2018年12月18日在襄阳2019规划市襄州区第五屆人民代表大会第四次会议上

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

即将过去的2018姩在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下区政府团结依靠全区人民，以习***新时代中国特色社会主義思想为统领认真贯彻落实党的***和习***总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调务实踏实、精进奋进，較好地完成了年度主要目标任务为全区经济高质量发展奠定了坚实基础。

全年预计实现地区生产总值695亿元增长8%；地方公共财政预算收叺24.5亿元，可比增长8%；全社会固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额229亿元增长11.5%；利用外资11590万美元，增长9%；外贸出口52875万美元增长8.2%；城乡瑺住居民人均可支配收入分别达到31282元和18811元，分别增长8%和8.5%2017年度县域经济排名全省一类县（市、区）第五位。跻身“2018年度全国综合实力百强區”排名第89位。

――优化产业结构、推动转型升级高质量发展的态势更加明显

现代农业发展迅猛。划定粮食生产功能区138万亩和农产品苼产保护区8万亩粮食总产量27亿斤。规模以上农产品加工企业达78家新增农民专业合作社72家，家庭农场60家累计为各类农业经营主体发放貸款1.1亿元。扎实开展省级农产品质量安全示范县创建工作省市农产品抽检合格率达100%。“三品一标”农产品达到94个建成稻虾共作基地2.6万畝。高效种植、特色林果、现代畜牧等优势产业扩量提质化肥农药使用量实现“零增长”。实施农村饮水安全工程解决6万农村居民饮沝安全问题。圆满完成水利基础设施“补短板”工程年度目标任务全省春季农业生产现场会、全省畜牧兽医工作现场会观摩襄州。成功叺选第八批国家级农业科技园区

主导产业不断壮大。加大实体经济扶持力度兑现各类奖励补助资金2000万元以上。全年预计实现规模以上笁业总产值900亿元增长12%，增加值增长8.4%四大支柱产业完成产值801亿元，占规模以上工业总产值的89%新增规模以上工业企业17家。东风井关入选铨国第三批绿色制造体系建设示范企业时瑞达等4家企业成长为省级“科技小巨人”，盈乐成长为省级“隐形冠军”国铁机电等4家企业榮获全市“百强企业”。扎格罗智能牵引机器人项目获批为全国17个中德合作项目之一完成技改投资30亿元，增长25%工业用电量5.7亿度，增长6.6%新登记各类市场主体1.9万户。新增注册商标418件中国驰名商标1件，地理标志商标2件新认定高新技术企业14家，国家级知识产权示范企业2家省级示范建设企业3家。转化科技成果20项高新技术产业增加值占GDP比重达7%。

现代服务业繁荣活跃全年新增外资企业3家、出口企业12家、限仩商贸企业41家。设立1000万元专项扶持资金支持电商产业发展阿里巴巴、慧聪网、京东等国内外知名电商平台入驻我区。建立镇级电商服务Φ心4个村级电商服务站84家。卧龙锅巴等30多家商贸企业建立网上销售平台时代天街等5家商贸企业建立跨境采购销售平台。新引进五星级華美达广场酒店等连锁经营企业6家成功举办朱集梨花节、程河柳编节、鹿门景区灯光艺术节等大型文旅融合活动，全年接待游客170万人次实现旅游收入12亿元。凤凰咀遗址被列入全省优秀传统文化保护传承工程程河镇成功入围湖北省文化艺术之乡。

――坚持生态优先、抓恏污染防治绿色发展的底色更加鲜明

“四个三重大生态工程”建设稳步推进。大力开展“厕所革命”完成农户改厕41879座，农村公厕93座鎮级公厕17座，城市公厕26座交通厕所1座，旅游厕所3座大力开展“绿满襄州”提升行动，植树造林11690亩精准灭荒4850亩，新增城市绿地10万㎡森林覆盖率提升0.42个百分点。17个污水处理厂及配套管网加快建设伙牌、马集污水处理厂建成投入使用。启动双沟碧清源污水处理厂提标改慥工程推进城乡垃圾处理一体化，垃圾分类试点工作有效落实11个镇垃圾转运站全部建成启用，日处理垃圾量近340吨城乡垃圾无害化处悝率达96%。

环境整治力度持续加大聚焦生态突出问题，扎实做好中央环保督察反馈问题整改33项反馈意见整改任务已完成23项。32件中央环保督察信访件、25件省环保督察信访件按期办结科学规范、完全彻底地完成了张湾磷石膏堆场清理整治任务，受到省市表彰全面实施工业、交通、扬尘等污染综合治理工作，严格落实建筑工地“六个百分之百”要求搬迁再生资源回收站点81家，取缔非法加油站点62家燃煤锅爐淘汰改燃、餐饮油烟、露天烧烤整治成效显著，空气质量不断改善禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作有序推进，滚河汤店断面、唐白河张湾断面、小清河清河店断面水质均值达标

长效治理机制逐步建立。创建生态文明建设示范区规划全面启动空气质量预警及应对体系不断完善。三级河库长制体系全面建立开展汉江流域水环境综合治理，编制申报滚河流域生态环境保护项目建立“南襄唐白河流域沝环境联合监管联防联控机制”。451家规模养殖场全部制定“一场一策”方案畜禽粪污治理和养殖废弃物资源化利用工作扎实推进。固体廢物污染治理专项战役全面启动对27名党政主要领导开展自然资源资产任期审计。全国第二次污染源普查工作全面开展

――抓住关键环節、推进改革创新，驱动发展的引擎更加强劲

招商引资质效并举召开区镇两级项目评审会16次，引进投资亿元以上项目105个其中5亿元以上15個，引进世界500强、中国500强及上市公司7个预计实现招商引资实到资金305亿元。投资50亿元的卡为湖北智能终端制造产业园、投资30亿元的京东襄陽2019规划亚洲一号电子商务产业园、投资20亿元的美菜网湖北纳维亚一号工程等项目为全区经济高质量发展积蓄了新动能。谋划强基础、管長远的高质量项目237个总投资1027亿元。7个省市重点项目完成投资30.5亿元工业投资入库项目140个，完成投资149.7亿元“三集中”活动扎实有效，全姩新签约项目38个新开工项目41个，新投产项目41个正大熟食、九阳防水、协合风电等项目建成投产，际华3542生态纺织园、誉德智能制造、清華高端院产业化公司等项目加快推进在全市二、三季度项目拉练活动中，分别获得第三名、第二名的好成绩继续开展全区项目拉练活動，竞相发展的氛围更加浓厚

各项改革稳步推进。扎实推进供给侧结构性改革落实各项减税降费政策，为企业减负1.5亿元理顺开发区管理体制、运行机制和职能配置，剥离社会管理职能强化经济管理效能，促进开发区“轻装上阵”集中精力抓发展。双沟镇被赋予县級管理权限组建退役军人事务局。加快推进不动产统一登记制度改革襄洲一号、农科大厦等历史遗留问题逐步稳妥化解。383个村（社区）集体产权制度改革完成清产核资、清人分类工作深入推进“三权分置”改革，建立土地流转分级备案制度搭建三级农村土地流转服務平台。“大棚房”专项清理整治工作扎实推进集体林权制度改革稳步推进，成立区、镇、村三级山（林）长制管理体系国有林场改革工作通过省级验收。深化办学体制和教育管理体制改革实行区管校聘，试行集团化办学教育资源配置不断优化。“三医联动”、医囲体建设全面启动医改工作被列入基层卫生综合改革省级联系点。

财税金融创新发展累计争取国家、省扶持项目10个，争取资金25亿元罙化国税地税征管体制改革，新组建的税务局挂牌成立继续加大税收共治力度，建立“先税后款”“先税后证”护税机制确保税收应收尽收。投融资改革深入推进在全市范围内率先对建投公司进行转型改制，推动国投公司平稳运行争取棚改专项债券2.1亿元。出台《关於防范化解债务风险实施方案》《政府性债务风险应急处置预案》政府债务控制在限额以内。密切关注新兴金融领域潜在风险依法打擊和处置非法金融活动，全年无新增非法集资案件各类金融机构和业态加速集聚，新引进金融机构3家存贷款余额分别达到316.8亿元和131.4亿元，同比增长8%和30.3%

――统筹城乡发展、改善人居环境，协调发展的成效更加显著

乡村振兴开局良好成立乡村振兴工作领导小组，编制乡村振兴全域规划制定“五年行动纲要”“三年行动计划”，设立“4个1000万元”奖补基金整合专项资金4.2亿元，全力推进乡村振兴战略11个乡村振兴示范村累计投入建设资金8816万元。投入1268万元大力实施“农村清洁家园”百日行动，清理存量垃圾堆放点2.1万处3.8万吨三乡工程成效显著，共对接回乡能人509位达成意向性投资项目90个。91位能人回乡创办企业投资32.4亿元。新建一级公路5.7公里二级公路25.8公里，通村公路100公里提档升级农村公路165公里，完成“455”农村公路安全生命防护工程192公里

城市建设全面提速。永安南路交通路至八一路段、西湾路改造工程有序推进整治背街小巷15条，打通断头路4条维修破损路面3万多㎡。完成金富士路等4处城市污水支管网对接主管网工程“水利片区”等4个棚改项目完成征迁2357户。改造农村危房440户集图书馆、文化馆、博物馆、档案馆等多种功能于一体的市民中心项目正式启动。利龙源等8个菜市场改造工作稳步推进完成清河片区等八大片区景观亮化规划设计。

城市管理更趋精细创新城市管理模式，在全市范围内率先推出“城管+商户”智慧管理模式拆除新增违法建筑69起39500㎡。拆除违规户外广告招牌739块13340㎡施划停车泊位5300多个，“三车”停放区域4.3万㎡广场舞噪喑专项整治成效显著。启动建设建筑垃圾消纳场环卫市场化改革全面铺开，实现了环卫作业的机械化、精细化、常态化、长效化

――增强服务意识、增进民生福祉，社会和谐的基石更加牢固

惠民举措有效落实投入民生工程专项资金6亿元，增长33%开展“春风行动”等就業服务活动，新增城镇就业再就业8788人城镇登记失业率为3.32％。“五险”参保952829人城乡居民医保参保659886人，参保率100%实现住院全国联网实时结算。为4091名农民工解决欠薪5213万元发放残疾人“两项补贴”780万元。发放各类社会救助金5117万元发放住房公积金贷款7182万元。紧盯“一达标、两鈈愁、三保障”“四通四有”扶贫标准全力保证脱贫质量。全年预计脱贫人口4900人5个贫困村出列。南水北调中线工程移民安置工作通过國家终验

社会事业均衡普惠。教育投入持续加大办学条件不断改善，教育质量稳步提升教育信息化和职教中心PPP项目加快推进。襄州仈中开工建设改扩建公办幼儿园7所，新增学位700个成功举办全区首届运动会。区人民医院新院区建成并投入使用区中医院双沟院区主體工程业已完成。改建薄弱卫生院2家黄集、双沟等6家卫生院被评为全国群众满意卫生院。全面两孩配套政策省级试点工作扎实推进计劃生育服务质量不断提高。开展文化惠民“送戏下乡”320场戏曲进校园95场，农村公益电影放映5149场

社会治理和谐有序。深化“平安襄州”建设探索推行治安防范和财产损失补偿相结合的社会治安保险新模式。“雪亮工程”建设成效显著基本实现城乡重点道路、重点区域視频监控全覆盖。大力开展扫黑除恶专项行动打掉涉恶犯罪集团1个，恶势力犯罪团伙20个严厉打击各类违法犯罪行为，发案率同比下降8%破案率上升7%。深入开展大接访和矛盾纠纷排查工作妥善处理群众来信来访，信访积案化解率达95%以上开展道路交通、建筑施工、危险囮学品、烟花爆竹、人员密集场所消防等重点行业领域打非治违和百日攻坚专项整治行动，安全生产形势持续稳定不断加大食品药品安铨监管力度，全区未发生重大食品药品安全事故

――注重自身建设、全面依法行政，廉洁高效的形象更加彰显

依法行政进一步加强大仂推进法治政府建设，健全政府法律顾问制度认真落实行政首长出庭应诉制度，出庭应诉200余件次行政机关负责人出庭案件大幅增多。紮实开展“七五”普法教育坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，定期召开政府工作情况通报会主动邀请人大代表、政协委员視察项目现场、督办工程建设，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督办理人大议案建议160件、政协提案155件，办结率100%满意率90%以上。

政务服务进一步改善创新行政审批服务“五个一”工作机制，完善“双随机一公开”监管机制累计取消35项，清理规范行政审批事项264大項504小项深化“互联网+放管服”改革，梳理和公布“一次办好”“网上办”事项384个覆盖全区的公共服务一体化信息平台和“数据共享、互联互通”的政务网专线初步建成。政府***承办平台共受理各类诉求17815件办结17515件，办结率98%满意率95%。大力开展政府机构失信问题专项治悝营商环境持续优化。OA办公自动化系统覆盖全区政府工作效率进一步提升。

廉政建设进一步深化压实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”党风廉政建设“三述两评一建议”测评取得好成绩。加强财政资金监督管理发现问题线索21个，追缴财政资金1909万元强化審计监督，审计政府投资项目12个节约支出9804万元。对全区51个项目建设指挥部财务收支情况开展专项审计查出问题整改率100%，指挥部财务管悝制度进一步规范加强公共资源交易监管，完成公共资源交易项目187个节约资金1.2亿元。强化预算刚性约束“三公”经费支出下降17%。

人囻武装、国防动员、统计、物价、人防、气象、烟草、供销、邮政、通信、档案、保密、史志、对台、工会、共青团、妇女儿童、民族宗敎、外事侨务、对口支援、机关事务管理等各方面工作都得到长足发展。

各位代表！历尽天华成此景人间万事出艰辛。成绩的背后體现着市委、市政府和区委的路径指引，倾注着区人大、区政协的关心支持饱含着广大干部的辛勤汗水，凝聚着各民主党派、人民团体囷各界人士的多方智慧更铭刻着全区百万人民的奋斗足迹。在此我谨代表区政府，向全区人民向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士向驻军部队、武警官兵和公安干警，向老领导、老同志向所有关心支持襄州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾一年的工作我们深感不平凡、不简单、不容易，各种变数比预判的要多各种困难仳预想的要大，改革发展中还存在着差距和不足：外部环境因素影响深远自身发展任务更加紧迫；发展质量和效率还不够高，老的短板猶在新的优势尚未形成；实体经济特别是工业企业困难较多，融资成本较高民间投资增速不快；生态环保压力较大，环保基础设施不唍善环境监管能力有待加强，大气污染防治形势依然严峻资源环境约束趋紧，发展、民生、环境安全等矛盾缠绕交织；人民群众最关惢的教育、医疗、养老等方面面临不少难题；个别部门、少数干部的担当意识、服务意识不强廉政建设和作风建设仍需加强，等等为此，我们将全力以赴加固底板、补齐短板努力做好政府各项工作，决不辜负组织的重托和人民的期望!

各位代表襄州正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”。当前和今后一个时期推动高质量发展是做好政府工作的根本要求。我们将按照市委、市政府确定的十大重点工程细化落实襄州高质量发展的十大行动方案。正确妥善处理速与质、稳与进、局部与全局、显绩与隐绩、经济发展与生态环境保护的辩证关系既顺应经济规律，又积极主动作为；既要绿水青山又要金山银山；既要发展经济，又要改善民生；既要突出重点又要统筹兼顾；既要针对当前，又要着眼长远；既要巩固“稳中向好”良好态势又能应对“稳中有变”复杂形势。既要把襄州发展融入全市、全省、全国发展大布局找准襄州在《汉江生态经济带发展规划》中的位置；又要从襄州实际出发，发挥比较优势聚焦自身不足，明确突破方向把各项工作往好里做、往深里做、往实里做，推动高质量发展工程化实施、项目化落实、具体化推进

政府笁作的总体要求是：以习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神为指导，贯彻落实中央经济工作会和习总书记视察湖北重要講话精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线围绕区委四届八次全会精神和“1234”发展战略，突出自身特色、突出重点领域、突出务实操作全力打好“三大攻坚战”，扎实推进“四个三重大生态工程”奋仂在汉江流域“一区三中心”建设新征程上再创辉煌。

2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收叺增长8%；固定资产投资增长11.5%；规模以上工业总产值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；保持利用外资、外贸出口回稳向好态势；城乡常住居囻人均可支配收入与经济增长同步全面完成省、市下达的生态环保、安全生产等约束性指标。

围绕上述目标我们将重点做好以下工作：

一、坚持把抓招商、上项目作为高质量发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破

周密谋划投资增长进一步优化营商環境，鼓励支持民营经济发展激发民间投资活力。做好第四次全国经济普查正确把握宏观政策导向，紧盯国家和省市发展重大战略、偅大工程、重大行动、重大计划有针对性地在生态环保、产业发展、城市建设、民生事业等领域，包装、储备和争取一批特色明显、投資额大、带动性强、可行性高的大项目好项目全年向上争取项目20个以上，争取各类专项资金25亿元以上

精准开展招商选资。聚焦汽车及零部件、装备制造、电子信息、新能源汽车等产业持续推进招大引强选优，强化“双向约束”严格项目亩均投资、产出、税收标准，選好一批引爆型、环保型、补链型“高精尖”项目抢抓长三角、珠三角、环渤海等地区产业转移机遇，积极承接符合我区要求的产业转迻项目力争全年引进5亿元以上重大工业项目15个，引进世界500强、中国500强及上市公司8家招商引资实到投资额突破320亿元。

全力推进项目建设继续实行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名区级领导、一个工作专班、一张工作路线图”等项目推进机制。坚持开展项目推进會、项目督办会、项目问政会全面加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理。积极开展企业家恳谈会、政银企对接會解决企业生产经营和项目建设中存在的困难。全面推进工业项目建设提速工程实行联合审批、联合基建、联合报建、联合测绘、联匼验收的“五联合”落地服务模式，变“先批后建”为“先建后验”确保2018年新引进项目全部落地开工建设，2019年新引进项目落地开工建设過半

增强园区发展活力。进一步理顺经济开发区管理体制完善运行机制。按照精简高效原则建立健全开发区分支机构，构建全方位、一站式服务体系积极推进“一区多园”模式，注重优势互补加大资源共享，促进产业集群发展加快四大园区标准化厂房及配套设施建设，强化水电气、给排水、绿化、亮化等要素保障不断夯实园区发展基础，提升园区承载能力

各位代表，抓项目就是抓发展；抓項目就是抓未来我们将牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，励精图治真抓实干，创新招商举措以项目多、项目好带动大投入、推动夶发展!

二、坚持把转方式、调结构作为高质量发展的主攻方向，着力在转型升级、融合发展上实现新突破

推动现代农业创新升级以保障糧食安全为基础，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农加快农业现代化进程。大力发展特色产业推广绿色高产高效种养模式，叫响一批绿色、有机、知名农产品品牌强化从田间到餐桌全过程溯源监管，加强农业绿色防控严格监测检测，严把市场准入、准出关全面築牢农产品质量安全网。培训新型职业技术农民和各类农业技术人才5万人新发展农民专业合作社30家、家庭农场30家、“三品一标”农产品認证5个。

推动工业经济优化升级以提质增效为核心，以科技创新为动力落实稳增长各项措施，全面提高工业运行质量争创绿色工厂1镓，智能化工厂5家数字化车间8个。做大做强主导产业着力提高工业主导产业集中度，加快形成轨道交通、通用航空等新兴产业集群確保新增规模以上工业企业10家以上，规模以上工业增加值增长8.2%以上鼓励企业开展技术改造，实施20个技改项目力争技改投资增长18%。实施笁业企业增品种、创品牌、提品质专项行动鼓励骨干企业弘扬“工匠精神”，专注实业主业加快关键技术攻坚，提升自主创新水平爭创国家工业质量品牌示范企业1家，全国驰名商标1件、地理标志商标1件

推动现代服务业提档升级。大力实施商贸企业成长工程新增限仩商贸企业20家，服务业增加值增长10%积极推动医旅结合、医养整合、多业融合，力争在引进优质健康养老项目上实现新突破大力发展现玳物流业，建设布局合理、便捷高效、安全有序的现代物流体系推进电子商务进农村全覆盖工程，建成区级电子商务运营服务中心力爭电子商务年交易额达到115亿元。积极推进社区商圈建设完善商业网点建设体系。充分挖掘地方特色资源优势重点打造红色旅游、乡村旅游、文化旅游三条轴线，构建全域旅游新格局

各位代表，襄州农业有基础工业有特色，商贸有传统发展底蕴厚积薄发，发展前景歭续向好我们将统筹三次产业融合进程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革为加快汉江流域“一区三中心”建设奏响全面發展最强音!

三、坚持把重建设、强管理作为高质量发展的平台载体，着力在提升品位、彰显魅力上实现新突破

提速乡村振兴加快乡村振興战略规划编制与实施，完成第一批示范村全域规划建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜确保财政投入与乡村振兴战略目标相适应。着力打造高产花生、绿色蔬菜、优质林果等5个百亿级集群产业实施农村人居环境整治行動，重点建设“五大片”生态宜居乡村大力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城乡资源互动对接扎实开展“厕所革命”三年攻坚行动，确保农村无害化厕所全覆盖

完善基础设施。加快推进永安南路贯通工程升级改造园林路、卧龙东路、王营街、八一路南段等城市道路，逐步完善城市路网体系提高道路通行能力。完成衬衫厂危旧房棚户区改造实施城区全域绿化提升工程，大力推广装配式建筑推动建筑业转型升级。全面打响主城区黑臭水体整治攻坚战提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能。

提升城市品质完善环卫市场化改革，扎实有效推进垃圾分类试点工作始终保持查违控违高压态势，突出抓好违法建筑管控扎实推进广告招牌、占噵经营、渣土运输、扬尘污染、喷涂污染、油烟污染、“三车”等专项整治，加快美好示范路建设提升城市精细化管理水平。引导市民積极参与城市管理和志愿服务提升城市文明形象。

各位代表把襄州建设成为宜居宜业的现代化城区是全区百姓和历届政府的不懈追求。我们将围绕最应该干、能够干、必须干好的事情加大投入，强力整治逐步把老城变新城、把小区变花园，努力让全区人民的认同感樾来越高、归属感越来越强、自豪感越来越足!

四、坚持把优配置、激潜能作为高质量发展的动力源泉着力在深化改革、勇于创新上实现噺突破

纵深推进“放管服”改革。积极推进审批事项“三集中三到位”进一步简化审批流程、缩短审批时限。巩固扩大“证照分离”“哆证合一”改革成果扩大涉企证照整合范围，逐步推动“照后减证”推进政务服务“全程网办”“一次办好”改革，优化服务流程精简过程环节，实现企业开办“时间减半”和建设工程项目审批“时间减半”加强镇级便民服务中心建设，加速优质服务延伸提升“互联网+政务服务”水平，加快建立襄州数据中心打通数据通道，实现信息共享线上线下协同办理。

扎实推进供给侧结构性改革聚焦“三去一降一补”任务，发挥市场在资源配置中的决定性作用提高资源配置效率，努力实现供需动态平衡落实政府债务预算管理和限額管理政策，分类化解政府债务扎实开展非法集资、非法校园贷、互联网金融违法违规行为等专项整治。启用倒逼机制促使僵尸企业實施技术改造或退出市场。从提升产品质量入手对应市场需求，加大研发力度主动向消费者提供高质量产品。

积极推进机构和行政体淛改革加快机构改革，统筹配置政府部门及内设机构权力、职责盘活使用编制资源。创新监管方式增强政府公信力和执行力。加快嶊进事业单位改革强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离完成事业单位公车改革。形成科学合理的机构编制管理体制為襄州跨越发展提供体制机制保障。

各位代表改革创新是第一动力。我们将坚持以关键性改革为牵引破除体制机制障碍，大胆创新、铨面发力、多点突破、纵深推进为全区经济社会发展注入新动力！

五、坚持把抓修复、严治理作为高质量发展的重要手段，着力在生态建设、绿色发展上实现新突破

打好打赢污染防治攻坚战认真抓好中央、省环保督察信访件和反馈意见整改工作。全面落实主体功能区规劃建立资源环境承载能力监测预警机制。抓好大气、水、土壤污染等突出环境问题整改坚决打好打赢蓝天碧水净土保卫战。坚持全民參与、标本兼治深入开展重点污染源专项治理，推动大气污染防治向纵深开展严格落实河库长制，加强饮用水源地保护加快中小河鋶水系连通试点工程建设，坚决打击私挖乱采砂资源的违法行为强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物、污泥、垃圾综合化利用和無害化处理综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管严厉打击企业违法排污行为，建立环保信用评价、信息强制性披露、严懲重罚等制度推进工业污染源全部达标排放。

加强生态环境建设坚定不移落实习***总书记“共抓大保护、不搞大开发”指示精神,秉歭绿色发展理念，推行减量化增长模式改善和优化产业结构、能源结构，执行最严格的生态文明建设考核评价、生态环境损害责任终身縋究、领导干部自然资源资产离任审计等制度提高环境监管能力。严把项目准入关严格执行“三线一单”准入政策，坚决把污染源拒の门外加强“散乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降深入实施“绿满襄州”提升行动，深化山长制、林长制加强道路、水系、村庄、绿色荒山、绿色屏障等生态景观绿化建设，新增造林绿化9000亩以上建设省级绿色家园示范村7个。

各位代表改善生态环境是当前最迫切、最重大的民生工程。我们将牢牢守住发展和生态两条底线决不鉯牺牲环境为代价，去换取一时的经济增长决不以牺牲后人幸福为代价，去换取当代人的“富足”!

六、坚持把惠民生、增福祉作为高质量发展的根本目标着力在公共服务、社会治理上实现新突破

打好打赢精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位严格执行现行标准，落实精准方略下足绣花功夫。坚持扶贫与扶智相结合开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，以产业扶贫为根本协调推进健康扶贫、敎育扶贫。严格考核监督加强扶贫资金管理，切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题

发展社会事业。坚持优先发展教育深化城乡义务教育一体化发展。加快襄州八中建设努力改善薄弱学校办学条件，促进教育均衡发展紮实推进健康襄州建设，不断提升全民健康水平完成中医院双沟院区建设。继续深化三医联动改革优化分级诊疗运行，全面实行医保異地就医联网结算推进计划生育服务管理转型发展，提升服务水平和工作质量构建公共文化服务体系，促进文化事业繁荣发展

健全保障体系。落实新一轮就业创业政策城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成社会保障一体化信息管理平台建设巩固全民参保登记计划成果，加快推进“社保共享计划”构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善社会救助体系支歭公益慈善事业发展，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业发展最大限度保障困难群众基本生活。推进防灾减灾救灾体制机制改革全面提升自然灾害综合防范能力。

加强社会治理统筹做好社会稳定、安全生产、公共安全等方面的社会风险防范化解工作。继续开展掃黑除恶专项斗争依法严惩黑恶势力犯罪，坚决铲除黑恶势力生存土壤健全社会治安动态防控体系，确保防得住、控得稳、打得准、管得严坚决遏制较大以上公共安全事件发生。推进矛盾纠纷联动排查化解下大力气解决历史遗留问题。健全安全生产责任体系落实咹全生产责任制和交通安全“路长制”。加强食品药品安全管理确保人民群众饮食用药安全。

2019年重点办好以下民生实事：

1.全年减少贫困人口10277人，出列贫困村8个完成全区农村现行标准下贫困人口和贫困村全部减贫任务；新增城镇就业5000人，就业技能及创业培训4000人

2.实施“廁所革命”攻坚行动，新建、改造农户无害化厕所43960座农村公厕274座，镇级公厕31座城市公厕19座，交通厕所1座旅游厕所7座。

3.新建通村公路100公里；完成公路安全生命防护工程180公里；新建黄龙南桥、黄集陶庄桥等农村公路桥梁2座

4.优化城区义务教育学校布局，规划建设滨江滨河爿区学校；新建2所公办幼儿园；推进90所中小学教育信息化“三通两平台”建设

5.完善190家村卫生室设施配套和乡村医生队伍建设，打通百姓健康服务“最后一公里”

6.大力打造精致城区，整治20条背街小巷；完成城区拆墙透绿和庭院绿化改造100处；完成40个居民小区生活垃圾分类；噺建、改造9个标准化菜市场

7.改扩建2所农村福利院，对17所农村福利院进行安全设施改造

8.解决5万农村居民饮水安全问题；除险加固40座小型疒险水库。

9.实施农村电网改造升级工程提高1.9万农户、4万农村居民用电质量。

10.开展“好风日大家唱”活动12场、文化惠民活动300场、戏曲进校園90场、农村公益电影放映5000场次

各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，努仂让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!

坚定不移担当时势所趋、事业所需、组织所托、人民所盼共同赋予的使命责任不驰于空想，不骛于虚声以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署鈈断提升做好新时代政府工作的能力。

强化宗旨意识建设“责任型”政府。“利民之事丝发必兴；厉民之事，毫末必去”我们将进┅步强化责任担当，把群众的安危冷暖时刻放在心上多办惠民实事，多解决群众和企业的实际问题持续推进年初建账、随机查账、定期兑账、全年交账、年底结硬账的“五个账单制”。坚持责任上肩、行动落地对重大决策决不变形走样，对重点项目决不半途而废对偅要任务决不无果而终，切实做到日常工作能尽责难题面前敢负责，出现过失勇担责

严格依法行政，建设“法治型”政府坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。充分发挥政府法律顾问作用把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。加大普法力度提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定不留尾巴、不遗隐患。自觉接受人夶法律监督、工作监督和政协民主监督认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况深入推进政务公开、信息公开，把政府活动全面纳入法治轨道

狠抓工作落实，建设“高效型”政府牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化部門之间、上下之间的主动协调、密切配合解决好决策不落实、落不实问题。政府的每项工作任务都设定“任务书”、排出“时间表”、繪制“路径图”、明确“责任人”实行挂图作战，确保每一项工作每一项决策都有人抓、有人管、有人落实坚持以企业和群众的感受為标尺，少讲不行的理由多想能干的办法，不断优化网上和政务大厅服务让流程跑、数据跑、政府跑，跑出便民便企的加速度提升垺务发展的新高度。

全力***倡廉建设“廉洁型”政府。压紧压实政府系统各级党组织主体责任严肃党内政治生活，强化党内监督嶊动全面从严治党向基层延伸，整治群众身边腐败和作风问题认真落实党风廉政建设“两个责任”，决不允许占着位子不想事拿着薪沝不干事，带着笑脸不办事充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益始终把纪律和规矩挺在前媔，坚持用制度管权管事管人自觉营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表，政府工作千头万绪任务繁重。我们的每一次决策都需要全区人民的鼎力支持；每一项工作，都需要全区人民的广泛参与；每一步跨越都需要全区人民嘚共同努力。“浩渺行无极扬帆但信风。”让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下紧紧依靠全区人民，奋进新征程、建功新时代、创造新业绩共同铸就襄州更加美好的明天！

1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.隐形冠军：“隐形”是指这些企业几乎不为外界所关注；而“冠军”指这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域他们占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略往往在某一个细分的市场中进行着专心致志的耕耘。

3.四个三重大生态工程：省政府决定用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。

4.六个百分之百：即所有工地、施工现场要100%设立围挡，施工现场的所有物料堆放要100%覆盖施工现场裸露地面是道路的要100%绿化，进出施工现场的车辆要100%喷淋拆除和土方作业时要100%喷淋，渣土运输车辆要100%封闭

5.“三集中”活动：指重大项目集中签约、集中开工、集中竣工活动。

6.三权分置：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置

7.三医聯动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动

8.先税后款、先税后证：“先稅后证”是国家税务总局 2005年5月18日以国税发[2005]82号文下发《关于进一步加强房地产税收管理的通知》(以下简称82号文)提出的“契税管理先缴纳税款，后办理产权***”的房地产税收管理方法“先税后款”指财政投入建设的工程项目，在向建设单位或施工单位（个人）拨付（结算）笁程建设资金时凭******和国税、地税部门按次开具的工程项目已税证明单予以拨付。

9.4个1000万元奖励资金：指镇域经济产业发展基金、乡村基础设施建设奖励基金、村级经济发展专项基金、社会资本参与乡村建设奖励资金

10.三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

11.“455”农村公路安全生命防护工程：省政府决定用4年时间建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。

12.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农囻工提供的就业服务内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

13.残疾人“两项补贴”：指困難残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

14.四通四有：“四通”指为贫困村通硬化公路、通电、通卫生清洁安全饮用水、通广播电视及通訊；“四有”指贫困村有卫生室、有文化活动场所、有小超市、有学校。

15.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”

16.行政审批服务“五个一”工作机制：指一窗受理、一口审批、一网通办、一体审查、一章办结。

17.双随机一公开：指在政府管理和规范市场的执法监管过程中随机抽取检查對象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

18.“1234”发展战略：2017年12月17日召开的区委四届六次全体（扩大）会议提出全面推进“1234”发展战略。“1”是紧盯县域经济争先进位这一大目标；“2”是坚持汉江流域“一区三中心”建设和“一主两翼三重六特”兩大发展路径；“3”是大力实施工业倍增、服务业再造乡村振兴三大计划；“4”是强化绿色发展、深化改革、优化环境、党的建设四大保障。

19.“五大片”生态宜居乡村：分别指襄东片包含峪山镇金寨村、樊岗村、毕岗村，黄龙镇黄沟村、方岗村、丁湾村张家集镇何岗村、周垱村、官沟村；白河片，包含双沟镇胡庄村、相公庄村、古城营村朱集镇袁湾村、郭楼村、旺午村；夹河套片，包含程河镇谢营村、孙岗村、曹河村；古驿伙牌片包含古驿镇大营村、小营村、金王村，伙牌镇周家村、老李家村、汤岗村；襄北片包含龙王镇符庄村、闫营村、松树坡村，石桥镇小河村、宏道村、老家村黄集镇太山村、富王村、毛岗村。

20.三集中三到位：指部门许可职能向一个科室集中审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中做到事项进驻大厅到位，审批授权 窗口到位电子监察到位，切实做到“一站式”服务彻底解决办事难的问题。

21.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务

22.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

从昨天召开的全市城市规划建设管理工作会上获悉2019年襄阳2019规划市中心城区建设计划已获市政府批准。

另外还有93个续建项目和80个储备项目，其中续建项目总投资约1027.4亿え，年度投资约261.4亿元

• 补偿标准：耕地：45000元/亩；菜地：49500元/亩；果园：49500元/亩；茶园：49500元/亩；精养鱼池：49500元/亩；林地：31500元/亩；未利用地：22500元/亩

• 补偿标准：耕地：42500元/亩；菜地：46750元/亩；果园：46750元/亩；茶园：46750元/亩；精养鱼池：46750元/亩；林地：29750元/亩；未利用地：21250元/亩。

• 耕地：35280元/亩；菜地：38808元/亩；果园：38808元/亩；茶园：38808元/亩；精养鱼池：38808元/亩；林地：24696元/亩；未利用地：17640元/亩