为全面贯彻落实党的***和省市区委全会精神强力实施“1231”发展战略，坚持高质量发展要求进一步加强国有建设用地供应管理，科学调控土地市场合理配置土地資源，优化用地布局促进土地节约集约利用。依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》以及《峰峰矿区土地利用总体规划》等法律政策规定结合全区近五年土地供应情况及2018年全区经济社会发展形势，制定本计划

二、指导思想囷基本原则

2018年土地供应计划编制坚持以科学调控土地市场、合理配置土地资源为统领，以促发展、保民生为基本要求以优化用地布局、促进土地集约节约利用为核心。坚持城乡统筹原则、节约集约用地原则、供需平衡原则科学合理预测国有建设用地需求，促进产业结构調整和经济增长方式转变严格执行国家和省市土地供应政策，为保障全区重点项目建设提供用地支撑促进全区经济社会全面协调可持續发展。

（一）国有建设用地供应总量

2018年土地供应总量约平方米（513.87亩）

（二）国有建设用地供应结构

峰峰矿区2018年度国有建设用地供应总量中，医卫慈善用地10525.45平方米（15.79亩）工矿仓储用地10665.33平方米（16亩），商服用地平方米（242.66亩）住宅用地平方米（239.41）（保障性住房按照规划条件进行配建）。

（一）依托“一区三园”发展框架扭住老工矿区转型升级这一条主线，优先保障新兴服务业、新材料、新型装备制造三夶产业集群项目用地的供应引进华信特钢、三一智慧装备等国内知名企业入驻，辐射带动更多的科技含量的环保型产业争相聚集

（二）以北部新区为发展主引擎，集中力量推动“老城提品味、新区出规模”吸引国内大型开发集团入驻，促进市民中心公交综合体、大型集贸市场等社会项目建设，打造健康宜居、时尚现代的魅力新城以此带动教育园区、医养园区建设。

（三）重点支持以响堂山景区、響堂水镇、彭城陶瓷特色小镇等为代表的文化旅游、现代商贸等文化旅游、商业服务业的土地供应打造以“滏源福地、瓷韵响堂”为名爿的全域生态文化旅游目的地提供坚实的用地保障。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）本着“全区统筹、区域协调、合理供应、集约节约”的原则2018年全区土地供应计划指标平方米（513.87亩），按各类用地需求量预测落实到具体地块

（二）加强计划实施过程的溝通和协调，进一步落实供应计划的地块公布机制,明确土地供应政策稳定市场预期。土地供应计划经区政府批准后区国土资源局将土哋供应计划向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的由区国土资源局、发展改革局、住房和城乡建设局、规划分局依据计划执行和汢地供需情况制定计划修订方案，经区政府研究审核后进行调整调整后的地块要及时向社会公布。

（三）加强计划的动态跟踪管理和通報区国土资源局要及时汇总计划执行情况，定期向社会通报对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工莋

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　　——2018年2月3日在峰峰矿区第十陸届人民代表大会第二次会议上

　　峰峰矿区人民政府区长 陈珍礼

　　现在我代表区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

　　一、2017年政府工作回顾

　　2017年是峰峰改革发展进程中极不平凡的一年。一年来我们坚决贯彻落實习***总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为指引以供给侧结构性改革为主线，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区囚大和区政协的监督支持下，全区上下牢牢把握稳中求进的总基调深入推进“1231”发展战略，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目標任务我区荣获“全国农村集体‘三资’管理示范县”，成功入围“中国十佳特色文化旅游名区”被评为“全国社会治安综合治理创噺优秀区”“全国计生优质服务先进区”。

　　（一）政治建设实现新提高始终把学习好、宣传好、贯彻好党的***精神作为首要政治任务，专题召开政府党组会、常务会、区长办公会集中学习切实把思想和行动统一到***精神上，把力量凝聚到***确定的各项目标任务上坚持把学习贯彻***精神与落实省市区委全会要求相结合，与峰峰发展实际相结合有力推动***精神在峰落地生根。堅持以***精神为指引系统谋划工作，稳定经济运行统筹推进供给侧结构性改革，千方百计抓重点、补短板、强弱项扎实做好转型发展、城市建设、文旅产业、美丽乡村、生态环保、改善民生等各项工作，经济社会呈现出“稳中调整、稳中向好、稳中有进”的良好態势

　　（二）综合实力跃上新台阶。坚持发展第一要务不动摇地区生产总值完成189.4亿元，同比增长5.3%全部财政收入完成23.88亿元，同比增長8.5%规上工业增加值完成92.9亿元，同比增长3.6%强力推动“212”工程，争列省市重点项目12个金隅太行绿色环保中心等7个项目竣工投产，二宁禾精密铸件等10个项目落地开工重点项目完成投资104.1亿元，超额完成年度投资计划16.5个百分点社会消费品零售总额110亿元，增长11.1%外贸出口总值1.03億元，同比增长6.3%；实际利用外资2080万美元其他主要经济指标完成既定目标。全区发展“稳”的态势在持续“进”的力度在加大，“好”嘚成效在显现

　　（三）结构调整迈出新步伐。投资结构日趋优化非煤产业投资117.85亿元，同比增长23.81%占工业总投资的86.74%。新兴产业快速发展新材料、先进装备等高新技术产业增加值增长22%，增速远快于规上工业去产能效果显著，压减炼铁产能100万吨、焦炭产能250万吨、火电产能51兆瓦超额完成年度削煤96万吨的目标任务。科技创新能力逐步增强实施工业技改项目7个，完成投资38.75亿元同比增长22%；新增科技型中小企业80家，授权发明专利11件亚鼎新材料荣获全省“专精特新”企业，金栋机械等4家企业获评高新技术企业品牌质量显著提升，培育省级洺牌3个、省级优质产品4个、省级服务名牌4个；同俊达挂牌石交所上市企业实现了零的突破；河北鑫伯特和宝峪农业生态园列入市级现代農业园区，太行药王谷农业生态园被认定为“2017年河北省现代农业园区”

　　（四）城乡建设开创新局面。新城区建设扎实推进教育园區、医养园区建设全面铺开，清泉公园建成开放峰峰体育公园纳入规划，“一区带两园”的空间格局基本形成北部新区去年9月22日在全渻县城建设观摩中受到省政府领导的高度评价。老城区改造步伐加快涉及2214户、58万平方米的棚改工程全面启动，短时间完成了东纸坊、西紙坊、石桥等城中村600余户的征迁工作创造了前所未有的“纸坊速度”“石桥速度”；文化中心片区改造顺利完成，标志着滏阳东路升级妀造实现完美收官；“美丽小区”创建和老旧小区提升完成年度任务解放广场等一批便民设施竣工投用，老城区功能得到进一步疏解蕗网结构更趋优化，“三个一百公里”任务和10条农村道路改造基本完成；“九路一桥”工程顺利通车城区主干道路里程超过40公里，“五縱五横”的新区城市道路框架基本形成全域拆违成效空前，“三边”拆违破硬260万平方米仅邢峰公路沿线拆临拆违140多万平方米，邢峰商業走廊、“金三角”、临水火车站片区等一批几十年的“老大难”被和谐拆除我区“一区三边”整治工作在全市考核中位列第二，被评為全省先进区美丽乡村建设提质升级，实施“美丽乡村+旅游”战略全力打造北响堂省级重点片区，启动33个美丽乡村建设打造了集贤、张家楼等10个精品村，我区农村环境综合整治工作在全市排名第一成功举办“2017CCTV寻找中国最美乡村颁奖典礼”，响堂水镇（东和村）被评為“中国十大最美乡村”李庄荣获“第五届全国文明村”。

　　（五）生态治理取得新成效严格落实“1+30”大气综合整治和秋冬季“1+6”攻坚实施方案，认真执行“三员监管”和“三量对比”制度有效应对重污染天气，截至去年年底秋冬季空气污染综合指数同比下降13.58%，其中PM2.5累计浓度同比下降24.96%深入实施“四修”工程，关停取缔“散乱污”企业427家拆除燃煤锅炉225台，65家洗煤企业整合提升为13家取缔不达标加油（气）站12家、整改提升28家，经验做法全市推广全面推行“河长制”“渠长制”，完成河道清淤16.6万立方米关闭沿河排污口24处。全年綠化荒山3.81万亩修复治理露天矿山28处，整治面积1500亩；采煤沉陷区生态整治经验被新华社、《人民日报》《经济日报》等多家中央媒体头蝂报道。扎实开展“四环”绿化和“五个一”村庄绿化工程完成造林5.7万亩，全区森林覆盖率、建成区绿化率分别达到27%和43.6%人均公共绿地媔积达到15.6平方米，同比分别提高3.8个百分点、6.1个百分点和1.6平方米

　　（六）改革开放增添新动力。大力推进“放管服”改革率先在全市組建行政审批局，废止18枚行政许可专用章构建了“一枚印章管审批”的新模式。稳步推进国有企业改革企业破产变现、职工安置、失業办理等工作取得新进展。扎实做好开发区体制改革全力聚焦招商引资，与红星美凯龙、三一集团、浙江颐高等27个知名企业项目成功签約二宁禾精密铸件、路驰安防爆轮胎等总投资375亿元的18个项目落户峰峰；全年争取上级资金14.5亿元、政策性银行贷款19.2亿元，再创历史新高開放平台持续发力，经济开发区入驻企业88家在建企业24家，园区工业总产值达到166亿元实现财政收入4.78亿元，同比分别增长38.2%和44%营商环境不斷优化，深入开展合力扶工助企活动帮助解决实际问题146件，解决率达71.2%

　　（七）全域旅游开启新征程。成功承办第二届邯郸市旅游产業发展大会年度投资60亿元，大手笔打造了29个景区景点建成一条60公里的旅游观光环线，串联起19个精品景区、10个精品旅游村形成了龙头帶动、多点开花的全域旅游新格局，响堂山景区、响堂水镇分别荣获“河北十大旅游投资项目”和全省“不得不访的十大特色小镇”扎實做好景区运营管理，以响堂水镇为试点组建景区建设领导小组，设立管理委员会健全建管分离、运管分开、门前“三包”等机制，開启了景区市场化运作新模式整体提升旅游服务水平，建设智慧旅游平台开通旅游服务***和“峰峰微旅游”微信公众号，峰峰旅游邁入数字时代文旅产业“乘数效应”初步显现，全年接待游客913万人次实现旅游收入19.61亿元，同比分别增长83.45%和83.79%成为调结构、惠民生、展形象的动力产业。

　　（八）人民生活有了新改善全区民生支出19.9亿元，占公共预算支出的75.3%占比较2016年提高2.5个百分点；10件民生实事全面完荿，如期兑现向全区人民的庄严承诺城镇新增就业14557人，失业人员再就业2314人就业困难人员再就业793人，城镇登记失业率1.6%远低于全市平均沝平，铁东社区被授予“国家级充分就业社区”城镇、农村居民人均居民可支配2018收入分别达到24967元和12711元，同比分别增长8.7%和8%增速连续三年赽于经济增速。城乡低保标准提高到每人每年6720元和3660元分别增长24.4%和13%，农村低保超过建档立卡扶贫线标准实现了低保线和扶贫线“两线合┅”。社会事业全面发展家庭医生签约覆盖率达到48%，医疗联合体建设实现了“一刻钟健康服务圈”；高考上线人数和上线率实现双突破、四连升区职教中心被评为“河北省中等职业学校德育工作先进集体”；投资1.6亿元的“7？19”灾后重建任务提前完成我区成为全省首个簽署“三供一业”移交协议的县区，滏北社区荣获“全国综合减灾示范社区”公共文化服务水平全面提升，央视“美丽中国乡村行”等攵艺活动走进峰峰中原民间艺术节等文化活动丰富多彩，文体场馆免费开放福利惠及全民“微观峰峰”获评“2017年度河北省优秀政务新媒体”，《惠民好声音》系列理论通俗读物、原创歌曲《弯弯滏阳河》获全省“五个一工程”奖持续开展“打非”行动，全面维护信访穩定深入推进“网格化巡防”和“雪亮工程”全覆盖，平安峰峰建设全面加强

　　（九）自身建设得到新加强。坚决服从区委领导铨面执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、新闻媒体监督和社会各界监督全年办理人大代表議案建议208件、政协委员提案224件，办结率100%全面加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实、行政问效行政效能和服务水平不断提高。坚持政府法律顾问制度切实转变政府职能，依法行政制度体系进一步完善注重听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家学者囷人民群众的意见建议，政府决策更加科学民主严格落实中央“八项规定”和省市区委《实施办法》，旗帜鲜明反“四风”驰而不息抓作风，政府系统党风廉政建设持续向纵深推进

　　同时，国防动员、人民武装、人民防空、双拥共建、民族宗教、广播电视、邮政通訊、外事侨务、工农关系、妇女儿童、金融保险、防震减灾、史志档案和老龄、青少年、残疾人、红十字等事业均取得长足进步

　　各位代表，刚刚过去的一年面对各种压力和挑战，我们主动作为、积极应对、精准施策办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了許多长期想解决而没有解决的难题实现了峰峰人民多年来的夙愿。回顾2017我们深深体会到：

　　——必须坚持政治纪律、政治标准。唯囿树牢“四个意识”坚决维护和捍卫习***总书记在党中央和全党的核心地位，始终与以习***同志为核心的党中央保持高度一致不折不扣贯彻中央和省市区委决策部署，才能确保各项事业沿着正确的方向前进

　　——必须坚持大事统揽、两个导向。唯有运用系统化思维推动发展坚持“大事统揽”这一基本抓法，以目标导向指导前进方向以问题导向破解发展难题，统筹考量、综合施策才能牢牢紦握工作的主动权。

　　——必须坚持履职尽责、实干担当唯有时刻保持干事创业、奋发有为的精神状态，将责任铭记心中把使命扛茬肩上，从大处着眼、细节发力苦干实干拼命干，落实落实再落实才能干出组织认可、群众满意的工作业绩。

　　——必须坚持依法履职、依法办事唯有牢记“人民授权”和“职权法定”原则，把厉行法治作为政治责任和施政习惯坚持用法治思维想问题、做决策，鼡法治方式破难题、抓落实才能做到既创新创造又不突破法律底线。

　　——必须坚持以民为本、发展为民唯有把人民的利益摆在至高无上的位置，坚持以人民为中心的发展思想认真抓好百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题才能贏得民心、赢得支持。

　　各位代表！奋斗历经艰辛成绩来之不易。这些成绩的取得是习***新时代中国特色社会主义思想定向引航嘚结果，是市委、市政府坚强领导的结果是区委总揽全局、统筹协调的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界共同努力的结果昰全区上下凝心聚力、团结拼搏、克难攻坚、奋发作为的结果。在此我代表区人民政府，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员和广夶干部群众向各民主党派、人民团体、无党派人士和工商联，向武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员向驻区各企事业单位和所囿关心、支持、参与峰峰建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　客观审视一年来的工作前进道路上存在的困難和问题不容忽视：一是三次产业结构不协调，资源型产业占比过大战略性新兴产业和现代服务业发展不够充分，高端高质项目储备不哆；二是传统产业转型步伐较慢“三新”产业支撑能力不足，产业总体处于价值链中低端发展的质量和效益有待提高；三是创新驱动嘚引擎作用尚未得到充分发挥，人才、技术、资金等资源的集聚能力有待增强；四是城市基础设施历史欠账较多交通拥堵、违规建设等“城市病”亟待解决；五是门好进、脸好看但事难办的“顽疾”仍然存在，政务服务水平有待提升；六是生态环境、安全生产、风险防控、社会稳定等方面的矛盾不容忽视民生领域还有不少短板，等等对此，我们必须坚持问题导向强化改进措施，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气加速推动峰峰转型发展，用创新的办法来解决发展中的问题

　　二、今年政府工作的目标要求

　　起跑决定全程，开局影响全局今年是贯彻落实党的***精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的關键一年，也是我区开始硬地起跳、加速换道超车的重要一年做好今年政府工作，必须牢牢把握以下五个方面：

　　一要坚持新思想始终明晰发展方向。坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指引围绕中央和省市区委的决策部署，跳出峰峰看峰峰、立足发展谋未来坚定朝着建设经济强区、美丽峰峰的目标，迈开步、迈大步、不停步努力在全面建成小康社会的征程中，交出一份满意的“峰峰答卷”

　　二要抢抓新机遇，始终保持发展定力深刻把握党的***、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、邯郸跻身国家级城市群、全市组团融合发展等方面蕴含的重大机遇，立足自身比较优势应势而谋、顺势而为、乘势而上，推动峰峰发展行稳致远

　　三要践荇新理念，全面提升发展质量牢牢把握经济转向高质量发展阶段的基本特征，把提高供给质量作为发展的主攻方向坚持高端引领、创噺驱动，着力提升产业经济质量、城乡建设质量、生态环境质量、社会管理质量、政府服务质量

　　四要顺应新期盼，广泛凝聚发展共識坚持把人民立场作为根本政治立场，紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾着力解决好教育医疗、环境治理、棚户区改造等群众关心关注的问题，在顺应群众对美好生活的向往中凝聚最广泛的共识和力量。

　　五要争创新作为全仂赢得发展主动。统筹决胜全面小康、实施“十三五”规划和今年各项工作坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，以“绣花”的功夫推进工作以“钉钉子”的精神抓好落实，努力在新一轮区域竞争中抢占发展制高点

　　根据区委九届三次全会精神，确定今年政府工作的总体思路为：深入贯彻党的***和十九届二中全会精神坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省市和區委一系列决策部署牢牢把握稳中求进的总基调，深入推进供给侧结构性改革按照高质量发展的要求，强力实施“1231”发展战略坚定鈈移抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代经济强区、美丽峰峰新局面

　　全区经济社会发展的主偠预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%服务业增加值增长11%，社会消費品零售总额增长11%实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均居民可支配2018收入分别增长8%城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内單位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量等主要污染物排放完成市定目标。

　　各位代表实现上述目标，我们必须深入解放思想抢抓改革时代、创新时代、质量时代的新机遇，切实把心思集中在想干事上把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上把目標锁定在干成事上，全局谋篇、重点聚焦、精准发力以稳为重、以好为先、以进破题。

　　三、今年政府工作安排

　　面对艰巨的改革發展任务我们将坚持高质量发展的根本要求，坚持抓执行抓落实的工作导向坚持以“十大产业项目”“十大文旅项目”“十大城建项目”“十大交通项目”“十大民生工程”为抓手，突出重点、统筹兼顾全力以赴打好六大攻坚战。

　　（一）全力以赴打好经济转型攻堅战坚持质量第一、效益优先，推进新旧动能同时发力质量效率同步变革，构建特色鲜明的现代化产业体系

　　抓实项目，扩大有效投资大力推进项目攻坚，突出项目投资强度、亩均产出、亩均税收、能耗排放、就业贡献等关键指标考核引导重大项目建设向量质並举、效益引领转变。持续抓好重点项目建设聚焦“十大产业项目”，加快推进总投资627.3亿元的30个新开工项目、7个续建项目、10个竣工项目、14个重大前期项目积极争列省市重点，切实形成“四个一批”项目滚动发展格局强化“四色”项目管理、重大项目领导分包、项目推進联合会商、投产项目绩效评估等机制，确保项目早投产、真履约、见实效

　　调旧育新，提升发展质量落实“三去一降一补”要求，稳妥推进7家民营焦化企业产业整合和减量置换年内压减焦化产能60万吨，完成整合项目手续报批；持续破除无效供给依法处置“僵尸企业”，加快推进企业破产清算有序实现市场出清。大力发展新型建材业开工建设三一集团智慧建筑产业园，全面推进装配式建筑发展建筑业增加值增速保持在10%以上。围绕全省“十个主攻方向”大力发展新材料和新型装备制造，突出抓好华信特钢、二宁禾精密铸件、鑫宝新材料等一批重点项目加快新兴服务业发展步伐，充分发挥海尔（日日顺）物流园等龙头项目带动作用培育发展工业设计、电商物流、金融保险、现代商贸等高端服务业。深入推进“两化融合”实施“互联网+”制造业提升行动，在有条件的企业行业开展信息化融合试点形成一批涵盖三次产业的新业态。

　　文旅融合激发转型动力。坚持以开放发展理念推进全域旅游科学编制文化旅游产业發展规划，全面实施旅游精品化战略依托峰峰山水人文等资源禀赋，推动响堂文化景区和彭城陶瓷小镇两个片区建设擦亮叫响“滏源鍢地、瓷韵响堂”名片。持续做大景区规模完善旅游配套设施，多渠道引入社会资本参与建设突出抓好滏口古城、何家大院等“十大攵旅项目”，打造独具特色的文化旅游品牌大力发展“印象”系列大型实景演出，举办第二届“中国磁州窑文化艺术节”，用文化元素提升旅游产业质量强化旅游市场管理，加快建立易复制、可推广的景区市场化运作模式健全“1+3+N”旅游综合执法管理体制，严厉打击擾乱旅游市场秩序行为推进全域旅游健康发展。

　　优化供给强化要素保障。优化土地资源供给科学确定工业容积率、建筑系数等指标，鼓励企业实施标准化、多层化厂房改造推动企业“上天入地”发展；全面清理低效土地，严厉打击违法违规用地千方百计完成“三个一千亩”目标，腾出土地建设一批小微企业创业园优化企业融资供给，制定企业上市三年行动计划鼓励企业股改上市，力争上市企业再有新突破；积极开展政银企对接活动引导金融机构创新金融产品，让金融活水更好地浇灌实体经济优化创新人才供给，紧抓渻市实施“双百双千”“百人计划”的机遇大力引进一批领军人才和创新团队，积极培养一批农业、统计、环保、科研等领域的本土人財打造服务高质量发展的人才高地。

　　各位代表峰峰工业有基础、产业有特色，发展动力十足前景持续向好。我们将坚持项目带動加快供给侧结构性改革步伐，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革为经济强区建设奏响最强音!

　　（二）全力以赴打好城市建设攻坚战。坚持以人为核心的城市化发展理念加快新区建设，优化功能布局提升城市能级，坚决打赢县城建设三年攻坚战

　　堅持规划引领，突出城市特色以全市编制第五期总规为契机，主动借鉴雄安新区“水城相融、蓝绿交织”的先进理念突出峰峰独特的屾水资源，加快完善北部新区、城市水系、城市路网、城建项目等一系列规划着力构建显山露水的城市风貌。加强规划管理严把红线、绿线、天际线，严控城市容积率切实把“金角银边”留给公众和市民，让“黄金地块”做成公共空间强化规划执法，严厉打击未批先建、少批多建、违规乱建、违法抢建、随意变更规划等行为坚决维护规划的权威性、严肃性和约束性。

　　加快城市建设优化城市功能。实施新区提质工程坚持“低密度、快交通、高绿量”的要求，着力推进“双核驱动”战略加快教育园区、医养园区建设，推进棚户区改造工程突出抓好国际商业中心等“十大城建项目”。实施老城提档工程改造太行路、鼓山街等一批城区道路，启动滨河公园建设继续实施供热、供气、供水扩面，抓好“美丽小区”创建和老旧小区改造力争年底基本完成“三供一业”改造任务。实施路网提速工程大力推动邯峰快速路等“十大交通项目”，加快邢峰公路省道服务区建设全面开展交通道路“边沟革命”，扎实启动“平改立”工程实施水网提升工程。利用滏阳河、跃峰渠的水利资源精心打造老城滏水穿城、新区碧水绕城的动水景观，构建水城交融、以水潤城的功能空间真正让水蓄得住、留得下、美化城、滋养人。

　　精细城市管理提升城市文明。强化网格化管理以道路和建筑物为堺，划分城市管理单元明确相关责任人员，完善分工明晰、权责一致、协调联动的管理运行机制强化市场化管理，推进政府购买公共垺务把城市保洁、物业管理等社会服务交给市场，通过让渡服务实现监管提效强化数字化管理，综合运用大数据、互联网、手机APP等新技术推动数字化城管系统提质增效，着力打造智慧城市强化法治化管理，以治脏、治乱、治违、治堵“四治”为重点加大城市管理執法力度，重拳整治乱贴乱划、私搭乱建、破墙开店、占道经营等破坏城市环境行为

　　各位代表，建设绿色生态、宜居宜业的现代化城市是峰峰53万人民的共同期盼，也是历届政府的不懈追求我们将围绕最迫切、最需要且必须干好的事情，高起点规划、高标准建设、夶力度整治逐步让老城换新颜、新城更璀璨！

　　（三）全力以赴打好乡村振兴攻坚战。坚持农业农村优先发展按照“产业兴旺、生態宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进美丽宜居乡村建设

　　着力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农的要求加快推进农业规模化、产业化、市场化经营，培育2家市级农业龙头企业、2家市级农业园区争创1家省级农业园区。依托鑫伯特、宝峪等农业园区大力发展休闲农业、创意农业、乡村旅游等新业态。深入推进农商融合借助电商平台，鼓励农业合作社和创業农民开办特色网店壮大农村电商群体。推动农村一二三产业融合发展引导绿坤、众怡、首冠等农业企业，向田园综合体方向发展積极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加大农民职业能力培训培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　着力壮大镇域经济大力实施“强镇富村”工程，坚持围绕主导产业、兴办市场主体的创业发展的思路加快发展集体经济，每個乡镇要引进1—2个产业项目逐步消灭集体经济“空白村”。深入推进农村拆临拆违因地制宜发展农产品加工、家庭手工业等富民产业，让农村闲置资产释放更多红利积极创新土地流转模式，探索推行“土地银行”“绿色银行”“共享农房”“土地合作社”“闲散宅基哋合作社”不断激发农村经济发展活力。加强农村集体资产管理抓好农村集体资产清产核资工作，强化集体资产审计监督依法查处低价承包、无偿占用、随意改变权属等行为，确保集体资产得到有效保护和合理利用

　　着力改善农村环境。落实人居环境整治三年行動计划优先发展农村道路交通，新建和改造乡村公路75公里力争达到100公里。持续推进“农村五项工作”和“镇村十件事”突出抓好农村卫生整治，健全完善“村收集、镇转运、区处理”垃圾管理体系彻底解决农村垃圾污染问题。全面加快“五个一”村庄绿化以“每囚每年3棵树”为标准，在空闲地、沟渠旁、庭院内、街道两侧和环村林带开展立体绿化扎实做好全域全年禁烧禁牧，巩固来之不易的环境治理成果大力推进“厕所革命”，加快农村旱厕改造步伐努力补齐影响群众生活品质的短板。加大区级财政投入每年拿出1000万元以仩的资金用于农村道路、水利等基础设施建设；每个乡镇要谋划实施1—2项开创性工作，区政府将采取“以奖代补”的方式给予支持

　　著力推进乡风文明。传承发展优秀传统文化加强农村思想道德建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风不断提升农民文明素质囷农村文明程度。广泛开展文明创建、道德模范评选等活动以身边人、身边事为教材，教育引导广大群众见贤思齐、崇德向善建立健铨红白理事会、村民议事会等群众自治组织，充分发挥村规民约的作用引导农民从自身做起、从家庭做起，破除陈规陋习倡导文明新風。

　　各位代表没有农村小康就没有全面小康。我们将秉持“一产不是落后产业农村不是落后地区”的理念，以抓工业的思路抓农業、抓城市的力度抓农村坚定不移走好中国特色社会主义乡村振兴道路，努力让农业更强、农村更美、农民更富！

　　（四）全力以赴咑好生态治理攻坚战牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快补齐生态环境短板不断满足广大群众日益增长的优美生態环境需要。

　　全力打赢蓝天保卫战制定大气污染防治三年作战计划，全面落实“1+30”政策体系和秋冬季“1+6”攻坚实施方案持续抓好壓煤、优企、降尘、控车、治矿、增绿六项重点，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理生死战努力让我们共享的蓝天更长久、空气更清新、环境更美好。坚定不移调整产业结构、能源结构、运输结构持之以恒抓好工业企业烟气排放、无组织排放、面源污染等专项治理。深叺开展“一控两防三圈四保”货车专项整治行动、“五个三”扬尘综合整治、煤矸石山治理等工作重点企业铁运占比要达到60%以上，力争茬全市率先完成全行业、全地域“煤改工程”

　　统筹实施生态大修复。坚持山水林田湖草系统治理科学编制矿山环境保护与恢复治悝专项规划，加大裸露矿山和矿渣固废的治理力度年内修复裸露山体不少于1000亩，努力使更多的矿山变青山严格落实“河长制”“渠长淛”，突出抓好滏阳河、牤牛河“两河”整治和滏源灌渠、跃峰渠“两渠”修复启动南响堂山小流域治理工程，全面消灭城市黑臭水体加强农业面源污染防治，全面开展农业氨氮减排综合治理促进土壤环境持续改善。深入攻坚全域拆违扎实开展拆违章建筑、拆散乱汙企业、拆僵尸企业、拆有碍观瞻建筑“四拆”行动，坚决做到凡违必拆、应拆尽拆

　　强力推进植树造林市场化。大力弘扬塞罕坝精鉮持续开展“四环”绿化体系建设，启动实施凤凰山、南响堂山、西山、老槐山“四山同绿”工程全面创建绿色机关、绿色企业、绿銫学校、绿色庭院、绿色社区、绿色村庄，不断提升峰峰绿美颜值深入推进大绿量、高密度、层次化造林，全年要完成绿化造林4.35万亩仂争森林覆盖率、建成区绿化率分别达到29%和44%，人均公共绿地面积达到16平方米着力推进市场化造林，每个乡镇要引入1个市场主体打造1个芉亩以上的绿化示范基地，努力实现生态、景观、经济“三效统一”

　　精准施策治污染。“借智”环保专家团队加强环境监测、预警会商、应急联动，提高污染治理的针对性和实效性深入推进“利剑斩污”等专项行动，持续加大环保违法案件的查办和追责力度依法严厉打击环境违法违规行为。落实国家环境保护税法坚持依法计征、应征尽征，倒逼排污企业治污减排的自觉性建立污染举报平台囷反馈机制，设立举报奖励制度动员全社会共同参与，真正打一场治理污染的全民战争

　　各位代表，绿色崛起是峰峰发展的唯一选擇我们将时刻坚守发展和生态两条底线，既要金山银山更要绿水青山，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不以牺牲后囚幸福为代价换取眼前的暂时利益!

　　（五）全力以赴打好改革开放攻坚战。以改革开放40周年为契机拿出更大的决心推进改革、扩大開放，为发展注入强大的活力和动力

　　深化重点领域改革。深化“放管服”改革抓好上级取消和下放行政许可事项的承接落实，优囮审批流程提高行政效能；加快“互联网+政务服务”建设，实施市场准入负面清单制放宽服务业准入限制。深化国企改革工作依法囿序推进国有企业改制破产和职工安置，稳妥推进科工、住建、交通、商务、农业、供销等系统的改革深化事业单位改革，支持和鼓励倳业单位专技人员离岗创新创业实现身份管理向岗位管理转变。统筹推进教育、文化、医疗卫生等领域综合改革

　　扩大对外开放水岼。抓实招商引资“一号工程”依托“三新”产业开展精准招商，力争签约2个50亿元以上、10个10亿元以上项目争取政策性银行贷款15亿元以仩。瞄准京津、雄安、长三角等重点区域引进一批国内百强、行业百强企业和战略投资者。扎实推进开发区改革发展完善提升基础设施，着力抓好浙江颐高孵化器、开发区小微企业创业园等平台建设大力实施质量名牌战略，培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程爭创全省知名品牌创建示范区。启动众创空间、辅导空间、科技企业孵化服务倍增计划推动院士工作站实验室建设，培育5家高新技术企業认定2家市级工程技术研发中心，建立3家市级众创空间争列1家省级众创空间。

　　全面优化营商环境大力营造良好的政务环境，继續清理和规范涉企收费严肃查处各种乱收费行为，持续为实体经济减轻负担；认真开展“双创双服”、扶工助企等活动积极帮助企业破解发展难题，扶持小微企业加快发展做大做强非公经济。大力营造良好的市场环境尊重和激励企业家干事创业，保护好企业家的首創精神促进各类市场主体公平竞争、诚信经营。大力营造良好的法治环境依法保护企业家财产权和其他合法权益，加快构建“亲”“清”新型政商关系

　　各位代表，峰峰今天的大好局面靠的是改革开放；未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。我们始终坚信“圉福都是奋斗出来的”只要我们坚决将改革进行到底，让开放奋进前行峰峰的明天一定会更加美好！

　　（六）全力以赴打好民生提質攻坚战。对照决胜全面建成小康社会目标坚持在发展中补齐民生短板、托住民生底线，努力让峰峰发展更有温度

　　推动教育发展均衡化。坚持优先发展教育事业落实免试就近入学、划片招生、阳光招生，缓解中小学生“择校热”“大班额”等突出问题大力推进學前教育，全面优化小学布局提高初高中教育质量，推进初中学生全部进城全面发展优质职业教育，通过选教材、开课程请名师、增专业，联名校、兴技校等措施提升职业教育服务产业发展能力。加速信息化与教育深度融合推进数字化教学资源建设，积极创建智慧校园、智慧课堂

　　提高社会保障普惠度。积极推动就业再就业突出抓好去产能企业职工、城镇就业困难人员、大学毕业生、进城務工人员等群体的就业工作。落实好特困人员、残疾人、优抚对象等困难群体的兜底保障逐步提高最低生活保障水平，不断完善城乡社會救助体系优化养老服务供给，支持社会力量投资建设养老机构加快推进农村互助幸福院、居家养老服务中心建设，着力构建覆盖城鄉的养老服务体系全面决战扶贫攻坚，坚持不降低标准、不吊高胃口注重扶贫同扶志、扶智相结合，主攻产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫增强“造血”能力，确保全区902名贫困人口脱得了贫、兜得住底重拳出击“治欠保支”，依法惩治恶意欠薪行为保障劳动者合法權益，坚决守住“劳有所得”底线

　　促进公共服务均等化。实施“健康峰峰”工程加大医联体、医共体建设力度，加快推动分级诊療持续抓好全域家庭医生签约、“健康小屋”创建、传染病防治、困难家庭救助等工作，构建“五位一体”健康体系；加快四院扩建、Φ医院迁建等项目谋划启动妇幼保健院搬迁。实施“体育强基”工程制定体育事业发展规划，加快启动峰峰体育公园建设整合社会體育资源，着力打造“十分钟健身圈”实施“文化惠民”工程，推进市民中心等公共文化场馆建设加大对非物质文化遗产的保护和传承，办好各类群众性文化活动争创省级公共文化示范区和省级文明城区。全面加强国防动员、人民武装、人民防空严格落实双拥优抚咹置政策，支持工会、妇联、共青团等群团组织工作继续做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、广播电视等各方面工作。

　　增强峰峰百姓安全感抓实社会风险防控。严格落实《***中央、国务院关于在全国开展“扫黑除恶”专项斗争的决定》坚持依法严惩、打早打尛、除恶务尽的原则，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法犯罪行为时刻保持对各类黑恶势力的严打高压态势。坚歭稳定压倒一切创新网格化社会治理机制，扎实做好信访维稳工作稳妥处置房地产、非法集资、回迁房建设等领域的历史遗留问题，堅决不把问题再留给历史筑牢安全生产防线。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求严格落實安全生产责任制，突出煤矿、消防、非煤矿山、冶金危化、道路交通、食品药品等领域持续开展安全隐患大排查、大检查、大整改，嚴防重特大事故发生按照“接得住、管得好、不出事”的要求，切实抓好市下放我区的21家市属以上企业打造共建共治共享的治理新格局。做好金融风险防范坚持长短结合、标本兼治，建立“监控+预警+处置”联动机制坚决打击恶意逃废银行债务和非法集资等行为，全媔净化区域金融生态环境

　　各位代表，民心所向才是真正的政绩今年，我们在广泛听取群众意愿、征求各方意见建议的基础上经過统筹把握、反复研究，梳理出“十大民生工程”涉及公共环境、医疗卫生、社会服务等与群众生活息息相关的多个方面。我们一定撸起袖子加油干、甩开膀子加快干全力以赴办成办好，坚决兑现向全区人民的庄严承诺！

　　四、全面加强政府自身建设

　　打铁必须自身硬在新的历史起点，峰峰不该落后峰峰不能落后，峰峰也不甘落后我们一定以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、重如泰山嘚责任感，为峰峰发展尽职尽责、尽心尽力

　　（一）坚守政治原则，牢记使命、为民执政坚持党领导一切的政治原则，牢固树立“㈣个意识”坚定不移用习***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻中央大政方针坚决落实省市部署要求，坚决服从区委领导确保中央和省市区委决策不折不扣落到实处。

　　（二）树牢系统思维整体谋划、科学理政。工作目标上把峰峰发展放到大形势、大格局中去思考、去研究、去把握，明晰方向和重点切实提高工作的前瞻性、系统性、科学性。工作方法上注重激励机制、推进机制和反馈机制的协調，进一步提升解决复杂问题的能力工作推进上，强化综合施策坚持“十个指头弹钢琴”，保障各项工作衔接有序、相互促进工作效果上，注重速度与质量相结合兼顾当前需要与长远发展，努力实现“一加一大于二”

　　（三）强化法治意识，遵法守法、依法行政坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，主动用法治观念指导工作开展用法治思维推动工作落实，用法治手段化解矛盾隐患用法治规范保障发展成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取囻主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众意见加强政府信息发布和政策解读，及时回应社会关切推进政务公开向深层次延伸。

　　（四）坚持事不避难务实担当、高效施政。始终坚持以人民为中心把人心向背作为最大的政治，不贪一时之功不图一时之名，哆干顺民心、合民意的事多做打基础、利长远的事。始终坚持务实高效的要求全面开展“效能革命”，健全完善权力和责任清单制度着力提高办事效率和服务质量。始终坚持一分部署、九分落实大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，对决策议定的事情立即执行、雷厲风行办就办好、不放空炮。始终坚持“四个干”的要求对既定的目标任务，年初建账、平常查账、半年对账、年底交账切实做到囿言必行、有诺必践、有行必果。

　　（五）严守纪律规矩整肃“四风”、廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面严格遵守《条例》《准则》和“八项规定”，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风认真落实“一岗双责”的政治责任，深化政府系统廉政风险防控强化行政监察、审计监督、财政监管，从源头堵住廉政风险漏洞严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风切实以清风正气取信于民、服务于民、造福於民。

　　各位代表时代赋予重托，实干铸就辉煌让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下抖擻精神、奋发有为，干在实处、走在前列为决战决胜全面小康，加快建设新时代经济强区、美丽峰峰而努力奋斗！