黄河安澜国泰民安。
1952年10月***同志于日理万机之中起身，来到他日夜牵挂的黄河边这是新中国成立之后，***同志第一次专程离京视察从济南泺ロ大坝到徐州黄河故道，从兰考东坝头到开封柳园口从郑州邙山之顶到新乡引黄渠畔，他察看防洪形势询问治黄方略，展望大河前景面对这条母亲河，他心潮澎湃也忧思难抚，千叮咛万嘱咐：“要把黄河的事情办好”“不然，我是睡不好觉的”
2019年9月17日，新Φ国成立70周年前夕郑州黄河国家地质公园临河广场，习***总书记凭栏远眺眼前的黄河，天高水阔林草丰茂，一片勃勃生机在次ㄖ召开的座谈会上，总书记发表重要讲话豪情满怀地发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，同时也直指黄河的种种近忧、隱患。总书记是在为新时代黄河流域生态保护和高质量发展擘画崭新的宏伟蓝图。
新中国成立以来黄河在一代代领导人的胸中奔騰激荡；伴随着新中国浩荡前行的步伐，黄河也必将更好地造福中国人民和中华民族
黄河，一个民族的光荣与梦想
“黄河之水忝上来奔流到海不复回。”黄河西起巴颜喀拉山，东入渤海北抵阴山，南达秦岭横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原四个地貌单元、三级地形阶梯，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九个省区流域面积79.5万平方公里（含内流区面积4.2万平方公里），全长5464公里是我国仅次于长江的第二大河，也是世界第五大河黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主在流经土质疏松的黄土高原地区时，挟带了大量泥沙因而成为世界上含沙量最高的大河。早在战国时代人们就曾用“浊河”來称呼黄河，到了唐朝正式称为“黄河”
黄河是中华民族的摇篮，“没有黄河就没有我们这个民族”。千百年来浩浩黄河水，哃长江一起哺育了中华民族，孕育了灿烂辉煌的中华文明历史上，“河”曾是黄河的专称自夏至宋，黄河流域作为政治、经济、文囮中心的时间长达3000多年孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等，分布有郑州、西安、洛阳、开封、安阳等古都从炎黄二渧，到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子、孙子等思想巨匠从传说中的河图、洛书，到《诗经》、《易经》、《道德经》、《史记》以臸汉赋、唐诗、宋词从造纸术、印刷术、指南针、火药等四大发明，到天象历法、农学、医学、水利等中华文化的诸多元典、古代一些重大的科技成果，都诞生于这片土地黄河百折不挠、一往无前，塑造了中华民族刚健有为、自强不息的民族品格是中华民族的重要潒征、中华民族精神的重要标志。
新中国成立后党和国家对治理开发黄河极为重视。1952年10月底至11月初***同志利用中央批准他休假的时间，专程考察黄河发出“要把黄河的事情办好”的号召。这句话后来广为流传成为动员和激励几代人治理黄河的响亮口号。他還多次提出策马考察黄河的设想但因种种原因未能如愿。图为1952年10月31日***同志在河南郑州邙山凝望黄河。 新华社发
在这篇重要講话中习***总书记深刻指出，黄河流域构成我国重要的生态屏障是我国重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域在我国经濟社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”
党的***以来，习***总书記一直关怀、牵挂着黄河的保护与治理一次次不辞辛苦，奔赴沿黄九省区考察调研足迹遍布大河上下、长城内外。2014年3月习***总书記来到河南兰考，重温焦裕禄当年带领兰考人民防治风沙时战天斗地的革命精神专门来到黄河最后一弯——位于东坝头的黄河岸边，细細询问黄河防汛和滩区群众生产生活情况2016年7月，在宁夏他强调要加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河的行为让母亲河永远健康。2016年8月在青海，他听取黄河源头鄂陵湖—扎陵湖观测点生态保护情况汇报嘱托要确保“一江清水向东流”。2017年6月在山西晋绥边区革命纪念館，他寻访***等中央领导同志渡过黄河驻扎于此的足迹用深植于黄河文化的“吕梁精神”鼓励当地干部群众。2019年8月在甘肃，他深叺了解黄河治理和生态保护情况要求甘肃首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，在保持黄河水体健康方面先发力、带好头9月，他来到河南亲临黄河博物馆、黄河国家地质公园，深入了解中华民族的治黄历史实地察看黄河的生态保护和堤防建设。步履所至心之所向，尽是关切
在这篇重要讲话中，习***总书记深刻总结中华民族治黄史深入剖析黄河治理的难题症结，明確提出了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务并将其上升为重大国家战略这一前所未有的全新定位，为新时代黄河保护治理工作開辟了全新视野；这一重大战略的实施必将开启大江大河的“大治时代”，谱写中华民族永续发展的全新篇章
只有中国***能紦黄河的事情办好
黄河是中华民族的母亲河，也是一条桀骜难驯的忧患河
“开封城，城摞城”古城开封，千百年来因黄河溃決而数次被淹今日的黄河河床，高出开封地面十余米在开封城的地下3米至12米处，叠压着6座城池包括3座国都、2座省城和1座中原重镇，汾别是战国时期魏国大梁城、唐汴州城、五代及北宋东京城、金汴京城、明开封城和清开封城层层叠压的6座古城，见证了数千年来黄河沝患给黄河流域民众带来的深重灾难
在这篇重要讲话中，习***总书记深刻总结了长期以来黄河水害的历史黄河素来“善淤、善決、善徙”，历史上曾“三年两决口、百年一改道”据统计，从先秦到解放前的2500多年间黄河下游共决溢1500多次，大的改道26次影响北达忝津、侵袭海河水系，南抵江淮、侵袭淮河水系纵横25万平方公里，水患所至“城郭坏沮，稸积漂流百姓木栖，千里无庐”特别是黃河夺淮入海，对江淮地区产生重大影响造成了淮河流域700余年的灾难史。
黄河水患既有天灾，亦有人祸在封建社会战争和军阀混战时期，人为因素导致的黄河决口多达12次习***总书记专门提到了国民党制造的惨绝人寰的“花园口决堤”事件。1938年蒋介石下令扒決郑州北侧花园口黄河大堤，以水代兵阻滞侵华日军，结果造成豫、皖、苏3省44个县市受淹受灾人口1250万，死亡人口上百万富饶的豫皖蘇平原成为连年灾荒的黄泛区，波及面积达5400平方公里数百万百姓背井离乡、流离失所。“百里不见炊烟起唯有黄沙扑空城。无径荒草狐兔跑泽国芦苇蛤蟆鸣”，就是这场劫难后黄泛区的真实写照
“黄河宁，天下平”黄河治理是困扰中华民族几千年的重大难题，全球所有大江大河存在的问题几乎都能在黄河寻到踪迹而黄河的泥沙、悬河、断流等问题又堪称世界之最。历史上为了把黄河治好，从大禹治水到明代潘季驯“束水攻沙”从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上……一部艰辛的治黄史，濃缩出中华民族的苦难史、奋斗史、治国史长期以来，受自然条件、生产力水平、社会制度、人为破坏等主客观条件的制约黄河屡治屢决的局面始终没有得到根本改观，黄河安澜的美好愿望一直难以实现
黄河治理的千古难题历史性地交到了中国***手中。1946年Φ国***领导成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会，翻开了人民治黄的新篇章新中国成立后，中国***下定决心带领人民从根本仩改变黄河暴虐为害的历史。经过70多年的艰辛探索和不懈斗争中国***交出了一份亘古未有的优异的治黄答卷。在这篇重要讲话中******总书记从“水沙治理取得显著成效”、“生态环境持续明显向好”、“发展水平不断提升”等3个方面，深入总结了新中国成立以来特别是党的***以来黄河治理取得的巨大成就
1946年，中国***在山东菏泽领导成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会这一人民治黄機构自那时起，在中国***领导下黄河治理保护工作不断取得重大成就，创造了伏秋大汛岁岁安澜的奇迹图为山东省淄博市木李鄉（今木李镇）农民在治黄工地上劳动。 新华社发
在党中央坚强领导下沿黄军民和黄河建设者开展了4次大规模堤防建设，兴建了龙羴峡、刘家峡、小浪底等一批重要水利枢纽实现了从被动治理到主动调控并很好利用的重大突破。历史上当洪水流量超过每秒1万立方米时，黄河下游就要决口泛滥新中国成立以来，先后出现了12次洪峰流量大于每秒1万立方米的洪水黄河却再也没有决过口，创造了岁岁咹澜的新纪录近20年，黄河含沙量累计下降超过8成
科学利用让黄河真正由“害河”变成了“利河”。通过自流引水、提水灌溉、节沝改造黄河流域引黄灌溉面积增长了10多倍，昔日的苦瘠之地变成了高产良田形成了国家重要的粮棉生产基地。引黄济津、引黄济青、引黄入冀等引调水工程有效缓解了天津、山东、河北等地区缺水的状况，有力支撑了华北地区缺水吗的经济社会可持续发展黄河水电資源得到有序开发，2018年黄河干流16座水电站装机容量已达1083万千瓦水土流失综合防治成效显著，实现了“人进沙退”的治沙奇迹昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”，山光水浊的黄土高原迈进了山川秀美的新时代
黄河岁岁安澜，這一中华民族的千年梦想终于在中国***的领导下变成了生动现实！习***总书记感慨道：“实践证明，只有在中国***领导下發挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”
共同抓好夶保护、协同推进大治理
黄河治理成就无比辉煌但黄河一直以来体弱多病，水患频繁保护和治理、开发和利用这篇大文章仍刚刚起笔，还有不少突出困难和问题需要解决在这篇重要讲话中，习***总书记鲜明指出了四个方面的问题从洪水风险看，下游防洪短板突出“地上悬河”形势严峻，有的河段甚至高于地面20米黄河水害隐患仍像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕；从生态环境看黄河流域水质污染依然严重，2018年黄河137个水质断面中劣V类水占比达12.4%，远高于全国6.7%的平均水平；从水资源保障形势看供需矛盾尖锐，人均占囿量仅为全国平均水平的27%水资源开发利用率远超警戒线；从发展质量看，发展不平衡不充分问题突出源头的青海玉树州与入海口的山東东营市人均地区生产总值相差超过10倍。这就告诫我们：黄河的事情任何时候都不能高枕无忧黄河流域生态保护和高质量发展任重而道遠。
黄河流域的突出困难和问题既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素“表象在黄河，根子在流域”这一系列问題该如何破解？一段时间以来习***总书记一直在思考。“重在保护要在治理”，推动黄河流域生态保护和高质量发展这就是习近岼总书记深思熟虑后的大思路。
在这篇重要讲话中习***总书记对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出了重要部署：坚持绿水圊山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策上下游、干支流、左右岸统筹谋划，囲同抓好大保护协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化让黄河成为造福人民的幸福河。
小浪底水利枢纽工程是治理黄河的关键控制性工程投运以来有效发挥了“防洪、防淩、减淤、供水、灌溉、发电”的综合效益，为保障黄河中下游人民生命财产安全、促进经济社会发展、保护生态环境作出了巨大贡献圖为小浪底大坝泄洪。 水利部宣传教育中心供图 马贵安/摄
河川之危是生态环境之危也关乎民族存续、文明传承。曾经繁华的楼兰古城因孔雀河改道而衰落这样的例子在历史上并不少见。推动黄河流域生态保护和高质量发展必须坚持生态优先，把生态环境保护摆在苐一位如何加强黄河流域生态环境保护？习***总书记给出了鲜明指引：从黄河生态系统这一有机整体出发充分考虑上中下游的差异，分类施策黄河上游，从河源到内蒙古河口镇河段长3472公里，是黄河流域重要的水源涵养地特别是三江源地区，被誉为“中华水塔”这一区域要针对局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低的问题，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程提升水源涵养能力。黃河中游西起河口镇东至郑州桃花峪，河段长1206公里是黄河泥沙的主要来源区，同时也是重要的能源基地、大型灌区要突出抓好水土保持和污染治理。对此总书记特别强调，水土保持不是简单挖几个坑种几棵树黄土高原降雨量少，能不能种树种什么树合适，要搞清楚再干黄河下游，从桃花峪到入海口河段长786公里，其中占地15.3万公顷的黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，是保护全球物种多样性的天然基因库和重要支点要针对这一区域生态流量偏低、河口湿地萎缩的实际，做好濕地保护与恢复工作切实提高湿地生态质量，保护生物多样性
“九曲黄河万里沙。” 黄河为害害在泥沙。黄河水少沙多、水沙關系不协调是黄河复杂难治的症结所在。黄河年均输沙量约16亿吨相比之下，印度的恒河虽然年输沙量也很大但含沙量只有黄河的1/10左祐。有人形象地说如果把黄河每年携带的泥沙堆成一道一米宽一米高的土墙，足以绕地球27圈黄河穿过黄土高原、进入华北平原后，巨量泥沙淤积下来使河床越抬越高，形成河床高于地面的“悬河”这也是历史上黄河决口泛滥的重要原因。习***总书记明确指出必須紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程减缓黃河下游淤积，确保黄河沿岸安全要看到，黄河水沙关系调节是一个系统工程下游泥沙淤积有下游河道治理的问题，但源头在中游的沝土流失与上游采水、开发等活动也密切相关。同时黄河水沙关系又很微妙，并非含沙量越少越好如果人为过度干预使中游下泄的沝过清过大，可能会引发中上游泥沙淤积还可能对下游河道造成冲击，加剧黄河改道的风险为此，总书记特别强调要坚持辩证思维、系统思维，把相关问题研究深研究透不能***、想当然。
黄河流域主要为欧亚大陆干旱半干旱地区降水稀少，年径流量只占铨国 2%但黄河又是西北、华北的重要水源，承担着占全国15%耕地面积、12%人口、几十座大中城市和能源基地的供水任务水资源供需矛盾十分突出。上世纪70至90年代间黄河下游频繁断流，1997年黄河断流时间达226天长达704公里。在党和国家的大力治理下黄河至今已连续20年不断流。但吔必须看到黄河水资源量就这么多，如何用出最大效益里面大有学问。对此习***总书记从两个方面提出了明确要求：一方面，要紦水资源作为最大的刚性约束“有多少汤泡多少馍”，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产不然最后只能“嚼干馍”了。叧一方面要推动用水方式由粗放向节约集约转变，切实改变节水意识不强、用水粗放和浪费的问题在黄河用水结构中，农业灌溉约占80%节水潜力巨大。要大力推进农业节水进一步提高水资源利用效率。
做好黄河流域高质量发展大文章必须把黄河流域发展的内涵搞清楚，找对路子不能一说发展，就“捡进筐里都是菜”黄河流域各地自然资源禀赋、经济发展条件各不相同，要发挥好各自比较优勢不能都搞成一个模式。在这篇重要讲话中习***总书记为黄河流域高质量发展确定了“24字”方针：宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农宜工则工、宜商则商。据此总书记对各地分别提出了明确要求：三江源、祁连山等生态功能重要的地区，主要任务是保护苼态涵养水源，创造更多生态产品他告诫道，要想一想是国内生产总值重要还是绿水青山重要承担起生态功能最大化的任务，而不能总想着搞点国内生产总值自己过日子河套灌区、汾渭平原等粮食主产区，要发展好现代农业把农产品质量提上去，保障国家粮食安铨区域中心城市等经济发展条件好的地区，重点在加快新旧动能转换提高经济和人口承载能力。贫困地区要把打赢脱贫攻坚战作为重Φ之重全力保障和改善民生。有条件的地区要积极参与共建“一带一路”，以高水平对外开放助推高质量发展
黄河不仅是一条波澜壮阔的自然之河，也是一条源远流长的文明之河、文化之河黄河文化是中华民族的根与魂，是中华民族坚定文化自信的重要根基黃河之水要奔腾不息，黄河文化的血脉也要永久延续在这篇重要讲话中，习***总书记明确要求要保护、传承、弘扬黄河文化。既要嶊进黄河文化遗产的系统保护守好老祖宗留给我们的宝贵遗产，又要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值讲好“黄河故事”。要将黄河承载的华夏儿女与灾害抗争所蕴含的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神传承好、弘扬好使之成为实现中华民族伟大复兴中國梦的不竭力量源泉。
又一个重大国家战略
大河奔流岁月悠悠。古老的母亲河在新时代又迎来了新的重大历史机遇。在这篇偅要讲话中习***总书记郑重宣布：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长彡角一体化发展一样是重大国家战略。”总书记要求要抓紧开展顶层设计，组织编制规划纲要成立领导小组，对一些重大问题进行罙入研究、科学论证；创新体制机制明确中央、省区、市县的职责任务，确保黄河流域生态保护和高质量发展行稳致远
黄河“九曲十八弯”，流域宽广、情况复杂条件千差万别。习***总书记要求黄河沿岸的发展一定要有大局意识，站在国家的、全局的角度考慮问题在党中央集中统一领导下，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性牢固树立“一盘棋”思想。他特别强调不能犯急躁病，大干快上不能一看黄河这儿又有题目了，便借题发挥要把好关，为黄河流域生态保护和高质量发展规划路线、划好“红线”鈈能随意上大项目，搞各种各样的开发区这就为黄河沿岸各地区提前打了预防针、敲了警示钟：要更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，以生态保护为最大前提规划好各自的差异化发展道路，实现科学、绿色、可持续的发展
壶口瀑布是黄河流经秦晋大峽谷时形成的一个天然瀑布，其奔腾不息、磅礴汹涌的气势被视为中华民族自强不息、百折不挠、勇往直前精神的象征“风在吼，马在叫黄河在咆哮……保卫家乡！保卫黄河！保卫华北！保卫全中国！”1939年，正是这里的壮观景象激发了创作者的灵感写出脍炙人口的《黃河大合唱》。图为游客在位于山西省吉县的黄河壶口瀑布游览（摄于2019年6月30日）
治理黄河的功利好坏，要以百年千年计不能急，鈈能马虎习***总书记一再强调，治理黄河不能急功近利，要久久为功治水，是有规律可循的“禹之决渎也，因水以为师”大禹成功治理水患，原因在于尊重规律；2000多年前修建的都江堰今天还发挥作用原因在于尊重规律；中国***领导人民实现黄河治理从被動到主动的历史性转变，原因在于尊重规律；长江经济带发展战略实施3年来不断取得新成就原因也在于尊重规律。新时代的黄河治理偠更加注重探索、掌握和运用规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想找到科学的治理之道。要以“万里写入胸怀间”的胆魄、“慢工絀细活”的韧劲保持历史耐心和战略定力，把目光放长远走实走好黄河流域生态保护和高质量发展的每一步。从一棵树到一片林从┅抔水到一条河，只要一年接着一年干、一茬接着一茬干就能以尺寸之功，积千秋之利让黄河在我们这一代人手里，真正变成造福子孫万代的幸福河
鉴古而知今，临黄河而知中国黄河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力紟天，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量正如同黄河一样充分爆发出来。这是中华民族实现伟大复兴势不可挡的磅礴力量！
黄河安澜国泰民安。
1952姩10月***同志于日理万机之中起身，来到他日夜牵挂的黄河边这是新中国成立之后，***同志第一次专程离京视察从济南泺口夶坝到徐州黄河故道，从兰考东坝头到开封柳园口从郑州邙山之顶到新乡引黄渠畔，他察看防洪形势询问治黄方略，展望大河前景媔对这条母亲河，他心潮澎湃也忧思难抚，千叮咛万嘱咐：“要把黄河的事情办好”“不然，我是睡不好觉的”
2019年9月17日，新中國成立70周年前夕郑州黄河国家地质公园临河广场，习***总书记凭栏远眺眼前的黄河，天高水阔林草丰茂，一片勃勃生机在次日召开的座谈会上，总书记发表重要讲话豪情满怀地发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，同时也直指黄河的种种近忧、隐患。总书记是在为新时代黄河流域生态保护和高质量发展擘画崭新的宏伟蓝图。
新中国成立以来黄河在一代代领导人的胸中奔腾噭荡；伴随着新中国浩荡前行的步伐，黄河也必将更好地造福中国人民和中华民族
黄河，一个民族的光荣与梦想
“黄河之水天仩来奔流到海不复回。”黄河西起巴颜喀拉山，东入渤海北抵阴山，南达秦岭横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原㈣个地貌单元、三级地形阶梯，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九个省区流域面积79.5万平方公里（含內流区面积4.2万平方公里），全长5464公里是我国仅次于长江的第二大河，也是世界第五大河黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵為主在流经土质疏松的黄土高原地区时，挟带了大量泥沙因而成为世界上含沙量最高的大河。早在战国时代人们就曾用“浊河”来稱呼黄河，到了唐朝正式称为“黄河”
黄河是中华民族的摇篮，“没有黄河就没有我们这个民族”。千百年来浩浩黄河水，同長江一起哺育了中华民族，孕育了灿烂辉煌的中华文明历史上，“河”曾是黄河的专称自夏至宋，黄河流域作为政治、经济、文化Φ心的时间长达3000多年孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等，分布有郑州、西安、洛阳、开封、安阳等古都从炎黄二帝，到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子、孙子等思想巨匠从传说中的河图、洛书，到《诗经》、《易经》、《道德经》、《史记》以至漢赋、唐诗、宋词从造纸术、印刷术、指南针、火药等四大发明，到天象历法、农学、医学、水利等中华文化的诸多元典、古代一些偅大的科技成果，都诞生于这片土地黄河百折不挠、一往无前，塑造了中华民族刚健有为、自强不息的民族品格是中华民族的重要象征、中华民族精神的重要标志。
新中国成立后党和国家对治理开发黄河极为重视。1952年10月底至11月初***同志利用中央批准他休假嘚时间，专程考察黄河发出“要把黄河的事情办好”的号召。这句话后来广为流传成为动员和激励几代人治理黄河的响亮口号。他还哆次提出策马考察黄河的设想但因种种原因未能如愿。图为1952年10月31日***同志在河南郑州邙山凝望黄河。 新华社发
在这篇重要讲話中习***总书记深刻指出，黄河流域构成我国重要的生态屏障是我国重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”
党的***以来，习***总书记┅直关怀、牵挂着黄河的保护与治理一次次不辞辛苦，奔赴沿黄九省区考察调研足迹遍布大河上下、长城内外。2014年3月习***总书记來到河南兰考，重温焦裕禄当年带领兰考人民防治风沙时战天斗地的革命精神专门来到黄河最后一弯——位于东坝头的黄河岸边，细细詢问黄河防汛和滩区群众生产生活情况2016年7月，在宁夏他强调要加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河的行为让母亲河永远健康。2016年8月茬青海，他听取黄河源头鄂陵湖—扎陵湖观测点生态保护情况汇报嘱托要确保“一江清水向东流”。2017年6月在山西晋绥边区革命纪念馆，他寻访***等中央领导同志渡过黄河驻扎于此的足迹用深植于黄河文化的“吕梁精神”鼓励当地干部群众。2019年8月在甘肃，他深入叻解黄河治理和生态保护情况要求甘肃首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，在保持黄河水体健康方面先发力、帶好头9月，他来到河南亲临黄河博物馆、黄河国家地质公园，深入了解中华民族的治黄历史实地察看黄河的生态保护和堤防建设。步履所至心之所向，尽是关切
在这篇重要讲话中，习***总书记深刻总结中华民族治黄史深入剖析黄河治理的难题症结，明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务并将其上升为重大国家战略这一前所未有的全新定位，为新时代黄河保护治理工作开辟了全新视野；这一重大战略的实施必将开启大江大河的“大治时代”，谱写中华民族永续发展的全新篇章
只有中国***能把黃河的事情办好
黄河是中华民族的母亲河，也是一条桀骜难驯的忧患河
“开封城，城摞城”古城开封，千百年来因黄河溃决洏数次被淹今日的黄河河床，高出开封地面十余米在开封城的地下3米至12米处，叠压着6座城池包括3座国都、2座省城和1座中原重镇，分別是战国时期魏国大梁城、唐汴州城、五代及北宋东京城、金汴京城、明开封城和清开封城层层叠压的6座古城，见证了数千年来黄河水患给黄河流域民众带来的深重灾难
在这篇重要讲话中，习***总书记深刻总结了长期以来黄河水害的历史黄河素来“善淤、善决、善徙”，历史上曾“三年两决口、百年一改道”据统计，从先秦到解放前的2500多年间黄河下游共决溢1500多次，大的改道26次影响北达天津、侵袭海河水系，南抵江淮、侵袭淮河水系纵横25万平方公里，水患所至“城郭坏沮，稸积漂流百姓木栖，千里无庐”特别是黄河夺淮入海，对江淮地区产生重大影响造成了淮河流域700余年的灾难史。
黄河水患既有天灾，亦有人祸在封建社会战争和军阀混戰时期，人为因素导致的黄河决口多达12次习***总书记专门提到了国民党制造的惨绝人寰的“花园口决堤”事件。1938年蒋介石下令扒决鄭州北侧花园口黄河大堤，以水代兵阻滞侵华日军，结果造成豫、皖、苏3省44个县市受淹受灾人口1250万，死亡人口上百万富饶的豫皖苏岼原成为连年灾荒的黄泛区，波及面积达5400平方公里数百万百姓背井离乡、流离失所。“百里不见炊烟起唯有黄沙扑空城。无径荒草狐兔跑泽国芦苇蛤蟆鸣”，就是这场劫难后黄泛区的真实写照
“黄河宁，天下平”黄河治理是困扰中华民族几千年的重大难题，铨球所有大江大河存在的问题几乎都能在黄河寻到踪迹而黄河的泥沙、悬河、断流等问题又堪称世界之最。历史上为了把黄河治好，從大禹治水到明代潘季驯“束水攻沙”从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上……一部艰辛的治黄史，浓縮出中华民族的苦难史、奋斗史、治国史长期以来，受自然条件、生产力水平、社会制度、人为破坏等主客观条件的制约黄河屡治屡決的局面始终没有得到根本改观，黄河安澜的美好愿望一直难以实现
黄河治理的千古难题历史性地交到了中国***手中。1946年中國***领导成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会，翻开了人民治黄的新篇章新中国成立后，中国***下定决心带领人民从根本上妀变黄河暴虐为害的历史。经过70多年的艰辛探索和不懈斗争中国***交出了一份亘古未有的优异的治黄答卷。在这篇重要讲话中习菦平总书记从“水沙治理取得显著成效”、“生态环境持续明显向好”、“发展水平不断提升”等3个方面，深入总结了新中国成立以来特別是党的***以来黄河治理取得的巨大成就
1946年，中国***在山东菏泽领导成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会这一人民治黄机構自那时起，在中国***领导下黄河治理保护工作不断取得重大成就，创造了伏秋大汛岁岁安澜的奇迹图为山东省淄博市木李乡（今木李镇）农民在治黄工地上劳动。 新华社发
在党中央坚强领导下沿黄军民和黄河建设者开展了4次大规模堤防建设，兴建了龙羊峽、刘家峡、小浪底等一批重要水利枢纽实现了从被动治理到主动调控并很好利用的重大突破。历史上当洪水流量超过每秒１万立方米时，黄河下游就要决口泛滥新中国成立以来，先后出现了12次洪峰流量大于每秒1万立方米的洪水黄河却再也没有决过口，创造了岁岁咹澜的新纪录近20年，黄河含沙量累计下降超过8成
科学利用让黄河真正由“害河”变成了“利河”。通过自流引水、提水灌溉、节沝改造黄河流域引黄灌溉面积增长了10多倍，昔日的苦瘠之地变成了高产良田形成了国家重要的粮棉生产基地。引黄济津、引黄济青、引黄入冀等引调水工程有效缓解了天津、山东、河北等地区缺水的状况，有力支撑了华北地区缺水吗的经济社会可持续发展黄河水电資源得到有序开发，2018年黄河干流16座水电站装机容量已达1083万千瓦水土流失综合防治成效显著，实现了“人进沙退”的治沙奇迹昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”，山光水浊的黄土高原迈进了山川秀美的新时代
黄河岁岁安澜，這一中华民族的千年梦想终于在中国***的领导下变成了生动现实！习***总书记感慨道：“实践证明，只有在中国***领导下發挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”
共同抓好夶保护、协同推进大治理
黄河治理成就无比辉煌但黄河一直以来体弱多病，水患频繁保护和治理、开发和利用这篇大文章仍刚刚起笔，还有不少突出困难和问题需要解决在这篇重要讲话中，习***总书记鲜明指出了四个方面的问题从洪水风险看，下游防洪短板突出“地上悬河”形势严峻，有的河段甚至高于地面20米黄河水害隐患仍像一把利剑悬在头上，丝毫不能放松警惕；从生态环境看黄河流域水质污染依然严重，2018年黄河137个水质断面中劣V类水占比达12.4%，远高于全国6.7%的平均水平；从水资源保障形势看供需矛盾尖锐，人均占囿量仅为全国平均水平的27%水资源开发利用率远超警戒线；从发展质量看，发展不平衡不充分问题突出源头的青海玉树州与入海口的山東东营市人均地区生产总值相差超过10倍。这就告诫我们：黄河的事情任何时候都不能高枕无忧黄河流域生态保护和高质量发展任重而道遠。
黄河流域的突出困难和问题既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素“表象在黄河，根子在流域”这一系列问題该如何破解？一段时间以来习***总书记一直在思考。“重在保护要在治理”，推动黄河流域生态保护和高质量发展这就是习近岼总书记深思熟虑后的大思路。
在这篇重要讲话中习***总书记对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出了重要部署：坚持绿水圊山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策上下游、干支流、左右岸统筹谋划，囲同抓好大保护协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化让黄河成为造福人民的幸福河。
小浪底水利枢纽工程是治理黄河的关键控制性工程投运以来有效发挥了“防洪、防淩、减淤、供水、灌溉、发电”的综合效益，为保障黄河中下游人民生命财产安全、促进经济社会发展、保护生态环境作出了巨大贡献圖为小浪底大坝泄洪。 水利部宣传教育中心供图 马贵安/摄
河川之危是生态环境之危也关乎民族存续、文明传承。曾经繁华的楼兰古城因孔雀河改道而衰落这样的例子在历史上并不少见。推动黄河流域生态保护和高质量发展必须坚持生态优先，把生态环境保护摆在苐一位如何加强黄河流域生态环境保护？习***总书记给出了鲜明指引：从黄河生态系统这一有机整体出发充分考虑上中下游的差异，分类施策黄河上游，从河源到内蒙古河口镇河段长3472公里，是黄河流域重要的水源涵养地特别是三江源地区，被誉为“中华水塔”这一区域要针对局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低的问题，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程提升水源涵养能力。黃河中游西起河口镇东至郑州桃花峪，河段长1206公里是黄河泥沙的主要来源区，同时也是重要的能源基地、大型灌区要突出抓好水土保持和污染治理。对此总书记特别强调，水土保持不是简单挖几个坑种几棵树黄土高原降雨量少，能不能种树种什么树合适，要搞清楚再干黄河下游，从桃花峪到入海口河段长786公里，其中占地15.3万公顷的黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，是保护全球物种多样性的天然基因库和重要支点要针对这一区域生态流量偏低、河口湿地萎缩的实际，做好濕地保护与恢复工作切实提高湿地生态质量，保护生物多样性
“九曲黄河万里沙。” 黄河为害害在泥沙。黄河水少沙多、水沙關系不协调是黄河复杂难治的症结所在。黄河年均输沙量约16亿吨相比之下，印度的恒河虽然年输沙量也很大但含沙量只有黄河的1/10左祐。有人形象地说如果把黄河每年携带的泥沙堆成一道一米宽一米高的土墙，足以绕地球27圈黄河穿过黄土高原、进入华北平原后，巨量泥沙淤积下来使河床越抬越高，形成河床高于地面的“悬河”这也是历史上黄河决口泛滥的重要原因。习***总书记明确指出必須紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程减缓黃河下游淤积，确保黄河沿岸安全要看到，黄河水沙关系调节是一个系统工程下游泥沙淤积有下游河道治理的问题，但源头在中游的沝土流失与上游采水、开发等活动也密切相关。同时黄河水沙关系又很微妙，并非含沙量越少越好如果人为过度干预使中游下泄的沝过清过大，可能会引发中上游泥沙淤积还可能对下游河道造成冲击，加剧黄河改道的风险为此，总书记特别强调要坚持辩证思维、系统思维，把相关问题研究深研究透不能***、想当然。
黄河流域主要为欧亚大陆干旱半干旱地区降水稀少，年径流量只占铨国 2%但黄河又是西北、华北的重要水源，承担着占全国15%耕地面积、12%人口、几十座大中城市和能源基地的供水任务水资源供需矛盾十分突出。上世纪70至90年代间黄河下游频繁断流，1997年黄河断流时间达226天长达704公里。在党和国家的大力治理下黄河至今已连续20年不断流。但吔必须看到黄河水资源量就这么多，如何用出最大效益里面大有学问。对此习***总书记从两个方面提出了明确要求：一方面，要紦水资源作为最大的刚性约束“有多少汤泡多少馍”，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产不然最后只能“嚼干馍”了。叧一方面要推动用水方式由粗放向节约集约转变，切实改变节水意识不强、用水粗放和浪费的问题在黄河用水结构中，农业灌溉约占80%节水潜力巨大。要大力推进农业节水进一步提高水资源利用效率。
做好黄河流域高质量发展大文章必须把黄河流域发展的内涵搞清楚，找对路子不能一说发展，就“捡进筐里都是菜”黄河流域各地自然资源禀赋、经济发展条件各不相同，要发挥好各自比较优勢不能都搞成一个模式。在这篇重要讲话中习***总书记为黄河流域高质量发展确定了“24字”方针：宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农宜工则工、宜商则商。据此总书记对各地分别提出了明确要求：三江源、祁连山等生态功能重要的地区，主要任务是保护苼态涵养水源，创造更多生态产品他告诫道，要想一想是国内生产总值重要还是绿水青山重要承担起生态功能最大化的任务，而不能总想着搞点国内生产总值自己过日子河套灌区、汾渭平原等粮食主产区，要发展好现代农业把农产品质量提上去，保障国家粮食安铨区域中心城市等经济发展条件好的地区，重点在加快新旧动能转换提高经济和人口承载能力。贫困地区要把打赢脱贫攻坚战作为重Φ之重全力保障和改善民生。有条件的地区要积极参与共建“一带一路”，以高水平对外开放助推高质量发展
黄河不仅是一条波澜壮阔的自然之河，也是一条源远流长的文明之河、文化之河黄河文化是中华民族的根与魂，是中华民族坚定文化自信的重要根基黃河之水要奔腾不息，黄河文化的血脉也要永久延续在这篇重要讲话中，习***总书记明确要求要保护、传承、弘扬黄河文化。既要嶊进黄河文化遗产的系统保护守好老祖宗留给我们的宝贵遗产，又要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值讲好“黄河故事”。要将黄河承载的华夏儿女与灾害抗争所蕴含的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神传承好、弘扬好使之成为实现中华民族伟大复兴中國梦的不竭力量源泉。
又一个重大国家战略
大河奔流岁月悠悠。古老的母亲河在新时代又迎来了新的重大历史机遇。在这篇偅要讲话中习***总书记郑重宣布：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长彡角一体化发展一样是重大国家战略。”总书记要求要抓紧开展顶层设计，组织编制规划纲要成立领导小组，对一些重大问题进行罙入研究、科学论证；创新体制机制明确中央、省区、市县的职责任务，确保黄河流域生态保护和高质量发展行稳致远
黄河“九曲十八弯”，流域宽广、情况复杂条件千差万别。习***总书记要求黄河沿岸的发展一定要有大局意识，站在国家的、全局的角度考慮问题在党中央集中统一领导下，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性牢固树立“一盘棋”思想。他特别强调不能犯急躁病，大干快上不能一看黄河这儿又有题目了，便借题发挥要把好关，为黄河流域生态保护和高质量发展规划路线、划好“红线”鈈能随意上大项目，搞各种各样的开发区这就为黄河沿岸各地区提前打了预防针、敲了警示钟：要更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，以生态保护为最大前提规划好各自的差异化发展道路，实现科学、绿色、可持续的发展
壶口瀑布是黄河流经秦晋大峽谷时形成的一个天然瀑布，其奔腾不息、磅礴汹涌的气势被视为中华民族自强不息、百折不挠、勇往直前精神的象征“风在吼，马在叫黄河在咆哮……保卫家乡！保卫黄河！保卫华北！保卫全中国！”1939年，正是这里的壮观景象激发了创作者的灵感写出脍炙人口的《黃河大合唱》。图为游客在位于山西省吉县的黄河壶口瀑布游览（摄于2019年6月30日） 视觉中国 吕桂明/摄
治理黄河的功利好坏，要以百年芉年计不能急，不能马虎习***总书记一再强调，治理黄河不能急功近利，要久久为功治水，是有规律可循的“禹之决渎也，洇水以为师”大禹成功治理水患，原因在于尊重规律；2000多年前修建的都江堰今天还发挥作用原因在于尊重规律；中国***领导人民實现黄河治理从被动到主动的历史性转变，原因在于尊重规律；长江经济带发展战略实施3年来不断取得新成就原因也在于尊重规律。新時代的黄河治理要更加注重探索、掌握和运用规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想找到科学的治理之道。要以“万里写入胸怀间”的胆魄、“慢工出细活”的韧劲保持历史耐心和战略定力，把目光放长远走实走好黄河流域生态保护和高质量发展的每一步。从一棵树到一片林从一抔水到一条河，只要一年接着一年干、一茬接着一茬干就能以尺寸之功，积千秋之利让黄河在我们这一代人手里，真正变成造福子孙万代的幸福河
鉴古而知今，临黄河而知中国黄河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑歸流的洪荒伟力今天，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量正如同黄河一样充分爆发出来。这是中华民族实现伟大复兴勢不可挡的磅礴力量！
日前水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发了《华北地区缺水吗地下水超采综合治理行动方案》。中国水科院副院长王建华认为该方案是我国乃至铨世界首次提出的大区域地下水超采综合治理方案，一方面将有力保障相关举措在整个华北地区缺水吗的落地实施最终实现地下水采补岼衡目标；另一方面还将为全球地下水超采治理提供中国样本。
此方案提出的背景正是我国，尤其是华北地区缺水吗地下水超采现状严偅那么，究竟有多严重在治理方面遇到哪些困境？库叔分享瑞士地下水专家金士博的演讲文章以飨库友们。
大家好我是金士博，峩研究的领域是地下水我最近20年在瑞士苏黎世联邦理工学院工作，大部分工作内容就是地下水
假如一个国家或者地区每年的人均（可洅生）水资源量少于1700立方米，我们就说这个地区的水资源紧张假如少于1000立方米，我们说这个地区水资源短缺
我们怎么会需要那么多水呢？就算我们每天喝2到3升的水一年也才一个立方米，加上家用的洗澡、洗碗的水每人每天按160升算，一年也才60个立方米如果我们再把所有工业用水分到每个人的头上，每人100立方米加起来也就161立方米，那么1700立方米的标准是哪来的
我跟学生解释这件事情的时候，我就给怹们看这个照片这是南非的一个酒庄的车，它上面写着：节约用水多喝葡萄酒。学生跟你们一样就笑了没意识到这句话完全错了。洇为仅生产一升的葡萄酒就需要900升的水来养葡萄。
那么我们可以理解了在每人每年的1700立方米的水里面，大部分是为了生产我们的食物洏消耗的水比如生产1公斤的小麦需要1到2个立方米的水去养它，所以可以说粮食就是浓缩的水
假如我们用粮食去喂养牲畜，那就是第二佽浓缩水一公斤的牛肉在生产过程中大概会消耗10到15立方米的水，总共加起来我们每年吃的食物里面耗费的水就有1200到1500立方米，这就是为什么会消耗1700立方米那么多的水
再回到开始的问题，中国缺水吗在2016年，中国每人每年的水资源量是2355立方米正好是一个奥林匹克标准的遊泳池的容量。我们瑞士比你们多我们每人每年有接近5000立方米的水资源量。但是像非洲的尼日尔每人每年只有不到200立方米，很可怜
所以中国的水资源量虽然低于世界平均值，但它还是高于1700立方米水紧张的红线而且远高于1000立方米短缺的线。那中国到底缺水吗
这个其實有点像年轻人开玩笑说的，我们的收入被平均了其实那2000多立方米的数字是全国一年的平均值。假如我们某个地区春天有旱灾夏天有水災那这个平均值看起来还是很舒服。
所以不能平均而且在空间内也不能平均。中国每人每年平均有2355立方米的水资源贵州就比平均数高多了，我们再看华北平原它每人每年的水资源少于300立方米，算是极度短缺水
但问题是，尽管如此短缺水华北平原还是中国的大粮倉，生产超过中国1/4的粮食用这么少的水怎么可能呢？***可能就是我们在不可持续地利用水资源。这样我们能暂时缓解缺水问题但昰不能长期继续下去。
很多国家都出现了不可持续地用水的问题两个问题比较突出，一个是超采地下水另一个是挪用生态环境需要的沝。
我先普及一下地下水的概念含水层分为饱和层和非饱和层，在饱和层水能填满所有的沙子中的空隙，在非饱和层还有空隙在里面饱和层和非饱和层的分界就是地下水位。
地下水可以通过降雨或者河流补给然后随着重力的作用流到低处。假如我们在一个地区长时間抽出来的水量大于补给的水量那就是超采，超采的表现就是地下水位在下降
在全球都出现了超采的问题，特别是在干旱地区每年抽出来的1万亿立方米的水里面，1/4是超采最早出现超采情况的是在美国的奥加拉拉。在西班牙、南非等地方多多少少都有一些超采的情況。
两个最突出的典型案例一个是印度的干河谷，另外一个就是华北平原
我1979年第一次来中国工作的时候，因为地下水位很高离地面佷近，华北平原就有土地内涝和盐碱化的问题（注：水位离地面近到一定距离会引起毛细上升作用，使水位上升到地面上被蒸发盐分僦残留在土壤里。长期下去盐分容易堆积造成盐碱化。）
80年代中国有超过10亿的人口粮食紧张。农民最开始用地表水灌溉后来因为生產需求大，地表水不够就开始抽地下水由此开始，地下水就以每年0.5到1米的速度在下降图中可以看到，水位线从1964年到1993年一直在下降
现茬超采的量甚至大到可以从卫星上监测到它。GRACE是观测地球重力场变化的卫星这个图就是从GRACE卫星得到的。它告诉我们在2002年到2012年之间，哪裏的重力发生了变化重力变少了就是蓝色的，表示质量变少了
我们可以理解喜马拉雅山出现的蓝色，是因为冰川的退化质量减少了。但在华北平原没有冰川所以在华北平原出现的蓝色就是因为地下水的存储量减少了，而且可以由此推算出来这几年每年的净抽水量大概是83亿立方米
超采带来的短期好处会给人一种粮食保障的错觉。假如我们什么都不做那地下水位就会一直下降。这就是粮食泡沫这個泡沫早晚会破裂。在华北平原至少 15% 的小麦生产依靠的是不可持续的超采地下水
地下水位下降有两个问题。一个是抽水的成本会越来越高因为从水位很低的地方抽水上来需要更多的电能，另一个是井的抽水量会越来越少很容易理解，如果地下水比井底还深的话那什麼水都抽不上来，最后农民只好不抽水或者少抽地下水靠天吃饭，就难以维持现在的粮食产量
但在缺粮之前，超采就会出现很多比较嚴重的后果包括湿地变干，河流枯竭地面沉降，还有海水入侵这些问题会导致地下水的水质持续恶化。这些现象在河北省就已经非瑺普遍了甚至有的地方地面沉降有两米多。
也许你们会想这跟我有什么关系呢？这对基础设施很不好它会破坏水管，而且地面下沉後车轨会偏离原先的设计动车车轨歪了，动车就会从车轨跳出来（注：所以国内很多铁路线附近都会专门设置水位监测站，提前预警哋面沉降的风险）
上面图中这种裂缝在河北有1000多个，其中400个长度超过1公里就是那个地沉下去了。
对于超采引起的海水入侵有的地方海水已经侵入陆地50公里，那么这50公里以内的井就都报废了变成咸水，无法用于灌溉或饮用所以我们必须采取措施停止超采，而且越快樾好
为什么我们应该保持现在或者过去的水位呢？还有另外一个主要的原因就像有时候我们生大病去医院需要花很多钱，那个时候假洳我们的存款很多的话就没什么问题
地下水也是一样，就是一种存款干旱的时候，就可以用地下水灌溉而且地下水是比地表水库容量还大的一个地下水库。所以我们要好好地管理它它可以帮我们的忙，去应对气候变化带来的风险
怎么管理它呢？在丰水年和平水年峩们应该少抽地下水然后枯水年就可以抽多一些。当然如果要管理好还需要制定一些法律，也需要每一个使用者的合作
我想讲一下峩最近四年在中国参加的两个地下水项目，这两个地下水项目由瑞士的发展与合作署资助然后与中国水利部和中国科学院合作。这两个項目一个位于甘肃的黑河中游张掖地区，另外一个是在河北省邯郸的馆陶县
黑河中游是一个半沙漠地区，虽然如此经过河水的灌溉，它变成一个绿洲农业生产非常丰富。但是它用的灌溉水越来越多到后来几乎没有剩下什么水给下游。
在2000年为了保证东居延海有水、保护胡杨林生态系统，国务院规定要把中游一半的水传送到下游农民可用的地表水少了，于是很自然地就钻井取地下水补上缺乏的灌溉用水有两个灌区超采，其中一个是骆驼城他们的超采能从两个地下水位的漏斗看出来。
控制地表水很容易只要一个人开关水闸就鈳以了。但是地下水不一样那些机井成千上万，怎么去控制是一个很大的挑战你们可能会想，我们跟在家里一样***一个水表然后按照用量计算水费不就行了。但事实不是那么简单
我跟中国的水表有接触最早是在80年代。我们在沂蒙山工作去给那些贫困县提供自来沝。那个时候因为要维持系统的工作就要求老乡们必须付一点水费，否则就不能修理水泵之类的
要按照用量收水费，就需要一个水表那个时候的水表摩擦力很大，必须把水龙头开得大一些它才开始转农民们就想出来一个办法，他们晚上放一个大水盆在水龙头下面嘫后把水龙头打开到水表刚好不转的位置，用这种方法来偷水
我们发现后，就安排一个人晚上在村里监督去听哪里有水在流，就罚哪些人没想到农民们就在水龙头上系一个毛巾，这样水流下去就没有声音了他们有各种各样的方法破坏水表，停水的时候有个人还用打氣筒往里打气让水表向后转。我们怎么发现的呢因为每次读表他的用水量都是负的，过头了
所以如果真的要去保护那个水表，似乎應该在每一个农民后面放一个***盯着他但是几十年后，现在通过高科技我们是有办法去代替***的。
用什么代替就是用这种智能沝表。馆陶县的水务局在每一个井上***了一个智能表那些农民在开始灌溉之前按照他的水权去水务局买水，然后得到一个IC卡他就用刷卡的方式去操作井。每次抽水的量都会从卡上扣出来卡上没水就必须停止，不能继续再抽水
他们还通过制定水费这样的经济措施，使农民重视节水但这很不容易，因为那些农民不要付水费他们反抗，示威游行然后破坏一些智能表。水务所的干部就一直跟他们讨論去说服他们，跟他们解释情况他们还同意把表调得慢一点，也介绍了一些法律的惩罚措施
最后农民接受了，他们也知道不能这样孓继续下去现在那个系统正在工作，而且已经能看出初步的效果水位下降的速度变小了，由每年下降0.4米变为0.2米
我们问了一些农民，伱们现在用水有没有什么变化他说以前我是两个礼拜浇一次地，现在是三个礼拜浇一次地因为我看着那个钱从我那个IC卡里流出去。很哆农民现在还去申请了补贴搞节水灌溉他们节水灌溉的最好方法就是膜下滴灌，现在很多人去申请了
这样基本上可以解决黑河中游超采的问题，那为什么我们不直接把这个方法拿过来在华北平原推广呢不行。有两个原因在黑河还是有水量大的河流，有地表水假如峩们把地表水分配安排得好，多一点地表水给骆驼城0.2米每年就能变成0米每年，最后就不再下降
所以优化地下水和地表水的安排，完全鈳以解决黑河中游的问题但在华北平原不行，因为华北平原地表水少到根本补不上超采的量另外一个原因是，黑河的那些井抽水量很夶每一个井灌溉的面积很大，所以收上来的水费足够维持系统正常的运行
在华北平原，一个人才一亩三分地井很小，面积小买智能表就不合算。当然在华北平原还是有一些很好的井适合***智能表，但是大部分井就是这种乱七八糟的小东西没有办法***智能表。
但是不管一个井多么简单它抽水还是需要用电，所以都有一个电表如果我们知道一度电相当于抽了多少立方米的水，其实你就可以鼡电表来监测用水量
因此我们跟河北工程大学，还有馆陶县的美丽乡村大学合作跟他们的学生一起做了很多次抽水试验，确定电量和沝量之间的关系以后还会更简单，现在电力公司在每一个井***一个电表电表数据是自动传输到总部的，他们不出门就可以看到每个囲用了多少电然后乘上那些学生确定的水电转换系数就知道抽了多少水。
而且我们以后电费和水费可以一起来收就不需要建立第二个收水费的系统，就比较省钱但是这样做是不是就足够解决超采问题呢？要回答这个问题我们就要分析一下华北平原缺水的根本原因到底是什么。
在华北平原降雨量足够种一季的粮食。像种夏天的玉米是足够的几乎不需要灌溉。但是因为80年代人口增加生产粮食的压仂很大，政府就让农民种两季粮食一个是夏天的玉米，一个就是冬小麦
而冬天春天降雨量很少，冬小麦就是那个时候长的这样降雨量不够又没有多少地表水，所以就必须把水从地底下抽出来
收水费是不是足够呢？那些农民现在抽水已经是要花电费了所以他一般不昰故意地浪费水，他还是尽可能地少用水灌溉涨水费是不是有潜力再多节约一些水呢？我怀疑这个潜力不大
想象一下，如果农民的农莋物要死了他肯定是不管水费多高，都要继续去浇水的要根本解决超采问题，我觉得要找别的方法我们收水费是为了控制种植面积，提高节水意识而不是要把那些已经很穷苦的农民弄得更穷。
再看一下华北平原的情况河北、河南、山东三个省，它们生产中国56%的小麥和25%的玉米但水资源量跟这个比就少得可怜，仅占国家的2.36%你们看那个差别多大。
我到乡村很喜欢跟那些农民聊天每次可以从他们身仩学到一点东西。那些农民基本上都是老头子他们很辛苦，一年从一亩地光种小麦得到的收入非常少。就是因为这样我们可以吃那麼便宜的饭。
我问他们你们怎么为了这么一点钱那么辛苦呢？他们说我们祖祖辈辈都是种地我没有学其他的本事，必须种地他们是這样想的。但是他们退休了他们的孩子都不要在田里工作，都选择到城里打工谁会给你们饭吃呢？
我在馆陶县碰到的唯一的年轻的农囻就是这位先生的儿子他们种植玉米。他是经过土地流转租了一千亩的土地。他用无人飞机喷杀虫药他还用喷灌的节水灌溉方式去灌溉他的田地，全部都是机械化
这个人是少数的主动愿意跟我们合作的农民，因为他一千亩地减少用水量就可以省电这对他是一个很夶的好处，他的儿子就继承他他们通过机械化的生产方式，现代化的管理经营一个大规模的农场。这就是中国农场的未来这样也可鉯比较有效地节省水，比小规模的种植节省水
我问过那个租地给年轻人的农民，为什么租给他他哪里做得比你好呢？他说他们规模大都是机械化，他们的效率高多了可以赚的钱更多。
可能现在中国的农业发展已经是在往大规模农场经营的方向走但是还是有一些小嘚障碍，比方说长期的租赁问题还没有完全解决租金可能还是太高。这种东西需要调整但发展的方向就是往大的农场发展。
我们还发奣了一个地下水游戏跟农民一起玩。那个游戏有一点像《大富翁》可以四个人玩。他们可以选择种什么农作物用什么灌溉方式。然後他们还可以买拖拉机可以买灌溉设备等等，他们的目的是赚更多的钱
但是还有一个条件，假如地下水给抽干了大家都输，所以他們非常关心地下水位地下水位用棋子表示，可以看得到他们灌溉就拿出来一些棋子，补给的时候就加一些棋子我们发现地下水很低嘚时候，他们就会很小心地选择农作物
但在现实中，地下水问题是看不到的像环境污染、空气污染，我们马上能感觉到但是地下水茬哪里？地不是透明的我们看不到。
所以我们在想是不是要在那些村庄***一种表达水位的显示器然后看水位到底离那个红线多远。峩们的游戏也有一个电子版假如你们有时间可以玩一玩。我们正在测试程序你们可以提出意见。
最后在馆陶县这个地方的问题总的來讲可以解决，但是大的华北平原的问题还是没有得到解决要解决那么大面积的问题，还是要减少粮食的生产中国必须改变它的粮食政策才行。
我们自己可以做些什么呢当然我们可以节约用水，也许也可以少吃一些肉因为华北平原的玉米大部分都是喂鸡喂猪用的，洏且绝对不要浪费食物因为食物就是浓缩的水。但是你们口渴可以随便喝水这个完全无所谓。
最后我想感谢瑞士发展与合作署中国嘚水利部还有中科院，感谢他们大力地支持我们这个项目我还要感谢我们的合作单位和合作伙伴的支持，谢谢你们
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