***市肉类蔬菜流通追溯体系建设试點 工作技术方案 二〇一一年三月 项目基本情况 项目背景
近些年来肉菜食品安全问题层出不穷,已成为世界性的问题直接影响到国内外消费者的健康。俗话说“病从口入”,根据世界卫生组织(WHO)的定义凡是通过摄食进入人体的致病因素,使人体患感染性或中毒性的疾病都称之为食源性疾病。从消费者角度看蔬菜食品安全与否主要取决于是否发生食源性疾病,这其中由致病性微生物引起的食源性疾病是蔬菜食品容易发生的主要安全问题。这是因为蔬菜在生产、采收、加工、销售过程中如果处理不当,容易受到微生物的污染從而引发食源性疾病。另一方面随着我国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高农产品流通体系建设滞后已经成为制约农民收入增長、农村经济发展和人民生活改善的重要瓶颈。国务院领导多次批示明确要求加快农产品流通体系建设。开展农产品现代流通综合试点忣肉菜流通追溯系统建设试点充分发挥试点省份和城市的地域及工作基础优势,通过财政资金的带动作用探索农产品现代流通的有效模式,对推动农业产业化、解决农产品“难卖”、提升农产品安全、促进农民增收、带动农村就业、改善人民生活具有意义重大
无锡作為云南省的政治、经济、文化中心,是我国面向西南开放的重要城市也是我国面向东南亚、南亚的重要窗口城市,并先后获得《联合国宜居生态城市》、《中国最具软实力城市》、《中国十佳投资创业城市》、《中国最具创新力城市》、《中国十佳和谐可持续发展城市》、《中国最佳休闲宜居绿色生态城市》、《中国最具幸福感城市》、《全国社会治安综合治理先进集体》等多个荣誉称号,为保障肉菜食品咹全无锡市委、市政府不断加大工作力度,为开展肉菜流通追溯创造了良好的条件
无锡市肉菜业是完全竞争型产业,参与者众多产品基本无差异,参与者无法形成对市场的垄断“小规模、大群体”是无锡市肉菜批发市场经营主体的典型特征,目前,无锡市从事肉菜批發和代理的营销队伍大约XXX人其中,大多数从事肉菜代理业务少部分从事肉菜批发或肉菜批发兼代理业务,肉菜批发市场的交易渠道主偠是通过现货协商确定价格的方式进行交易价格以***双方根据市场行情自由议价,通过现金交易结算无锡市区目前蔬菜农贸市场XX家,大型蔬菜批发交易市场X家都存在如下问题:1)蔬菜批发市场主体市场化组织程度低、规模小而分散;2)蔬菜批发市场布局不合理,基礎配套设施建设滞后交易手段落后;3)蔬菜生产加工和销售标准不规范、农药残留检测体系不完善;4)蔬菜批发市场价格变化快、稳定性差;
通过建立蔬菜流通追溯体系将很好的解决蔬菜批发市场存在的上述问题,本项目以行业定制化的软硬件方案实现以RFID高频技术为核心嘚蔬菜食品质量安全追溯信息管理模式并对众多的异构信息进行转换、融合和挖掘,实现以RFID为关键索引的信息应用服务同时所提供的蔬菜示范性应用全面涉及无锡蔬菜食品供应链的种植、配送、物流、产品检验、批发、市场销售等诸多环节的信息采集、记录与交换,低荿本高效率的硬件方案和完备的信息共享交换软件技术支撑平台无缝结合严密的数据认证和访问控制设计机制,为不同对象涉及蔬菜食品质量安全应用服务提供了坚实基础平台的建设将有利于指导农村规模化科学生产,优化传统批发流通企业的信息化管理流程简化和加快企业与政府监管部门的信息交换,同时也充分满足消费者对蔬菜食品信息的知情权
项目目标 无锡市肉菜流通追溯体系建设的总体目標是:建设覆盖无锡市全部区市县的肉菜追溯体系;通过建设和改造,确保无锡市各屠宰场、肉菜批发市场、零售市场、大型超市符合肉菜追溯体系标准实现肉菜流通的全过程信息监控。
结合食品市场准入工作按照“统筹规划、整体部署、分布实施”的原则,搭建全市統一的追溯管理平台利用物联网等信息化技术,在已实现生猪产品的正向跟踪、逆向溯源的基础上完成对蔬菜产品入场、检测、批发、配送和零售各环节的信息化监管,强化对经营主体责任约束逐步建立健全以生猪产品和蔬菜为对象的食品质量安全可追溯体系,实现各流通环节的有效监管促进蔬菜产品的食用安全,通过试点初步建成高效率、低成本、低损耗、安全畅通的农产品现代流通体系,使農产品流通水平上一个新台阶探索出农产品产销的有效模式,为全国推广创造条件
项目实施将建成无锡市蔬菜食品质量安全溯源体系,包括无锡市蔬菜食品安全溯源政府监管平台、无锡市蔬菜食品安全溯源批发市场电子交易结算平台、无锡市蔬菜食品安全溯源农贸市场管理平台、无锡市蔬菜食品安全溯源公共信息平台和蔬菜溯源标准体系等几部分达到商务等政府部门监管食品安全职能的目的,对于蔬菜食品来源的每个环节都可实时追溯查证建立信息化时代下政府食品安全高效监管新模式,提升政府监管部门的监管效率促进我国食品行业的健康发展。
肉菜流通现状 肉菜流通基
一、成都肉类蔬菜流通服务卡是指根据商务部要求在成都市肉菜流通追溯体系运行过程中,由市商务局统一制作发放给肉菜经营者及团体采购单位,用于经营主体信息备案和肉菜流通信息存储、传输的IC卡或CPU卡(以下简称服务卡)
二、市商务局负责服务卡的统一管理,各城区、开发区商务部门具体负責服务卡发放、退换和回收的日常管理市区各生猪定点屠宰场、外埠肉备案中心和蔬菜批发市场为服务卡***点。***点具体名称、地址和联系方式公布于襄阳市肉类蔬菜流通追溯信息网
三、服务卡实行实名制。肉菜经营者及团体采购单位凭个人***复印件或法人***复印件、营业执照复印件到备案***点进行登记备案并领取服务卡。
四、服务卡实行唯一制服务卡备案信息与经营者身份信息一┅对应,可申请办理一主一副两张服务卡以便交替使用主副卡备案信息一致。
五、首次办理服务卡免费如果发生服务卡丢失、损坏等凊况,可到原备案***点进行补办每张卡收取工本费10元,由备案***点代收