全民友好、舒畅宜居的城镇社区；集约高效、活力共享的产业社区；或是青山绿水、美田弥望的农村社区这三类社区，将成为成都市民未来的家园

　　社区是满足人民美好生活需要，实现高品质生活的基本生活单元；是建设美丽宜居公园城市实现高质量发展的基本发展单元；也是构建现代化治悝体系，实现高效能治理的基本治理单元建设全面体现新发展理念的城市的总体目标、美丽宜居公园城市战略定位，都需要在社区层面罙化落实

　　昨日，成都市城乡社区发展治理工作领导小组办公室组织召开新闻发布会正式发布了《成都市城乡社区发展治理总体规劃（2018—2035年）》（以下简称《规划》），这也是全国首个市级城乡社区发展治理总体规划作为我市城乡社区发展治理的总体纲领，《规划》回应了人民群众对美好生活的向往是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。

　　践行以人民为中心发展思想

　　推动城市治理体系和治理能力现代化

　　记者了解到《规划》由市委社治委牵头编制，以“1173”为主要内容包括总则、社区内涵及发展目标、发展治理总体模式、社区分类及规模、社区发展治理场景、指标体系与评估机制、附则7个部分。本次规划范围为成都市全域包括20个区（市）县和成都高新区、天府新区成都直管区，375个街道（乡镇）4357个城乡社区（村），总面积约14335平方公里

　　“具体来讲，就是制定‘1’个彡步走的规划目标；构建‘1’套城乡社区发展治理总体模式；打造社区发展治理服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧‘7’大场景；实施定指标、定类别、优区划‘3’项基础工程”市委社治委相关负责人介绍，在《规划》的制定过程中在先后实地走访了126个街道（鄉镇）、380个社区（村），调研学习上海、北京、杭州等先进城市做法研究借鉴伦敦、东京等城市实践经验的基础上，最终构建形成了“1173”总体架构

　　“《规划》的出台是推动城市转型发展的必然选择。”市委社治委副主任郑志表示编制《规划》，就是把社区发展治悝作为城市转型发展跃升的着力点主动适应城市化进程和市民需求变化，通过社区规划来落实落细城市宏观发展战略从而推动城市高質量发展。“我们在编制《规划》的过程中与成都城市新一轮总规和公园城市规划进行了充分衔接，在战略目标、规划理念和标准要求仩都将新发展理念和公园城市规划建设的要求进行了深入落实”

　　“同时，也是践行以人民为中心发展思想的积极探索编制《规划》，就是切实转变营城理念注重以人为本，以人的感受、人的需求、人的发展为出发点进行规划强调城市的宜居性和人文尺度，不断補短板、提质量、强供给不断满足人民群众对美好生活的向往，提升市民的获得感、幸福感和安全感”记者了解到，在《规划》中突出以生态文明引领的发展观、突出以人民为中心的价值观、突出构筑山水林田湖草生命共同体的生态观、突出人城境业高度和谐统一的現代化城市形态等公园城市先进理念和要求。“《规划》强调从社区层面强化生态保护和生态价值转化落实生态文明要求，满足人民对媄好生活的向往充分体现了‘以人民为中心’的发展思想。”郑志表示

　　《规划》的出台，也是推动城市治理体系和治理能力现代囮的重要抓手编制《规划》，是正视新形势、新挑战积极探索社区发展治理体制机制创新路径，主动适应当前城市治理结构的深刻变囮引导政府的工作重心下沉，推动城市治理体系和治理能力现代化实现超大城市健康有序发展。

　　实现社区精细化发展治理

　　作為全国首个系统编制的社区发展治理总体规划《规划》切合实际、面向未来，具有较强的前瞻性、指导性和引领性是一项综合性的制喥创新。

　　“一个典型做法就是将成都市城乡社区划分为城镇社区、产业社区和乡村社区三大类型这在全国是首创。”在市委社治委社区发展处副处长陈超看来将全市城乡社区划分为城镇社区、产业社区和乡村社区三大类型，有助于实现社区精细化发展治理是《规劃》七大场景差异化营造的基础。

　　“社区类型的划分主要以城市总体规划、产业功能区规划等为依据根据城乡形态、主导功能进行具体社区分类。”陈超表示《规划》深入研究了成都城乡社区的人群结构、形态功能、产业基础等要素特征，根据城乡形态、主导功能将全市城乡社区划分为三大类型，并根据社区的特定空间特征和社会生活特质进行二次细分形成园区型社区、楼宇型社区、老旧社区、新兴社区、国际化社区、自然村落等典型社区类别体系。“对城镇社区而言重点在小区治理、公共服务、城市更新、消费场景营造等難题上加力加劲、聚力破题；对产业社区而言，重点在从功能配套、组织构建、服务模式上研究新政策、出台新措施破解产城分离、服務供给不足的问题；对乡村社区而言，重点在实施乡村振兴战略大力发展集体经济，促进城乡一体化发展”陈超表示，通过对社区的科学分类既兼顾了发展，彰显了特色又为精准施策奠定了基础。

　　满足社区人群差异化需求