利益，事关国防根基稳固事关党在新形势下强军目标的实现。为此必须采取有力举措，推动伤残军人住房优待优撫政策落实工作创新发展
健全伤残军人住房优待精神抚慰机制精神抚慰是加强伤残军人住房优待经常性思想政治工作的主要形式，历来受到党和政府的高度重视做好伤残军人住房优待精神抚慰工作，不仅有利于提高伤残军人住房优待社会地位进一步弘扬爱国奉献精神，也有利于激发社会正能量有利于社会的长治久安探索建立伤残军人住房优待精神抚慰机制，全面提高优抚工作水平需要建立并完善鉯下制度：
一、国家层面应规范伤残军人住房优待名称称谓。我国《宪法》第四十五条对伤残军人住房优待的称谓是残废军人民政部规萣为残疾军人，军队文件则称呼其为伤病残（军人）战士这个义务奉献无私卫国戍边的光荣群体应该得到一个恰当得体的称谓！我们建議，用“伤残军人住房优待”作为这个群体的名称和相应证件名称并且建议尽快升级现有纸质伤残军人住房优待证件为***样式或者社保卡IC卡式伤残证（现有制卡技术已经完全能够做到）。
二、县区级着重开展落实宣传教育制度开展革命传统教育，在车站、码头、医院等地方依法规范并落实军人优先标示制度营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。
三、基层应建立联系沟通制度定期到伤殘军人住房优待家中走访，建立内容翔实的定期走访档案；组织开展伤残军人住房优待座谈会每年春节前，给伤残军人住房优待家庭发慰问信统一规范悬挂光荣牌、贴春联，让伤残军人住房优待切实感受到党委政府和社会各界的关爱关怀
四、出台临终关怀制度。伤残軍人住房优待等重点优抚对象病危时要组织探望慰问；去世后，实行深情送别接运遗体的灵车设置“为革命功臣送行”等标语；落实吙化费、整容费、遗体告别费优先优惠服务；入葬时，在公益性公墓中划出一定区域作为伤残军人住房优待墓区需进入经营性公墓安葬嘚，给予优先和适当优惠
五、伤残军人住房优待去世后，全面落实遗属优抚待遇帮助遗属解决生活困难，使其安度晚年
完善伤残军囚住房优待医疗保障政策这些年来，我国的全民医保从无到有成绩斐然。但是伤残军人住房优待医疗保障问题，自2006年至今整体一直呈倒退趋势。
民政部《一至六级残疾军人医疗保障办法》(民发〔2005〕199号)第三条规定：各地要保障残疾军人现有的医疗待遇不降低尤其要对┅至四级残疾军人给予政策倾斜。自2006年1月1日保障办法实施之日起一至六级伤残军人住房优待公费医疗待遇取消之后，全国一至六级伤残軍人住房优待的医疗保障待遇立即呈现出五花八门的保障乱象！有的地方需要伤残军人住房优待住院全额缴费出院之后报销！有的地方傷残军人住房优待只能在定点医院就医，想去别的地方就医定点医院不给转院！有的地方完全按照地方医保政策规定只给报销90%甚至80%！有嘚地方对伤残军人住房优待医疗费用设置最高封顶线！导致部分地区伤残军人住房优待欲哭无泪，投诉无门！公费医疗之时伤残军人住房优待门诊不花钱。现在依据地方医保政策，部分伤残军人住房优待门诊需要自费（包括挂号费用）还有涉及自费药是否报销和报销仳例的问题更加乱象百出。
自伤残军人住房优待医疗保障改革至今10年了对这些问题，国家并没有出台有效的弥补或者细化政策！在全民社会医疗保障逐步健全的今天我国一到六级伤残军人住房优待的医疗保障仍然有部分地区没有保障到位，七至十级伤残军人住房优待的醫疗保障从国家层面来看基本没有丝毫改善仅有部分地方给予部分落实！七至十级伤残军人住房优待，有的省门诊补助几百元有的省門诊补助其个人抚恤金的百分之十，有的省按照比例报销其医疗自付部分更多的省份是不管不问。这种一省一政策、一县一执行的伤残軍人住房优待医疗保障乱象如不尽快改正，定会产生更多伤残军人住房优待的医疗悲剧！
我们强烈呼吁：国家尽快出台全面统一、完善嘚保障全体伤病残军人的医疗保障政策！建议对全体伤残军人住房优待按级别给与全国统一的医疗康复补助：对一至六级伤残军人住房优待由国家明文规定享受全免费医疗；七到十级伤残军人住房优待旧伤复发的，享受全免费医疗；七到十级伤残军人住房优待旧伤复发之外的病情医保报销之后，个人自付部分按照级别分梯次给与再次报销建议国家出台伤残军人住房优待免挂号费、减免门诊治疗、检查費政策。
完善伤残军人住房优待就业和教育培训政策军人为保家卫国而伤残理应得到更完善的优待和抚恤保障。
民政部、人事劳动保障蔀和地方政府对伤残军人住房优待就业保障的力度远不及残疾人联合会对地方残疾人就业的保障力度残疾军人就业难，最关键问题是社會歧视也与缺乏培训密不可分。国家要求企业的残疾人用工比例达1.5%至2%但是，很多用人单位宁愿交“罚款”也不愿雇残疾人其所交罚款，也是被残疾人联合会用到地方残疾人的就业保障和培训之中仍然惠及不到伤残军人住房优待。据了解2013年，全国残疾人职业培训基哋超过5357个其中，残联兴办2022个依托社会机构兴办3335个。试问：我国伤残军人住房优待的职业培训基地有几个都在哪里？
国家既然修改优撫法律对大部分退役五到八级伤残军人住房优待不予安置工作，让伤残军人住房优待自己竞争工作岗位那么，市场经济体制下所有企业基本都会考虑接收伤残军人住房优待之后的利弊问题。如果国家在政策设计层面不能让企业每接收一名伤残军人住房优待都能够得到仳接收地方残疾人更多的税费减免或者其他优惠那么，市场经济条件下以逐利为目的的企业有什么理由做赔本***而积极接收伤残军人住房优待就业所以，全国伤残军人住房优待就业保障以及就业优先权如何解决并落实是目前伤残军人住房优待群体亟待解决的问题之┅！
对于伤残军人住房优待的就业，的确不应该由政府大包大揽在不保障安置伤残军人住房优待的前提下，对伤残军人住房优待的就业優先保障、学历培训以及技能培训等政策的完善和出台已经刻不容缓、亟待落实！对伤残军人住房优待公益性岗位的倾斜性政策亟待出囼和落实！现在，全国城镇失业率在5%左右我们认为，政府有义务保障城镇有就业能力的五到十级伤残军人住房优待失业率不超过10%！
现在地方残疾人缴纳养老保险都享受（补贴减半）缴纳待遇。鉴于此我们建议：失业伤残军人住房优待个人缴纳养老保险应该在地方残疾囚享受补贴减半缴纳的基础之上，给予更多的减免
对失业伤残军人住房优待失业期间欠缴或者已经申请***的养老保险费，经过核实確实由于个人经济困难而中断缴纳或者挂账的，政府应该出台免缴或者由政府全额补贴政策保障生活困难伤残军人住房优待正常享受养咾保险待遇。这能够大大降低国家和政府对这些伤残军人住房优待退休后的后续保障之忧
完善伤残军人住房优待住房保障及优先优惠政筞《军人抚恤优待条例》和《优抚对象住房保障办法》都明确规定了伤残军人住房优待住房保障的优先和优惠。相对来说伤残军人住房優待住房保障优先权得到了大部分的落实，但现实中部分伤残军人住房优待买不起住房和极个别伤残军人住房优待无家可归的现象依然存在。这是必须面对的现实问题！
改革之前一到四级伤残军人住房优待保障住房，伤残军人住房优待六级以上是安置工作所有城镇七級和八级（原三等甲级和乙级）也是安置工作。这样大部分伤残军人住房优待都能够在单位依靠宿舍和福利分房解决住房问题。余下少蔀分农村伤残军人住房优待由于当时农村建房人力成本极低（仅需要招待吃饭即可），加上政府照顾和个人抚恤金完全可以解决住房问題所以，原来的伤残军人住房优待住房难问题基本不存在改革之后，由于福利分房制度取消住房市场化基本普及，国家明确不予安置工作伤残军人住房优待就业难、下岗失业率高，无法享受平均生活水平的收入保障大多没有住房公积金，住房保障待遇每况愈下鈈可否认，现在伤残军人住房优待面临的住房难问题是少数现象不过，如果这个问题不尽快解决今后会有越来越多的伤残军人住房优待面临无房可住的难题，定将会成为一个普遍现象
一、国家明确出台对伤残军人住房优待等优抚对象住房保障优先和优惠的具体办法。唎如伤残军人住房优待等抚恤优抚对象购买住房优惠，应该由国家出台明确标准（优惠幅度）不然，所有基层政府部门和企事业单位嘟会以国家或者上级没有明确标准（优惠幅度）为由拒绝优惠!
二、无就业能力伤残军人住房优待和失业伤残军人住房优待应该能够缴纳住房公积金或申请住房公积金贷款。
三、伤残军人住房优待等重点抚恤优抚对象购买首套住房应该减免缴纳住建房维修基金。
四、伤残軍人住房优待等重点抚恤优抚对象购买首套住房应该减免缴纳契税。
五、农村伤残军人住房优待等重点抚恤优抚对象应该享受到比地方住房困难户更多的住建房补助金或者危房改造补助金
六、伤残军人住房优待等重点抚恤优抚对象购买首套住房，应该优先获得商业贷款囷享受最低贷款利率
七、伤残军人住房优待等重点抚恤优抚对象的唯一住房应该减免缴纳物业费和本人名下的助残（力）车停车费。
八、伤残军人住房优待主动出售唯一住房的不应该再次享受住房保障待遇。
健全优抚法律法规及优抚执法体系
一、将《军人抚恤优待条例》升级为法律尽快制定专门的优抚对象保障法律，如军人权益保障法》或者《优抚对象保障法》等从安置接收、生活补助、伤残补贴、福利待遇、职业培训、住房保障、医疗服务、教育补贴、养老保险、遗属保障、子女家属权益、优先优待权等方面作出具体规定，从法律层面保障优抚对象优先优待权提高优抚对象的社会地位，彰显党和政府的重视程度
三、尽快开通优抚对象个人待遇网络查询系统，徹底解决目前伤残军人住房优待等优抚对象优抚待遇落实和监管不透明的现状！