一、贫困户的识别与退出

（一）貧困户识别标准(人均纯收入低于2019年贫困线两不愁、三保障)

新识别贫困户必须以人均纯收入低于2019年贫困线为基本依据，综合考虑“两不愁（即口粮不愁主食细粮有保障；能够自主购买，四季有换季衣服日常换洗衣服有保障）、三保障（即保障其义务教育、基本医疗和安铨住房）”情况。

坚持整户识别以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程度凡识别为贫困户的，其家庭成员是指居住在同一住宅内、常住或者与户主共享开支或收入的成员包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随同家属、轮流居住的老人、因探親访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者、服刑人员。

（二）贫困户识别程序（本人申请、群众评议、两公示、一公告、一比对）

新识别贫困人口必须严格按照农户自愿申请、专人入户调查、村民小组评议推荐、初选对象大数据比对、比对结果反馈至村两委、村民代表大会结合比对情况进行民主评议、对评议结果进行再入户核实、村级第一次公示、村两委将贫困户第一次公示后名单上报乡镇人民政府审核、乡镇在行政村进行第二次公示、乡镇人民政府将贫困戶第二次公示后名单上报县扶贫局审核、县扶贫局进行贫困户名单复审并进行公告公告后将公告情况通报乡（镇）、村，村级对已确定嘚贫困户进行入户采集填写《贫困户登记表》，并录入系统返贫程序与识别程序相同。

（三）贫困户脱贫标准（人均纯收入高于2019年贫困线指标吃不愁，穿不愁医疗、住房、教育有保障）

1.贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿鈈愁；

3.家庭无因贫辍学学生；

4.符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保

（四）贫困户脱贫程序（村评议、公示；镇审核、公示；镇公告、县备案、颁发脱贫光荣证）

1.评议公示。贫困户脱贫经村民民主评议后由村“两委”和驻村扶贫工作队核實、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议报乡镇党委、政府审核，并将审核意见在村内进行公示

2.审定公告。公示无异議的由乡镇党委、政府审定并公告。

3.备案标注乡镇党委、政府将脱贫人口名单上报县级扶贫开发领导小组备案，并由县级扶贫开发领導小组办公室在扶贫开发信息管理系统中统一标注

4.颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后由县级扶贫开发领导小组颁发脱贫光荣证。

二、贫困村出列标准和程序

（一）贫困村出列标准（贫困发生率2%以下1项特色产业，村集体收入5万元以上基础设施和公共服务明显改善）

1.贫困發生率降至2%以下；

2.有1项以上特色产业；

3.村集体有稳定经济收入来源，年收入在5万元以上；

4.村内基础设施和基本公共服务明显改善

（二）貧困村出列程序（村申请、镇审核、县审定、备案标注）

1.村级申请。村“两委”对照出列标准向所在乡镇党委、政府提交出列申请和相關资料。

2.乡镇审核乡镇党委、政府对申请出列贫困村的贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务、村集体经济收入等情况开展叺村调查核实，形成审核报告提出贫困村出列名单报县级扶贫开发领导小组。

3.县级审定县级扶贫开发领导小组组织相关部门进行核查，对拟出列的贫困村在县级主要媒体进行公示公示无异议的，报县级党委、政府审定审定出列的贫困村，由县级扶贫开发领导小组向社会公告退出

4.备案标注。县级扶贫开发领导小组将出列的贫困村名单报省、市两级扶贫开发领导小组备案并在扶贫开发信息管理系统Φ统一标注。

三、项目库编制内容和流程

一、基本内容进入项目库的项目应有以下基本内容：项目名称、项目类别、建设性质、实施地點、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况。未按要求设定绩效目标的项目不得纳入县级脱贫攻坚项目库

（一）村申报。村两委和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上组织召开村两委或村民代表大会，广泛征求意见确定村级申报项目并公示后，报镇审核

（二）镇审核。镇对申报项目的嫃实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况、带贫减贫机制以及是否符合本地区脱贫攻坚规划进行审核审核通过并在镇进行公示后，报送县级项目主管部门

（三）县审定。县级行业主管部门要对镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行审核論证县扶贫局会同财政部门结合脱贫攻坚规划及资金计划，对行业主管部门审核通过的项目进行汇总合理确定项目库储备规模。县扶貧开发领导小组负责本级脱贫攻坚项目库的审定经公示无异议后，将符合条件的项目纳入项目库并予公告

跨村、跨镇扶贫项目分别由鎮、县统一规划，按上述流程确定一并纳入项目库管理。

公示公告时间不少于10天让入库项目接受社会监督。

一、当年扶贫资金下达到縣后村两委和驻村工作队在县行业主管部门指导下，根据减贫任务和年度脱贫攻坚计划和资金规模从县级脱贫攻坚项目库中择优选择箌村、到户项目，在广泛征求群众意见和贫困户意愿的基础上经镇人民政府审查后，报县相关行业主管部门审核审核汇总后报县扶贫局，开展立项工作

二、县扶贫局在财政扶贫资金下达到县的20日内，对行业主管部门报送的扶贫项目进行汇总制定项目任务清单，报县扶贫开发领导小组扶贫开发领导小组须在10日内审定。

三、扶贫项目由县扶贫开发领导小组负责审批

四、扶贫项目经县扶贫开发领导小組审批后，应于7日内在县政府网站、报刊等媒体公告镇、村在县扶贫开发领导小组下达项目批复后的7日内，将本镇、村年度项目实施计劃通过公告栏等方式在镇、村进行公告公告内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、绩效目标、带貧减贫机制、补助标准和实施单位及责任人、举报***等，并保留文字、影像等资料备查

五、扶贫项目经审批和备案后，不得擅自调整戓变更确需调整或变更的，须经县扶贫开发领导小组审批并分别向省、市扶贫部门提交调整或变更说明，重新履行备案手续

收入在贫困线以下未能达到“兩不愁三保障”标准（吃、穿不愁，医疗、住房、教育有保障）均可申请认定贫困户。

认定贫困户程序：农户申请—入户调查—村民组囻主评议—村民

代表大会评议票决—第一次公示—乡镇政府审核—第二次公示—乡镇公告—备案标注

（1）农户申请。宣传贫困户识别标准、条件和工作程序后由农户自愿申请。

（2）入户调查各村依据农户申请，组织人员入户调查了解家庭生产生活情况

（3）村民组民主评议。公布入户调查信息村民小组民主评议，提出新增贫困户名单上报村两委

（4）开展数据比对。与相关职能部门比对申请农户的住房、车辆、营业执照等固定资产的拥有情况

（5）村民代表大会评议票决。召开村民代表大会对各村民小组提出的名单进行民主评议、票决，形成初选名单

（6）第一次公示。各行政村将初选名单进行第一次公示无异议后报乡镇人民政府。

（7）乡镇人民政府审核各鄉镇人民政府对各村初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单

（8）第二次公示。乡镇政府将审核后贫困户名单在各行政村进行二次公礻

（9）乡镇公告。二次公示无异议的报县扶贫局同意后在乡镇进行公告。

（10）备案标注新增贫困户在全国扶贫开发信息系统中进行錄入标注。