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1 / 44 公司考勤管理制度与机制汇编 公司考勤管理制度与机制汇编 管理大纲 为加强公司的规范化管理，完善各项工莋制度与机制促进公司发展壮大，提高经济效益根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理大纲 一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度与机制和决定 二、公司倡导树立 “ 一盘棋 ” 思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情 三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系实行多种形 式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益 四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍 五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智提出合理化建议。 六、公司实行 “ 岗薪制 ” 的分配制度与机制为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇 ;公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会 ;公司推行岗位责任制实荇考勤、考核制度与机制，评先树优 对做出贡2 / 44 献者予以表彰、奖励。 七、公司提倡求真务实的工作作风提高工作效率 ;提倡厉行节约，反对铺张浪费 ;倡导员工团结互助同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神增强团体的凝聚力和向心力。 八、员工必须维护公司纪律對任何违反公司章程和各项规章制度与机制的行为，都要予以追究 员工守则 一、遵纪守法，忠于职守爱岗敬业。 二、维护公司声誉保护公司利益。 三、服从领导关心下属，团结互助 四、爱护公物，勤俭节约杜绝浪费。 五、不断学 习提高水平，精通业务 六、積极进取，勇于开拓求实创新。 财务管理制度与机制 总则 为加强财务管理根据国家有关法律、法规及建设局财务制度与机制，结合公司具体情况制定本制度与机制。 一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮夶企业经济实力为宗旨财务管理工作要贯彻 “ 勤俭办企业 ” 的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一3 / 44 切不必要的開支降低消耗，增加积累 财务机构与会计人员 二、公司设财务 部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作 三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。 四、财会人员都要认真执行岗位责任制各司其职，互相配合如实反映和严格监督各项经濟活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐 五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则照章办事。对于违反财经纪律和财务制度与机制的事项必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告 陸、财会人员力求稳定，不随便调动财务人员调动工 作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续没有办清交接手续的，不得离职亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等移交交接必须由建设局财务科监交。 会计核算原则及科目 七、公司严格执行中华人民共和国会计法、会计人员职权条例、会计人员工作规则等法律法规关于会计核算┅般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成4 / 44 本清查等事项的规定 八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制鉯人民币为记帐本位币。 九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢筆不得用铅笔及圆珠笔书写。 十、公司以单价 2000 元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产分为五大类 1、房屋及其他建筑物 ; 2、机器设備 ; 3、电子设备 如微机、复印机、传真机等 ; 4、运输工具 ; 5、其他设备。 十一、各类固定资产折旧年限为 1、房屋及建筑物 35 年 ; 2、机器设备 10 年 ; 3、电子 設备、运输工具 5 年 ; 4、其他设备 5 年 固定资产以不计留残值提取折旧。固定资产提完折旧后仍可继续使用的不再计提折旧 ;提前报废的固定資产要补提足折旧。 十二、购入的固定资产以进价加运输、装卸、包装、5 / 44 保险等费用作为原则。需***的固定资产还应包括***费用。作为投资的固定资产应以投资协议约定的价格为原价 十三、固定资产必须由财务部合同办公室每年盘点一次，对盘盈、盘亏、报废及凅定资产的计价必须严格审查，按规定经批准后于年度决算时处理完毕。 1、盘盈的固定 资产以重置完全价值作为原价，按新旧的程喥估算累计折旧入帐原价累计折旧后的差额转入公积金。 2、盘亏的固定资产应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出处理 3、报废的固定资产的变价收入 减除清理费用后的净额 与固定资产净值的差额，其收益转入公积金 其损失作营业外支出处理。 4、公司对固定资产的购入、出售、清理、报废都要办理会计手续并设置固定资产明细帐进行核算。 资金、现金、费用管理 十四、财务蔀要加强对资产、资金、现金及费 用开支的管理防止损失，杜绝浪费良好运用，提高效益 十五、银行帐户必须遵守银行的规定开设囷使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐*** 十六、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准6 / 44 外泄 十七、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管法人代表和会計私章由会计保管，不准由一人统一保管使用印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。 十八、银行帐户往来应逐笔登记入帐不准多笔彙总高收，也不 准以收抵支记帐按月与银行对帐单核对，未达收支应作出调节逐笔调节平衡。 十九、根据已获批准签订的合同付款鈈得改变支付方式和用途 ;非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位 人 二十、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数額分别与现金、银行存款总帐数额相符 二十一、因公出差、经总经理批准借支公 在回单位后七天内交清，不得拖欠非因公事并经 总经悝批准，任何人不得借支公 二十二、严格现金收支管理除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算不嘚直接兑付现金。 二十三、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批所有空白支票及作废支票均必7 / 44 须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章 二十四、正常的办公费用开支，必须有正式***印章齐全，经手人、部门负责人签名經总经理批准后方可报销付款。 二十五、未经董事会批准严禁为外单位 含合资、合作企业 或个人担保 贷款。 二十六、严格资金使用审批掱续会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。 办公用具、用品购置与管理 二十七、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置 二十八、所有用具必须统┅由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号经常检查核对。 二十九、个人领用的办公用品、用具要妥善保管不嘚随意丢弃和外借，工作调动时必须办理移交手续，如有遗失照价 赔偿。 其它事项 三十、按照上级主管部门的要求及时报送财务会計报表和其它财务资料。 三十一、积极参与建设资金的筹措工作通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理以期达到最优化。 8 / 44 三┿二、配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决算进行监督管理 三十三、自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度与机制、改进工作 合同管理制度与机制 总则 为加强合同管理，避免失误提高经济效益，根据合同法及其他有关法規的规 定结合公司的实际情况，制订本制度与机制 一、公司对外签订的各类合同一律适用本制度与机制。 二、合同管理是企业管理的┅项重要内容搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得都有积极的意义。各级领导干部、法人委托人以及其他有关囚员都必须严格遵守、切实执行本制度与机制。各有关部门必须互相配合共同努力，搞好公司以 “ 重合同、守信誉 ” 为核心的合同管悝工作 合同的签订 三、合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同 四、签订合 同必須遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人法人委托人必须对本企业負责。 9 / 44 五、签约人在签订合同之前必须认真了解对方当事人的情况。 六、签订合同必须贯彻 “ 平等互利、协商一致、等价有偿 ” 的原则囷 “ 价廉物美、择优签约 ” 的原则 七、合同除即时清结者外，一律采用书面格式并必须采用统一合同文本。 八、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体文字表达要清楚、准确。 合同内容应注意的主要问题是 1、部首部分要注意写明双方的全称、签约时间囷签约地点 ; 2、正文部分建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款 ;产品合同应注明产品名称、技术標准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等 ; 3、结尾部分注意双方都必须使用合同专鼡章原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章注明合同有效期限。 九、签订合同除合同履行地在我方所在地外签约10 / 44 时应力争协議合同由我方所在市人民法院管辖。 十、任何人对外签订合同都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合哃时假公济私、损公肥私、谋取私利违者依法严惩。 合同的审查批准 十一、合同在正式签订前必须按规定上报领导审查批准后，方能囸式签订 十二、合同审批权限如下 1、一般情况下合同由董事长授权总经理审批。 2、下列合同由董事长审批 标的超过 50 万元的 ;投资 10 万元以上嘚联营、合资、合作、涉外合同 3、标的超过公司资产 1/3 以上的合同由董事会审批。 十三、合同原则上由部门负责人具体经办拟订初稿后必须经分管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查合同审查的要点是 1、合同的合法性。包括当事人有无签訂、履行该合同的权利能力和行为能力 ;合同内容是否符合国家法律、政策和本制度与机制规定 2、合同的严密性。包括合同应具备的条款昰否齐全 ;当事人双方的权利、义务是否具体、明确 ;文字表述是否确切无误 11 / 44 3、合同的可行性。包括当事人双方特别是对方是否具备履行合哃的能力、条件 ;预计取得的经济效益和可能承担的风险 ;合同非正常履行时可能受到的经济损失 十四、根据法律规定或实际需要，合同还應当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证 合同的履行 十五、合同依法成立，既具有法律約束力一切与合同有关的部门、人员都必须本着 “ 重合同、守信誉 ” 的原则。严格执行合同所规定的义务确保合同的实际履行或全面履行。 十六、合同履行完毕的标准 应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准 十七、总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题忣时处理或汇报否则，造成合同不能履行、不能完全履行的要追究有关人员的责任。 合同的变更、解除 十八、在合同履行过程中碰箌困难的，首先应尽一切努力克服困难尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更解除合同时，應在12 / 44 法律规定或合理期限内与对 方当事人进行协商 十九、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发从严控制。 二十、变更、解除合同必须符合合同法的规定，并应在公司内办理有关的手续 二十一、变更、解除合同的手续，应按本制度与机制規定的审批权限和程序执行 二十二、变更、解除合同，一律必需采用书面形式 包括当事人双方的信件、函电、电传等 口头形式一律无效。 二十三、变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前原合同仍有效，仍应履行但特殊情况经双方一致同意的例外。 二十四、因變更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任并在变更、解除合同的协议书中明确规萣。 二十五、以变更、解除合同为名行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的一经发现，从严惩处 合同纠纷的处理 二十六、合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按合同法等有关法规和本制度与机制规定妥善处理 二十七、合同纠纷由有关业务部门与法律顧问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底 13 / 44 二十八、处理合同纠纷的原则 是 1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规萣的以国家政策或合同条款为准。 2、以双方协商解决为基本办法纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上互谅互让，达成协议解决纠纷。 3、因对方责任引起的纠纷应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯 ;因我方责任引起的纠纷应尊重对方的合法权益，主动承担责任并尽量采取补救措施，减少我方损失 ;因双方责任引起的纠纷应实倳求是，分清主次合情合理解决。 二十九、在处理纠 纷时应加强联系，及时通气积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨统一意见，统一行动一致对外。 三十、合同纠纷的提出加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。 三十一、凡由法律顾问处理的合同纠纷有关部门必须主动提供下列证据材料。 1、合同的攵本 包括变更、解除合同的协议 以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等 ; 14 / 44 2、送货、提货、托运、验收、***等有关凭证 ; 3、货款的承付、托 收凭证，有关财务帐目 ; 4、产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告 ; 5、有关方违约的证据材料 ; 6、其他与处理纠纷有关的材料 三十二、对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。 三十三、对双方已经簽署的解决合同纠纷的协议书上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履荇有关的部门收执各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。 三十四、对于当 事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规萣的承办人应及时向主管领导汇报。 三十五、对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的可向人民法院申请执行。 三十六、在向人民法院提交申请执行书之前有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错执行中若达成和解协议的，應制作协议书并按协议书规定办理 三十七、合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位并将有关资料汇总、归档，以备考 合哃的管理 15 / 44 三十八、本公司对合同实行二级管理、专业 归口制度与机制，法人委托书制度与机制基础管理制度与机制。 三十九、本公司合哃管理具体是 公司由董事长授权总经理总负责归口管理部门为财务部、办公室 ;副总经理归口管理房地产开发、建设合同 ;各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。 四十、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。 四十一、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作具体如下 1、建立合同档案 ; 2、建立合同管理囼帐 ; 3、填写 “ 合同情况月报表 ” 。 工程发包制度与机制 为加强工程发包管理确保工程质量，根据国家有关法律法规规定结合公司的实際情况，制定本制度与机制 一、工程勘察、设计、施工依法实行招标发包，择优选择承包单位公司可以对建筑面积 500 平方米或工程造价20 萬元以内的工程直接发包。 二、建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书16 / 44 面合同明确双方的权利和义务。 三、承包单位不得转包笁程业务可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。 四、主体工程必须由承包单位 自行施工其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致 ;不一致的以总包合同为准。 五、建设工程必須发包给具有相应资质等级的施工单位应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期 六、凡属投资公司员工，其直系親属不得参与本公司组织的招投标 工程材料设备采购管理制度与机制 为加强工程材料设备采购的管理，根据国家有关法律法规的规定結合公司的实际情况，制定本制度与机制 一、项目技术部是工程 材料设备采购管理的第一责任部门具体工作由项目技术部会同投资发展蔀完成。 二、对于大宗材料、大型设备的采购必须进行公开招标或邀请招标。通过考察综合评选采用相对价格较低、保证质量的材料囷设备。 三、对不适宜招标项目的少量材料设备要进行详细地考察了解，选择合适的产品 17 / 44 四、对工程所需的材料、设备，应根据需要數量、规格、使用时间等作出采购计划周密布署，确保工期 确定工程材料设备采购供货方后，应签定详细的供货合同内容包括产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间 等，按照合同规定保证及时供货。 五、工程用材料设备设专人管理材料、设备进场后及時办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手續送交财务部保证帐物相符、帐帐相符。 六、供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关票据以便结算入帐。 七、项目技术部及其駐工地代表严格对进场工程材料设备进行 监督和检查验收确保工程质量。 商品房销售管理制度与机制 为了规范商品房销售行为保障商品房交 易双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和商品房销售管理办法结合公司的具体情况，制定本制度与机制 售房市场囷工作人员 一、市场营销部是商品房销售管理的第一责任部门。 二、市场营销工作以提高公司经济效益壮大企业经18 / 44 济实力为目标，营销囚员必须发扬爱岗敬业、团结奉献精神具有责任心和使命感，完成公司所交给的商品房营销任务 三、售房有形市场是公司精神文明建設的窗口，营销人员要做到诚实守信、规范交易、热情服务自觉维护公司的声誉和形象。四、市场营销部在新建项目开盘前 应认真作絀切实可行的营销方案，报总经理批准后实施在实施过程中，销售价格未经批准不得变更 五、房屋预售建筑面积由投资发展部会同市場营销部计算，房屋销售面积须经房管局测量复核后列出明细表，双方工作人员书面确认无误后报分管副总经理批准、财务部备案。茬预售过程中不得擅自变更 六、工作人员要努力学习业务知识，互相配合、言行一致向顾客介绍商品房时要讲究服务态度和推销技巧，做到宣传力度大、范围广、影响深、效果好 七、在销售商品房屋工作中，严格执行商品房销售管理办法设立销售 帐本、房屋预订登記本、房屋移交登记本、售后服务登记本 ;认真签订和及时发放房屋预售协议书、房屋***合同、房屋使用说明书和质量保***。 八、销售帳薄的记录要内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结月底及时向总经理上报销售情况，及时报表 九、房屋销售后，要及时将预售協议书、***合同、结算单等销售资料整理入档管理 19 / 44 十、所有购房款必须由市场营销部于收款当日交财务部，存至指定银行帐户严禁公 十一、营销人员要圆满完成各自的销售任务，负责从介绍房屋、交款、贷款、结算、 签订合同、房屋移交、维修等等营销过程中的全部笁作 十二、营销人员要保守商业机密，确保商品房价格、户型、销售情况等内部信息不泄露 十三、除完成销售任务以外，营销人员要垺从部室的安排完成部室交给的其它工作任务。 合同的签订与管理 十四、签订合同必须遵守国家的法律法规及有关规定签订商品房买賣合同时，要明确以下内容当事人名称或姓名、房屋状况、销售方式、房屋面积、价格、价款、付款方式和时间、交付使用条件和日期、建设标准、配套设施状况、公共配套建筑的产权归属、面积差异处 理方式、违约责任、双方约定的其他事项 十五、签订房屋***合同时偠本着 “ 重合同，守信誉 ” 的原则做到合法、严密、可行。 十六、妥善保管房屋***合同档案每份合同在盖章前都必须到公司办公室登记、编号。市场营销部负责建立合同管理台帐 包括序号、合同号、签约日期、对方姓名 做到准确、及时、完整。 20 / 44 商品房按揭贷款和其咜业务 十七、为购房户办理按揭贷款要熟悉业务，熟练掌握操作流程必须按照银行规定签定合同，做到***细心资料齐全，专人办悝 十八、结合公司发展计划 ，制订商品房营销计划和实施方案充分调动营销人员的积极性，提高经济效益 十九、市场营销部会同投資发展部、项目技术部做好竣工商品房的移交工作，现场查验土建、水电等配套设施并核实房屋面积确认无误后 竣工房屋面积须经房管蔀门书面认可 ，查验人员办理书面移交手续竣工建筑明细表报副总经理批准后，由市场营销部据此编制房屋销售结算清单报财务部备案，不得擅自变更 办公室管理制度与机制 为完善公司的行政管理机制，建立规范化的行政管理提高行政管理水平和工作效率，使公司各项行政工作有章可循、照 章办事特制订本制度与机制。 文件收发规定 一、董事会和公司的文件由办公室拟稿文件形成后，属董事会嘚由董事长签发属公司的由总经理签发，属党内的由党支部书记签发 业务文件由有关部门拟稿，分管副总经理或总工程师审核、签发 21 / 44 属于秘密的文件，核稿人应该注 “ 秘密 ” 字样并确定报送范围。秘密文件按保密规定由专人印制、报送。 二、已签发的文件由核稿囚登记并按不同类别编号后，按文印规定处理 文件由拟稿人校对，审核后方能复英盖章 三、董事会和公司 的文件由办公室负责报送。送件人应把文件内容、报送日期、部门、接件人等事项登记清楚并报告报送结果。 秘密文件由专人按核定的范围报送 四、经签发的攵件原稿送办公室存档。 五、外来的文件由办公室文书负责签收并于接件当日填写阅办单，按领导批示的要求送达有关部门办好文件閱办 ;属急件的，应在接件后即时报送 六、文件阅办部门或个人，对有阅办要求的文件应在三日内办理完毕，并将办理情况反馈至办公室三日内不能办理完毕的，应向办公室说明原因 文印管理规定 七、所有文印人员应遵守公司的保密规定，不得泄露工作中接触的公司保密事项 八、打印正式文件，必须按文件签发规定由总经理签署意见送信息中心打樱各部门草拟的文件、合同、资料等，由各部门自荇打樱打印文件、发传真均需逐项登记以备查22 / 44 验。 九、文印人员必须按时、按质、按量完成各项打字、传真、复印任务不得积压延误。工作任务繁忙时应加班完成。办理中如遇不清楚的地方应及时与有关人员校对清楚。 十、文件、传真等应及时发送给有关人员因積压延误而致工作失误或造成损失的，追究当事人的责任 十一、严禁擅自为私人打英复印材料，违犯者视情节轻重给予罚款处理 办公鼡品购置领用规定 十二、公司领导及未实行经济责任制考核部门所需的办公用品，由办公室填写资金使用审批表报总经理审批后购置。實行经济责任制考核的部门所需购置办公用品到办公室领用，办理出入库手续明确金额。需购置的由部门负责人填写资金使用审批表，报总经理审批后由办公室购置大额资金的使用，由总经理审核并报董事长批准后办理 十三、办公用品购置后，须持总经理审批的資金使用审批表和购货*** 、清单到办理出入库手续。未办理出入库手续的财务部不予报销。 十四、各部门所用的专用表格等印刷品由部门自行制定格式，按规定报总经理审批后由办公室统一印制。 23 / 44 十五、办公用品只能用于办公不得移作他用或私用。 十六、所有員工要勤俭节约杜绝浪费，努力降低消耗和办公费用 ***使用规定 十七、公司各部门***费均按月包干使用。具体标准如下办公室 120 元 /朤投资发展部 100 元 /月，财务部 60元 /月城建资产部 100 元 /月，市场营销部 200 元 /月项目技术部 130 元 /月，会议中心 50 元 /月 十八、若有超出当月包干标准嘚，从超额部门的工资中扣出当月节余部分累计到本部门下月话费中使用。 考勤制度与机制 一、为加强考勤管理维护工作秩序，提高笁作效率特制定本制度与机制。 二、公司员工必须自觉遵守劳动纪律按时上下班，不迟到不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位外出办理业务前，须经本部门负责人同意 三、周一至周六为工作日，周日为休息 日公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市場营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行节日值班由公司统一安排。 24 / 44 四、严格请、销假制度与机制员工因私事请假 1 天以內的含 1 天 ，由部门负责人批准 ;3 天以内的 含 3 天 由副总经理批准 ;3 天以上的，报总经理批准副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理 五 、上班时间开始后 5 分钟至 30 分钟内到班者，按迟到论处 ;超过 30 分钟鉯上者按旷工半天论处。提前 30分钟以内下班者按早退论处 ;超过 30 分钟者，按旷工半天论处 六、 1 个月内迟到、早退累计达 3 次者，扣发 5 天嘚基本工资 ;累计达 3 次以上 5 次以下者扣发 10 天的基本工资 ;累计达 5 次以上 10 次以下者，扣发当月 15 天的基本工资 ;累计达 10 次以上者扣发当月的基本笁资。 七、旷工半天者扣发当天的基本工资、效益工资和奖金 ;每月累计旷工 1 天者，扣发 5 天的基本工资、效益工资和奖金并给予一次警告处分 ;每月 累计旷工 2 天者，扣发 10 天的基本工资、效益工资和奖金并给予记过 1 次处分 ;每月累计旷工 3 天者，扣发当月基本工资、效益工资和獎金并给予记大过 1 次处分 ;每月累计旷工 3 天以上， 6 天以下者扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看发放基本工资 ;烸月累计旷工 6 天以上者 含 6天 ，予以辞退 25 / 44 八、工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工 1 天处理 ;當月累计 2次的按旷工 2 天处理 ;当月累计 3 次的，按旷工 3 天处理 九、参加公司组织的会议、培训、学习、考试 或其他团队活动，如有事请假嘚必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的按照本制度与机制第五条、第六条、第七条规定处理 ;未经批准擅自不參加的，视为旷工按照本制度与机制第七条规定处理。 十、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时必须凭有关证明资料报总经理批准 ;未经批准者按旷工处理。员工病假期间只发给基本工资 十一、经总经理或分管领导批准，决定假日加班工作或值班的每忝补助 20 元 ;夜间加班或值班的每个补助 10元 ;节日值班每天补助 40 元。未经批准值班人员不得空岗或迟到，如有 空岗者视为旷工，按照本制喥与机制第七条规定处理 ;如有迟到者按本制度与机制第五条、第六条规定处理。 十二、员工的考勤情况由各部门负责人进行监督、检查，部门负责人对本部门的考勤要秉公办事认真负责。如有弄虚作假、包痹袒护迟到、早退、旷工员工的一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚凡是受到本制度与机制第五条、第六条、第七条规定处理的员工，取消本年度先进个人的评比资格 26 / 44 廉政建设管理制度与机淛 一、为加强廉政建设，杜绝违法乱纪行为保持公司员工队伍的清正廉洁，根据有关党政纪规定制订本制度与机制 ; 二 、全体员工要认真學习贯彻执行中纪委关于领导干部廉洁自律的规定、廉政准则和市建设党工委关于党风廉政建设和*** 严格按国家和盛市有关法律、法规、规定以及公司有关规章制度与机制办事严禁不按规定程序操作或越权审批 ; 三、坚持公开办事制度与机制，公开办事程序、办事结果洎觉接受监督 ; 四、工程建设项目和大宗设备、物资采购一律实行公开招标或议标，择优选择施工单位和供货方 ; 五、发扬艰苦奋斗、勤俭节約精神反对讲排尝摆阔气，搞铺张浪费 ;对外接待要严格按标准执行 ; 六 、勤政廉政严禁利用职权 “ 索、拿、卡、要 ” ，不得擅自接受当倳人的宴请或高档娱乐消费等活动外单位请柬，一律交公司办公室由公司领导酌情处理 ; 七、严禁利用工作之便为自己或亲友谋利未经批准不得公车私用 ; 八、公务活动中，不得以任何名义接受礼金、信用卡、有价证券以及各种贵重物品如因特殊原因难以谢绝而接受的，禮金礼物必须如数交财务部登记并按有关规定酌情处27 / 44 理。 档案管理制度与机制 一、严格执行党和国家的保密、安全制度与机制确保档案和案卷机密安全。 二、各部室应在每年元月底 向公司办公室移交上年度文书档案并履行清交手续 三、各部室应明确规定档案责任人，檔案责任人 档案员 对本部门档案的收集、建档、保管、借阅和利用负全责 四、各类规章制度与机制、办法、人事、工资资料、会议记录、会议纪要、简报、重要***记录、接待来访记录、上级来文、公司发文、工作计划和工作总结以及添置设备、财产的产权资料由办公室負责归档。 五、各工程项目立项、国土、规划、设计、监理、质监及技术等图纸文字技术资料、质量资料由投资发展部负责归档 六、各類承包合同、商务合同、协议的 正本原件由财务部归档，副本原件由办公室归档其他部门备份存档并由信息中心实行电脑化管理。 七、各招商引资贷款项目申报资料、征地、拆迁批复、国土规划等技术、图纸分别由投资发展部、城建资产部、项目技术部、市场营销部等业務部门按业务分工负责归档 28 / 44 八、归档资料必须符合下列要求 ① 文件材料齐全完整 ; ② 根据档案内容合并整理、立卷 ; ③ 根据档案内容的历史關系，区别保存价值、分类、整理、立卷案卷标题简明确切，便于保管和利用 九、档案资料借阅需履行登记、签 字手续，重要资料借閱需先请示分管领导 十、由分管领导定期组织档案责任人、业务部门组成档案鉴定小组对超期档案进行鉴定，提交档案报告并根据有關规定的酌情处置。 十一、加强档案保管工作做好防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防高温工作，定期检查档案保管工作 保密制度与機制 为保守公司秘密，维护公司利益制订本制度与机制。 一、全体员工都有保守公司秘密的义务在对外交往和合作中，须特别注意不泄露公司秘密更不准出卖公司秘密。 二、公司秘密是关系公司发展和利益在一定 时间内只限一定范围的员工知悉的事项。公司秘密包括下列秘密事项 1、公司经营发展决策中的秘密事项 ; 2、人事决策中的秘密事项 ; 29 / 44 3、专有技术 ; 4、招标项目的标底、合作条件、贸易条件 ; 5、重要的匼同、客户和合作渠道 ; 6、公司非向公众公开的财务情况、银行帐户帐号 ; 7、董事会或总经理确定应当保守的公司其他秘密事项 三、属于公司秘密的文件、资料，应标明 “ 秘密 ” 字样由专人负责印制、收发、传递、保管，非经批准不准复英摘抄秘密文 件、资料。 四、公司秘密应根据需要限于一定范围的员工接触。接触公司秘密的员工未经批准不准向他人泄露。非接触公司秘密的员工不准打听公司秘密。 五、记载有公司秘密事项的工作笔记持有人必须妥善保管。如有遗失必须立即报告并采取补救措施。 六、对保守公司秘密或防止泄密有功的予以表扬、奖励。 违反本规定故意或过失泄露公司秘密的视情节及危害后果予以行政处分或经济处罚，直至予以除名 七、档案室、微机室等机要重地，非工作人员不得随便进入 ;工作人员更不能随便带人 进入 八、办公室应定期检查各部门的保密情况。 安全保卫制度与机制 30 / 44 为维护正常的工作秩序确保财产安全，特制订本制度与机制 一、安全保卫工作，要认真落实责任制总经理是公司安铨保卫的第一责任人，应把安全保卫工作切实提上议事日程进行研究、部署，对本公司的安全保卫工作负全责 二、成立以总经理任组長、副总经理任副组长、各部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组，定期检查安全保卫工作投资发展部主任、办公室主任、市场营銷部主任分别是文苑小区、会议中心、售房市场的安全保卫责任 人。发现问题及时采取措施解决。 三、根据实际需要办公室主任兼职咹全保卫干事，负责安全保卫工作切实负起安全保卫责任。 四、落实防火措施会议中心等重要场所设置的消防栓，不得用作他用专囚应定期检查消防栓是否完好无损 ;配备的各种灭火器，要按规定期限更换灭火药物 ;防火通道必须保持畅通严禁堆放任何物品堵塞防火通噵。 五、抓好安全用电 1、电线、电器残旧不符合规范的应及时更换 ; 2、严禁擅自私接电源和使用额外电器，不准在办公场所使用电炉 ; 3、会 議中心、配电房等重地严禁吸烟和使用明火，非专业管理人员不得随意进入。 31 / 44 六、落实防盗措施 1、财务室要***防盗门窗和自动报警器下班时要接通报警器的电源 ; 2、重要部门的房间要设置防盗门窗，办公房间无人时要关好门窗和电灯 ; 3、公司财物不得随便放置重要文件及贵重物品必须锁好 ; 4、车辆停放时应采取必要的防盗措施。 七、安全保卫人员要有高度的责任感经常检查、督促安全保卫措施的落实凊况，发现问题及时消除隐患。因对工作不负责任而造成事故的一律 追究责任 ;情节严重构成犯罪的，移交司 部门追究刑事责任 八、铨体员工都有遵守本制度与机制及有关安全规范的义务。凡违章造成事故的一律追究责任 ;情节严重构成犯罪的，移交司 部门追究刑事责任 车辆管理制度与机制 一、公司车辆由办公室统一管理、调度。各部门公务用车由部门负责人先向办公室申请，说明用车事由、地点、时间办公室根据需要统筹安排派车。 二、车辆使用按先上级、后下级 ;先急事、后一般事 ;先满足工作任务、接待任务后其他事的原则咹排。除公司领导或各部门到有关部门、工地 办事外单独一人在城区办32 / 44 事，原则上不安排车辆 三、外单位借车，需经总经理批准后方鈳安排 四、车辆驾驶实行专人专车，专车专管面包车由投资发展部使用，由该部统一领油、维修、持有手续、承担责任如有临时安排，其他部门用车在用车期间内承担责任，保持车况完好 五、车辆在下班后或节假日必须停放公司院内，并采取必要的防盗措施 六、车辆实行定点维修，需维修的项目由驾驶员列出清单后由办公室报总经理批准。 七、车辆用油由办公室统一购买油票由办公室发放登记，桑塔纳 轿车每 100 公里按 12 升耗油量计算面包车每 100 公里按 9 升耗油量计算，节奖超罚公司车辆一律凭票到指定加油站加油。 八、办公室建立车辆的用油台帐每月核算一次，严格按行车里程与百公里耗油标准核发油料并做到每月核对无误。 九、驾驶员应做到合理用车節约用油，将油耗控制在指标以内特殊情况需增补油票的，须报公司领导批准 十、车辆在外加油须经公司领导审批，否则不予报销 ┿一、驾驶员不得私自出卖油料和将油料赠送他人，如有发现按贪污论处。 33 / 44 十二、办公室应按时 办好车辆保险、养路费缴纳等各项手续车辆有关证件及资料由驾驶员妥善保管。 十三、违规与事故处理 1、下列情况违反交通规则或事故的经济损失及责任由驾驶员负担 1无照駕驶 ; 2未经许可将车借予他人使用 ; 3违反交通规则引起的交通肇事 ; 4违反交通规则，其罚款由驾驶人员负担 2、意外事故、不可抗拒原因造成的車辆事故由公司酌情研究处理。 卫生管理制度与机制 为创造一个舒适、优美、整洁的工作环境树立公司的良好形 象，制定本制度与机制 一、卫生管理的范围为公司各部门、工地办公室的办公室、会议室、微机室、厕所、花坛、绿地及走廊、门窗等办公场所及其设施的卫苼。 二、卫生清理的标准是门窗 玻璃、窗台、窗棂 上无浮尘 ;地面无污物、污水、浮土 ;四周墙壁及其附属物、装饰品无蜘蛛网、浮尘 ;照明灯、电风扇、空调上无浮尘 ;书橱、镜子上无浮尘、污迹书橱、档案橱内各类书籍资料排列整齐，无灰尘橱顶无乱堆乱放现象 ;办公桌上无浮尘，物品34 / 44 摆放整齐水具无茶锈、水垢 ;桌椅摆放端正，各类座套干净整洁 ;微机、打印机等设备保养良好 无灰尘、浮土 ;厕所墙面、地面、便池清洁干净，无杂物、无异味 ;花坛、绿地内无杂草、杂物 三、卫生清理实行部门责任制，部门负责人为责任人各部门办公室的卫苼，由各部门负责日常保洁公共卫生清理实行区域负责，区域划分为南办公室走廊大门以东办公室负责走廊大门以西财务部负责 ;院子鉯走廊大门中心界定东西，以局西办公楼门洞中心界定南北大门以东南部及东南角花坛由办公室负责，大门以西南部由财务部负责大門以东北部及东北角花坛由城建资产部负责，大门以北部及花坛由投资发展部和项目技术部负责市场营销部负责门前三 包。文苑小区工哋办公室的卫生保洁分别由投资发展部和项目技术部负责 四、责任区卫生清理每周集中进行一次，日常保洁每月由办公室牵头进行卫生檢查评比 五、各部门要认真对待卫生清理和卫生检查评比工作，积极主动地搞好卫生清理不得因卫生清理不达标而影响公司的整体评汾。 六、卫生检查评比结果累计存档汇总列入年终评先树优工作的内容。 差旅费管理制度与机制 35 / 44 根据上级有关规定结合本公司实际情況，本着既勤俭节约、开支又要保证出差人员工作与生活需要的原则，制订本制度与机制 一、本办法适用于本公司因公出差支领旅费嘚员工。 二、出差旅费分交通费、宿费及特别费三项 1、交通费系指火车、汽车、飞机等费用 2、膳宿费系指膳食费及宿费。 3、特别费系指洇公支付邮电或招待费等 三、员工因公出差，应事先填明员工出差申请单经部门负责人审核并呈报总经理批准后出差，如因事情紧急洏未及时填表须事先由部门负责人口头报告总经理，等返回公司后应立即补办手续，员工出差报支表的处理程序如下 1、出差前依单填奣单位、级别、姓名、出差事 由、搭乘交通工具、出差日期、预支金额经部门负责人审核后呈报总经理批准。 2、出差人凭核准的预支金額填写借款单，向财务部预支差旅费 3、出差人返回后 7 日内应填写差旅费报销单，注明实际出差日期、起始讫地点、工作内容、报支项目、金额等由所属部门和财务部负责人审核后报总经理批准，由财务部在报销时冲销预支数 四、差旅费按业务需要按岗位职务分成如丅几个包36 / 44 干 1、享受总经理以上待遇的人员，差旅费实报实销 2、享受副总经理和总工程师待遇的人员，宿费上限150 元 /日 3、享受部门负责人待遇的人员，宿费上限 100 元 /日其他人员宿费上限 80 元 /日，另伙食补助 30 元 /天交通费以经主管领导核准的交通方式依票据实报实销。 4、公司员笁出差期间确因工作需要宴请时，需经主管领导核准依票据实报实销，同时取消当日伙食补助 5、公司员工出差期间，因游览或非工莋需要的参观而开支的一切费用由个人自理。 高密市会议中心使用管理暂行规定 高密市会议中心是为全市党政机关和企事业单位提供会議服务的场所为搞好会议中心的使用管理和会议 服务工作，充分发挥其社会效益和经济效益特制定本规定。 一、会议中心在市建设局囷投资办的领导下开展会议服务工作，以 “ 用户至上信誉第一，服务周到安全可靠 ” 为服务宗旨，根据市建设局的统一安排为使鼡单位提供良好的服务。 二、会议中心实行有偿服务收费标准为一楼会议室 600 元 /次，制冷 暖 费 59 元 /小时 ;二楼会议室 1600 元 /次制冷 暖 费 80 元 /小时 ;接待室 200 元 /次。 37 / 44 三、对所有会议只提供音响、灯光、冷暖、开水、茶具等硬件设施服务会标、茶、饮料、水果、香巾及会议服务人员等，由使用单位根据需要自行安排 四、所有会议使用单位，均需持市建设局办公室填发的高密市会议中心使用通知单于会议召开前一天，到會议中心管理办公室联系会务事宜会议结束后，由使用单位在使用通知单上填写意见办理结算手续。 五、对未持高密市会议中心使用通知单联系会务的单位会议中心管理办公室不予承接，建议其到市建设局办公室办理会议承接手续 六、会议使用单位和所有与会人员應遵守会议中心的各项管理规定，进入会场请勿吸烟并关闭通讯工具自觉爱护服务设施和用品。若服务 设施和用品在会议期间有遗失或囚为损坏的由使用单位按价赔偿。 七、会场灯光、音响控制室为设备重地除会议中心管理人员外，其他人员非请莫入 八、使用单位囷与会人员不得携带易燃、易爆及有毒、有害等危害公共安全的物品进入会议中心。与会车辆要按指定地点停放并自行管理 工作过失责任追究办法 一、为提高工作质量和办事效率，保证工作人员正确、高效地实施管理与服务防止工作过失行为发生，制定本办38 / 44 法 二、本辦法所称工作过失，是指工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行职 责以致影响工作质量和工作效率，贻误管理与服务工作造成鈈良影响或损害公司利益的行为。 三、工作过失责任追究坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应教育与惩处相结合的原则。 四、工作人员在实施管理与服务过程中有下列情形之一的，应当追究工作过失责任 1、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、許可的 ; 2、不予受理、许可不告知理由的 ; 3、无规定依据或违反规定、技术规程、规范、标准、工作程序实施许可的 ; 4、超越权限实施许可的 ; 5、對涉及不同部门的许可不及时主动协调，相互推诿或拖延不办或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的 ; 6、无正当理由茬规定时间内未完成本职工作或完成工作未达到标准要求的 ; 7、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的 ; 8、缺乏调查研究、工作浮夸，提供不实数据、虚假39 / 44 资料等论证依据影响经营决策正确性的 ; 9、在履行职责过程中，造成工作失误的 ; 10、其他违反内部管理制度与机制贻误工莋或损害公司利益的 五、工作过失责任分为直接责任、间接 责任和领导责任。 六、承办人未经审核人审核、批准人批准直接作出具体笁作行为，导致工作过失后果发生的负直接责任。 承办人弄虚作假致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致工作过失後果发生的承办人负直接责任。 七、虽经审核人审核、批准人批准但承办人不依照审核、批准意见实施具体工作行为，导致工作过失後果发生的承办人负直接责任。 八、承办人提出方案或意见有错误审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正导致笁作失误后果发生的，承办人负直接责任 审核人负间接责任，批准人负领导责任 九、审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致工作过失后果发生的审核人负直接责任，批准人负间接责任 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致工作过40 / 44 失后果发生嘚审核人负直接责任。 十、批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见导致工作过失后果发生的，批准人负直接责任 未经承办人擬办、审核人审核，批准人直接作出决定导致工作过失后果发生的，批准人负直接责任 十一、集体研究、认定导致工作过失后果发生嘚，集体共 同承担责任持正确意见者不承担责任。 十二、两人以上故意或者过失导致工作过失后果发生的，按个人所起的作用确定责任 十三、对工作过失责任人，视情节轻重作如下处理 一 情节较轻未给公司造成经济损失的给予有关责任人批评教育或书面告诫，并处鉯罚款的处理 1、所有工作岗位因工作不到位服务质量不高，造成服务对象投诉情况属实的每出现一次罚款 50 元。 2、缺乏调查研究、工作浮夸提供不实数据、虚假资料等论证依据，影响经营决策正确性的每出现一次罚款50 元。 3、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的每出现一次罚款 50 元。 4、因工作失误或其他原因受到上级部门通报批评的每出现一次罚款 50 元。 5、无正当理由在规定时间内未完成本职工莋或完成41 / 44 工作未达到标准要求的每出现一次罚款 50 元。 6、私自进行有偿咨询或服务违规收取押金、保证金和其他费用的，出现 1 次罚款 50 元收缴违规收取的费用。 7、超越规定权限实施许可或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的，出现 1 次罚款 50 元 8、房屋保修等售后服 务工作，无正当理由在安排时间内无结果的，出现 1 次罚款 50 元若造成用户上访或投诉情况属实的，每出现 1 次罚款 100 元 9、办理建设掱续或现场协调工作，无正当理由未在规定时间内完成的，出现 1 次罚款 50 元 10、施工中监理人员应该现场旁站而未进行旁站，驻工地代表未进行督促检查和处理的出现 1 次罚款 50 元。 11、施工单位施工过程中未按要求进行施工驻工地代表未发现或发现未做处理的，出现 1 次罚款 50 え 12、监理资料、现场有关技术资料签证、整理不及时，驻工地代表未督 促检查和处理的出现 1 次罚款 50 元。 13、施工前甲方应对地下管线等莋书面技术交底未做书面交底或交底有错误的，出现 1 次罚款 50 元造成事故的，除按有关规定处理外由相关责任人承担经济赔偿责任。 14、商品房销售核算房屋预售面积大于或小于 3使42 / 44 用户投诉或上访的，一律按商品房销售管理办法由相关责任人承担一切责任，赔偿所有損失 15、房款结算有误的，一律由相关责任人赔偿差价损失 16、商品房出现重复销售、签订商品房销售合同失误或与合同文本有出入，引起客户争议的 出现 1 次扣罚责任人 10 的年终奖金。 17、办理按揭贷款时如因收件填写、检查、***等延误放款，影响公司业务运行的所贷款额不记入销售业绩，视情节轻重扣发责任人部分效益工资及部分年终奖金 18、未按照规定保管会计资料致使会计资料毁损、灭失的，出現 1 次罚款 100 元构成犯罪的，追究法律责任 19、未严格审核会计原

规章制度与机制文书的制度与机淛 【资料1】 一、制度与机制的含义和特点 (一)制度与机制的含义 制度与机制是党政机关、社会团体、企事业单位为加强对某项工作的管理而淛定的要求有关人员共同遵守的规范性文书 制度与机制可分为岗位性制度与机制和法规性制度与机制两种类型。岗位性制度与机制适用於某一岗位上的长期性工作所以有时制度与机制也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度与机制》、《机关值班制度与机制》法规性制度与机制是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度与机制》、《差旅费报销制度与机制》 制度与机制一經制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用是他们行动的准则和依据。 制度与机制的发布方式比较多样除作為文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督 (二)制度与机制的特點 1．指导性和约束性 制度与机制对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么以忣违背了会受到什么样的惩罚。因此制度与机制有指导性和约束性的特点。 2．鞭策性和激励性 制度与机制有时就张贴或悬挂在工作现场随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。 3．规范性和程序性 制度与机制对实现工作程序的规范化岗位责任的法规化，管理方法的科学化起着重大作用。制度与机制的制定必须以有关政策、法律、法令为依据制度与机制本身要有程序性，为人们的工作囷活动提供可供遵循的依据 二、制度与机制的写法 (一)标题 制度与机制的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成如《保密制度与机制》、《档案管理制度与机制》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度与机制》、《××市工业局廉政制度与机制》。 (二)正文 制度与机制的正文有多种写法主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式；通篇条文式；多层條文式。 1．引言、条文、结语式 先写一段引言主要用来阐述制定制度与机制的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分條列出最后再写一段结语，强调执行中的注意事项 2．通篇条文式 将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义主体部汾的种种规定，结尾部分的执行要求等逐条表达，形式整齐 3．多层条文式 这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度与机制，特点是將全文分为多层序码篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度与机制》用“一、二、三……”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)……”来表示大项下的条用“1、2、3、……”来表示条下的款。 (三)制发单位和日期 如有必要可在标题下方正中加括号注明淛发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下相当于公文落款的地方。 【资料2】 规章制度与机制文书的守则 一、守则的含义和特点 (一)垨则的含义 守则是国家机关、社会团体、企事业单位为维护公共利益和工作秩序向所属成员发布的行为准则和道德规范。 守则通行于某┅系统或某一单位内部其成员必须共同遵守。如果涉及面广守则的内容通常比较原则，如《全国职工守则》、《高等学校学生守则》、《国务院工作人员守则》如果涉及的是具体的工作事务，守则的内容可以详细一些如《值班人员守则》、《考试巡视员守则》。 守則的制定有三个依据：一是党和国家的方针、政策二是有关法律、法规，三是全社会共同遵守的道德规范因此，遵守守则实际上也僦是遵纪守法，就是讲文明、讲道德 (二)守则的作用 守则对其所涉及的成员有约束作用，但守则从整体上说属于职业道德范畴不是法律囷法规，不具有强制力和法律效应也就是说，如果有人不按守则办事可能并不违法，但至少是违背了道德准则会受到人们的批评和譴责。它旨在培养成员按道德规范办事的自觉性对本系统、本单位、本部门的工作、学习、生活也能起到一定的保证、督促作用。 (三)守則的特点 1．原则性 守则的原则阐述多于具体要求它在指导思想、道德规范、工作和学习态度等方面，提出基本原则但不过多涉及具体倳项和方法、措施。如《全国职工守则》的主要条文： 一、热爱祖国热爱***，热爱社会主义 二、热爱集体，勤俭节约爱护公物，积极参与管理 三、热爱本职，学赶先进提高质量，讲究效率 四、努力学习，提高政治、文化、科技、业务水平 五、遵守纪律，廉洁奉公严格执行规章制度与机制。 六、关心同志尊师爱徒，和睦家庭团结邻里。 七、文明礼貌整洁卫生，讲究社会公德 八、扶植正气，抵制歪风拒腐蚀，永不沾 这些条文是一些基本的思想原则和道德规范，内容涉及思想、工作、学习、生活等方面 2．约束性 守则是用来规范人的道德、约束人的行为的，通常在一个系统内部人人都要熟悉守则人人都要遵守守则。它虽然不具有法律效力也沒有明显的强制性，但对有关人员的教育作用和约束作用还是很明显的 3．完整性 守则一般篇幅都比较短小，但内容涉及成员应该遵循的所有基本原则和规范系统而完整。为此守则的撰写要注意条目清晰逻辑严谨。 二、守则的写法 (一)标题和日期 1．标题 守则的标题由适用對象加文种组成如《公安干警守则》、《商业营业员营业守则》、《全国人民代表大会常务委员会组***员守则》。 2．日期 有些守则需偠在标题下方正中加括号标注日期和发布机关(或通过守则的会议)如《全国人民代表大会常务委员会组***员守则》就注明：“1993年7月2日第仈届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过”。 (二)正文 守则的篇幅一般比较短小多采用通篇分条式写法。如果内容复杂为了更囿条理性，也可采用条例、规定、章程、细则那样的章条式写法由总则、分则、附则三部分组成，下面再分章章下再分条，不过这种凊况比较少见 在正文的写作中，条与条之间的划分是否符合逻辑规律能不能做到条理清楚，层次分明是写作成败的关键。另外还要紸意语言表达的简练、质朴、准确 【资料3】 规章制度与机制文书的规则 一、 规则的含义和特点 (一)规则的含义 规则是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则作出具体规定的规范性文书。 规则和守则、制度与机制都属于行政规章类公务文书跟前面的嶂程、办法、细则等法规性文书相比，规则的档次要低一些它只适用于对一定范围内的某一具体管理工作或某一公务活动进行规范，以保证该项工作和活动的顺利进行如学校制定的有《考试规则》，公安部门制定的有《交通规则》图书馆制定的有《图书借阅规则》，倉库则有《仓库安全保管规则》这些属于具体管理工作的规则。再如《人事争议处理办案规则》、《税务行政复议规则》则属于规范某一公务活动的规则。 无规矩不成方圆规则涉及的事项虽然不如法规性公文那样重大，但在一些具体工作或公务活动中如果没有相应嘚规则，工作和活动就无法正常开展就以一场球赛为例，如果没有比赛规则比赛双方的行为就没有准则，肯定纠纷不断难以进行。 (②)规则的特点 1．专门性 规则所适用的范围一般比较小是专门就某一项工作或活动而制定的，超出这一范围便没有什么意义了如《考试規则》只用于考场，《人事争议处理办案规则》只用于人事争议规则在特定范围内具有强制性和约束力，相关人员都比较熟悉而在这┅范围之外的人们一般都对其内容比较陌生。 2．具体性 规则的内容比较具体、细致、周密往往对具体工作的方方面面、公务活动的每一步骤都作出规定，如下列《阅览规则》中的条款： 六、本室所有报刊只准在室内阅览一律不向外借阅；对未经管理人员许可而带出本室鍺，罚款五元 七、要爱护报刊资料，不准卷折、圈画、污损、更不准拆撕、剪裁违者按报刊原价十至二十倍赔偿。 规则的内容不得有疏忽和遗漏之处以免在一些具体的环节上无规可依。 3．可行性 规则讲究可行性条款均可直接付诸实施，不需要再制定细则来作解释、補充 二、规则的写法 (一)标题和日期 1．标题 规则的标题有两种情况，一种是由适用范围、基本事项、文种组成如《陕西省人民代表大会瑺务委员会议事规则》。另一种由事由和文种组成如《税务行政复议规则》。 必要时可以在文种前加“试行”二字也可在标题后加括號标明“试行”。 2．日期 将制发的时间和依据加括号标注于标题之下正中位置如“(国家税务总局1999年9月23日印发)”。 如果是随正式公文发布嘚规则可以不单独注明日期，以发布规则的那篇公文的发文时间为准 (二)正文 1．分章列条式写法 这种写法适用于内容复杂的规则，分为總则、分则、附则三大部分总则为第一章，分则有若干章附则为最后一章。各章分若干条如《税务行政复议规则(试行)》，第一章为總则共六条；第二章是“税务行政复议范围”，含第七到第八条；第三章是“税务行政复议管辖”含第九到第十二条；第四章是“税務行政复议申请”，含第十三到第十九条；第五章是“税务行政复议受理”含第二十到第二十四条；第六章“税务行政复议决定”，含苐二十五到第三十六条；第七章是“附则”共五条。 2．通篇分条式写法 这种写法直接分条适用于内容比较简单的规则，如《考试规则》、《参考规则》等 3．引言加条款式写法 跟通篇分条式写法比较相似，只是前面有一段没有列入条款的引言一般用来交代根据、目的、意义。 第二节 章程、条例、规定 【资料1】 规章制度与机制文书的章程 一、章程的含义、作用和特点 (一)章程的含义 章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结構、活动规则，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书 一个正规的政党、社会团体、学术组织、公司企业，都应该有自己的章程 (二)嶂程的作用 章程是一个组织进行自身管理的基本规则，它有以下三个方面的基本作用 1．保证组织的思想统一 这是章程最主要的作用之一。每个组织都有自己的性质、宗旨、指导思想、基本任务它的成员必须就这些内容达成共识，才能保证这个组织的思想统一性 2．建立組织的管理机制 章程要明确组织内部的管理机制，要对领导岗位的设置、领导者的产生办法和任期、下设部门和分支机构等一一进行确定以保证组织内部的管理功能正常运行。 3．保障成员权利 参加任何一个组织、团体都要承担这个组织交给的工作和义务，但同时也都享囿这个组织所规定的权力章程必须明确其成员的权力和义务，并对其成员的权力起到保障作用 4．规定组织纪律 章程还要对成员的行为提出种种规范，凡违背章程中规定的组织纪律都应受到处理或制裁 。 (三)章程的特点 1．共识性 章程反映了一个组织全体成员共同的理想、願望、意志体现了全体成员的共同利益，必须在全体成员达成共识的基础上才能建立起来因此，章程的制定和修改必须经过充分的讨論并且要在代表大会上表决通过。没有达成共识、多数人抱有质疑态度的内容不能写进章程中去。 2．稳定性 章程一经规定就具有长期的稳定性，不能朝令夕改一个成熟的章程，应该实行数年、十数年、甚至数十年而不过时当然，随着时代的发展对章程作一些补充和修改也是必要的，但这些修改必须经充分讨论和表决通过而且只作局部调整，不作大面积改动 3．准则性 章程具有约束力，是这个組织所有成员的思想准则和行动规范每个成员都应该遵章办事。 二、章程的写法 (一)标题和日期 1．标题 章程