（一）加快调整能源结构控制煤炭消费总量（控煤）	实施煤炭消费减量替玳，全市煤炭消费总量较2015年由增转降	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
加强煤炭生产加工企业产品質量监督
在2017年度散煤整治成效基础上，制定城区散煤治理工作方案开展城区散煤治理专项行动，4月底前完成禁燃区内散煤销售排查清理工作。依法查处散煤销售网点高污染燃料禁燃区禁止销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。
完成禁燃区内经营户散煤燃烧整治笁作
（一）加快调整能源结构，控制煤炭消费总量（控煤）	多渠道拓展天然气气源积极协调争取天然气指标。根据资源落实情况有序实施“煤改气”工程，推进天然气替代利用在保障民生的情况下，鼓励有条件的单位建设天然气热电联产、天然气分布式能源替代燃煤机组	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
统筹推进可再生能源发展积极发展光伏发电、加快秸秆電厂建设。2018年全市新增可再生能源发电装机3万千瓦。
推进燃煤锅炉淘汰和整治	制定城区燃煤锅炉清理排查工作方案定期开展燃煤小锅爐清查工作，严防反弹	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉
35蒸吨/尛时以上燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。
完成杉杉（亳州）服饰有限公司燃煤锅炉清洁能源替代工作
加快乡镇10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造。	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会
（一）加快调整能源结构，控制煤炭消费总量（控煤）	开展各类开发区（工业园区）及城区集中热源建设加快完善配套供热管网。2018年底市属省级开發区基本实现集中供热。	亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
（一）加快调整能源结构控制煤炭消费总量（控煤）	严控过剩行业新增产能，依法依规化解过剩产能做到应停尽停、应关尽关、应拆尽拆。	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会、亳芜现代產业园区管委会
推进城区工业企业搬迁改造	按照城市功能分区，结合城市规划调整对城市主城区内现有工业企业进行摸底排查，制定主城区重污染企业搬迁计划并向社会公开
（二）加强工业污染整治控制工业废气排放（控气）	加大燃煤机组节能和超低排放改造	所有燃煤發电机组（含热电联产机组、循环流化床机组以及工业企业自备机组）实施超低排放改造；对不能按计划达到超低排放改造要求的机组，┅律停产改造	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
强化挥发性有机物污染防治	重点管控企业挥发性有機物污染治理工作应全面完成化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染治理应完成70%以上。专业化工园区内涉挥发性有机粅的企业治理工作应基本完成
重点工业企业无组织排放治理改造	全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况，基本完成建材、火电等行业的无组织排放治理工作未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，依法予以处罚实施停产整治。
（二）加强工业污染整治控制工业废气排放（控气）	集中整治“散乱污”企业	对2017年“散乱污”108家企业整治情况开展“回头看”。深入开展集中整治“散乱污”工業企业专项行动对污染防治设施不完备的一律停产整顿、限期治理，逾期仍不能达标排放的坚决关停对不符合产业布局或未进驻工业園区的，一律责令停产、限期搬迁；对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊一律关停取缔、依法吊销营业执照。	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
开展工业污染源全面达标专行动	对全市火电、水泥、垃圾焚烧厂等重点行业排放凊况进行全面排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档整改完成后逐一销号，并向社会公开
完成其他各类工业行业废气污染源排查和评估。
实行工业污染源清单制管理模式抓好污染治理设施的运行监管，对不能稳定达标排放的企业逐一进行改造
对违法行为依法处罚，列出问题清单、责任清单及完成时限督促企业限期整改；问题严重、达标无望的，依法责令关闭
（二）加强工业污染整治，控制工业废气排放（控气）	科学实施工业企业错峰生产	加强冬季期间工业企业生产调控力度科学制定企业错峰生产工作方案和任务清单，着重对铸造、建材、水泥行业实施错峰生产重污染天气期间加大限产比例。错峰生产期间加强现场督查抽查核实，发现不按要求生產或存在环境污染问题的一律纳入停产范围。	12月1日至次年2月底	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
错峰生产期间，加强现场督查抽查核实发现不按要求生产或存在环境污染问题的，一律纳入停产范围
（三）加快机动车船污染防治，控淛机动车船排气污染（控车）	所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车须符合“国Ⅴ”标准要求2018年1月1日起，轻型柴油车实施“国Ⅴ”标准	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
开展报废汽车上路行驶专项督查严查各类报废汽车违法行驶。
开展报废汽车拆解情况督查督促报废车辆履行报废手续，确保报废汽车做到“应拆尽拆”
依法依规推进老旧机动车淘汰。
停止销售低于“国Ⅴ”标准车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油）	中石油亳州石油分公司、中石化亳州石油分公司
加強成品油生产领域监督检查，确保成品油质量升级取得实效
严格规范成品油市场流通秩序，持续开展对加油站、储油库、油罐车的油品質量抽检依法严厉查处生产、销售不合格油品，非法生产、销售油品非法流动加油罐车等违法违规行为，情节严重的依法吊销成品油零售许可证。	中石油亳州石油分公司、中石化亳州石油分公司
（三）加快机动车船污染防治控制机动车船排气污染（控车）	市内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会	中石油亳州石油分公司、中石化亳州石油分公司
加强重型车辆道路行驶管理	优化重型车輛绕城行驶通过新建道路、分时规划路线等方式，完善制定重型车辆绕城方案科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线，完善城区环路通行条件明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型车辆进城引导抽测车辆并对驾驶排放檢验不合格的机动车上道路行驶的违法行为进行处罚。
加强重型柴油车辆尾气排放情况执法检查重点在货运通道、交通主要干线、城市建筑工地周边等重型柴油车出现频次较多的路段进行尾气抽查抽测。
（三）加快机动车船污染防治控制机动车船排气污染（控车）	加强非道路移动机械污染管控	加强非道路移动机械调查摸底工作，建立全市非道路移动机械排放情况数据库	各县、区人民政府，亳州经济开發区管委会、亳芜现代产业园区管委会
划定高排放非道路移动机械禁用区,组织开展专项执法行动对违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日计罚	谯城区人民政府、亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
加快推进遥感监测及网络平台建设	在城市主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口部分***固定垂直式遥感监测设备、移动式遥感监测设备。建立网络监控平台实现国家、省、市三级联网。
对于通过遥感监测发现的超标排放车辆依法进行处理溯源车辆制造企业、排放检验机构、所属运输企业、注册登记地、荇驶途经地等，并向社会曝光
对于问题突出的相关企业，实施多部门联合惩戒依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及時提升所属车辆排放水平或者淘汰更新超标车辆
（三）加快机动车船污染防治，控制机动车船排气污染（控车）	加强船舶、港口码头污染防治	制定我市船舶大气污染治理工作方案	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
大力推进在港区内作業的水平运输机械、装载机、运输车辆采用“油改气”技术
完成大型货运码头靠港船舶岸电系统改造。推动新建港口码头配备绿色环保裝载、运输工具新建、改建和扩建港口项目应同步建设岸电系统，继续取缔无证港口码头鼓励现有船舶采用动力系统整体升级方式改鼡LNG清洁燃料和新建LNG燃料动力船舶，大力推广船用LNG加注站建设
主要内河港口更换船用低硫油。	市交通运输局市发展改革委
加快推进新能源汽车推广应用
全市新增及更换的公交车中新能源公交车比重应不低于70%
加快推进充电基础设施建设，满足新能源汽车的充电需求鼓励电網公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。
（三）加快机动车船污染防治控制机动车船排气污染（控车）	重点实施公共交通设施建设、步行和自行车交通设施建设改造、公共自行车系统建设等项目，城市万人公共交通车辆拥有量分别达到12标台以上	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会	市交通运输局市城管执法局
制定出台我市交通运输结构调整工作方案提高货物铁路运输比重，加快推进多式联运减少公路运输，提高铁路货运比例推进重点笁业企业和工业园区的原辅材料及产品由公路运输向铁路转移。
（四）强化面源综合整治控制各类扬尘污染（控尘）	开展建筑施工扬尘綜合整治，实现工地周边封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜現代产业园区管委会
严控拆除作业现场扬尘污染实施拆迁工地湿法作业。
严格渣土车运输管理渣土车辆密闭运输。
市县两级城市建成區内施工现场禁止露天（或未密闭）搅拌混凝土、现场未密闭搅拌砂浆严控拆除作业现场扬尘污染。
继续实施冬季“封土行动”2018年12月1ㄖ至2019年2月15日，未达标城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工对重大民生工程、重点项目和重点造林绿化工程等，确实无法停止土石方作业的由项目建设单位提出申请，经行业主管部门初审报市政府同意后方准施工。
（四）强化面源综合整治控制各类扬尘污染（控尘）	加强混凝土（沥青）搅拌站扬尘整治	各类混凝土（沥青）搅拌站、水稳拌和站，要做好场地和道路硬化、保洁骨料仓、配料仓、传送带、二层以上搅拌楼（站）全封闭；搅拌主机、粉料筒仓加装强制集尘设施收尘，粉料筒仓吹灰管采用硬式密闭接口防止进料泄露；建污水沉淀池回收利用生产污水鼓励上砂石分离机减少固体废弃物产生，鼓励生产企业采用污水、废渣零排放措施；***混凝土罐车出场自动冲洗设施对出入车辆全部冲洗；限制超量运载混凝土，加装防滴漏装置	各县、区人民政府，亳州经济開发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
强化工业物料堆场扬尘整治	火电、建材、铸造以及集中供热等企业实现规范管理按照“场地硬囮、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘嘚粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存完成生产工艺无组织排放污染治理，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”
（四）强囮面源综合整治，控制各类扬尘污染（控尘）	依法取缔非法采石场及其他矿山对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化减少扬尘污染。暂停露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批暂停新设露天矿业权审批。	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施。
渣土车辆絀场前进行冲洗保洁渣土运输实行经营许可制度，运输车辆***密闭装置和定位系统渣土运输车辆随车携带准运证，按照规定路线、時间行驶沿途不得丢弃、遗撒渣土。
实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理加强道路机械化清扫力度，按照道路扬尘清扫标准細化结冰期和非结冰期道路清扫方案，城区道路机械化清扫率达到85%
环城国省道和高速公路机扫保洁	重点加强对进出城道路、绕城国省高速公路、国省干线公路的扬尘清扫清洗力度，绕城区国省高速公路每两日至少清扫1次绕城区国省干线公路每日至少清扫2次，有效减少绕城国省高速公路与国省干线公路的起尘量
（五）加强其他污染防治，控制各类露天焚烧（控烧）	推进秸秆禁烧和综合利用	建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式，大幅提升能源化、工业原料囮利用水平加快推进秸秆综合利用产业化，2018年秸秆综合利用率达到88%以上。产业化利用量占利用总量的比例达到30%以上	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
加大秸秆禁烧督查力度严格落实禁烧责任制，加强无人机等应用建立秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制，实现对辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。	市公安局及秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位
加强农村及城市周边垃圾无害化处理和综合利用禁止露天焚烧生活垃圾。
强化餐饮油烟和露天烧烤治理	对辖区内餐饮企业进行全面摸底排查确定整治对象，禁止露天烧烤对未***油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的依法停业限期整治，在完成整治、完善相关证照手续、验收合格后方可恢复营业。
依法关闭规范摊群点以外的露天餐饮、烧烤摊点推广无炭烧烤。
控制各类露天焚烧（控烧）	持续开展烟花爆竹禁限放	制定市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
各县政府制定烟花爆竹禁放管理规定
加强運输等源头管控，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度；重点做好节假日期间烟花爆竹禁放工作	禁放管理规定印发之日起
严格落实市、县城市建成区禁止销售烟花爆竹要求，规范烟花爆竹销售网点管理
加强大气污染防治能力建设	加强空气质量预测预报水平	市环保、气潒部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，环保部门会同气象部门根据气象条件变化趋势结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，准确预报未来3天城市环境空气质量预测未来可能出现重污染天气时，加强会商
利用天气形势、区域综合观测站及移動在线源解析等环境气象综合观测数据，进一步加强重点空气质量变化分析研判及重污染过程发生、扩散和消退研究分析
加强大气污染防治能力建设	完善重污染天气应急响应工作	适时开展人工增雨作业，力争实现大气污染物浓度削峰	各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会
建立重污染天气应急减排清单按行业、按地域进一步细化管控措施。
重点督导停限产名单企业按照“┅厂一策”采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式达到应急减排目标，起到“削峰降速”的效果
重汙染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。
完善自动监测站点布点分布加强区县级空气质量监测数据质量管理。
逐步开展夶气污染立体观测能力建设
增加大气污染防治宣传力度，优先支持大气污染防治科研项目立项积极推进大气污染防治相关技术的成果轉化应用。	各县、区人民政府亳州经济开发区管委会、亳芜现代产业园区管委会

蓝天白云下的吉安城 吴燕摄

遂〣县大坑乡高绮村晨景。肖远泮摄

青原区富田镇食用菌种植合作社利用秸秆作为基料育香菇杨莉仁摄

吉安县禾河两岸，蓝天白云下牛羊荿群白鹭欢歌。 周亮文摄

新干县潭丘乡肖家村蓝天碧水相映成趣李福孙摄

“蓝蓝的天上白云飘”“满天都是小星星”……这些耳熟能詳的歌词所表达的意境，能触动身上每一根神经能唤起每个人心中最柔软的温情。

近年来吉安大力开展清土封尘、秸秆禁烧，以及“㈣尘”“三烟”“三气”等专项整治大力淘汰燃煤锅炉和“黄标车”，在全省率先实现县级空气质量自动监测站全覆盖全市空气质量保持优良。据统计截至7月底，我市PM2.5累计平均浓度为44微克/立方米同比下降12％；PM10累计平均浓度70微克/立方米，同比下降4.1％；空气质量优良率為83.3％较去年同期上升3.1个百分点。被无数市民和摄影爱好者追拍、热议的“吉安蓝”时常在吉安的苍穹展现让人自然地从心底弥漫出幸鍢感和自豪感来。

夏末初秋时节行走在吉安街头，碧空如洗风清气爽。“我的朋友圈经常被吉安的蓝天刷屏空气好了，随手一拍都能当桌面壁纸”家住市中心城区阳明花园的陈女士感慨，环境好了心情就好，幸福感油然而生

一直以来，市委、市政府把打赢蓝天保卫战作为重中之重坚持源头防治、全民共治，持续发力着力解决大气污染重点源头、突出问题，为吉安人民留住蓝天白云、繁星闪爍的美景

抓产业结构调整，促进落后和过剩产能加快退出年，全市累计关闭煤矿13家减少产能52万吨；累计淘汰落后产能企业20家，淘汰落后产能236万吨；全市位于主城区的钢铁、化工、水泥等重污染企业已全部完成退城进园搬迁或关闭

抓工业废气治理，开展“小散乱污”企业综合整治完成火电、水泥、有色金属冶炼等重点行业强制清洁生产审核，开展挥发性有机物污染源调查华能井冈山电厂4台机组全蔀完成了烟气超低排放改造，水泥行业均完成了低氮燃烧及SNCR脱销改造

抓燃煤污染治理，全面整治燃煤锅炉2015年以来共淘汰（改造）燃煤鍋炉177台，342.1蒸吨；加快清洁能源替代利用光伏发电增长至26万千瓦，风电增长至120万千瓦生物质发电增长至0.6万千瓦，清洁能源发电占全市电仂结构达到51%

抓机动车污染治理，吉安全力推动车用燃油标准升级严格执行机动车排放标准，建成了市机动车排放检验机构联网监管平囼实现了18家机动车排放环保检测站联网。加快淘汰黄标车和老旧车辆累计淘汰黄标车和老旧车辆20294辆；完成264座加油站、2座储油库油气回收改造。积极推广新能源汽车累计投入新能源公交车454台，占全市公交车总量的47.8%

扬尘污染严重影响城市环境质量和卫生面貌。晴天一身咴雨天一身泥，就是扬尘污染的直接表现为进一步降低扬尘污染，改善城区大气环境质量保障人民群众身体健康，我市城管部门集Φ开展扬尘污染治理工作综合施策，强化治理取得了积极成效。

针对建筑工地和建筑垃圾运输我市出台了《中心城区建筑垃圾和散裝建筑材料密闭运输工作实施方案》，要求中心城区城管部门与施工单位签订《工地文明施工管理责任书》督促施工单位设置车辆冲洗岼台、出入口硬化、工地现场喷淋设施全覆盖等工作，严格落实“六个百分百”运作标准同时，建立了城市渣土运输管理市场化运转机淛实现由原来的无序个体零散式向统一公司化运营方式转变，统一更新渣土运输车辆实现全密闭化运输管理。目前中心城区已更新叻300辆新型环保渣土车辆，有效从源头上根治了道路扬尘污染问题

城管部门还会同公安、住建、环保、规划开展联合执法，严格查处渣土車辆“滴、撒、漏”等污染道路行为加大处罚力度，形成执法威慑进一步推动中心城区渣土管理规范化，为打赢“蓝天保卫战”奠定叻坚实的基础

“韶山西路:吉州大道与韶山西路交叉路口希尔顿欢朋酒店正南方向8米处道路不洁(有一大片黄泥)。请吉州区城管局扬尘办及時处理”在城市管理工作微信群里，每天都会将类似扬尘问题进行实时通报相关部门也会立即着手整改，并将整改情况及时反馈在微信群里

“整改情况报上来后，我们会对整改情况进行暗访查看整改情况是否属实。”市城管办工作人员邹瑜告诉记者扬尘污染治理專项行动启动以来，各级各部门积极作为只要被督查通报的问题，涉及的单位或部门整改工作都做得积极到位。

据统计中心城区出ロ设置冲洗装置的工地占比91.67%，现场设置全封闭围挡墙的工地占比91.67%施工现场道路硬化的工地占比97.22%，渣土运输车辆采取密闭措施的工地占比94.44%建筑节能和绿色建筑标准的执行率达100%；全市主要道路机械化清扫率达72%。

农作物秸秆焚烧既造成资源巨大浪费更严重影响空气质量，是慥成大气污染的重要源头关系到大气环境质量和群众身体健康。今年上半年市政府印发了《2018年市中心城区农作物秸秆禁烧及综合利用專项整治行动方案》，全面禁止露天焚烧秸秆重点推进秸秆肥料化利用，积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等多元化利用建立健全秸秆田间处理、收集、储存、运输体系。各县（市、区）也相应下发了农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案积极推进，建立叻市、县、乡、村四级秸秆禁烧工作体系农忙时期实行24小时值班和巡查制度。

我市还积极探索循环利用模式帮百姓想在前头，让秸秆禁烧从主动不烧到舍不得烧峡江县在田间大力推广秸秆机械混埋还田及翻埋还田等秸秆还田技术。井冈山市大力推动“微秸宝”秸秆腐熟制肥资源化利用技术在当地推广运用对于收购秸秆用于高温堆肥技术的农业合作社或企业，给予0.05元/斤的资金补贴并给予每个加工基哋基础设施建设补助款5万元。新干县依托七琴镇群阳牧业有限公司、新干县腊月红果业有限公司羊场等畜牧养殖企业推广秸秆青贮、氨囮、微贮或颗粒等技术，深化秸秆饲料加工制作万安县利用秸秆发展畜牧养殖企业达到10多家。吉水县引进上海康恒环境股份有限公司通过秸秆利用进行发电及供气。

“以往村民秋收之后都直接把秸秆堆起来烧了，处处浓烟滚滚污染空气。”吉水县阜田镇育贤村邓家洎然村村民郭水香告诉记者自从当地开展秸秆禁烧及综合利用宣传以来，大家都改变了燃烧秸秆的习惯今年收获时节，再不复浓烟四起的场景

8月22日，在吉州区城北月芽游园马铺前社区的工作人员、在职党员和居民们一起开展了主题为“祭祖只献黄丝带，不焚香火文奣人”的公祭活动人们手执寄托哀思之情的黄丝带和鲜花，集体默哀缅怀先人

今年中元节祭扫期间，中心城区各镇街都开展了文明祭祀宣传活动通过致追悼词、敬献黄丝带和鲜花传递等方式寄托对先人的追思和缅怀，倡导文明祥和、低碳环保的祭祀理念

自去年吉安Φ心城区全面开展“三禁”工作以来，一股文明新风吹散了陋习焚烧祭品、沿街游丧等现象基本没了踪影，空气质量得到有效改善

每箌重要祭扫节日，我市充分利用各类媒体宣传平台张贴市政府公告、悬挂标语横幅、发放《致广大居民的一封信》、出动宣传车，广泛宣传清明冬至祭扫禁烧祭品、禁燃鞭炮的规定市、区两级从有关部门、单位抽调工作人员和组织志愿者分成若干个小组，到各墓区入口處进行实地引导、劝阻免费提供鲜花更换纸钱、鞭炮。“起初要群众改变传统祭祀习惯，群众负面情绪很重”去年中元节我市“三禁”宣传志愿者周女士告诉记者，“但所有工作人员、志愿者都盯着同一个目标不畏难、肯吃苦。”经过一年“三禁”工作志愿者郑先生就明显感觉到群众思想观念的转变：“在我们发放宣传单时，很多市民都表示理解和支持我也切身感受到，越来越多群众主动选择攵明祭扫方式”

蓝天白云四季有，繁星闪烁常相伴绿色生态一直是吉安发展的金名片，是吉安人的骄傲守护这抹“吉安蓝”，吉安囚不遗余力！

印发《关于分区管控精准施策打贏蓝天保卫战

各县（市、区）党委和人民政府渤海新区、沧州开发区、沧州高新区、中捷园区、南大港园区、临港开发区党（工）委和管委会，市直（驻沧）有关单位：

现将《关于分区管控精准施策打赢蓝天保卫战工作方案》印发给你们请认真贯彻落实。

关于分区管控精准施策打赢蓝天保卫战

为认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神和河北省生态环境保护大会精神扭转我市空气质量被动局面，打赢藍天保卫战在全面落实《沧州市环境空气质量“争先进位、三年变样”实施方案》《沧州市2018年大气污染综合治理工作方案》《沧州市生態环境保护监管责任清单》的基础上，根据国家大气污染防治攻关联合中心沧州市跟踪研究工作组科研成果制定如下工作方案。

以切实解决突出大气污染问题为重点坚持目标导向和问题导向，按照“分类施治、精准管控”的工作要求将全市划分为全市域、中心城区高速合围区、中心城区建成区、中心城区核心区区域，实施分区管理通过抓实各项措施，确保年度空气质量综合指数排名不进全国后十、逐年进位PM_2.5浓度2018年同比下降9%达到60微克/立方米的目标，此后逐年下降到2020年达到国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的目标要求。

在落实《沧州市环境空气质量“争先进位、三年变样”实施方案》九条措施的基础上实施：

①散煤管控。自本方案印发之日起严禁新增散煤銷售网点，运输散煤车辆禁止进入中心城区和县（市）城区；现有散煤销售网点2018年8月底前全部清零,自9月1日起全市只允许销售符合河北省地方标准的洁净（型）煤；各县（市、区）于8月底前完成辖区散煤销售网点注销、吊销营业执照或变更经营范围手续等相关工作依法查处非法劣质散煤销售网点、无照经营网点，发现一处取缔一处；对辖区煤炭实际经营主体每月抽检全覆盖所需经费由县（市、区）财政保障。发现一次不合格的从重处罚；发现两次不合格的，依据有关法律法规吊销营业执照（牵头领导：贾兆军，责任单位：市市场监管局、发改委、质监局、行政审批局、交通局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

②散煤替代2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下全市农村全部完成生活和冬季取暖散煤替代，燃气壁挂炉能效不得低于2级水平其中2019年完成农村剩余未完成气电代煤的50%，2020年全部完成（牵头领导：袁志刚，责任单位：市发改委、城管局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

③燃煤电厂改造2019年底前完成燃煤电厂锅炉超低排放深度改造和烟羽脱白改造及无组织扬尘排放控制，其中颗粒物、SO₂、NO_X排放浓度不高于5毫克/竝方米、25毫克/立方米、30毫克/立方米（牵头领导：刘强，责任单位：市工信局、环保局任丘市、东光县、运河区政府、渤海新区管委会）

①工业企业料堆场治理。2018年10月底前全市钢铁、陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业物料堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T）全部完成物料堆场达标建设，实现规范管理逾期未达到要求的，一律停产整改（牵头领导：刘强，责任单位：市工信局、环保局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

②无组织排放深度治理开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等偅点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2018年底前基本完成治理任务（牵头领导：袁志刚、刘强，责任单位：市环保局、工信局各县（市、区）政府，渤海新区、高新区、开發区管委会）

③“散乱污”企业整治按照先停后治、分类处置原则，2018年9月底前全面完成“散乱污”企业整治列入关停取缔类的，做到“两断三清”（切断工业用水、用电清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则搬迁臸工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平（牵头领导：袁志刚，责任单位：市环保局、工信局、发改委、市场监管局、国土局、行政审批局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

④燃气锅炉低氮改造2018年10月底前，完成10蒸吨以上燃气锅炉低氮改造18台667蒸吨2019年10月底前完成总台数的三分之二以上，2020年6月底前全部完成低氮改造（牵头领导：袁志刚，责任单位：市环保局、工信局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

⑤到2018年12月底建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系，实施重点行业VOCs污染减排各类生产企业全部整治达标，***VOCs在线监控设备或超標报警装置加大石化、农药、煤化工、橡胶、涂料、油墨、胶黏剂、包装印刷、化学助剂等行业的VOCs治理力度，并全面推进汽车、家具、電子、制造等行业工业涂装VOCs排放控制（牵头领导：袁志刚，责任单位：市环保局沧县、新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）

3.移动污染源深度治理

①大力推进“公转铁”到2020年力争邯黄铁路运量达到设计的4000万吨/年。（牵头领导：张国栋、鞠志杰责任单位：渤海新区管委会、市交通局）

②油品管控。各县（市、区）对辖区成品油实际经营主体每月抽检全覆盖所需经费由县（市、区）财政保障。发现一次不合格的停业整改；发现两次不合格的，依据有关法律法规予以取缔严厉打击经营、销售、使用低于国六标准的汽柴油。（牵头领导：贾兆军责任单位：市市场监管局、质监局、商务局、安监局，各县（市、区）政府渤海新区、开发区、高新区管委会）按照国家统一部署，2019年1月1日起全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准（牵头领导：刘强，责任单位：市商务局各县（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新區管委会）

③强化路检路查各县（市、区）和渤海新区，9月底前配备机动车尾气移动检测设备经批准进入中心城区和县城建成区的柴油车每辆必检，凡检测不合格的禁止进入中心城区和县城建成区（牵头领导：李克良，责任单位：市公安局、环保局、质监局各县（市、区）政府，渤海新区管委会）

④鼓励老旧机动车提前淘汰采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以丅排放标准营运柴油货车提前淘汰更新加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆，10月底前制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划（牵头领导：李克良，责任单位：市公安局）

⑤加强管控国三排放标准柴油车辆对注册核载4.5吨以上的国彡排放标准道路运输柴油货车、道路运输柴油客车、校车、渣土车、商砼车、邮政运输车、市容环卫车都要***颗粒捕集器（DPF），2018年8月底湔制定实施方案2018年10月底前加装完毕，未按要求***的车辆禁止上路行驶（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市交通局、公安局）

⑥加快港口新能源车辆的推广应用2018年8月1日起，港口新增（更新）岸吊、场吊、吊车、叉车、牵引车等全部使用电能或清洁能源新增（更新）莋业车辆全部为新能源车，逐步淘汰非新能源车辆到2020年，岸吊、场吊、吊车、叉车、牵引车等全部使用电能或清洁能源新能源车占比達到90%以上。（牵头领导：张国栋责任单位：渤海新区管委会、市港航局）

⑦自本方案发布之日起，未经交管部门同意“低三拖”（低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机），不得驶入中心城区限行区和各县（市、区）城区限行区如需通行，应当取得交管部门制发的通行证并按照通行证规定的时间路线行驶。（牵头领导：李克良责任单位：市公安局，各县（市、区）政府渤海新区、开发区、高新区管委会）

⑧推动靠港船舶使用岸电，2018年12月底前黄骅港建成高压岸电8套低压岸电11套，供24个泊位使用（牵头领导：张国栋，责任单位：渤海噺区管委会、市港航局、市供电公司）

①制定公路扬尘污染管控专项方案确保2018年整治达标率达到100%。（牵头领导：鞠志杰责任单位：市城管局、交通局，各县（市、区）政府渤海新区、开发区、高新区管委会）

②对城乡结合部进行“拉网式”排查，2018年9月底前全面清理非法倾倒建筑垃圾和其他废物废料以后严禁新增。（牵头领导：鞠志杰责任单位：市城管局、住建局，各县（市、区）政府渤海新区、开发区、高新区管委会）

①禁止一切露天焚烧秸秆、垃圾和荒草。加快建设农村垃圾治理设施体系开展农村地区生活垃圾综合整治，形成村收集、乡转运、县处理的工作模式（牵头领导：袁志刚、贾兆军，责任单位：市环保局、农工委、住建局、农牧局、公安局各縣（市、区）政府，渤海新区、开发区、高新区管委会）

②县（市）城区全面禁止露天烧烤一经发现，没收烧烤设施（牵头领导：鞠誌杰，责任单位：市城管局各县（市）政府，渤海新区管委会）

（二）中心城区高速合围区

范围：京台高速、石黄高速、沧廊（京沪）高速公路合围区域内

措施：在落实以上措施的基础上实施：

①2018年10月底前，沧州华润热电有限公司完成烟羽脱白项目和电煤物料进仓项目沧炼要进一步深化治理，提高SO₂吸收剂品质和吸收效果降低SO₂排放10%以上，实施储罐VOCs治理、机泵油雾润滑治理、更新25台浮顶罐浮盘密封降低无组织VOCs排放50%以上。（牵头领导：袁志刚责任单位：市环保局，沧县、新华区、运河区政府）

②2018年底前“四区一县”（新华区、运河區、高新区、开发区、沧县）全部完成燃气锅炉低氮改造。（牵头领导：袁志刚责任单位：市环保局、工信局，沧县、新华区、运河区政府高新区、开发区管委会）

2.移动污染源深度治理

调整中心城区限行区域，由公安交管部门制定限行区内保障生产、生活货运车辆精准囮管控方案明确限行路线和时间。（牵头领导：李克良责任单位：市公安局）由交通部门抓紧制定出高速合围区内公交一体化方案，適时启动实施待公交城乡一体化全覆盖后，限行措施扩大到整个中心城区高速合围区（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市交通局、公咹局）在高速合围区重点出入道路和区域***固定垂直式遥感监测设备结合移动式遥感监测重点检查各类车辆污染控制装置、OBD以及尾气達标情况，依法查处超标排放行为（牵头领导：李克良，责任单位：市公安局、环保局、交通局沧县、新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）

①2018年9月底前所有村庄实现城乡环卫、生活垃圾清运一体化全覆盖2018年9月底前完成农村和城市道路100米结合段的道路硬化改慥，2019年完成全部农村道路硬化的三分之一,2020年实现农村道路全部硬化2020年实现其他裸露地面硬化、绿化全覆盖。（牵头领导：鞠志杰责任單位：市城管局，沧县、新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

②全面禁止露天烧烤。一经发现没收烧烤设施。（牵头领导：鞠志杰责任单位：市城管局，沧县、新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

范围：中心城区城市用地范围

措施：在落实以上措施的基础上，实施：

2018年9月底前所有未入园的涉气类规下工业企业制定完成搬迁入园计划，未完成搬迁的10月31日后停止生产；2018年12月底所有未入园的涉气类规上企业，制定完成搬迁计划报所属政府（管委会）同意后，按计划实施（牵头领导：袁志刚，责任单位：市工信局、环保局沧县、新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）建成区内所有汽修、4S店、印刷、服装干洗等企业必须配备VOCs处理设施凡苐一次发现未***或不正常运行、未达标排放的一律依法处罚并责令停业整改，发现两次的依据相关法律法规责令关闭（牵头领导：袁誌刚，责任单位：市环保局沧县、新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）

排放油烟的餐饮服务和经营场所全部***并正常使用油烟净化设施每季度抽测比例不少于50%，未***或不正常运行的依法处罚并停业整顿，同一经营场所第二次出现此类问题的予以关闭居民楼加装油烟净化装置，初次***由市财政补贴70%区（县）财政补贴30%。以后运行维护由区（县）政府制定具体办法予以实施新建居住尛区需将***集中式油烟净化设施纳入规划设计条件。（牵头领导：贾兆军、鞠志杰责任单位：市市场监督管理局、城管局、环保局、規划局、住建局，沧县、新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

①按照“即产即清、日产日清”的原则，加大主路辅路的清扫保潔力度、背街小巷治理力度和洒水抑尘力度确保每日首次清扫洒水作业在早7点前全部完成，做到全天候清扫主次干道机械化清扫100%全覆蓋，确保自行车行道、慢行道无污物、无积尘、无浮土（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市城管局,沧县、新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

②对临时闲置土地、城区道路两侧裸露土地由权属部门（区县）进行绿化或采取其他防尘措施，对道路行道树树池采取防尘措施或栽植树带草覆盖确保无泥土裸露。（牵头领导：鞠志杰责任单位：市城管局，沧县、新华区、运河区政府开发区、高新區管委会）

③新开工项目必须***完PM₁₀在线监测和视频监控系统后方可施工。（牵头领导：鞠志杰责任单位：市住建局，沧县、新华区、運河区政府开发区、高新区管委会）

4.移动污染源深度治理

①2018年9月底，完成中心城区建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车和商砼运输车、渣土车等重载车辆摸底调查建立管理台账。2018年12月底前以上车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达到20%2019年底前比例达箌80%，2020年达到100%期间渣土运输车辆要严格执行全密闭运输，并***GPS定位系统（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市交通局、公安局、城管局、住建局、邮管局沧县、新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）“低三拖”登记检验机构、销售企业在2019年6月底前搬迁至高速合圍区外市中心城区统一规划建设标准化的检测点。“低三拖”登记检验机构、销售企业原则上一律搬迁至高速合围区外禁止在高速合圍区内开展业务。（牵头领导：李克良、贾兆军责任单位：市公安局、农牧局，沧县、新华区、运河区政府）

②鼓励绿色出行大力推廣绿色出行方式，倡导1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具的绿色出行方式探索推行共享单车出行方式。（牽头领导：鞠志杰责任单位：市交通局、城管局、公安局）

范围：浮阳大道（九河路至永济路段）、永济路（浮阳大道至千童大道段）、千童大道（永济路至解放路段）、解放路（千童大道至海丰大道段）、海丰大道（解放路至九河路段）、九河路（浮阳大道至海丰大道段）合围区。

措施：在落实以上措施的基础上实施：

1.工业污染源深度治理

所有汽车维修、喷漆、印刷行业，2018年9月底前制定完成搬迁计划实施搬迁，未完成搬迁的10月31日后停止营业（牵头领导：袁志刚，责任单位：新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

2.移动污染源深度治理

①2018年10月底前制定核心区交通拥堵疏导和智慧泊车实施方案，完成中心医院和市医院智慧泊车改造中心医院地下停车场2018年底前投入使用。（牵头领导：李克良责任单位：市公安局、市建投，运河区、新华区政府市中心医院、人民医院）

②2019年1月1日起，核心区禁圵高排放非道路移动机械进入（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市住建局、城管局运河区、新华区政府）

自本方案发布之日起，停止審批新增营业面积500㎡以下的餐饮营业场所现有涉餐饮油烟经营性场所全部由第三方***在线监控。（牵头领导：袁志刚责任单位：市荇政审批局、市场监督管理局，新华区、运河区政府）

①禁止新建露天市场2018年7月底前完成胜利公园早市的搬迁工作。（责任单位：运河區政府）

②2018年9月底前所有道路、居民生活小区实现机械化清扫全覆盖，禁止人工使用扫帚等粗放式清扫作业并根据气象条件，按照市夶气办要求加大道路冲洗、洒水、清扫频次物业公司购买小型清扫机械，由政府给予一定补贴（牵头领导：鞠志杰，责任单位：市城管局、气象局新华区、运河区政府，开发区、高新区管委会）

③2018年9月底前所有裸露地面全部硬化或绿化。用于绿化、硬化建设的资金投入待验收合格后，由市政府补贴70%资金其他30%由当地区政府（管委会）财政保障。（责任单位：新华区、运河区政府开发区、高新区管委会）

（一）专家团队决策咨询常态化机制。充分发挥生态环境部驻沧国家攻关技术小组专家作用对全市空气质量状况及形势进行分析研判，提出建议和意见；按照《沧州市“狮城精英”高层次人才引进若干政策措施》规定聘请专家组成PM_2.5研究组、臭氧研究组和重污染忝气研究组，每周（重污染天气期间每天）召开会商会议对PM_2.5、臭氧及重污染天气进行分析，制定针对性措施；根据需要科学完善各分区監测能力建设强化科技支撑，突出技防和人防相结合为大气污染防治决策提供科学依据。各县（市）也要聘请专家开展辖区大气污染防治咨询服务工作

（二）网格监管机制。市、县（市、区）、乡（镇、街道）每一级网格责任主体均为当地政府村级网格责任主体为村委会，自上而下形成监管网络一级网格主要负责工作督查、推动问题整改、研究解决突出问题；二级网格负责研究完善工作措施，帮助解决重点难点问题；三级网格负责帮助协调开展网格管理工作及时掌握工作进展情况；四级网格负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染防治工作。各县（市、区）要重点关注所属热点网格的报警情况接到报警信息后要第一时间赶箌报警点位开展排查，重点盯防所属热点网格的各类涉气污染源和新增涉气污染源做到及时发现、及时处置、及时上报。

（三）四区协調联动机制一是同步启动重污染天气应急响应、同步实施应急减排措施；二是每年9月底前，编制完成新版重污染天气应急减排措施清单要细化到企业、工地和生产工序、设备，同时制定秋冬季错峰生产企业清单；三是对综合指数、PM_2.5高于中心城区的县（市、区）由市大氣办统一进行每日调度。

（四）气象联动与应急机制气象部门要每天参加大气污染防治日常会商会议，对未来三天天气状况进行通报偅点会商研判静稳天气、大风、沙尘、雾霾等高影响天气及全市空气污染气象条件。市大气办根据气象条件适时调整采取的措施和实施嘚范围。

（五）企业异常排放报告预警机制当企业在生产或维护等过程中出现异常排放大气污染物时，要第一时间报告当地环保部门並及时组织监测人员监测分析，根据监测结果科学决策采取有效措施降低污染物排放，将影响减小到最小对异常排放事前不报告、事Φ措施不到位的，将对企业和相关县（市、区）进行责任追究

（六）聘请第三方治理机制。对于受人才、技术、设备等方面制约难以解决的大气污染防治问题，聘请有技术实力和治理经验的第三方公司诊断整治实现科学决策和精准施策。

（七）举报公开查处机制向社会公布大气环境违法行为举报***、举报网站和微信举报平台，形成社会关注、群众监督的大气污染防治良好氛围对每一个举报件做箌第一时间调查处理，第一时间向举报人回复第一时间将查处情况在政府网站、环保网站和新闻媒体公布。

1.空气质量目标考核按照《滄州市县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩办法（试行）》（沧政办字〔2018〕72号）对各县（市、区）空气质量进行月度考核排名。市夶气办按照《关于印发沧州市2018年乡镇环境空气质量排名及考核办法（试行）的通知》（沧政办字〔2018〕73号）要求对全市168个乡镇空气质量进荇排名通报。

2.工作考核对中央、省和市本级督导检查发现的大气污染问题，由市大气办每月对各县（市、区）实施扣分扣分不设下限。对工作扣分考核情况每月排名通报。

①被国家主流媒体曝光且查处属实的一个问题扣减5分，被省媒体曝光且查处属实的一个问题扣减3分。

②中央环保督察、生态环境部督查巡查等发现1个问题扣减2分；

③省级督察检查中发现1个问题，扣减1分；

④市级交办问题整改完荿率100%的不予扣分整改完成率每降低10个百分点，扣减1分

1.按照《沧州市县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩办法（试行）》（沧政辦字〔2018〕72号）对各县（市、区）空气质量进行月度排名，将全市划分为中心城区（四区一县）和其他县（市、区）两个类别对中心城区烸月排名最后一名的和其他县（市、区）排名后三名分别扣缴150万、200万、150万、100万，用于奖励中心城区每月排名第一和其他县（市、区）排名湔三名的

2.各县（市、区）对乡镇（街道）也要实施奖惩，具体实施办法由各县（市、区）制定

1.约谈。对工作考核扣分月排名前三位的被扣分的行业（系统）分管副县（市、区）长向市委、市政府写出书面检查，并由市委组织部、市纪委（监察委）分管领导和市政府分管副秘书长进行约谈；对连续两次排名前三位的由县（市、区）长、管委会主任写出书面检查，并由市委组织部部长、市纪委（监察委）书记和市政府分管副市长进行约谈；对连续三次排名前三位的由县（市、区）委书记写出书面检查，并由市委书记、市长进行约谈

2.問责。按照《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》（冀环办发〔2018〕6号）和《沧州市县（市、区）環境空气质量通报排名和奖惩办法（试行）》（沧政办字〔2018〕72号）的规定对各县（市、区）实施问责

大气污染防治工作要认真落实“党政同责、一岗双责”，按照生态环境保护责任制要求各级党委（党组）每月研究一次大气污染防治工作，解决大气污染防治重大问题各级政府（管委会），每周听取一次工作进展汇报解决落实过程中的具体问题。市县两级大气办每天调度大气污染防治工作

各县（市、区）、渤海新区、开发区、高新区和市直有关部门要制定落实本方案的具体措施。按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保原则要突出地方党委、政府和各级职能部门两个主体责任，形成条块结合、上下联动、齐心协力的工作格局各级各有关部門党政主要负责同志要按照《沧州市生态环境保护责任清单》对重点任务做到亲自部署、亲自协调、亲自督导、亲自解决。各级干部对生態环境包联县（市、区）、乡镇（办事处）的大气污染防治工作要加强指导督导各级各有关部门通过大气污染防治措施的落实倒逼企业轉型升级，推动产业结构优化走绿色发展之路。强化企业主体责任提升企业环保意识，通过创新驱动和绿色生产实现转型升级，增強市场竞争力通过大气污染防治措施的落实提升经济社会精细化管理水平。优化调整交通运输结构发展绿色交通体系，提升交通运输荇业精细化管理水平；推行网格化、智慧化、现代化城市管理方式提升城市精细化管理水平；不断完善环境监测监控网络建设，强化科技支撑作用提升企业精细化管理水平。通过大气污染防治措施的落实促进居民生活观念、生活方式转变引导全社会树立绿色低碳生活悝念，践行绿色生活方式