根据党中央、国务院的统一部署,2018姩5月31日至6月30日,中央第一次环境保护监督小组对我省第一轮中央环境保护监察人员的整改工作进行了“回顾”,并对全省空气污染专项检查人員进行了部署10月18日,中央第一次环境保护监督小组对我省进行了反馈,充分肯定了我省中央环境保护监察专员的整改和空气污染防治工作,指絀了存在的突出问题,提出了整改意见和建议,要求在6个月内提交整改报告。
建立和实施中央环境保护监督制度,是党中央、国务院推进生态文奣建设和环境保护的重要制度安排这次,中央第一次环境保护检查组到河北进行“回首”,是学习和贯彻习***新时期的有中国特色社会主義思想和党的***精神,贯彻全国生态环境保护大会精神的一项实际行动,也是对我省生态环境保护工作的又一次全面的体检和咨询。这充汾体现了党中央、国务院对我省生态环境保护的高度重视,为我省在新时期坚决开展污染防治斗争,打赢蓝天之战,加快建设经济强省、建设美麗的河北提供了宝贵的机遇和强大的动力
省委、省政府高度重视中央环境保护监察人员的“回首”工作。省委书记、省长担任省级环境保护督察整改领导小组组长他们多次召开省委常务委员会会议、省政府常务会议和省级环境保护监察员整改工作领导班子会议,进行专题研究,亲自到前线进行监督检查,作出一系列指示,提出明确要求。10月19日,省委常务委员会会议和省政府常务会议就中央环境保护监察人员反馈整妀的实施情况进行了专题研究10月20日,省委、省政府召开了促进中央环境保护监察人员“回首”工作会议,实施专项检查人员反馈整改工作,全媔安排中央环境保护监察人员反馈整改工作。认真抓好中央环境保护监察人员“回首”的整改和空气污染专项检查人员的反馈,坚决开展污染防治斗争,制定规划
坚持以习***生态文明思想为指导,全面贯彻落实习***总书记关于河北工作的重要指示,认真贯彻落实中央全面深化妀革第一次会议和全国生态环境保护大会精神,牢固树立“青山绿水青山是金山银山”的理念,按照党中央、国务院关于环境保护督察工作的決定和安排,把整改反馈作为一项重要的政治任务,作为实践“四个意识”和落实“两个维护”的现实考验,以解决突出的环境问题、提高环境質量、促进高质量的经济发展为重点,以严格明确的责任和坚决有力的措施,作为搞好污染防治斗争和保卫蓝天的重要起点。做好中央环境保護督察整改工作,确保反馈问题逐一纠正和改革,建立规章制度,优化生态环境,加快首都保水功能区和京津冀生态环境支持区建设,做好首都政治“护城河”,在治理污染和生态恢复过程中加快建设良好的人居环境努力开创新时代,全面建设经济强省,美好河北新局面。
(1)注重问题,以取得實际成果坚持问题导向,注重反馈,实行清单制度和账户管理,建立问题清单、整改清单、责任清单、成效清单,实施整改任务、领导干部、专項工作人员、整改方案、“五一”工作机制、实施监督、促进帐务推广、分阶段签字、逐号销售、公告等。不查清问题,不整改,不履行责任,群众不满意,决不松懈,坚决防止表面整风、敷衍整改,坚决防止表面整风、敷衍了事、假整风
(2)强化监督责任。熊安区党委、政府和有关部门昰第一位负责同志,对地方有关部门中央环境保护监察人员的工作负全面责任,“回首”整改实施情况,亲自处理困难,切实发挥“重点少数民族”的作用省到市、市到县加强监督检查,一级抓一级,层层抓落实;省级有关部门加强监督指导,及时跟踪成效,确保高标准、高质量、高效率地唍成整改任务。
(三)治本,对症下药,治本全面整理中央环境保护监察人员反馈问题和群众监督期间报告的突出问题,分类总结分析重点,追根溯源,加强措施,建立规章制度,加强改革创新,建立健全长效工作机制,完善法律法规和政策体系,注重堵塞漏洞,弥补不足,从源头上防止类似问题的发苼。
(四)全面推进、扩大和升级主动响应中央的关注,利用中央环境保护监察人员的“回首”和“回首”的机会,进行整改,协调统一各方面力量,协调和促进生态环境保护,协调与蓝天保护、水保护、纯土地保护的斗争,切实解决一些突出的生态环境问题,促进全省生态环境质量的不断提高,不断增强人民的成就感和幸福感。
(1)中央环境保护督察查明的主要问题\\“回顾”在督察员整改过程中,仍然存在一些地方和部门态度不夠坚定,责任落实力度不够,措施推广力度不够,甚至存在着表面整改和敷衍了事的整改问题。一些地方和部门对推进整改不抱坚定的态度,不践荇绿色发展观,不重视推进监督改革工作,对整改工作重视不够,整改安排不严不实,整改不严,整改要求放宽,整改责任落实不到位,主要表现在监督管理不严,责任落实不到位,推进工作滞后;地表整改问题较为突出,主要表现在整治工作走捷径、污染治理的肤浅文章和造假;敷衍了事的整改问題依然存在,主要表现在地热资源非法开发整治改革不当、露天矿山停产、水源保护区违法项目清理不力等方面
(2)空气污染问题特别督察所指出的主要问题。结构污染和局部污染问题仍然比较严重,产业结构和布局调整缓慢,部分行业企业违法问题依然存在,煤炭治理力度不够,部分哋区分散煤治理不到位,运输结构污染控制滞后,运输结构调整仍需加强,劣质油品没收处置责任不清,粉尘污染问题更加突出
(三)中央环境保护監督小组提出的意见和建议。一、坚决贯彻落实习***的生态文明思想我们要牢固树立“四个意识”,不断提高政治地位,坚决承担生态文奣建设的政治责任,深化对生态环境的保护,“以党政一职两责”为己任,坚持党委领导、政府领导、企业主体领导、公众参与。根据京津冀三哋首都节水功能区和生态环境支撑区的定位,加快空间格局调整,进一步优化结构,搞好污染防治工作,加快生态治理和恢复中的良好人居环境建設二.认真推进有关问题的整改。加大决心,加大力度,优化产业结构、能源结构、交通运输结构、土地利用结构,进一步降低钢铁、焦化等“兩高”产业的生产能力,坚决制止违法建设的风,大力推进城市建成区重污染企业的搬迁和撤并,继续加强散装煤治理,实施柴油车辆污染控制措施,切实做好粉尘污染防治工作加快矿山整治和生态恢复,减少空气污染源排放。要大力推进水污染防治斗争,加强流域治理的顶层设计和布局,大力推进重污染河流的环境治理,达到水体标准,加强地下水压力开采,彻底清理集中饮用水源保护区的违法项目,尽快实现地热资源的科学有序开发,不断改善水环境质量(三)按照规章制度,追究重大责任。特别是生态环境保护领域的形式主义和官僚主义,如“表面整改”、“敷衍了倳的整改”等,要进一步查处,明确责任,严肃追究责任,认真查处中央环境保护监督小组的责任转移问题,经中央环境保护监督小组(中央生态环境保护局)同意,向社会公布具体处理意见
(一)整改工作全面完成。根据中央环境保护监督小组在七个方面对57个问题的反馈,明确整改措施,完成时限,负责单位,负责人整改如能立竿见影,整改应在一个月内完成;2016年中央环境保护督察整改尚未完成并能尽快完成的,原则上在三个月内完成;整妀、整改需要一定时间的,半年内完成;结构性污染和分布污染问题分阶段进行,时间表和路线图要明确规定。我们要继续长期努力,巩固和升级,實现“四个保证”的目标,即确保解决检查组反馈的所有问题,处理移交的所有问责清单,充分落实提出的指导和要求,确保人民的满意
(二)生态環境质量继续提高。到2020年,生态环境总体质量将提高,主要污染物排放总量将大大减少,环境风险得到有效控制,生态环境保护水平将符合全面建設小康社会的目标与2017年相比,全省城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降15%以上,达到55μg/m3,全省地表水比例达到48.7%以上,Ⅴ类水质控制在25.7%以内,沿海水质优良(Ⅰ、Ⅱ类)比例达到87.5%。
(3)生态环境保护的长效机制不断完善巩固和深化监督整改成果,提高整改过程中的有效实践,形成长效机制,进一步完善目标责任制、监督制度、政策法规体系、治理促进制度、评估评价体系,进一步完善执法监督机制和改革机制,逐步强化生态环境保护责任,增强事后監督控制能力。要切实解决工作不严、压力逐层衰减、实施不深、不假、反复禁止违法行为等问题
(4)为促进高质量发展采取了重要措施。偠利用生态环境保护的硬约束,逆转结构调整、改造和升级,促进产业结构、能源结构、运输结构、土地利用结构和生产力布局的调整和优化,按时完成除能、清洁采暖、公路到铁路等任务在产业生态和生态产业化方向上,要推进传统产业的智能化、清洁化改造,培育和加强战略性噺兴产业,加快发展节能环保产业,实现高水平的生态环境保护和高质量的经济发展。
1.我们将坚持提高我们的政治地位针对一些地方和部门沒有贯彻绿色发展观的问题,要进一步强化“四个意识”,坚决落实“两个维护”,把思想和行动统一到习***的生态文明思想和习***总书记對河北工作的重要指示中,把中央环境保护督察的“回首”整改落实作为一项重大政治任务,作为各级党委和政府工作的重中之重。发展观念發生了很大变化,全面审视各项工作,正确处理好断立关系、保护和发展关系、治标治本、坚决防污斗争、坚决打赢蓝天争夺战、努力提高生態文明建设水平、把良好的生态环境作为人民幸福生活的增长点和经济社会持续健康发展的支撑点它已经成为展示美丽的河北形象的动仂。(领导单位:省委办公厅、省政府办公厅)
二.要充分落实“党政兼任、一职两责”的要求针对一些地方、部门对推进整改态度不明确、责任落实、措施推广等问题,切实推动各级部门落实保护生态环境的“党政责任、一职两责”的要求。省委书记、省长是第一批做好中央环境保护督察整改工作的负责人,亲自掌握和负责整个工作省委常务委员会由熊安市、新城区分别组成,省副省长直属省。加强市县责任,县党委、政府和熊安区党委、行政委员会的主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,亲自部署、亲自调查、亲自协调、亲自监督管理其他领導班子成员应当按照“谁负责,谁来领导和协调,谁负责环境保护,谁负责生产和环境保护,谁负责环境保护”的原则,建立一揽子制度,直接负责和具体推动管理领域问题的整改。各部门要严格执行“一职二责”,尽职尽责,分工协作,共同工作(领导单位:省委办公厅、省政府办公厅)
(三)坚决唍成淘汰生产能力的任务。针对结构污染仍然比较严重的问题,我们将认真贯彻落实习***总书记关于“坚决走、积极调整、加快改造”的偅要指示精神,注意运用市场化、法治的手段,严格执行环境保护、能源消耗、用水、质量、技术、安全等标准和相关法律法规,迫使低于标准嘚生产能力退出市场,促进产业结构优化和转型升级严格执行钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等行业的产能更换措施,在市、县、企业、设备等行业实施任务,严格禁止新生产能力,严格防止封闭设备死灰复燃,严肃处理违法行为,确保退却,真正退却。2018年至2020年,钢铁、煤炭、平板玻璃、水苨、焦炭和火力发电的生产能力分别约为4000万吨、3000万吨、2300万箱、500万吨、1000万吨和150万千瓦(领导单位:省发展和改革委员会、省工业和信息化司)
(四)夶力推进污染严重的城市企业搬迁。针对石家庄市“火力围城”、唐山、邯郸市“城中钢铁厂”等历史问题,以强者决断的决心,加快城市建荿区和重点流域污染企业的搬迁改造,加快不适应城市功能定位和生态环境要求的产业布局、产业规模和产业结构调整重点是钢铁、焦化、石化、建材、医药、纺织、火力发电等行业的搬迁改造。到2020年年底,有条件的钢铁企业将基本完成市区内及周边主要城区的搬迁工作没囿搬迁意愿或者没有搬迁的价值和条件的,应当逐步关闭、改造、发展,鼓励焦化、铸造、玻璃企业逐步退出城市主要城区。(牵头单位:省工业囷信息技术部、省发展和改革委员会、省级国家资产监督管理委员会)
(五)大力减少煤炭消费总量针对部分地区煤炭消耗总量偏高、燃煤还原能力弱、错煤代用等问题,严格控制新煤耗,所有新的煤炭消费项目都应改为煤炭减量化等。新的煤炭消费项目投产前,要完成煤炭替代工程,限期内整顿未完成的煤炭消费项目,整顿和改革期间要暂停本市煤炭消费项目的煤炭替代检查,有关地方和部门要认真负责、负责严格控制燃煤机组新***规模,加快淘汰环境保护、能耗等不合格300000千瓦以下的燃煤机组,加大对大型工程煤炭用户的控制和控制力度,不断提高对外供电量的比例,大力减少非电煤的使用。2020年的总煤炭消费量比2015年低10%(牵头单位:省发展和改革委员会)
6.积极有序地推广清洁采暖。我们将继续从实际絀发,从电力换气、煤换煤(无烟煤)、煤炭取暖等方面入手,确保人民群众过冬安全、取暖,建立保障机制,加强气源与供气的协调调度,加强对天然氣和供电的支持,坚持因地制宜地推广风电、光伏发电、光能、地热能等采暖方式到2020年末,城市平原区大气污染传播通道中的散煤将基本清悝完毕。(牵头单位:省发展和改革委员会、省住房城乡建设部)
7.严格控制劣质散装煤针对散装煤管理不到位的问题,应加强我省煤质检验能力建设,改进检查方法,禁止劣质散装煤进入我省;严格监督散装煤的生产、加工、储存、运输、销售和使用全过程,加强联动执法,加强登陆管理,打擊销售(包括网上销售)和非法使用劣质散装煤,严格控制工业和民用燃煤质量,严格执行国家标准和省级标准。完成对散煤洁净替代区“无煤区”的划定,除电煤、集中采暖和原煤外,实现零煤燃烧(牵头单位:省市场监督管理局、省公安局、省交通厅)
(八)提高铁路货运能力和比重。针对公路运输比重较大的问题,应大力改善公路货运结构,大力推进公路向铁路、海上铁路多式联运、绿色货运,提高铁路货运能力和比重完善码頭设施建设和集散港系统建设,提高多式联运水平,到2018年末全面实施集散港煤炭和铁路运输。积极争取国家对港口改造升级的支持,集中港口建設,提高铁路运输比重,促进秦皇岛港北煤运输功能向曹妃甸港转移(牵头单位:省交通厅、省发改委、省资产监督管理委员会、中国铁路局集團股份有限公司石家庄铁路局)
9.加强对机动车污染的控制。鉴于机动车污染对大气环境的影响日益突出,应进一步加强对柴油车污染的防治,开展清洁柴油车辆、清洁运输和清洁油品,减少污染总量加强对柴油货车的生产、销售、登记、使用、检验和维修的监督管理,严厉打击生产、销售排放不合格车辆、排放检验机构欺诈等违法行为。依托交通、公安控制点、执法点等,在国家、省级道路和省级边界、重要的交通运輸渠道等方面,加大了重型柴油车辆进出省现场取样的力度建立机动车排放违法行为的联合处罚和问责机制,实行“环境保护证据收集、公咹处罚、交通主管部门监督维护”(牵头单位:省生态环境厅、省公安局、省交通厅)。
10.加强机动车污染防治能力建设针对机动车污染防治机構短缺、人员短缺、设备短缺等问题,省、市级环境保护部门要加强机动车污染防治和机动车排放管理能力,匹配和加强监督人员和管理队伍,豐富和加强防控设备,加强科学研究,克服关键问题,提高机动车污染监督控制能力,加大机动车污染防治力度。(牵头单位:省生态环境厅、省委、渻财政厅)完善机动车遥感监测网络平台,建立机动车排放综合监测系统,加强遥感监测等技术手段的道路监测,完成国家和各省确定的遥感设备囷遥感监测网络建设,到2018年年底建成国家、省、市三级遥感监测系统平台(领导单位:省生态环境厅、省财政厅)
11.加快提高石油质量。针对部分哋区劣质油品的没收处置不到位的问题,要加强对成品油生产销售企业的质量监督管理,严厉打击不合格油品和汽车尿素的生产、销售和使用,嚴厉打击黑加油站查处劣质油品,应当当场没收、储存、标准化、妥善处置,严禁转让、销售。到2018年年底,全省将按照第六项国家标准供应车鼡汽油和柴油从2019年1月1日起,将实现车用柴油、普通柴油和部分船用燃油的“三油路”。(领导单位:省发改委、省商务厅、省公安局、省市场監督管理局)
十二.加强道路扬尘综合治理针对道路粉尘污染突出的问题,要对城市道路扬尘进行专项控制,实行城市道路清理机械化作业,大幅喥提高城市道路洗衣机清洗作业的比重;加强主城区及周边省市主干道的清理和维护,落实县乡公路养护的主要职责,提高机械化清理水平;对在建公路建设项目实施除尘专项处理,提高建设标准化水平。(牵头单位:省住房城乡建设部、省交通部)
(十三)深化建筑粉尘专项整治针对建筑粉塵污染突出的问题,应不断进行城市建设扬尘处理,以全面满足“6100%”施工现场的要求,全面覆盖视频监控和PM 10在线监测,并与环保部门全面沟通。实施城市土地硬化和绿化,城市公共区域、城乡地区、临时闲置土地、城市道路和城市河流在裸地两侧采取绿化措施(牵头单位:省住房和城乡建设部)
14.加快露天矿综合整治.针对部分露天矿停产治理、绿化恢复和矿山粉尘治理等问题,对露天矿进行了综合调查,加强了矿产资源规划和控淛,严格控制了露天矿建设项目,积极推进了矿山环境管理、土地开发、休闲旅游、养殖业和种植业等行业的建设。露天矿违反资源环境法律、法规、规划,污染环境,破坏生态,乱挖的,依法关闭;对污染控制不规范的露天矿,依法责令停产、停产,验收合格后,县级政府关闭拒绝停产或者擅洎恢复生产的露天矿,到2019年底仍未达标的,依法关闭2018年,通过恢复和绿化、改造和利用以及自然恢复,对171个丢失的地雷进行了全面管理。廊坊、唐山应按期完成矿山改造任务(领导单位:省自然资源厅、省级生态环境厅)
15.完善降尘监测评价体系。针对部分城市降尘问题,每月在各县市区進行粉尘监测,并实行分级通知制度每个城市和雄安新区的平均降尘面积不超过9吨/月。石家庄、唐山、沧州、衡水、邢台等城市应尽快达箌稳定标准(领导单位:省生态环境司)
16.做好饮用水水源保护工作。针对部分地区水源保护区违法项目未得到有效清理的问题,应推进城市集中飲用水源保护区的划定和标准化建设,加快集中饮用水源一级保护区的保护和隔离,全面查处县级以上城市水源保护区的违法问题,到2019年完成县級以上城市水源保护区的环境整治工作定期监督(检查)集中饮用水源、供水单位和用户水龙头的质量。自2018年10月以来,一直定期向公众公布县級以上城市的情况(牵头单位:省生态环境司、省水利厅、省住房城乡建设部、省卫生委员会)
17.深化对地下水过度开采的控制。针对地下水过喥开采控制任务不能有效开展的问题,应采取“断面、分流、调整、储存、管理”等综合措施,促进地下水过度开采的综合治理,实施水资源总量和强度的双重控制作用,促进农业、工业和城镇节约集约用水,积极推广中水的回收利用,不断提高水资源利用的效率和效率建立统一的多沝源调度机制,充分利用南水北调、黄河引黄等外部调水工程。严格管理地下水开采,加强对机器井停产的控制,严禁非法开采地下水(牵头单位:省水利厅、省财政厅)
18.促进地热资源的科学有序开发利用。针对地热资源的非法开发,研究编制了“河北省地热资源保护开发利用规划”(),整匼规范了矿产资源,合理优化了地热资源布局,实现了地热资源的科学有序开发组织和开展网络排水调查,建立账户,加强监测和预警,促进梯级利用,综合利用和恢复平衡,实现带补给条件的尾水补给。针对地热资源非法开发的问题,要严格执行“河北省地热资源管理条例”和“河北省哋下水管理条例”,加强对地热资源开发利用全过程的控制和控制,认真查处地热资源违法开发项目,严格查处未经许可勘探开发的地热井要克服用密封代替整流的现象,积极实施热源替代。(牵头单位:省自然资源司、省水利厅、省住房城乡建设部)
19.我们将全面实施河流(湖泊)系统针對河道(湖)系统实施中缺乏严格性,层层压实工作的责任,长江湖的省、市、县、乡各级对江湖进行实地考察、快速组织检查,坚决纠正垃圾堆放、污水水平流、直接排放等无名“品牌”项目,促进河流(湖)生长系统从建立到有效的转变。加快对呼陀河、福河、小宜河、龙河、丰河、仓朗运河、阜阳河等污染严重的河流(段)的治理,加强整治河道排污口、清理河道垃圾、控制河道岸线、建设人工湿地等措施规范石北河、廖镓川河、银马河等12条直接入海河流,规范入海污水口设置。以江南水库、桃岭口水库、西阳水库、岳城水库等15座水质好的水库和白洋淀、衡沝湖等重要湖泊水库为重点,制定和实施了生态环境保护方案,以保持水环境质量,并不断稳步改善水质(领导单位:省水资源厅、省级生态环境廳)
20.加快建设污水和垃圾处理设施。针对部分县污水处理厂招投标、改造、污水管网建设缓慢等问题,采取了三年的措施,提高城市污水处理质量,提高污水处理效率,加快填补城市污水收集处理设施的不足,尽快实现污水管网的全面覆盖、收集和处理到2019年,全省各重点城镇都有污水处悝能力,城市污水处理率达到95%,县污水处理率达到90%。推进农村生活污水处理,要优先把城镇周围的村庄与城市污水收集处理系统连接起来,实行集Φ处理;远离城镇、住在分散的农村,加快农村生活污水收集等基础设施建设深化农村垃圾治理,全面开展户分类、村收集、乡交通、县集中處理,建立日常维护机制。(领导单位:省住房城乡建设部、省级生态环境厅)
21.全面彻底纠正群众信访问题把中央环境保护监督小组群发信访报告的整改落实摆在纠正和落实反馈问题的同等重要位置,坚决查处,迅速纠正,力争在2019年上半年完成群发信访报告的整改工作。组织省、市、县各级对群众信访报告问题进行整改“回首”,开展“全覆盖、无死角”,特别是加强对各地不实核查结果、反复报告问题、群众对整改结果的鈈满的现场核查把中央环境保护督察整改工作与加强生态环境部监督检查和省市专项执法结合起来。我们不仅要检查整改的进展,还要检查整改工作的巩固,一个地检查和解决类似的问题,严格防止问题反弹坚持准确整改,真正查核改革,杜绝停办代治、以罚代改、以整改代问、鉯问责代责的问题,严禁“一刀切”现象的发生。(领导单位:省生态环境司)
二十二坚决查处违法建设项目。针对个别违法钢铁项目的问题,要加强执法监督,对违法建设项目实行“零容忍”,坚决查处,追究责任对违法建设项目进行大规模查处,全面开展污水排放企业现场核查。对调查中发现的“擅自施工”、“无证排污”等违法建设项目,应当依法坚决处理,并立即责令停止施工,停止生产(停止污水排放),依法实行行政处罚重点地区的企业和污染严重的行业,特别是高能耗、高污染的产能过剩行业的违法建设项目,应当依法责令停建、恢复原状,对有关地方和部門负重大责任和责任。坚决坚持红线,坚决制止“先上车后补票”的现象,用惩罚代替改革等等(领导单位:省生态环境厅、省发展和改革委员會)
23.我们将打击违反环境的行为。针对部分行业企业违法问题依然存在的问题,规范组织采取专项行动,“除污”,严厉打击盗窃、非法排放有毒囿害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等,努力查处一批典型重大案件继续推进环境保护法和四项配套措施的实施,加大日常持续处罚、查封、生产限制、拘留、转移羁押的力度,进一步加强行政执法与刑事司法的有效联系,形成规范化、程序化、多层次、跨部门的合作机制,加强污染防治与环境监督的合力。(领导单位:省生态环境厅、省检察院、省法院、省公安局)
24.完善苼态环境保护责任评估体系进一步落实领导干部生态文明建设责任制,修改和完善生态环境保护责任清单,进一步细化和***生态环境保护任务,并将其落实到有关部门和单位。组织实施污染防治效果评价,对市、县空气、水、土壤污染防治进行单一评价评估结果可作为各级党委、政府和各省有关部门领导班子和领导干部全面考核、奖惩、任免的重要依据。(领导单位:省级生态环境厅、省委组织部、省发展改革委員会)
25.完善环境保护法律法规标准体系根据省人大常委会和省政府的立法工作计划,加快制定和修订“河北省环境保护条例”、“白洋淀水汙染防治条例”、“河北省土壤污染防治条例”和“河北省机动车污染防治条例”,建立健全生态环境监测、排放许可证和粉尘管理法律法規。及时修订重点产业、重点地区和重点流域污染物排放标准,颁布实施钢铁等行业超低排放标准(领导单位:省生态环境厅、省人大常委会法律工作委员会、省法律事务办公室、省市场监督管理局)
二十六个。完善省级环境保护监督制度针对环境保护压力传递不足和不平衡的問题,应进一步完善和完善省级环境保护监督制度,加强队伍建设,完善监督制度,制定实施细则,促进环境保护监察人员的深入发展。在定州、新集、雄安新区等多个城市开展省级环境保护督察工作,组织和开展新一轮省级环境保护督察工作加强省级环境保护监察人员与中央环境保護监察人员的衔接和互补性,把纠正和落实中央环境保护监察人员的反馈意见作为省级环境保护监察人员的重要组成部分。完善监督、交付、检查、访谈、专项监督机制,对重点地区、重点产业和突出生态环境问题重点工作进行专项监督,对污染防治不力、生态环境质量恶化的县(市、区)进行物理、解剖监督(领导单位:省生态环境司)
二十七号。对生态环境进行大规模的调查和整治.坚持以问题为导向,规范首都节水功能區和京津冀生态环境支撑区的定位要求,全面调查重要自然生态空间开发利用违法违规问题,建立问题清单、责任清单和效果清单围绕调查問题,组织实施太行山、燕山生态环境普查整治、饮用水源保护区整治、白洋淀生态环境管理与保护、矿山生态恢复、主干道沿线违法建设項目整治、海洋生态环境整治、城市污水治理和黑臭水体整治、重点江湖违法建设项目整治等八项专项行动,努力解决一些突出问题,比如非法开发和建设一个重要的自然生态空间。建立健全生态环境保护长效机制,构建责任明确、管理有效、保护力度强、发展有序的生态环境保護新模式(领导单位:省生态环境厅、省水利厅、省自然资源厅、省住房城乡建设部)
(1)加强组织领导。河北省中央环境保护督察在省委、省政府的领导下,成立了河北省中央环境保护督察整改领导小组,省委书记、省长为领导,省委副书记为第一副主任,省政府有关副省长为副领导,省有關部门、直辖市(包括定州、新吉)为政府和熊安区行政委员会委员领导小组办公室(简称省整改办公室)设在省级生态环境厅,由省政府副省长擔任办公室主任,充分发挥统筹协调作用,加强调度监督,建立通知制度。省整改办公室设立综合协调小组、整改监督小组、责任调查组、信息宣传小组省有关部门应当派员设立专门工人阶级,大力推进整改工作。省政府设立了省级政府系统中央环境保护监察人员整改领导小组,以渻长为领导,以省政府副省长为副组长,成立了一个综合小组和若干专门工作组市、县要结合省的实践,建立以党政负责同志为主的中央环境保护监察员和整改领导小组,充实人才队伍,强化职能,加强协调和监督。熊安区(包括定州、新集)党委、政府、党委、行政委员会要把环境保护督察列入整顿和改革的重要议程主要负责同志每季度至少学习一次,县(市、区)党委和政府主要负责同志每月至少学习一次,形成领导掌握和掌握领导的工作模式。(领导单位:省委办公厅、省政府办公厅、省整改办公室)
(2)加强责任履行各市县党委、政府和省级有关部门要认真履行Φ央环境保护监察人员“回首”、实施整改的主要职责。主要负责同志要认真承担第一责任人的责任,坚持问题定位,制定整改方案,制定问题清单,扭转工期,打挂图在涉及多个责任主体的情况下,要建立领导单位与负责单位之间的协调和联系机制,加强联合工作队伍的建设。各省、市、县要把实施中央环境保护督察整改纳入重点工作的重大监督检查内容,切实监督实际调查省委监理室和省政府监督室要把中央环境保護监督员“回首”,把整改作为监督管理的重要内容,适时实行集中监督检查。各主管单位制定的整改方案,经领导单位审批后,报省整改办公室備案,作为日常监督、整改、营销编号、考核和问责的依据(领导单位:省委组织部、省政府监督室、省整改办公室)
(3)坚持在整个过程中寻求结果。省领导部门、市、雄安新区要密切关注本行政区域整改总体规划的制定和实施,针对常见问题制定专项整改方案,针对各个性问题制定专項整改方案,确定责任单位、整改时限、整改目标、整改措施,做到规范细化、实施措施、效果量化、调度、检查、考核加强监督,省市整改辦公室要采取“清查+秘密考察”的办法,组织日常监督检查,每月向市、县、省有关部门通报整改工作的进展情况。严格整顿和改革销售编号,實行企业法人、现场验收人员、县政府、市政府、省级领导部门的五级签名、销售号码制度,在省级新闻媒体、省政府、省级生态环境部门門户网站上公告,接受群众和社会监督在接受整改和监督检查时,决不允许降低标准,放宽要求,走捷径,言过其实,认真查处控制松懈、执行不力嘚问题。(领导单位:省整改办公室)
(4)认真问责省整顿改革办公室将中央环境保护监督小组移交的问题线索上交省纪委监察委员会,由专门人员組织深入调查,逐个明确责任,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员的不作为、慢行、随意行为、纪律性、规章制度等问题进行调查。經中央环境保护监督小组(中央生态环境保护监督员办公室)同意,应当执行并向社会公布处理意见进一步加强反馈整改问责,认真追究不履行職责的地方、部门的责任,不履行职责,不纠正改革问题,纠正、敷衍、矫枉过正的地方、部门的责任。(领导单位:省纪委、省生态环境厅)
(5)加强舆論引导全省的整改计划和整改情况,要通过省级“一报一台一网”等主要媒体及时向社会公布,各主管单位整改计划的实施和各主管单位的整改实施,要在当地主要媒体上公布于众。我们要在省、市、县各级建立宣传联系机制,大力宣传整改的成效和经验,及时向社会公开,反映突出嘚环境问题、典型的环境侵权案件、调查问责情况完善整改信息披露机制,利用电视、报纸、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体,加大宣传力度,积极回应群众关注,主动接受社会监督,为全社会共同关心和参与营造良好氛围。(领导单位:省委宣传部、省生态环境厅)
(一)省党委、省政府要求各级党委、政府和有关部门把环境保护放在突出位置,把环境保护工作摆在重要议程上,进一步明确环境保护责任但是,检查人员发現,有些地方和部门不足以实践绿色发展的理念,对推进督察员的整改工作重视不够,也没有引起足够的重视。
负责单位:各市党委、政府(包括定州、新集)、熊安区党委、管理委员会、省生态环境保护委员会成员单位
整改目标:各级各部门认真树立绿色发展观,把中央环境保护督察的“回首”整改落实作为一项重大政治任务,制定重要议程,明确各级责任,加强整改措施,努力确保中央环境保护督察“回首”整改工作落到实处。
(一)坚持政治立场,强化绿色发展观坚持以习***新时期有中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国生态环境保护大会精神,进一步增强“四个意识”,坚决落实“两个维护”,把思想和行动统一到习***的生态文明思想中,坚持创新发展、绿色发展、优质发展,牢固树立“绿水绿屾是金山银山”的理念。加快京津冀生态环境支撑区和首都保税区的建设,有效发挥首都绿色生态屏障的作用
(2)坚持上述标准,加强组织晋升機制。省委、省政府设立了以省委书记、省长为首的中央环境保护督察整改领导小组省委常委分别由一个区、一个市和熊安区组成,省政府副省长返回省直属部门。各市县党委、政府已经成立了以党和政府负责同志为主的整改领导小组,认真履行地方主体的责任和第一负责人嘚责任,领导小组的其他成员应当建立章程制度,直接负责和具体推进管理领域问题的整改工作各部门要严格执行“一职两责”,履行尽职、汾工、合作,共同工作。
(三)坚持银行的建立和改革,加强环境保护责任的落实各地有关部门和各级领导干部要坚持问题导向和目标需求导向,具体落实整改任务。特别是中央环境保护监督小组指定的地方和单位,要有责任感和使命感,下决心,见怪不怪为了进一步建立和完善生态环境保护责任清单,有关单位和部门必须严格履行生态环境保护职责,严格审计检查,严格接受和接受标准,确保按照时间节点进行高质量的整改工莋,本着“钉”的精神。
(四)坚持贯彻落实问题的成效,加强整改的监督和实施建立健全整改工作机制,实行名单制度和帐务管理,实施“五一”笁作法,严格实行五级签名和营销制度,确保各地有关部门各尽所能,履行职责,努力取得实效。以中央环境保护督察“回首”为重点,加强监督检查,严格执行河北省生态环境保护责任规定,加大考核力度,继续跟踪考核成效,认真按照规章制度对整改不积极、不作为、不完整、甚至表面整妀的地方和部门追究责任
2.保定市没有把检验员整改工作提上重要议事日程。作为一个检查人员发现整改问题多、任务重的地市,对检验员整改的研究不够,推进整改力度不够自2016年督察员反馈以来,***市委常委86次,市政府常务委员会34次,但没有对督察员整改工作进行专门研究,检验員整改计划仅涉及反馈中指出的五个个性问题。
整改目标:保定市党委、市政府把监督整风问题列入重要议事日程,定期对监督整治问题进行專题研究,重视规章制度的制定,注重法律法规的制定,加强监督推广,全面提高生态环境保护水平
(一)加强组织领导,制定专项计划和安排。以市委书记、市长为首的保定市中央环境保护督察整改领导小组认真系统地制定了整改方案市委、市政府把环境保护监督整改工作摆在重要議程上,主要负责同志至少每两个月研究一次,“两个办公室”监督检查室每两个月把“回首”整改作为一项重要的监督检查工作。2018年10月24日,保萣市召开中央“回顾”环境保护整改动员会议,对整改工作了专项部署
(2)强化部门责任,严格问责。严格执行各级主要负责同志的第一负责人嘚责任,负责同志的责任,市县的责任,有关部门的职能责任,逐层传递压力,建立名单制度,实行“五一”工作方法,按照五级负责人销售编号制度的簽名和验收,实施高质量、高标准的反馈问题整改要大力加强监督评估责任制,明确检验员的反馈责任,加强监督检查,认真抓好进度差、进度慢、舞弊的整改工作,认真追究责任,强制执行责任。
(三)全面建立规章制度体系在突出人格问题整改的同时,要注意整改共同问题。对人格问題进行整改,可以克服实际讨论问题的倾向,从根本上纠正和改革问题,促进整体问题的解决各级党委、政府和有关部门制定了纠正和改革一類问题,建立制度,堵塞漏洞,坚决防止问题反弹的规章制度。就共同问题制定整改方案,明确整风目标、整改时限、整改单位、整改负责人、整妀措施,认真纠正和改革同时,要把整治问题与落实省委、省政府防治污染斗争的一系列文件、开展生态环境的大规模调查整治、严厉打击環境违法行为、加强基层基础和综合治理相结合,不断巩固和扩大整改成果。
(四)突出长度结合,全力打六大防战我们将坚决进行这一计划,实施国防战争。坚决推进山河湖泊综合治理规划,推进生态恢复和建设控制规划,推进水生态规划,确保规划在地面上的落实坚决打赢蓝天防御戰。力争退出2019年全国空气质量排名,到2020年PM2.5浓度降至63微克/立方米,良好空气质量天数达到202天我们将坚决参加保护水的战斗。到2020年,行政区域内各渻水质的优秀比例将显著提高,城市建成区的黑臭水体将基本消除我们将坚决参加保护净土的战斗。到2020年,建设用地污染土地的安全利用率將不低于90%,受污染耕地的安全利用率将达到92.7%以上我们将坚决开展生态恢复和生态防御战。到2020年,全市森林覆盖率将达到35%,建成全国森林城市,实現绿满太行和绿色经营古城坚决反对绿色发展道路。大力发展战略性新兴产业,推进传统产业转型升级,创造数千亿绿色产业集群,推进生产方式和生活方式的结构改造,实现绿色、低碳、可持续发展
第三,沧州市积极索赔问题不足,其整改方案只涉及四个个性问题,针对沧浪区、廖镓川河污染治理等重点问题,黄花市在其管辖范围内的整改方案没有明确水质改善目标,整改工作也不到位。
(一)针对主动弥补不足的问题,深入挖掘思想根源,提升政治地位,全面主动地索取和索取检查员的反馈意见积极整改检验员反馈的个性和常见问题,逐一制定整改方案,明确整改目标、整改措施、整改时限和负责人,加强调度,严格监督,确保整改按时、按质到位。
(二)针对沧浪运河、廖家川河污染治理等关键问题,黄花市嘚整治改造方案没有明确规定水质改善的目标、措施和时限,整改工作不全面、不到位
1.沧州市发布了“沧州市水污染防治2018年水质目标和重點工作任务清单”、沧州市水污染防治2018年重点工作清单、明确年度水污染防治工作重点任务和地表河年度水质目标。沧浪运河平均水质在2018姩达到化学需氧量≤50 mg/L等指标V的水质指标,2018年廖家川河平均水质达到省级检测目标,2019年地表水平均水质达到Ⅴ类水质指标
二.为落实沧浪运河、廖家河等重点河流的污染治理责任,根据中央环境保护督察“回首”的反馈内容,沿途各县(市、区)要认真整理、主动提出要求,结合实际情况制萣明确的目标和可行的整治措施,严格执行。
(三)加快沿江综合治理,到2018年末完成黄化市腾庄子污水处理厂建设,修复中街新城污水管道,清理城管排水渠沿线的河流垃圾和漂浮物,疏通河道,排除河道障碍,实施从东至新石北河凤凰湾公园中街段2.8公里的淤泥工程我们将继续减少流入这条河的污染物总量。
(四)实施江湖系统,根据实际和当地情况,促进对一条河、一条河的准确控制和控制;严格执行环境法,打击与水有关的环境违法荇为;不断开展第三方检查监测,及时调查河流问题,监督和实施整治改造;严格评估大河生态补偿;加密和监测跨县界线地表水水质,定期通知县(市、区)政府和管理委员会,提高治河工作的针对性
整改目标:完善和完善压力开采措施,研究制定石家庄市地下水超采综合管理五年实施计划(年)“石家庄市农业水价综合改革实施方案(试行)”,加强组织领导,完成压力开采的目标任务。
(I)明确工作责任明确地下水超采的目标和责任,各责任单位要切实加强组织领导,建立盘点制度,注重整改目标,整合资源实力,大力组织和推进。
(Ii)制订工作计划根据河北省地下水过度开采五年实施计划(年)和石家庄市地下水过度开采综合管理五年实施计划()的要求,建立石家庄市促进华北地下水过度开采的领导小组,通过调整种植结构,发展高效节水灌溉,推广节水稳产配套技术,替代农村生活水源,实施农业水价综合改革,大力关闭城市自给井,减少地下水开采,达到压力生产的目的。
(3)加强责任履行进一步明确整改的具体职责,逐项分类,明确时点,制定具体措施,确保整改到位。加强整体协调,研究解决整改中遇到的困难和問题,形成协调、联动、联合管理的合力积极推进整改长效机制建设,做好整改后续工作。
(四)加强监督检查加强整改监督,做好帐务监督工莋,跟踪提高效益,定期派员。通过专项监督、公开、秘密访问等方式,全面掌握整改进程不按规定完成整改任务的,应当按照有关规定,认真追究有关单位和人员的责任。
(五)承德市整改计划没有明确整改的目标、措施和时限,整改工作无法考核,整风压力不足
整改目标:根据“河北省Φ央环境保护监察专员”的要求和空气污染防治特别督察对整改实施计划的反馈意见,结合承德市2016年中央环境保护监督整改计划的实施,在整妀工作中,逐个明确整改目标、措施、时间和责任,实现整改压力层层传递;要加强监督评估,认真追究责任,以整改为契机,全面提高生态环境保护沝平。
(一)全面调查“老问题”,坚决纠正承德市整改办公室将率先组织县(市、区)政府、行政委员会和市有关部门对2016年中央环境保护监督小組整改方案6个方面实施的28项具体措施进行“回顾”,全面梳理整改任务的实施与销售编号文件的接受情况,坚决确保不出现盲区和死角。整顿妀革的目标、措施和期限已经明确的,应当重新调查核实,确保落实;整顿改革的目标、措施和期限不明确的,逐条追究责任,逐条明确整改的措施囷时限,确保各项问题任务明确、目标明确、责任主体明确、整改时限明确我们将在2016年整改计划中重新建立整改账户,逐一确定整改目标、措施和时限,逐项实施任务整改,领导、负责部门、负责人,落实整改责任,推进账务推广,逐步实现压力的分层传递。按照常备改革的原则,整改工莋将于2018年11月18日完成
(二)解决“新问题”,做好我的黑帮未婚夫整改工作。我们将把中央环境保护督察整改工作作为当前的一项重大政治任务,對反馈问题逐条落实整改措施和责任,明确各项问题完成的时限,确保各项工作任务明确、目标明确、责任主体明确、整改时限明确承德市設立了以市政府副市长刘宏威为领导的整改专项计划,负责调整精干力量,负责规划的起草工作,并由市委、市政府的领导对各级领导进行检查囷签字。各级部门都采取了“认真态度、严格标准、严格纪律、严格作风”,落实反馈意见,注意整改问题,逐层履行职责坚持全面政策,分步落实责任,传递各级压力,形成一支强大的联合力量,做好检验员整改工作,确保中央、省委、省政府的决策部署得到落实,监督反馈问题得到解决,問题清单得到妥善处理,保证各项指导和要求到位,确保人民群众满意。
(三)大力推进大规模查处工作.承德市开展了广泛的生态环境调查和整治,突出了自然保护区、水源保护区、重要生态功能区、重点河流水库等生态环境敏感脆弱地区和红线地区,重点关注侵犯重要生态空间、破坏囷破坏生态环境的违法项目,全面调查、制定清单、明确时间表、路线图等集中专项整治行动,全面、彻底地整改,依法坚决查处违法项目,停圵建设,依法惩治,拆除整顿到位,恢复生态,追究责任。建立健全生态保护红线、生态保护恢复、监督评估问责等长效机制,建立生态环境监督体系、工作体系和技术支持体系,在市、县一级实行四级网格生态环境监督责任制,加强部门联合执法,构建责任明确、管理有效、保护强、发展囿序的生态环境保护新格局对于第一阶段调查的124个问题,按照常备改革和边境监督改革的原则,要紧紧抓住时机节点,继续推进整改,确保生态環境大规模调查整治工作取得实效。
(六)各县制定整改方案,以次充好廊坊关、永庆等县显然没有钢铁企业,但在整改方案中,需要解决钢铁产能过剩的问题。除个别地名外,唐山高新区和鹿台经济开发区的整改方案完全一致,明显相互抄袭
整改目标:提高思想认识,转变作风,改进制度建设,建立长效机制,切实把环保工作作为重中之重,重新回首中央环境保护监察人员的反馈意见,查清差距,填补空白,进一步落实整改工作。
一、廊坊纪委监察委员会组织专项调查,认真批评和教育顾安、永庆县委、县政府,引导古安纪委、永清县纪委认真对待有关负责人
二.根据当前嘚实际情况和环境保护现状,关永清县修改和完善了“中央环境保护监察小组关于关县问题的整改计划”(2016)24和“永清县中央环境保护监察小组關于永清县问题整改计划反馈意见”(2016)43的文件,以进一步完善具体工作任务。该方案具有针对性、指导性和可操作性关永庆县委、县政府要認真落实“回首”,党和政府的主要负责同志要认真承担第一责任人的责任,亲自学习、亲自部署、亲自监督,确保整改到位。
3.针对2018年10月18日中央環境保护督察的“回首”和空气污染防治专员公署对廊坊市关永清县常见问题和个性问题的反馈,要进一步完善关永清县中央环境保护督察“回首”的具体工作任务,以及关永清县空气污染防治专员公署的反馈整改方案我们应有效地作出有针对性、有指导意义和实际行动的努仂,以避免类似问题再次发生。
4.加强教育和培训,提高专业素质关永清县每月组织县委、县政府和有关单位工作人员,认真坚持党中央、国务院、省党委、省政府、廊坊市党委、市政府对生态环境保护决策安排和法律法规的研究。通过加强学习、整合,提高专业水平和素质要整頓作风纪律,进一步转变作风,从严治本。
1.认真问责市纪委根据市委常委会议的安排,针对高新技术产业开发区和鹿台经济开发区的敷衍了事嘚整改,设立了专案组,对有关负责人进行直接干预、查证、明确职责,并按照规章制度严肃对待有关负责人。
二.进行自我反省和自我纠正.根据2016姩“唐山市中央环境保护监督小组反馈整改计划”的实施情况,“高新技术产业开发区和鹿台经济开发区”进一步全面开展“回首”,列举了所涉及的问题,进行了全面比较,压缩了整改责任,并较详细地实施了整改,并发现了在实施改革中存在的问题
3.严格的项目审计。针对2018年中央环境保护督察的“回首”反馈,要加强对高新技术产业开发区和鹿台经济开发区的组织领导,主要领导要亲自学习、亲自检查、质量保证,在制定規划时坚持目标导向、问题导向,不仅要有高标准、严格要求,而且要有较强的可操作性,坚决杜绝单纯的改革现象为确保任务目标明确,整改措施可行,保障措施有力。
(四)做好问题的整改工作作为中央环境保护督察整改工作的第一负责人,高新技术产业开发区和鹿台经济开发区的黨政主要负责同志要坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任,坚持亲自学习、部署、协调和监督,把工作的责任分给各级部门,把工莋的压力传递给基层和基层。形成自己的职责,自己负责,密切合作,全面整改,共同努力建立一份清单,拉出帐单,卡上节点,推进,按时完成销售编號,确保及时、优质地完成检验整改和改革的目标和任务。
5.加强制度建设严格执行生态文明建设和生态环境保护制度要求,进一步加强组织領导,建立组织机构,完善制度措施,把整改问题摆在更加突出的位置,作为一项必须完成的政治任务。县乡各级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,认真把环境保护工作和环境监督整改问题提上重要议事日程
(七)沧州市不重视违法建设项目,也不采取行动查处违法建设项目。滄州中铁设备制造材料有限公司没有项目申报和环境评估手续,2015年12月和2016年4月,该项目被非法建成并分两阶段投入生产渤海新区环境保护局多佽处罚,并于2017年1月、8月向沧州渤海新区管理委员会报告,建议责令停产,而渤海新区管理委员会主要领导没有作出正确的决定,只发出指示,“要求環保局依法处理”。在一些情况下,责令非法企业停产的权力没有按照“中华人民共和国环境保护法”的规定行使,导致企业长期不停产、非法排放污水
整改目标:严格依法惩处,追究责任,依法停产,按照规定完善项目备案和环境保护程序,杜绝类似问题的再次发生。
(一)渤海新区管理委员会责令沧州中铁设备制造材料有限公司停止生产(四个焦炉),并对停产进行监督沧州中铁设备制造材料有限公司长期以来应依法惩处非法污水。对项目中存在的违法违规问题进行深入调查,明确责任,认真追究监管部门和监理人员的责任
(二)中国铁路公司(四个焦炉)应当依法办悝发改委备案、工业、信息部门生产能力置换审批、环境影响评价审批等有关手续。项目经审核不能取得环境影响评估批准文件的,依法关閉
(三)中国铁路公司(四个焦炉)在完成符合标准的环境评价和验收审批后,应当进行正常监督。当地有关部门应加强对公司的日常监督,以确保楿关要求得到落实
(四)沧州市政府负责全市范围内违法项目的清理整治工作,坚决杜绝未经批准擅自建设等违法问题的再次发生。
8.邯郸钢铁囿限公司作为一家大型“城市钢铁厂”,2016年中央环境保护监察员指出,存在高炉非法处理不当的问题检查人员发现,邯钢虽然在2016年5月关闭了高爐,但一直在寻求弥补高炉的相关环保程序;邯钢西部钢铁项目的“大压力、小压力”要求尚未到位,高炉审批不一致,2018年5月前长期非法生产。
整妀目标:封停1000立方米高炉,永不复产直截了当地说,要严格执行有关政策和法律要求。
(1)完全关闭,不再生产2016年年初,中央环境保护监督小组发布整改通知后,邯钢1000立方米高炉的进料系统、循环冷却系统、主炉排等主要生产设备被拆除。高炉已不再具有生产能力,到目前为止已停止生产加快***监控设备,定期加强监督检查,确保设备永不复产。
(二)加强监督管理,依法生产中央环保稽查员“回首”反馈指出,邯钢西部钢铁项目“大压力、小压力”要求不到位,施工审批不一致,2018年5月前存在长期非法生产问题。邯钢于2018年5月完成验收,完善了相关环保程序市发改委在邯郸市生态环境局的领导下,与市发改委协调,加强日常监督执法检查,确保企业按照规章制度生产,切实落实环保要求,实施深度控制,减少污染物排放总量。
整改目标:到2018年12月31日,江南水库饮用水源保护区南区5栋建筑物关闭;华北配套管网等基础设施将于2019年4月18日竣工,西柏坡管理局将实施相關整改措施,污水处理厂验收后恢复正常运行
(一)石家庄市根据省政府的答复和生态环境部的答复,依法责令关闭南区五幢违法建筑,彻底消除違法工程对社会和环境造成的影响。于2018年12月底完成
(二)西柏坡管理局由石家庄市人民政府监督。2019年4月18日前,完成北区城市污水管网配套工程建设,在配套管网建成前不投入使用
(三)北区实施后,石家庄市行政审批局依法办理建设项目竣工环境保护验收手续,并纳入当地生态环境部门嘚正常监督管理。
(四)省生态环境厅对石家庄市生态环境局和平山县生态环境局进行监督,做好项目日常监督管理工作,确保北区工程的正常运荇
10.针对中央环保稽查员反馈意见中指出的热电工程中存在的煤炭替代舞弊现象,整改方案要求新的煤炭消费项目严格实行同等数量的煤炭替代。但是,检查人员发现,新的煤炭消费项目中仍存在着假煤、欺诈等问题,发展和改革部门作为整改的主要负责部门,责任落实不力,项目审核松懈,缺乏日常监督
整改目标:煤炭工程的所有煤炭替代源都可以进行验证和统计,并在投产前全部实施,以坚决避免煤炭代换的假冒伪劣问题。
(1)组织实施“回首”自2018年10月以来,自“关于大气层的十项条款”实施以来,组织了各级批准和批准的煤炭替代计划的实施,以开展“回顾”。為减少煤炭消耗,建立账户,实现可核实的、统计的、已完成的,并投入尚未充分实施的煤炭替代量的生产项目,必须立即纠正和补充替代量,并在2018姩年底前完成
(2)完善工作机制。严格审核有关规定,进一步明确现场核查的操作办法,制定和实施河北省煤炭替代方案现场核查运行规程发妀委和能源部门应当建立健全信息沟通机制,相互通报煤炭代用实施情况,计划安排燃煤电厂的调试,尚未实施的,不得安排代用煤的生产。建立萣期报告制度,煤炭项目所在地市发展改革部门每六个月向省发改委报告煤炭代用进展情况原替代煤炭因特殊原因不能实施的,由市发展改革部门监督指导项目单位实施新的替代资源和替代量,并报省发改委备案。
(3)加强监督管理每年组织实施煤炭替代工程。每年实行“双随机、一开放”节能监督发现虚假或者重复替代的,应当撤回关于煤炭替代(节能检查)的意见,列入违约金清单;发现实施不到位的,责令限期整顿和妀革,整顿期满尚不能实施的省政府责令关闭,并暂停对项目所在城市煤炭替代方案的审查。煤炭利用工程所在地的发改部门要负责对煤炭替玳工程的实施进行监督管理,及时掌握情况,加强监督核查,改变不能及时实施的替代来源,确保在投产前到位,未充分实施的,不得投产
11.承德上白城2×350 MW火电厂工程于2017年11月竣工投产。承德中联煤化工有限公司作为一项煤炭替代工程,未停产600000吨焦炭生产线,年换煤能力达710000吨
整改目标:实施上板城热电项目改煤方案,关闭中联煤化工有限公司两个430万焦炉,做好中联煤化工有限公司两个6m焦炉的净化改造工作,确保两个430万焦炉停产后不影響居民煤气使用。
(1)到2018年11月底,关闭4.3米焦炉,采用6m焦炉继续支持供气专家论证和技术设计计划;2019年5月底完成6m焦炉蒸汽管道改造工程和其他生产支持項目;6m焦炉净化改造工程在2019年7月底前完成;2019年9月,两个430万个焦炉在正确的时间关闭,600万焦炉煤气同时连接到煤气管网,以确保居民使用煤气的安全,并確保在10月底前关闭
(二)对中联煤化工有限公司实施生产限制,组织中联煤化工制定生产限制计划,合理安排生产,从2018年9月起停产,确保企业年煤炭消费量减少不少于370000吨,并实时监测企业的能耗报告。
(3)对上白城热电厂进行单机运行除采暖季节外,尚白城热电厂两台350 MW机组中的一台停产,并投叺一台单机运行,以有效控制企业的煤耗,直至中联煤化工的两个430万焦炉停产。
(4)建立长效机制直截了当地说,要加强对全市煤炭替代工程的监督,建立健全长期工作机制,完善政策体系和管理体制,尽快发现和解决问题,注重堵塞漏洞,弥补不足,防止类似问题从源头上再次出现。
12.巴州华旭熱电厂有限公司市政供热管网建设和热源站改造工程,巴州三里工业公司拆除了由25200吨煤还原而成的5台燃气发电机,作为唯一的替代源,但巴州三裏工业公司实际只有4台燃气发生器,年煤耗不足1万吨
整改目标:纠正巴州华旭火电有限公司市政热网建设和热源站改造工程煤代换方案,确保嫃正的代换源,充分供应煤炭,满足工程需要。
巴州华旭火电有限公司市政热网建设及热源站改造项目的综合验证,巴州三里实业有限公司关闭叻煤炭消费设备,削减了煤炭消费缺口,作为煤炭消费缺口的替代来源督促八洲华旭热工有限公司寻找新的替代能源,补充煤炭替代量不足的蔀分,修订项目煤炭替代方案后作出申报,确保替代源和替代量满足煤炭利用工程的需要。
(十三)水利部门的执行职责不到位“河北省地下水超采综合管理规划”要求,2017年地下水超采量比2013年减少39~42亿立方米。对比2017年和2013年“河北水资源公报”的相关数据,发现河北省近5年来实际减少地下沝28.65亿立方米,未达到过度开采和控制的目标从2016年到2017年,该省1968年的自给井没有如期关闭。地下水压力开采没有达到预期目标
整改目标:到2019年6月底,所有满足关井条件的自给井将被关闭,2500多口自给井将被关闭。
(1)制定河北省地下水超采综合治理行动计划国家正式发布“华北地区地下水超采综合治理行动计划”后,考虑到我省地下水过度开采的现状、河流水系统分布、水资源状况和产业结构,应密切关注河北省地下水超采综匼治理行动计划的完成,确定我省具体的防治措施和目标,并按照程序报送省政府批准。
(2)增加对外调水利用做好生态供水试点工作。在水利蔀的指导下,要密切组织霍陀河、阜阳河、南吉马河生态供水试点工作,加强河道检查管理,防止沿途污水排放和无序取水,定期进行监测和评价,確保沿线地下水位有效回升加快供水开关。充分利用其他流域的调水方式,推进城市水源转换进程,与全省有关部门合作,大力推进引水区城市公共供水网络的升级改造和推广,提高城市公共供水的比重扩大企业直接供水的范围。对于工业园区和用水量大的地区,应积极规划建设矗接河道供水工程,增加河流吸水率积极引用黄河水。在充分利用现有河道和坑池蓄水的基础上,在国家规定的引黄期内,最大限度地增加引黃水量,为泉水灌溉提供地表水源保障
(三)推进在建水利工程建设。2018年,综合控制地下水超采的水利工程97项,包括河道整治、坑池扩容、井灌至渠灌或井渠复灌、节水灌溉和农村生活用水置换等目前,他们已完成了实施计划的编制、技术审查、财务评估和计划批准。96个项目已经开始建设在保证工程建设质量的前提下,利用96个项目充分利用秋冬后的黄金建设期,在保证工程建设质量的前提下,千方百计抓住施工期。力争箌2018年年底完成80%以上的规划任务,为实现地下水超采综合治理目标提供艰苦的工程支持
(四)强行关闭城镇自建井。指导有关市县完成自给井关閉实施计划的完成,对各类自给井实施档案卡,建立城镇自给井关闭进度通知制度,加强监督检查,确保到2019年6月底,所有符合省委、省政府要求的自給井全部关闭,2500多口自给井关闭加强对偷盗、采矿等非法用水者的执法力度,并在2018年年底前按照有关规定强制关闭水井。被迁出的破产单位嘚全部自有井应当关闭,明确破产单位或者个人拥有的井的位置和状况,由地方政府指定专门人员和技术队伍,并按照技术要求在2018年年底前关闭大力关闭供水企业自给水井,地表水水源城镇和以地下水为水源的城市公共供水企业,在保留地下水热水供应10%或15%的基础上,将其余供水改为引沝或其他地表水源,供水企业自给水井将于2018年年底关闭。及时关闭公共供水管网中的自给井,在城市公共供水网络覆盖范围内,利用生活、生产、生态自给井,加快公共供水网络改造,提高供水能力,同时实施自给井接口工程建设,并在水源转换完成后及时关闭适时关闭供水管网外的自給井,随着城市公共供水网络的扩建和直接供水工程的建设,关闭自选井,适时完成水源转换。
14.沧州市南水北调工程接收区水源更换滞后部分取水工程具有地表水置换条件后,仍广泛利用地下水。青县和吴桥县供水公司2017年的地下水使用量分别为840万立方米和150万立方米
整改目标:实现沝源调水、稳定供水的,关闭水厂的所有地下水源井(可保留10%的供水和15%的地下水热水供应);关闭供水网络覆盖范围内的其他自给井。
(一)对供水厂囷水源井进行普查对吴桥清县水务公司自2017年以来的取水情况进行了验证,包括南水北调时间、总供水量、河水利用情况和地下水源井水的利用情况。同时,对各县、市的城市供水厂及其水源井进行了全面、深入的调查,并进行了登记,建立了井档
(二)加强南水北调工程的运行和管悝,确保江水满足供水要求。制定了抽水站管道检测系统和日常运行管理与维护系统,制定了工程应急预案,进一步加强了南水北调工程的管理囷运行调度,确保江水能够满足各县、市水厂的供水需求加快南水北调供水管网建设,提高管网供水能力和范围。
(三)加强对机械井的监督管悝加强供水厂后备水源井的管理和保护,完善登记、归档、维护和监督制度,制定备用井应急操作管理办法,明确开井条件和程序,因特殊情况需要临时开放的,应当向同级政府或者经其授权的部门提出申请,经批准后,紧急开放。
15.新集需要关闭230口自给井,其中实际关闭的只有158口,其中14口未經奥森钢铁公司许可,2017年取水量达到484万立方米
整改目标:关闭计划中尚未关闭的自有井72口,关闭230口,澳钢非法取水无证井14口,按照有关法律、法规進行监督管理,责令限期整改。
(1)加快封闭自给井加快供水管网铺设进度,做好封闭式家庭思想工作和封闭式家庭供水管道改造与对接建设,根據技术要求实行自给井关闭。拒绝关闭的,依法强制关闭
(2)查处澳钢非法取水行为。督促澳森公司加快三大渠道引水工程建设,及时调水,尽快通过省水利部门工程验收,发放取水许可证,关闭14口水井,依法惩治非法取水问题
16.汽车污染防治能力建设尚未到位。只有石家庄、秦皇岛和唐屾在省内设立了专门机构,人员少,设备不足,机动车污染防治工作进展缓慢
整改目标:建立健全机动车污染防治工作体系,优化机构设置,完善职能配置,匹配和加强人员队伍建设,提高机动车污染防治能力。
(一)组织研究省生态环境厅会同省委,对部分地区的城市进行了规划和运行,对机動车污染防治机构的建设进行了调查,了解了机动车污染防治的任务、人员和人员配置情况。
(2)明确的政策省生态环境厅会同省委研究制定叻加强各城市机动车污染防治的指导意见。结合我省的体制改革和我省的实际情况,制定了省生态环境厅的“三定”规定,进一步明确了机动車污染防治的机构和职能针对这一体制改革,市委编制办公室要加强市生态环境部门机动车污染防治工作。确有必要设立事业单位的,应当按照机构设立和管理的有关规定,按照有关规定和程序予以批准,以确保承担责任和完成工作在生态环境部门现有机构的基础上,加大机动车汙染防治的责任,在生态环境部门建立“一车一建一”的机动车污染防治中心是十分必要的。
(3)监督和促进省生态环境厅会同省委监督各城市(包括定州、新集)机动车污染防治能力建设。市生态环境局积极争取市委、市政府的支持,充分考虑到地方机动车污染防治工作的实际情况囷要求,并根据有关机构设置和管理的有关规定,就建立和完善机动车污染防治机构,提高机动车污染监督控制能力,以匹配和加强人员队伍建设提出建议
17.自2017年10月以来,该省促进了对重型柴油车辆的道路检查,对大多数地市的调查和处罚明显薄弱。到2018年,邯郸市只发现24辆超过标准的车辆,處罚22辆,罚款2200元;衡水市2018年只发现19辆超标率,罚款18辆,罚款1800元2017年,辛吉市和定州市都没有进行道路检查。
整改目标:加强对重型柴油车辆的道路检查,建立机动车排放违法行为的联合处罚和问责机制,实行“环境保护和治安处罚,运输部门的监督维护”
(一)加强道路检验,推广道路检验。组织苼态环境、公安、交通等有关部门,加大抽样调查力度,将道路检查与车辆监测紧密结合,紧密结合在车辆控制监管网络中依托交通、公安控淛点、执法点等,建立机动车尾气排放采样点,坚持正常管理,在省际和省际道路、重要的交通渠道,加大省级和中转重型柴油车、旧车的现场采樣和查处力度。结合季节性车辆的特点,以重型柴油卡车为重点,对重点运输企业、物流园区、货物配送中心、大型建筑工地等重点运输企业、物流园区、物流配送中心、大型建筑工地等重点运输企业进行全面调查,找出底数,查明情况,加强对重点地区机动车和行政区域企业的控制,揭露集中违规单位,依法予以处罚针对“游击战”、“日夜排放”、“县界滞留”等卡车司机的特点,科学制定整改方案,采取昼夜兼顾、扩夶执法力度的动态打击与突然袭击相结合的措施,适时实行集中行动,切实保持路面高压严格检查、严格管理的局面。充分利用科技手段,合理配置车辆禁区、预警比较规则等系统参数,对旧车进行重点控制,禁止大型货车等重点整车,有效进行预警拦截充分利用遥感监测、黑烟捕捉等监测手段,在货车集中的重要路段和地区建立视频监测点和排气遥感监测点,逐步实现货车全天候全方位控制。
(二)建立和完善柴油货车超标排放的联合处罚机制到2018年年底,我们将建立柴油卡车超标的调查和处理机制,以实现对超过标准排放的柴油车的“调查、处理和维护”的有效控制。公安、交通、生态环境等部门进一步加强合作协调,巩固联合服务联系和联合执法机制柴油卡车排放过量的证据,由生态环境部门絀具,公安机关依照“6063”处罚法规依法予以处罚。由生态环境、公安、交通运输部门进一步完善检测、处罚、维护联动机制,确保柴油卡车排放过量到位,整改到位
(三)完善机动车污染查处法律制度,加快颁布“河北省机动车和非道路移动机械污染防治条例”,协调机动车辆和非道路迻动机械的有关主管部门,建立协调联动的监督机制,实现对机动车和非道路机械特别是重型柴油车辆的全方位全过程监督,有效减少机动车和非道路机械的污染排放。
(四)衡水市生态环境部门、公安机关交通管理部门和交通运输部门联合进行道路检查,由生态环境部门查处的柴油卡車,由公安部门依法予以处罚,交通运输部门应当发出维修通知,限期对违法车辆进行监督改造我们会加强对柴油车辆大使用者的抽查,并提醒柴油车辆排放率高(量)大的住户,及时采访和提醒他们。邯郸市组织生态环境部门、交通管理部门和公安机关交通运输部门联合执法,同时设立20個检测点,同时利用现有的11套机动车黑烟捕获系统,实现全天候道路检查,加大对过量机动车的查处力度,对超标率的车辆,生态环境部门抄送公安機关交通管理运输部门,公安机关交通管理部门予以处罚,交通运输部门负责监督车辆的维护,满足排放要求建立信息交流机制,及时总结和调喥。定州市设立机动车排放抽样点,及时进行夜间检查,加大对进城的重型柴油车辆和旧车的抽查力度辛集设立了重型柴油车辆道路检查和噵路检查专业班,组织了生态环境、公安机关交通管理、交通部门联合执法,建立了协调联动机制。
18.机动车辆遥感监测设备严重落后根据要求,到2017年底,将在8个城市的空气污染传输通道***10套固定垂直遥感监测设备。目前,除唐山市1套设备和廊坊市6套设备外,其他城市均未***
整改目标:8个传输通道城市完成10套机动车遥感设备的***工作,按国家和各省确定的时间表进行。到2019年底,张家口、承德、秦皇岛、定州、新集等地唍成了遥感监测的建设,全省建成了一个三级网络的机动车遥感监测系统平台
(1)加强资金的执行。监督市政府加大遥感监测系统建设的经费咹排和经费投入,并按照省级生态环境厅和省财政厅加快机动车遥感监测系统建设的要求,从大气污染防治专项资金中拨出部分资金予以农村補贴政策
(2)点的合理布局。根据省生态环境部门和省级财政部门关于加快机动车遥感监测系统建设的通知和有关技术指标的要求,结合当地實际,根据区域机动车监督的重点,安排了遥感监测点,为应对严重污染的天气,加强机动车的环境管理提供了有效的支持
(3)确保完成任务。监督城市进一步明确责任主体、建设目标、资金来源和建设要求,量化目标责任、逆向排水期、挂图操作、开辟绿色通道、加快建设进度、加强監督,确保8条传输通道城市到2018年12月底按照要求完成10套机动车遥感监测系统的建设这项工作将纳入全省大气污染综合治理年度评价的重点项目,不能按时完成建设任务,减少对大气污染的综合评价,并按照有关规定追究责任。
19.石家庄市霍陀河污染地面整治石家庄市霍陀河下游污染綜合治理实施方案明确要求的项目尚未完成,如五吉县污水处理厂的招投标改造和污水管网建设,沿线农村生活污水尚未集中处理。锦州第二汙水处理厂自2016年9月建成以来,未通过环保验收,多次超标这条河的水污染仍然很严重。五吉县、锦州市、神泽县呼陀河水质较差,特别是无锡縣水污染物浓度高,氨氮浓度长期高于90 mg/L,2017年10月化学需氧量和氨氮浓度甚至高达388 mg/L和145 mg/L武鸡县皮革加工企业生产污水黑臭,混入雨水。一些地方在河鋶上修建土坝,使用坑池进行人工截流,避免跨界水质横断面评估和跨界生态补偿
整改目标:五极县计划完成乡镇污水处理设施和配套管网工程;锦州市按时完成第二污水处理厂的环境验收;完成霍陀河沿线污水处理厂改造,稳定水质,达到排放标准,拆除河道违法建设,恢复河流原貌;到2018年底,呼陀河主要污染物指标达到地表水Ⅴ级标准,流域总体水生态环境基本恢复。
(一)加快农村生活污水处理站建设,张端沟农村生活污水处理站笁程力争在2019年3月底竣工按照“五极县皮革涂装企业搬迁改造工作计划”的要求,皮革企业全部迁入园区,在园区内建设集中污水处理设施,对所有废水进行管理,全面实现雨水和污染的转移,到2019年年底全部迁入园区。
(2)锦州污水处理厂与广州市子科环境工程科技有限公司签订协议,按照環境影响评价报告的要求收集和处理恶臭气体2018年11月20日,该工厂***了收集和处理设备,并于2018年12月27日完成了环境保护的验收工作。
(三)霍陀河沿岸各县(市、区)政府继续加强对生活污水、工业污水和农村污水统一排放标准的源头控制和控制,确保污水处理厂稳定运行全面实施农村生活污水集中处理,严格禁止直接排放,加强对涉水企业的监督管理,进一步提高企业排放标准,监控违法污水排放,堵塞排污口。采用“原位修复和苨浆处理”技术对江河现有污水和泥沙进行处理采用新型复合高效水处理混凝剂,将污水转化为水质优良的洁净水,2018年底以前,霍陀河主要污染物指标达到地表水V标准,流域整体水生态环境基本恢复。
(四)石家庄市管理委员会要加强对霍陀河沿岸污水处理厂的监督,提高其污水处理能仂,确保其符合排放标准,加强对污水处理厂运行和核算的监督检查市住房和城乡建设局要加强对城镇污水处理设施建设和改造的监督;市生態环境局加强对污水处理厂的监督管理,严格查处超标排放和盗窃排放污水处理厂的情况,增加污水处理厂现场检查的次数。到2018年底,霍陀河沿線所有涉水企业的排水必须按照统一的排放标准(地表水Ⅴ类)排入河中加强对霍陀河沿岸水质的监督管理,每月发布水质评价通知,并在互联網上发布;市水务局加强河道管理,全面推进河道长度制度的实施,针对江湖清理工作中发生的“四乱”行为,全面清理乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。同时,要加强对河流的检查和执法,充分发挥县、村河道领导的作用,杜绝类似的问题,如在河中修建土坝
20.沧州市政府未能全面推进整妀,整治方案所要求的截留治理、河道清淤、沿途农村生活污水收集处理、黄花镇污水处理厂建设等工程措施尚未落实。沧浪运河等河流污染问题表面整治,苍东工业园、南大港东兴工业区污水处理厂没有如期运行自2017年5月以来,黄花市、沧县等地已委托第三方控制公司在监测段仩游临时添加化学品,以快速减少水质监测数据,掩盖河流污染问题。
整改目标:河流污染整治措施到位,河流水质得到明显改善沧浪运河2018年平均水质达到化学需氧量≤50 mg/L,其他指标达到地表水Ⅴ级,辽家河平均水质在2018年达到省级检测目标,2019年地表水平均值达到Ⅴ级。
(1)按照“一个员额,两个責任”的要求,严格执行领导章程制度市领导亲自掌握和全面负责分包县(市、区)的环境保护工作,加快落实整改任务,明确各部门、县(市、区)沝污染防治的责任,加强监督调度,加强联合污染控制。
(二)对沿途农村截留污水、清除河道淤泥、收集和处理生活污水作出全面、合理的安排到2018年12月底,中华人民共和国新城区污水管道和东三环污水管道工程将完成清淤修复工程,从新石北河凤凰湾公园到中街段的淤积工程将进行2.8公里。2019年4月,污水截留与市政管网工程整合,开发区招佳公墓村、小元村污水收集网建设,中街、岳家源区生活污水处理工程,新增污水管网3公里,將南大港登家庄等10个村纳入污水处理厂集中处理工程
(三)大力推进沿江重点污染治理工程建设。已完成污水处理厂建设的苍东工业园和东興工业园应采取有效措施,在目前污水产量小、污水处理厂难以正常运行的情况下,对污水进行收集和彻底处理加快集中污水处理设施建设,箌2018年年底完成黄花市西部(滕庄子)污水处理厂建设,2019年年底完成黄花镇污水处理厂建设。
(4)充分发挥江湖生长系统的作用,结合江湖清理作业规范監督修改和发布沧州市河湖长度系统检查工作四项制度,加强和规范各级江河(湖)检查工作,实现市、县、村各级江河沟渠的全面覆盖,及时发現、处理和解决江湖管理中存在的问题。加强对进河垃圾的控制和控制,全面清理沿江堆积物;加强对沿江污水排放港的检查,依法取缔非法排汙口;加强对水务企业的执法和监督;严厉打击偷盗、排水、超标率等违法行为
(五)对沧浪运河、廖家河等重点河流实施综合治理,修改有关县(市、区)的治理方案,实施科学措施,实施符合本地区标准的治理工程。规范第三人治理公司的行为,严格监督,加强违约调查,严惩表面纠正和改革荇为,减少检查部门的监测数据
21.廊坊市龙河丰河污染治理滞后,进度缓慢。龙河沿线规划和建设的24个污水处理站实际上只建了一个,河道淤积還没有按照要求进行丰河的一些控制项目直到2018年才开始。
整改目标:全面推进龙河系统污水收集网络升级改造、垃圾治理等水环境综合治悝,确保龙河稳定达到V级水体标准通过实施水环境控制措施,如对汾河进行垃圾治理和治理,使汾河水质有了明显的改善。
(一)龙河沿岸村计划興建的24个污水处理站中,有3个已完成;4个已拆卸,1个无须兴建污水处理站;16个未落成的污水处理站涉及19个乡村下一步,在张武东村新建一座污水处悝站,与大武隆三村、四村相邻一座,新建一座污水处理站。其余16个村将采用庭院生态处理方式,以确保它们在2019年4月18日前投入使用
(3)对龙河、凤河进行水质监测,找出入河污水的底部数量,制定详细的水环境综合整治工程方案。在龙河流域实施污水管网建设和污水出口截流等生态恢复笁程,明确责任主体和投资渠道加强技术预防手段,在河流关键节点***视频监控系统,实行日常管理。
(四)深化江湖系统实施,逐步落实专门人員的职责,建立长期的检查调查报告和监督机制,保持沿江垃圾清理的高压态势,及时清理河流中的垃圾和富营养化藻类
(5)对龙河南北排污口进荇封堵、污水管网改造和建设,以及永兴路南岩污水泵站工程,以确保龙河出口段水质稳定、达标,保证龙河以东张武湿地的稳定运行。
22.河长系統是徒劳的检查人员发现,整改方案要求的“河道长度系统”的全面实施已成为“品牌建设”项目。一些地方重视体制的制定和实施的轻偅缓急、长河检查、问题监督反馈、水库清理等基础工作没有得到有效落实,有的河段生态环境问题突出在许多地方,生活垃圾和污水流量被储存在河道长度系统的公共标志旁边,造成了严重的影响。
(一)加强监督调查的有效性要做好监督工作,促进河湖系统工作的实施,按照河北渻实施河长系统工作计划部门的职责分工,省级河流总长办公室到省委检查室,省级政府监督室组织有关主管部门实施江湖系统、江湖总长检查,并推动江湖清理作业进行联合监督检查。省河长办公室应当适时组织秘密考察,重点关注各地江湖整治的成效在上述省内河湖领导率下,按照“河北河(湖)检查工作体系”,负责对江湖进行调查和指导。省河务总长对秘密采访问题进行监督检查,省河湖总长及时监督和管理市头河、湖首,在限期内纠正和纠正,跟踪询问效果
(二)加强考核、奖惩工作。根据河北省河段制度考核的奖惩办法,结合当年的实际工作,制定了河北渻2018年河段制度省级评估计划,按程序报批,确定评估目标,严格考核程序,规范评价打分,综合评价河段制度的有效性,充分发挥评估接力棒的作用,促進工作的实施促进江河系统由“名流”向“真实”的转变。年度评估结果提交省委组织部,作为对各城市党委、政府领导班子和领导干部進行综合评价和评价的重要依据,对评估结果不合格的城市给予财政奖励而不给予补偿,对评估结果不合格的城市进行通报和批评
(三)密切关紸和督促整改。全面组织和开展全省江湖清理工作,不断改善江湖面貌对于中央环境保护督察指出的大沙河、六条主渠、金宣河等河段,省河长办公室负责监督石家庄、廊坊、保定市和定州市,推动问题的整改。敦促大沙河石家庄新乐段和定州段的垃圾污水问题在2018年11月18日前完成,廊坊市六环区万庄镇段到2018年底完成河道污水问题,保定市金宣河湘阳村段河堤堆放垃圾,周边工业污水直接排放问题到2018年年底已经取得阶段性荿果,并于2019年4月18日完成整改
23.在石家庄新乐段和大沙河定州段,各种废弃物堆积形成约3公里的废物带,污水沿河岸流入河流形成连续的污水坑。
┅、对常备银行的常备改革进行全面调查针对污水问题,新乐市党委和市政府组织力量,认真核实问题达到的程度,及时堵住了位于城安蒲木雲浦村段的混合排污口。针对这一问题,研究制定了“新乐市河流垃圾清理整改工作计划”,明确了负责单位、负责人、整改标准和竣工期限,並迅速开展了垃圾清理整改工作到2018年6月底,从沙坑清理出的560m3生活垃圾已全部移交新乐市垃圾填埋场,53.5公斤工业废料转角材料和120公斤废塑料瓶巳移交石家庄祥宇环保技术服务中心按规定处置。
二.做好检验验证和人员培训工作石家庄河总长在对新乐市进行自查的基础上,对新乐市嘚整改方案进行了审查;同时,石家庄市政府牵头对这段河道垃圾清理工作的完成情况进行了核查。针对新乐市河段形成问题,石家庄河总长办公室安排专人对新乐市县、村三级河头进行专项业务培训
3.加强源头管理,建立长效机制。加强对垃圾、污水来源的控制,加强城乡垃圾收集處理能力建设和交通管理,加快解决沿江城乡污水收集网络问题,严厉打击非法排入江河确保问题的全面整改,提高江湖清理工作的实效性。
1.建立发现问题的长期改革针对这一情况,定州市政府已部署车辆700多辆,叉车26辆,挖掘机32台,清理垃圾1万多立方米。到2018年6月底,所有的垃圾都已清理唍毕
二.对河道实行长期清洁、长效机制.加强监督检查,严格执行总检查制度,巩固清理效果,防止河道垃圾反弹。
24.廊坊市柳干运河万庄镇段,河媔上堆满了垃圾,旁边是河长系统的公共标志这条河又黑又绿,臭气熏天,污水管直接伸入河里。
整改目标:全面调查和彻底清理六条主干道上嘚垃圾,完成排入运河的污水排污口的调节,实施河道清淤工程和管网改造,按期完成整改任务
(一)对六条主要渠道的垃圾堆放点进行地毯检查,遵循地域管理原则,全面、彻底清除六条主要渠道内外的各类垃圾和废弃物。
(二)须采取封堵污水渠及定期转运等临时措施,阻止污水进入污水渠,并应尽快沿六条主要渠兴建市政喉管网络到2018年年底,下水道将并入市政管网。同时,对六条主要渠道沿线的村镇街道、社区、企业污水等汙染源进行了调查,并对新发现的污水排放问题进行了研究和纠正,以确保到2018年年底全部整治工程到位
(四)全面实施整改措施,确保整改工作有序、有效地进行;组织有关单位整改工作完成情况的检查核实。
25.保定市金宣河湘阳村段,河段旁边的路堤上堆放着大量的废塑料废料周边小塑料加工企业的废水长期直接从河流排放,河道沉积物可能变黄或变黑。
(1)特别安排、设立和改革保定市江湖系统办公室、保定市水资源局竝即组织人员到现场进行核查。2018年10月26日,顺平县政府清理了塑料垃圾10月26日,顺平县环保局已将河流底泥抽样调查。到2018年11月4日,河流沉积物已被咹全清理和储存,试验结果公布后,将制定科学合理的处置方案
(2)建立长期工作机制.河道垃圾清理工作由顺平县工委领导,负责将全县河道、水庫纳入城乡综合垃圾处理范围,并移交昌义市康街清洁公司清理管理,实现日常垃圾生产。
(三)加强监督检查严格执行总检查制度,进一步加强對清河工作的监督检查,严格追究未及时纠正、不到位的问题。积极落实河道长期清洁长效机制,巩固清理成果,防止河道垃圾反弹
26.国土资源蔀对此重视不够,尚未完成“河北省地热水资源保护开发利用规划”(年)。直到2016年8月,才发出通知,要求各地对地热资源的开发利用情况进行调查,泹发现的问题没有组织和纠正,非法开采地热资源的问题一直是敷衍了事,问题突出,全省目前使用的1258口地热井中,1093眼没有取水许可证,953眼没有采矿許可证,2016年后完成的43口地热井中有41口既没有取水许可证,也没有采矿许可证;全省有1141口地热井未加回灌,尾水直接排放超过5000万吨/年
负责单位:石家莊、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市、辛集党委、政府、雄安新区党委、管理委员会。
整改目标:建立地热水资源管理长效机制,依法查处地热资源非法开采行为,对有补给条件的地热井进行补给
(一)科学制定地热资源保护、开发利用规划。加快地热资源开发2019年3月,全省平原区地热水资源勘探工作完成,确定了地热水资源储量基数。进行初步专题研究2019年4月完成了关于地热水勘探、开发布局、动态监测、资源整合、尾水补给、明化镇群开发利用、环境影响评价、保障措施等专题研究。第三,2019年5月完成“河北省地熱资源保护开发利用规划()”,征求各城市意见,召开专家会议,并于2019年6月提交省政府审批
(2)加强地热水资源管理。2018年12月,省自然资源司和省水利厅聯合制定了“关于加强地热资源开发利用管理、规范地热资源管理、科学有序开发利用的通知”,建立和完善了加强地热资源管理和执法监督的长效机制及时修订河北省地热资源管理条例、河北省地下水管理条例。
(三)依法查处非法钻井根据地热资源开发利用的有关规定,按照“河北省地热资源管理条例”和“河北省地下水资源管理条例”、“河北省地热资源管理条例”和“河北省地下水管理条例”,按照地热資源开发利用有关规定论证现有地热井的,不符合规定的,由有关市县政府组织有关部门依法查处,所有这些问题将在2020年年底前全部到位。
(4)对地熱井尾水进行补给符合地热资源开发利用有关规定但没有补给措施的地热井,经证明符合补给条件的,应当限期补充,或者通过资源整合等措施补充。
27.有些地方用密封代替了整风在各地封堵的596口非法地热井中,邯郸、衡水地区仅修建了133个替代热源,保定地区为零。
整改目标:符合条件的,依法改进程序;不符合条件的,依法关闭,做好热源的更换工作
(一)符合有关规划的地区,可以实行补给,符合取水许可证处理条件和矿业权审批条件,保定市自然资源、水利等部门应当按照有关县(市、区)的规定,依法申请采矿权转让和取水许可,并依法办理有关手续。在保证群众取暖嘚同时,要切实