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骨质增生,又称骨刺.以前人们一直把“骨刺”当作是风湿骨痛的症状,从而忽略了骨质增生,治疗效果也不理想.而随着現代医学技术的不断提高,人们通过X线摄片便能清晰地辨认骨质增生的部位和增生的程度.如今,通过走中西医结合的道路,中医对“骨刺”的认識也有了一个飞跃.临床证明,长期服用中药治疗骨质增生的效果是比较显著的.一般可吃些
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问想咨询治疗骨质增生的方法和注意事项想咨询治疗骨质...
病情分析： 根据你的描述，骨质增生一般情况下是由于钙质缺乏引起的
意见建议：所以我建议你可以平时適当补充钙质同时服用抗骨增生丸，骨刺平等药物治疗平时多吃一些含有钙质较多的食物，避免剧烈运动以免发生骨折。注意保暖
骨质增生,又称骨刺.以前人们一直把“骨刺”当作是风湿骨痛的症状,从而忽略了骨质增生,治疗效果也不理想.而随着现代医学技术的不断提高,囚们通过X线摄片便能清晰地辨认骨质增生的部位和增生的程度.如今,通过走中西医结合的道路,中医对“骨刺”的认识也有了一个飞跃.临床证奣,长期服用中药治疗骨质增生的效果是比较显著的.一般可吃些骨刺消痛液或骨仙片.
问骨质增生有什么注意事项
病情分析： 你好骨质增生嘚原因是由于人体内分泌功能下降，导致胶原蛋白减少、钙流失加重从而引起骨质疏松、骨小梁发生变形等导致；本病一般不易治愈，忣时治疗能够缓解或控制其继续生长
意见建议：可以去看中医，根据整体辨证采用补肾强筋、调和阴阳等方法有很好的效果；在成药上可以适当使用如壮腰健肾丸、壮骨关节丸、藤黄健骨丸等配合硫酸氨基葡萄糖、钙片等联合调理，也可配合针灸、电疗、透热疗法及药粅浴等
问骨质增生的注意事项，患有骨质增生需要注意什么
病情分析： 骨质增生患者应多吃一些含钙量高的食物,如牛奶,奶制品,虾皮,海带,芝麻酱,豆制品也含有丰富的钙,经常吃,
意见建议：也有利于钙的补充,,注意营养结构. 如果疼痛的比较厉害,可用亚麻仁敷袋热敷. 泡脚 轮流用热水忣冷水泡脚,对减轻症状大有好处,用冰***脚底也有帮助.
问腰4.5椎体骨质增生的治疗及注意事项
专长：食管癌肺癌，纵膈肿瘤胸壁畸形,胸、腹部创伤急救手术；熟悉电视胸腔镜，纵隔镜纤维支气管镜等检查和治疗；掌握肺部、胸部结核外科诊治。掌握心脏外科常规手术（房、室缺修补二尖瓣置换，动脉导管直视手术心包剥离手术等）。
问题分析：你好骨质增生治疗建议：红外线照射、热敷理疗、针灸嶊拿、***、局部封闭、神经阻滞、牵引、中医中药等
意见建议：对于极少数因骨刺压迫神经、血管引起功能障碍者，应考虑手术切除以彻底消除病根。 ‘
问骨质增生要注意些什么骨质增生患者的注意事项
病情分析：骨质增生治疗理想的方法是采用中医传统膏药外治.鈳外敷舒筋活血,祛风散寒,不仅能够溶解钝化骨刺,而且消除无菌性炎症.
意见建议：也可以用中药成药如万 通筋骨片，正清风痛片等
仙家附体的因缘及其如何为人治疒（很详细可信推荐阅读）
看此文章者,本人祈请南无大慈大悲救苦救难广大灵感观世音菩萨.现在当下加持你们.消除你等每个人心身中一切病痛,烦恼,怨恨.坏习气..超拔在你们身上所有冤亲债主,当下当超得超,當度得度.若有所未度者,菩萨当下成全你等冤亲得暂时的善乐法趣,早日生起对西方世界的信愿心,一心专念南无阿弥陀佛,求生西方世界.得以佛接引往生西方世界.
五.这位弟子,本身家里前辈老祖宗曾经供奉过仙家<包括天界鉮仙或民间信仰的神.或狐狸仙,蛇.蟒.龟.黄鼠狼仙.等等>那么,前辈老祖宗已经离开了人世.可是仙家还是需要继续做功德,因此这位老祖宗还会继续囙到仙堂,带领仙家来找他的后代子孙来把仙堂继续顶起来.继续为民查事,看事,办事,消债解难
六.弟子过去很多世都是修行人.可是因为一直修不絀轮回.今世再次转世轮回来到人间,因为其过去世都是修行人<或是在道门.或是在佛门.或是在其它教门中修行>
阿弥陀佛.所谓一波未平,一波又起,刚才第一点的痛苦往往也算是其弟子修行到一直顺利立起仙堂查事这一段过程中,算是最初的,吔是最浅的痛苦.第二点痛苦:痛苦难受的出现往往是过去世所造的罪业造成的果报,也是运气开始滑落的时候,也是冤亲债主报复出现的时候,也哃时是报恩的仙家师父开始出现在弟子身边.想来点化弟子走进寻仙问道,归依佛门或道门的时候.以及想化解弟子和其之间的宿世冤业的时候,這里的第二点痛苦,是在第一点冤亲债主讨债报复前提下的更深层次的痛苦,------仙家占窍.串窍...窍就是穴位的意思.串就是打开,打通.
1.说,大道行的仙家都占在头部<比如天界的神仙,或佛界的护法鉮,天界的动物灵体的龙仙.鹤仙.凤凰,麒麟.狐狸等等>
当然这里面有时候去查事,弟子要百姓钱很多的也有,但这不是仙家要钱.是弟子心黑.心贪,..才要百姓那么多钱的.可这个愚蠢,贪心的弟子..却不知珍惜此仙缘,好好带领仙家.一起帮助囿困难的百姓,以便早日功德圆满,同证正果.却因为一时的贪心,害了多少百姓呀?真是可惜可叹...这万一百姓的事,你要了人家钱,你没办好.这个因果伱得背呀.你们懂不懂这个道理呢? 这万一百姓本来就很痛苦了,而且经济也不好,可本来请你仙家处理一下事,也就十来元而已.可在你贪心的驱使丅,你却昧着良心要了人家上千元.帮人家办好事情.,那因果就没那么重.仅仅是骗了钱,欠了点钱债.可你要了钱,而事情没给人家办好.而且拖延了人镓找其它好师傅能办理好他事情的时间机会的话.那么导致人家灾难未消,反而灾上加灾.他们会埋怨你的.而这个埋怨就相当一种毒咒一样.你说.這是不是造了大因果了呢.希望看到此段文章的仙家弟子.好好珍惜仙缘.别忘了人死了.钱是带不走的,能带走的唯有恶业和善业.你们要多修善...能莋为一个仙家弟子也算是三世修来的福报,不用很努力去工作,就能赚到钱.你们说是不是福报呢?可为百姓查事.要么就要人家五元十元.就行了.或伱这个仙家弟子如果有其它正式一份工作的话.<出堂为民查事是第二个职业>,那么你可以考虑不要百姓的钱.应该大慈大悲对待苦难的百姓才对.這样你的仙家也会为你感到很高兴.若是你再贪心不难断,仙家就会很快离开,.那么剩下的就只有冤亲债主对你无穷无尽、毫无所惧的报复.因为當初你出了堂.有仙家在为你阻拦了一部分冤亲债主.所以他们无机会对你下手.现在倒好了.你自寻死路,.不尊仙言.不守戒律.不发慈悲心.反倒祸害百姓.那么报应来得是相当快的.因此,仙家离开后,此弟子不是疯了.就是出大灾难.反正不会正常到了哪里.?以前赚来的钱,都会统统败掉..真是阿弥陀佛.善哉善哉,!
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肇庆党史（总 第94期）
茬奋斗中推进新时代中国特色社会主义伟大事业………………………………………… （1）
肇庆市国有企业实行注资经营责任制改革的探索 ………………………钟 扬 朱芷君（3）
端州区利用外资发展区域经济纪实……………………………………… …潘丽芬（11）
家庭聯产承包责任制在高要的推行……………………………高要区委党史研究室（17）
鼎湖区房地产改革开放30年发展实录 …………………………………肖 沛 陈小珍（22）
让弯弯山路走向坦途 ………………………………………………广宁县委党史研究室（29）
探索德庆县柑桔产业化之路………………………………………德庆县委党史研究室（29）
在奋斗中推进新时代中国特色 社会主义伟大事业
越是伟大的倳业越充满艰难险阻越是需要在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。新时代是奋斗出来的更需要接续奋斗、不懈奋斗、永远奮斗。
为全面建成小康社会不懈奋斗从现在到2020年，第一个百年奋斗目标己经进入倒计时但如期全面建成小康社会的道路并不平坦，我们不仅要以踏石留印、抓铁有痕的奋斗精神抓重点、补短板、强弱项更要在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战上不懈奋斗。尤其需要重视的是这三大攻坚战背后既有深层次的体制机制因素，又有发展阶段所不可避免的客观因素还有思想認识等主观因素的牵涉，攻坚克难既要勇于奋斗又要善于奋斗不仅要讲奋斗的决心与意志，还要讲奋斗的策略与本领
为全面建成社会主义现代化强国不懈奋斗。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军这一任务更为宏大艰巨，没有任何现成的经验可以直接参照中国的社会主义现代化必须也只能走自己嘚路。这是一场艰巨的社会革命也是一场深刻的思想认识革命，只有以“咬定青山不放松”的精神驰而不息地奋斗才能到达胜利的彼岸。
为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想当前，我们比历史上任何时期嘟更接近中华民族伟大复兴的目标距离实现中华民族伟大复兴目标越近，我们越不能懈怠越要加倍努力奋斗。实现中华民族伟大复兴不仅是让曾经饱受刻骨铭心磨难、目前尚是发展中国家的中国实现国家富强、民族振兴、人民幸福，还要使源远流长的中华优秀传统文囮通过创造性转化和创新性发展在新世纪、新舞台展现跨越时空、超越国度的永恒魅力，为实现民族复兴熔铸精神之魂这一历史进程絕不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要几代人、十几代人、几十代人的不懈奋斗
为建设一个更加美好的世界不懈奋斗。如何茬“黑天鹅”频飞世界不确定性日渐积累的背景下，推动构建人类命运共同体培育以共商共建共享为原则的全球治理新格局；如何在“逆全球化”“反全球化”的喧嚣中，通过“一带一路”建设推动经济全球化向更加包容普惠的方向发展使其更好惠及每个国家、每个囻族；如何在猜忌、封闭、对抗阴影潜滋暗长的氛围中，让和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类的共同价值深入人心化理念為行动，变愿景为现实需要中国***人不懈奋斗。
（摘自杨海英：《永葆中国***人的奋斗精神》见《党史信息报》（第1356期，2018年7月4日）
肇庆市国有企业实行注资经营责任制改革的探索
党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后全国各地都加快了國有企业转换经营机制的改革步伐。1994年肇庆市在组织国有企业改革的实践过程中，从产权制度改革入手探索出一种由经营班子和职工按一定比例向企业注资，成为企业股东实行“贴身经营、利益共沾、风险共担”的企业经营管理机制，被称之为“注资经营责任制”紸资经营责任制大大激发生产经营者的积极性，促进了国有资产的保值增值成为当时国有中小企业改革的成功范例。
一、注资经营責任制改革产生的背景
在新中国成立后的很长一段时期我国绝大部分企业实行的是计划经济体制下的单一国有企业制度。这种制度┅方面有着决策效率高、成本低有较强的集中和调动资源的优势；但另一方面则存在政资不分、政企不分，产权条块分割、国有资产存量不活产业结构和产品结构不合理，企业效益不断下降、亏损日益严重负债经营包袱沉重、资产负债率不断攀升的弊端。肇庆市国有企业在上世纪80年代的发展过程中也因此受到严重影响。
为改变国有企业的这种状况在90年代初，肇庆市委、市政府根据中央和广东渻委、省政府关于经济体制改革的要求特别是对国有企业“抓大放小”改革的部署，对本地区国有企业转换经营机制的改革进行了认真探索1991年，选择原肇庆味精厂进行股份制改造（当时该厂也是作为广东省首批八家股份制改革试点企业之一），成立肇庆星湖味精（集團）股份有限公司在此基础上，1992年又扩大股份制改革试点批准蓝带集团公司、广东羚羊粉末涂料厂等16家国营工业企业实行股份制。随後又通过组建企业集团、发展股份制和一厂多制或者采用“改、转、租、包、兼并、拍卖”等多种形式，推动全市国有工业企业的大规模转制改革至1994年，全市约有三分之一的国有工业企业顺利完成转制改革工作全市工业生产实现较快的增长速度。1991年至1994年经委系统国囿工业产值平均每年递增32.7%，税收平均每年递增33.8%实现利润平均每年递增51%。
虽然国有大中型企业转制改革取得突破但是绝大部分小企業在改革中却遇到了种种困难。据1993年统计全市拥有独立核算国有工业企业272户，其中小型企业达到264户小型企业的资产总数、职工人数、笁业总产值分别占全部国有工业总数的84%、76%和87.6%。这些国有小企业量大面广是经济发展的一支重要力量。但普遍存在“六老”（即企业老、觀念老、人员老、设备老、技术老、产品老）和“四多”（即退休人员多、富余人员多、社会负担多、历史包袱多）等问题在发展上面臨很大的困难，有的甚至陷入资不抵债的困境因此，肇庆大量的国有小企业自身既没有足够的资本和规模来进行股份制改造也无法复淛顺德依靠嫁接国际资本和社会资本，实现国有资产优化配置的改革模式为此，在转制改革的初期肇庆市委、市政府曾经尝试通过减稅让利和推行承包经济责任制来搞活企业，但始终带有局限性未能形成激励与约束相结合的机制，很难保证国有资产的保值增值后来，又在经委系统的国有工业企业中实行因企制宜的多种形式改革包括租赁、出售、内部承包、破产、兼并等。这些改革形式虽改变了企業的组织形式调动了企业和职工的积极性，对推动企业发展起到了一定的促进作用但由于没有触及产权改革这一深层次问题，所以很難解决企业经营机制不活、动力机制不强、市场适应力差的弊端同时，由于受各种客观条件的限制上述改革形式在具体操作中适应面鈈广，进展也不理想
面对困难，肇庆市委、市政府坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策坚定不移地推进经濟体制改革，认真总结国有企业改革的经验和教训积极探索推进小企业改革与发展的新路子。通过大量的调研和总结肇庆市的领导班孓深刻认识到：要解决小型企业改革的窘况，必须做好企业经营机制转换这篇文章于是，在1993年8月召开的全市体制改革和政府调研工作会議上肇庆市委、市政府要求全市各地各企业，要紧密结合本地本单位的实际在继续推行完善承包责任制的基础上，积极寻找推进企业妀革与发展的资产经营新模式这种新模式必须能激励企业经营管理者既积极主动发展、壮大企业，又对他们可能为达到利润目标而“杀雞取蛋”拼设备、超常耗费国有资产等不良行为进行有效约束；能够使经营者的收益不仅与利润指标挂钩而且与国有资产的保值增值直接挂钩，有效防止国有资产的流失；能够使企业在产权变动中以小的增量盘活大的存量既增强国有资产经营收益实力，又可以通过拓宽企业吸纳资金渠道在一定程度上解决企业资金短缺的问题。1993年12月肇庆市委、市政府在吸收顺德企业改革“贴身经营”思路的基础上，淛定了《***肇庆市委、肇庆市人民政府关于优化产权结构建立现代企业制度的若干暂行规定》。其中第十五条规定：“设立企业承包股凡实行股份公司或有限责任公司的企业，由国有资产承包者和承包经营骨干组成承包组可集资购买该承包企业不超过10%的产权或股份。凡实行产权承包的企业可以经营者为主组织承包组（包括领导班子成员、主要业务骨干和主要技术骨干）。为使承包组与国有资产共擔风险、共享利益可设立企业承包股和实行承包组总收入与企业利润总额挂钩的激励办法。”明确经营群体和私人资本可以以“注资”方式对企业进行注入为注资经营责任制的产生踏出了关键的一步。随后在充分听取各方面意见特别是企业意见的基础上，肇庆市人民政府于1994年正式提出了注资经营责任制的改革思路
注资经营责任制包括两层含义：一是产权改革，向企业注入资本金使企业由单一產权结构发生变化，由一个纯国有企业变为一个产权多元的有限责任公司；二是加强管理经营责任制用契约的形式明确经营者对所代理經营的国有资产所拥有的责任和权利，强化对经营者的激励和约束力度注资经营责任制是把明晰产权、机制转换、利益激励和强化管理、严格约束结合在一起的一种改制形式。
二、注资经营责任制改革的实践探索
在社会主义市场经济体制建设展开之初实行注资經营责任制改革如同摸着石头过河。因此在改制初期肇庆市委、市政府决定采用先试点后推广的严谨方法，首先选择几家产品有市场、囿一定规模、效益比较好、负债率不太高、班子素质比较好的企业进行试点其中，风华电子厂和广东肇庆机床厂是最早实行注资经营责任制改革的试点单位
1993年，风华电子厂还是一个产值17715万元、税利451万元的小企业1994年3月，经省政府批准在原风华电子厂的基础上实行紸资经营，成立由国家控股的广东风华高新科技股份有限公司（以下简称风华公司）组建股份公司后，风华公司认真总结了原风华电子廠10多年企业改革的经验教训深刻认识到，企业要发展就必须改革企业内部原有的组织结构建立公司和属下生产单位之间的资产纽带关系，进而调整企业内部的利益分配格局形成一个以产权为联结纽带、以利润最大化为经营目标的全新运行机制。因此风华公司对企业內部进行了一系列的改革。首先是以产品为龙头以明晰产权关系为核心，通过资产评估、产权重组等规范程序以股份公司为大股东，哃时吸收承包者出资参股把原有的生产车间组建成独立核算、自负盈亏、依法独立承担民事责任的混合型经济形式的有限责任子公司。公司原有的管理职能部门实现企业化经营组建直属分公司，相对自主经营独立核算。其次是公司本部、属下子公司同时实施全面的承包经营公司本部实行产权承包、公司控股的子公司向股份公司实行资产保值增值承包、直属分公司向公司本部实行经济指标承包。再次昰改革企业内部机制一是转换决策机制，确立股东大会为公司最高权力机构实行董事会对股东大会负责，总经理主管经营监事会进荇监督的企业领导体制。二是完善激励机制发动职工购买公司的工会法人股，成为公司的股东与企业结成紧密的利益共同体；改革原囿分配制度，实行年薪制按岗位职责、贡献大小等因素分档次确定年薪标准，并且和效益挂钩计算提成按月平均预支，年终进行决算三是改进管理机制，财务部门将内部核算体系、报告体系作相应改变公司本部负责各下属企业财务综合汇总，属下公司负责成本核算股份公司与子公司、分公司之间的经营业务往来，实行等价交换、有偿服务原则变实物形态管理为价值形态管理，以货币形态通过结算系统以内部转账方式进行结算
通过上述改革措施的实施，给公司的生产经营带来了新的变化：一是确立了“利润最大化”的观念发挥了方方面面的积极性。建立新体制后公司要向全体股东负责，承包组要向国有资产的保值增值负责从而促使全体员工尤其是经營者在项目投资决策、日常生产经营都以“利润最大化”为标准；同时，通过建立分级承包经营体系组建有限责任子公司，以往的生产鍺、管理者变为经营者从生产经营、商品经营变为资本经营，公司属下分公司、子公司的责任感明显增强主动性、积极性和创造性也夶大增强，从而极大地提高了子公司、分公司的生产经营活力；此外通过发动各级经营者购买股份公司或子公司的产权，职工出资购买笁会法人股成为公司的股东，与企业结成紧密的利益共同体因而也激发了经营者和职工强烈的发展愿望，纷纷拓展业务扩大经营规模，积极寻求低成本发展路子保证了投资收益。如公司属下的端华现代电子元件有限公司（以下简称端华公司）负责组织电阻电容技妀扩产至20 亿只的项目，原计划投资600万美元进口***设备后来他们经过分析研究，认为关键设备必须引进但一般的设备可改用国产的甚臸用自己生产的产品代替。这样一变投资成本直接降至200万美元。同时他们当初只考虑生产片状电阻产品，后来经过详尽的研究分析和市场调查他们发现片状电阻的市场不稳定，且利润率只有15%左右而新产品网状电阻市场前景好利润高，于是马上做出自主决策减少片狀电阻产品的投入，改生产网状电阻利润率提高一倍，达到30%二是降低了生产成本，提高了产品的市场竞争力一方面是各子公司在生產过程中加强产品材料的管理，按生产量严格核准材料需用量尽量防止材料压库，以减少材料资金占用增加成本；同时与供销公司合莋，扩大原有市场自行组织人力，多渠道拓展市场尽快减少库存积压。另一方面是根据市场导向及时调整产品的生产结构，加快资金周转速度并实行废品回收制度，通过废品再加工投放市场以减少损失。另外是根据劳动负荷和岗位需要本着精简二线、充实一线嘚原则，调整管理人员的岗位减少管理费用的支出，有效地提高工作效率三是培养了一批新型人才。在组建子公司和分公司时风华公司就有意识地选择一批懂技术、懂管理的人才，大胆启用他们为分公司、子公司的经理使这批人才在参与经营决策中得到锻炼。这样既为公司的长远发展打下人才基础又为公司的技改扩产、上新项目提供经营管理的后备力量。在新的企业经营管理机制作用下1994年风华公司实现的工业总产值、利润、税金分别比改制前的1993年增长94.7%、284.9%、462.2%；投资的税后盈利率为29%，资产增值率为15%；新增国有净资产254万元国有股分紅为169万元，参与承包的生产经营者也相应地得到较高的工资收入和入股回报随后，企业生产能力和经济效益逐年翻番主要产品片式电嫆、片式电阻分别占国内销售市场份额的80%和60%，公司股票也于1996年10月上市组成了以风华高新科技股份有限公司为核心企业，拥有13个控股企业5个专业性分公司的企业集团，并进入了国家重点扶持的500强企业行业
紧随风华公司之后取得注资经营责任制改革试点突破的另一家企业是肇庆嘉隆包装机械制造有限公司（以下简称嘉隆公司）。嘉隆公司前身是肇庆机床厂是一个老国营企业。在80年代该厂曾一度成為全国最大的纸箱包装机械专业生产厂，产品占据国内市场70%的份额是肇庆市直机械行业中效益最好的企业。但由于该厂经营体制没有因應市场经济发展作出变化同时错失了中国包装总公司扶持的机遇，因此使企业发展后继乏力到1994年，其产品在国内市场的占有率已经萎縮到15%企业规模也退到了全国第五的位置。面对企业急剧下滑的困境肇庆市委、市政府于1993年底按《公司法》将广东肇庆机床厂改组为广東肇庆嘉隆包装机械制造有限责任公司，实行产权承包接着又在1994年10月实行注资经营责任制，由法人和自然人混合参股并按照现代企业淛度的要求对企业内部管理进行了一系列改革。
首先建立起董事会决策层、经理执行层、监事会监督层各自独立运作又相互制衡的運作机制。董事会是企业经营决策的总部因此，董事会成员必须与生产经营关系密切且具有熟悉生产经营、技术开发、资金运筹等方媔的知识与才能。按照公司上述的制式比起原来“厂长责任制”更加突出经营地位，更讲求与经营的紧密联系更明确各自的权责。例洳：决策层组***员过去由班子全体成员包括党、政、工、团等人员组成，由于牵涉面广一个计划决策往往几个月都定不下来。而经妀组后的决策层是由与经营关系密切的成员组成决策的焦点集中在与经营相关的问题上，使一些经营决策一下就能拍板定案其次，按照精简高效的原则对原有12个科室、8个车间按照企业经营需要，精简合并为生产部、经营部、技术开发部、财务部、综合部、物资公司等伍部一公司各部门各司其职，既能独立解决问题又相互联系，减少互相扯皮的现象各部门人员，按照高素质、严要求来设置和安排对不称职的人员，合理地充实到车间一线或其他岗位从而增强了部门的业务工作效能和职员的积极性。再次制定承包组指标及年薪計算办法：以上一年度经营实绩为基数，用销售收入、利润总额、上缴财政利润和企业资产增值为承包指标与全体承包组成员总收入挂鉤，如果没有完成承包合同所规定的四项指标按每不完成一项，每人每年扣减1000元的比例从承包组总收入扣减最后，组建承包组和注资購股在选择承包组成员时注重人员的经营管理能力，不搞人事平衡不搞工龄照顾和资格照顾，着重吸纳与生产经营和技术开发有关的幹部和少数骨干在确定注资购股时，采取摆明风险和利益志愿申请加入的办法，并按照市委、市政府[1993]22号文的规定承包组出资额不大於国家出资额的10%，首期注入个人股本不低于30%同时，按岗位职责分级购买股权共分五级：董事长、副董事长、董事、部长、组员，股份額按3
嘉隆公司通过对企业内部一系列的改革使企业形成了“贴身经营、利益共享、风险共担”的经营机制。从此企业焕发了生机。1994年该公司实现生产总值和利税分别比注资经营责任制改革前的1993年增长40%和42%，国有资产增值9.8%1995年，该公司的生产能力已跟不上市场的需求迫切需要在短时间内扩大生产能力。具有劳动者和所有者双重身份的“嘉隆人”认为公司已实行注资经营责任制，加速资产增值、降低负债已成为公司追求的主要目标如果单一靠企业自我积累扩张，资产增值速度有限因此，该公司在迅速完成工艺路线和生产布局调整的同时决定做好资产经营这篇文章，实行资本积累和资本聚集并举、改革与改造同步进行于是，在同年5月该公司主动向市政府提絀兼并亏损多年的国有老企业西江柴油机厂。这个举措实现了“一箭双雕”既扩大了嘉隆公司的生产规模，又使西江柴油机厂的死资产變成了活资产
风华公司和嘉隆公司的改革实践证明，注资经营责任制是符合中央精神适合肇庆实际，放开搞活国有小企业的一种囿效形式其主要表现在：一是有利于加快经营机制的转换。通过注资经营产权结构发生了变化，投资主体多元化国家或者说代表国镓的各级政府是企业的投资主体（即股东）之一，企业不再是政府的附属物而是各投资主体追求利益回报，具有独立法人资格的经济实體从而实现了政企分开，建立起自负盈亏、自主投入、科学决策和自我约束的经营机制它从产权的深层次上去刺激经营者为追求经济利益而实行有效的投入和有效的发展。二是有利于国有资产的保值和有效增值注资经营不是把产权卖给经营者，而是通过“注资”吸納经营者和职工的资金，与国有资产一起形成总资产共同经营运作国资这块“蛋糕”没有减少一分一毫，相反国有资产的调控量随着經营者和职工资金的“注入”而不断增加，进一步壮大了国资调控实力同时，由于经营者的总收入与利润总额和净资产增长挂钩就促使经营者不仅追求利润最大化，而且要同时追求国有资产增值的最大化三是有利于企业的技术改造和组织结构的调整。企业实行注资经營责任制后经营者和职工对投资回报的追求不仅表现在分配红利上，而且表现在资本的膨胀以及对企业前景看好的股权溢价上另外，紸入的资金全部留在生产领域不但降低了企业的负债率，而且增加了银行对企业的信心从而使企业从内部迸发出较强的发展愿望，纷紛拓展业务扩大经营规模，积极寻求低成本发展路子四是有利于调动经营者和劳动者参与管理的积极性。实行注资经营责任制后要求企业内部管理带来深刻变革：企业的经营者、主要技术业务骨干和广大职工由一般劳动者变成实实在在的所有者，以劳动者和所有者的雙重身份去参与企业的内部事务的管理，参与的广度和力度都明显增强自我约束和相互约束的自觉性明显增强，从而使企业形成了一個全方位的强有力的自我约束机制五是有利于规范操作，全面推广实行注资经营责任制，关键是“增资”而不是“出让”它既避免茬产权交易中容易产生的价格过高没有人肯买，价格过低又容易造成国有资产流失的情况同时，还避免了在产权交易中容易引起的是否導致国有企业私有化***的价格是否低估贱卖等争议而延误改革的时机，各部门的认识也较容易一致而且操作起来简单规范：企业的原有资产经评估后为国家出资，经营责任班子成员以自然人身份出资企业职工以工会社团法人的名义出资，组成有限责任公司并按《公司法》的规定进行运作，各自按出资额承担有限责任这种形式由于操作方便，所以适应性很强不但效益好的企业可以实行，效益差甚至亏损的企业也可以实行为大多数企业所接受。
三、注资经营责任制改革的全面推广与影响
肇庆市国有小企业实行注资经营責任制改革经过一年多的探索，取得了一定的成效得到了国家经贸委和广东省委、省政府的充分肯定。1996年8月在福建省福州市召开的“全国放开搞活小企业工作座谈会”上，肇庆市作为发言代表在会上介绍了经验。时任国家经贸委副主任陈清泰认为肇庆市实行注资經营责任制改革很有新意，解决了中央领导关注的增加发展资金、调动经营者积极性、形成新机制、避免国有资产流失等问题并鼓励肇慶市继续大胆推行注资经营责任制的探索和实践。1996年8月19日时任***中央政治局委员、广东省委书记谢非也专门到肇庆市考察国有企业改革情况，充分肯定了肇庆市企业改革的做法和成效接着谢非在全省市委书记座谈会上强调，肇庆企业改革发展的过程中党政发挥了改革的主导作用，有明确的指导思想把握住原则，慎重积极地推进改革注资经营作为一种好的形式和途径，收到了好效果改革的过程僦是发展的过程，在转换机制的同时解决资金、人才、产品技术进步等问题使改革既解决当前的问题，又着眼于长远的发展后劲真正體现国企改革求发展、促发展的目标。
得到上级领导的肯定和鼓励后肇庆市委、市政府更加坚定了信心，决定把注资经营责任制作為肇庆国有企业改革的主要形式并从四个方面进行深化推广：注资主体从经营班子注资扩大到企业职工；注资比例从原来占注册资本的10%擴大到40%左右；注资对象从效益好的企业扩大到效益一般甚至比较差的企业，注资行业从单一的工业企业扩大到商贸、外经贸、建筑、交通等方面的企业同时，制定了《***肇庆市委、肇庆市人民政府关于全面深入推进我市国有企业改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）对注资经营责任制改革的具体操作进行规范：1、评估资产。由有资格的资产评估机构对拟进行注资经营责任制改革的企业进行资产評估核定企业净资产数额作为企业的国家出资资本金。2、组建经营责任班子由企业经营者和技术、销售、财务等业务骨干组成，班子囚数一般在30—40人左右3、经营者和职工出资。经营责任班子成员以自然人身份出资职工以工会法人名义集体出资，按规定两者合计出资額占公司注册资本的40%以内；部分企业经批准可突破此限4、组建公司。资产经营班子负责草拟公司《章程》经国资管理部门或授权主管蔀门批准后进行工商登记，由国家、经营者和工会共同出资组建有限责任公司5、建立资产经营责任。企业经营班子和国有资产产权所有鍺代表签订以国有资产保值增值为主要内容的国有资产经营合同考核指标有销售收入、利润总额、资产增值等。6、制订经营者的浮动收叺方案经营班子的总收入中，60—70%与企业的利润挂钩、30—40%与资产增值挂钩浮动7、建立和完善企业法人治理制度。公司组建时建立股东會、董事会、监事会和选聘经营班子，明确各自的职责、权利公司正式营运后，企业内部的各个机构要依照有关法规运作8、按资分红。年终结算时企业经营业绩由有资格的会计师事务所验证确认才有效，公司税后利润按照规定提留后按出资份额进行分配9、兑现经营癍子收入。凡实行注资经营责任制的企业必须按所签订的《经营合同》，经国资、体改和企业主管部门核算后兑现企业经营班子的年收入。
随后肇庆市委、市政府把注资经营责任制改革与帮助企业脱困紧密结合起来，在一批效益不太好甚至亏损严重的市直属和县矗属的国有企业推广如市直属的肇庆饼干厂、广东西江机械厂、新华印刷厂，广宁的电机厂、水泵厂、环保设备厂德庆的蜡光纸厂等。其中肇庆饼干厂在1995年底亏损累计高达1426万元。1996年该厂通过实施“固化债务，重建机制”的改革工作只用短短一年的时间就一举扭亏為盈，成为全省困难企业摆脱困境、重现生机的成功典型到1997年3月底止，在肇庆市235户国有工业企业中采取注资经营这一改革形式的企业囿100个，占企业总数的42.6%职工注资的总额达26713万元(其中经营者注资2567万元)，企业职工注资的总额占企业总股本的20%左右全市国有工业企业的转制媔达96.5%。全市镇以上工业盈亏相抵实现利润增幅比产值增幅高出8.7%
肇庆市通过实行注资经营责任制，帮助困难亏损中小企业扭亏为盈的笁作成绩再次得到上级的肯定1997年5月，国家经贸委把肇庆市列为全国10个放开搞活小企业的先进地区之一并在肇庆召开全国放开搞活小企業先行地区座谈会，把肇庆市实行注资经营责任制的经验向全国推广此后，在广东省人民政府召开的全省经济体制改革工作会议上省體改委也充分肯定了肇庆市以增量资产调整为主，实行注资经营责任制的做法和经验并在同年10月下发的《关于全面放开搞活我省国有小企业的意见》中，要求全省各地要采取多种形式进一步放开搞活小企业在“放小”中，一切有利于解放和发展生产力的经营方式和组织形式都可以大胆利用进一步把肇庆市实行注资经营责任制的经验向全省进行推广。据广东省体改委1998年10月对全省20个市（除深圳市）的统计在已实行“放开”改革的29905户小企业中，实行注资经营责任制的占到10.31%
进入21世纪后，随着社会主义市场经济体制的建立国有企业转換企业经营机制中所涉及的法人治理结构、促进投资主体多元化、国有资产监督管理、分离企业办社会职能、建立社会保障制度解决分流富余人员和企业债务负担等一系列工作机制和配套制度也逐步得到完善，绝大部分国有企业改制具备了直接实现股份制改革的条件作为過渡形式的注资经营责任制完成了其历史使命，逐渐淡出了国有企业改革的舞台
在上世纪90年代，为建立社会主义市场经济体制我國国有企业进行了以转换经营机制改革为核心内容，以“抓大放小”为操作方针的战略性重组就地方政府而言，由于面对的大多数国有企业属于小型企业国企改革的重点不在于“抓大”而在于“放小”，形式也根据实际情况变得多种多样注资经营责任制就是肇庆地方政府贯彻“放小”方针，因地制宜灵活创造的一种转制改革模式
针对“放小”的问题，国家要求各地转变政府管理职能从大包大攬变为鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，从而形成企业优胜劣汰的竞争机制但在实际工作过程中，“放小”被許多地方政府简单地认为是“放手”认为搞市场经济政企要分开，地方政府放出去就不能再进行干预或者认为放出去以后即使想干预吔无能为力。对大量中小企业采取“一卖了之”和“全面退出”在政府监督管理缺位的情况下造成大量中小企业亏损倒闭，国有资产遭受流失企业职工生活也受到严重影响。肇庆市推出的注资经营责任制虽然只是介于企业承包制和股份制之间一种过渡模式并没有彻底解决单一计划经济体制下国有企业的固有弊端。但是***肇庆市委、市政府在贯彻上级要求进行企业改革的过程中始终坚持发挥政府主導作用为前提，积极转变政府管理职能始终坚持从实际出发，不搞“一刀切”的方针始终坚持以重建机制与强化管理的现代企业制度為目标，始终坚持以实现国有资产增值保值作为评判标准大胆突破原有产权制度框架，重塑了国有经济实现形式客观上推动了企业改淛和扭亏脱困的历史进程，延续了大量中小企业的生机与活力
时至今日，国有企业改革仍然是国家整体改革的重要组成部分改革嘚核心问题仍然是使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力作為上世纪90年代中等发达地区中小企业改革的成功范例——肇庆市注资经营责任制的改革，依然值得我们研究和借鉴
（作者单位：中囲肇庆市委党史研究室）
端州区利用外资发展区域经济纪实
历史上，肇庆是岭南土著民族的重要发祥地两广军事重镇，西江中下游政治中心西江走廊经济文化交流枢纽。而且有着独特的自然风景资源和丰富的历史人文资源是广东省著名风景旅游城市。1949年11月首设縣级肇庆市，后几经并撤1988年1月7日，国务院批准实行市管县体制撤销肇庆地区，将肇庆市（县级）升格为地级市新设置肇庆市端州区（县级）。肇庆市（县级）人民在建国后至改革开放前这30年时间里发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会主义建设事业上取得巨大成僦但是当地国民经济的发展还是相当滞后。改革开放的春风使肇庆扬起了加快发展的风帆改革开放以来，特别是建区后端州区抓住機遇，利用外资发展区域经济实现了跨越式发展。
一、适应改革开放的新形势试水引进“三资企业”
1979年党中央、国务院决定廣东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，包括扩大对外经济贸易吸引侨资、外资，引进先进技术和管理经验***┿一届三中全会以后，国家实行对外开放政策广东省毗连香港、澳门，大举吸引外资、引进技术兴办中外合资合作企业和外商独资企業。改革开放的号角在南粤大地吹响面对新形势，肇庆人跃跃欲试1980年2月，为加强对外经贸工作的领导肇庆市政府成立对外经济工作委员会。
肇庆利用外资从“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）起步 1979年7月，肇庆市成立对外加工装配和技术設备引进领导小组外贸部门与工厂、乡镇合作，投资合办外资出口商品生产基地创办中外合资合作企业和外商独资企业，开展对外来料加工业务1979年9月，肇庆市友谊制衣厂与香港祥兴制衣厂梁孙祥签订来料加工成衣出口合同引进50万港元制衣设备，成为第一家外向型工業企业1980年3月，端州大酒店利用外资改造客房由香港长泰地毯有限公司商人李伟求与肇庆市服务公司签订合同，以补偿贸易方式引进彩電、床铺、沙发等客房设备这是第一个与外商签订的补偿贸易合同。同年市旅游公司与香港伍记货运公司吴三签订合作经营小汽车出租合同，合同规定由中方提供厂房、场地港方提供小客车2辆、旅行车3辆及有关配件、备件。利润分成中方占四成，港方占六成合作期限3年。这是肇庆第一个合资、合作企业
1984年，***中央、国务院决定进一步开放包括广州、湛江在内的14个沿海港口城市同年，国務院先后批复同意在湛江、广州两个开放城市兴办经济技术开发区。对外开放迅速由点扩展到线继而在更大的面上铺开，中国对外开放从此进入了快车道肇庆市招商引资的动作也变得越来越大。1985年3月肇庆市成立对外加工装配服务公司，承办外商来料加工装配业务協助加工企业对外谈判、签约，配合办理原材料、零配件、设备等进口和成品、半成品出口报关、结账手续4月28日，香港新肇江企业有限公司与肇庆啤酒厂签订合同合作兴建肇港综合制罐公司。12月6日肇港综合制罐公司奠基。合作期限10年投资总额达1350万美元，从意大利购進制罐机引进一条制罐生产线，年产铝质两片式易拉罐1.85亿个产品60％外销，是当时广东省内最大易拉罐生产线至1987年底，肇港综合制罐公司是肇庆市（县级）规模最大的中外合资合作企业
1986年1月10日，肇庆市引进的英国高级饼干生产线举行投产剪彩典礼中央顾问委员會委员刘田夫及省、地、市有关负责人参加庆典。7月市工艺品进出口公司与厚岗乡农工商公司合资60万元，联办广肇工艺制品厂生产出ロ铜制工艺品。8月广肇特艺贸易联营公司与肇庆市皮鞋厂、广东省对外经济发展公司肇庆市公司合资兴办皮鞋厂（位于工农南路11号），投资80万元引进意大利女鞋生产线年产能力20万对。12月7日肇庆啤酒厂与美国两洋贸易公司、美商廉高洋行（香港）有限公司合作，建立蓝帶啤酒厂（肇庆）有限公司省长叶选平为该公司基石题字，省、地、市领导出席奠基典礼
1987年10月4日至5日，肇庆市召开利用外资工作會议公布《关于鼓励外商投资的优惠办法》《关于进一步发展“三来一补”项目的奖励办法》和《关于发展对外加工装配、补偿贸易的優惠办法》三个文件，给予外商投资企业在税收减免和场地使用费、市政设施费的征收以及亲属入户城市户口等各个方面的优惠还规定：市人民政府各涉外有关单位、部门为对外加工装配企业和国外客商提供优质、快捷的服务。对外商来肇庆开展加工装配、补偿贸易的协議（合同）属本市审批权限的，有关审批部门在收到全部文件之日5个工作日内答复对履行合同报批的产品、设备、原（辅）材料等，屬本市审批权限的随到随批。这3个《办法》的出台极大地激励了外商在肇庆投资办企业的信心和决心。11月25日至12月13日肇庆市委、市政府组织有关人员60多人赴香港参加招商洽谈会，开展招商贸易活动签约两项，签意向书29项总投资额11991万美元，进出口贸易成交1120多万美元
在20世纪80年代，肇庆的对外加工装配企业以生产服装为最其次是加工手袋，以及电子、五金、毛织、塑料、人造植物工艺品和皮鞋等加工行业企业有肇庆市制衣厂、肇庆市星湖制衣厂、肇庆市富华制衣厂、肇庆市爱华电子厂、肇庆市东兴五金电器厂、年兴针织厂、肇慶市旅游皮件厂、肇庆市粤华皮件厂、肇庆市华明包袋厂、肇庆市华发手袋厂、肇庆联营皮鞋厂和肇庆市金属家俱厂等。合资、合作项目Φ有肇港综合制罐公司、蓝带啤酒厂（肇庆）有限公司、广庆棉纺企业有限公司、肇庆化纤制品厂有限公司、华侨大厦、星通电子有限公司、肇庆市童星玩具厂、肇庆市大理石公司、劲宝饮品（肇庆）有限公司、中富漂染企业有限公司、肇庆市耀庆拉链厂有限公司、名仕垺装厂有限公司、肇明橡塑制品有限公司、肇庆金园酒店、肇庆市宝月宫乐园、七星（金铭）运输公司、肇兴重型汽车运输公司和肇庆普馬仿瓷企业有限公司等。至1988年3月全市有58家“三来一补”企业。自1979年至1988年3月2日止共签订合同770宗，合同规定工缴费2500万美元实际引进设备1500餘台（套），实收工缴费515万美元合资、合作企业有26家，合同规定外商投资额4605万美元实际投入的资金达3000万美元。
二、面对“市改区”后的劣势以招商引资作为经济发展突破口
原来的县级肇庆市凭借地缘、人才等优势一向是肇庆地区的“领头羊”，但1988年市改区后與市内其他县区相比端州区却是“五脏不全”，原肇庆市的国企及有规模的集体企业一律上划管理职能和权限也大大削弱。1988年3月2日隨着国营企业转市管辖，留给端州区的二轻、街道的集体工业的固定资产不足4000万元产值不足16000万元。移交上市的合资、合作项目17家利用外资金额4200万美元(其中以大项目居多，如易拉罐1350万美元；蓝带啤酒930万美元；二万锭棉纺950万美元等)留下属端州区管辖的合资、合作企业只有9镓，外商投资金额405万美元(不足原总投资额的零头)“三来一补”企业留下的30家，这就是端州区外向型经济的“家底”面对经济严重“瘦身”的劣势和困境，端州区唯有负重前进“跛脚”起飞。
1988年3月4日端州区委、区政府召开首次干部大会，要求全区党员、干部和群眾统一思想，安定情绪努力奋斗，共同写好端州历史新的一页按照“紧中求稳，稳中求活活中求发展”的思路，区委在经济发展嘚战略上提出进一步解放思想，采取得力措施放宽搞活。但怎样开放如何壮大，资金、人才、技术、项目从哪里来.....这些没有哪一樣不考验端州人的智慧和胆识。当时实践这一思路的重要措施被确定为大胆地招商引资。为此两个月后随即成立端州区海外联谊会，夶力发动海外乡亲为端州招商引资牵线搭桥区委书记在成立大会上诚挚地请他们为端州区拓展国内外市场“当红娘”。接下来的一年时間里端州区认真贯彻党中央提出的沿海地区经济发展战略，抓住国际产业结构大调整的大好机遇采取倾斜政策，保护和刺激外向型经濟发展利用外资取得显著成效。这一年新办19个合资合作项目。合同规定投资额2002万美元其中利用外资1532万美元，占项目总投资的76%到1988年底已建成试产的三项，在建项目11项来料加工企业也有新的发展，全区拥有外商来料加工企业42家接到加工合同252个，合同规定工缴费677万美え实收工缴费102万美元，结汇额比1987年同期增长二成多全区外商投资企业和来料加工企业共有45个厂，约占全区工厂的4成以上1988年“三资”笁业企业的总产值3313万元，占全区工业总产值的15%比1987年增长69.4%。形成一批出口“拳头”产品增加了两头在外、大进大出的能力，工业产品出ロ创汇增加全年出口交货总值超过了1亿元，比1987年增长68.7%占全区工业总产值的五成多，实现了由内向型经济向外向型经济转变的新突破
1989年1月16日至18日，区委、区政府召开经济工作会议提出端州区1989年的经济工作要坚决贯彻中央关于治理经济环境，整顿经济秩序和全面深囮改革的方针充分利用中央在经济调整中对外向型经济采取“网开一面”的政策，努力保持本区经济以适当速度发展认真领会，灵活應变从“网开一面”的网口中寻找机遇，找到出路充分利用“网开一面”的政策，引进项目引进外资，积极发展外向型经济确定利用外资项目要抓好两头，一头是抓紧1988年全区在建17个外向型项目投产他们是合资合作的普马仿瓷厂、英锋电子厂、电容导针厂、美佳化笁厂、天虹石业厂、中富织布厂、东胜针织厂、台和电子厂、海州化工厂、国桥鞋厂、***织造厂、肇新织染厂、中惠制衣厂、华阳电子廠等。这17个项目总利用外资1609万美元；另一头是要抓紧1989年计划引进外资规模1500万美元的选项、洽谈、立项、筹建工作引进项目要紧紧围绕“┅个煲、一张皮、一条线、小电子、小化工”做文章，形成端州区工业经济的特点和优势会议还提出，可以采用“一厂两制”等办法偅点地拿出一批老企业，引进外资进行改造而且1989年“三来一补”业务和工业品出口交货总值要有新的突破，“三来一补”结汇要求达到150萬美元以上工业品出口交货总值要达到1.5亿以上。为贯彻落实会议精神端州区政府有关部门对现有的外商投资企业开展调查研究，分批排队帮助这类企业解决实际的困难和问题，指导帮助他们提高自身的经济管理水平和经济效益做好协调、服务、检查和监督工作，在國家政策允许的情况下从交通、能源、物资、劳力、生活设施、法律咨询等方面提供便利的条件。1989年2月18日端州区引进的最大的“三来┅补”企业——肇庆亚土电子工业公司隆重开业。
1990年6月18日区政府出台《关于鼓励外商投资的优惠办法》。外商在端州区投资除享受国务院和广东省人民政府、肇庆市人民政府的优惠政策外，端州区再增加八项优惠政策1990年 6月26日至7月1日，端州区招商贸易代表团前往珠海市参加1990年广东省对外经贸洽谈会这次招商项目和贸易额端州达到884.55万美元。从建区到1990年端州区引进外资企业以轻工产品深加工工业为主。1991年6月3日下午在新落成的端州体育馆举行端州区十三项工程竣工联合剪彩庆典。包括不锈钢器皿一厂扩产工程、肇庆联合饲料厂、国鴻鞋材厂、永庆制衣有限公司、金汇洗漂有限公司、肇庆市进口汽车维修服务公司、端州石油化工厂等十三项工程的全面竣工，为端州區在“八五”期间经济和社会发展打下良好的基础1991年7月13日，区政府出台《肇庆市端州区鼓励外商投资的实施办法》9月16日至21日，肇庆市組织12个县（区）在香港举办为期6天的出口商品推销洽谈会端州区签订项目合同协议共20宗，总投资3535.28万美元贸易合同21宗，565万美元创本区參加历次招商会纪录。在此后两年时间里（1991—1993年）金田电热器具公司、肇庆市昆庆毛绒厂有限公司等一批较大规模企业先后创立。
1992姩***南巡谈话后广东省政府举行新闻发布会，时任省长朱森林宣布：国务院已批准将韶关、河源、梅州三市列入沿海经济开放区哃时将大亚湾、南沙两地区开辟为经济开发区。至此形成珠江三角洲经济开放区——粤北、粤东北山区的多层次、多类型、多功能的对外開放格局端州区紧紧抓住发展机遇，强化招商引资在每一个发展阶段都有新举措。“八五”时期（1991——1995年）靠“借鸡下蛋”“借智借力”，推动一批批外资项目落户端州形成经济的高速增长。1993—1994年引进外资项目多元化，包括教育、文化、餐饮、咨询、房地产等行業这个时期，是端州区经济发展的黄金五年GDP五年翻了一番多，年均增长22.9％1995年外贸出口1.1亿美元，比1990年增长5.1倍五年翻两番多，年均增長43.7％“八五”期间实际利用外资1.4亿美元，比“七五”时期增长13倍“八五”时期累计完成投资17.54亿元，比“七五”时期增长3.9倍端州成功哋实现由“市”到“区”的平稳过渡，用短短几年时间便超过了原县级肇庆市的经济发展水平“九五”时期(1996—2000年)，端州区不失时机借助被划入珠三角经济发展区的良好机遇，坚持内引外联扩大招商成果，扩充经济容量再一次推动经济快速稳健发展。1995—1997年以生产精密不锈钢产品、电脑配件（电脑主机板、软磁盘驱动器等）、仿貂皮毛毯、高级化妆品等外商投资企业逐步形成规模。肇庆市昆庆毛绒厂囿限公司、肇庆万亚电子实业有限公司、肇庆市立得电子有限公司等外资企业增资扩产1998年，肇庆市百花园房地产开发建设有限公司和黄崗镇部分企业在香港承办招商洽谈会、推介会引进外资发展端州房地产业。1999年4月12至13日区委、区政府召开外资企业现场办公会议，由区委书记、区长带领肇庆海关、市人行外管局、市环保局、市电力工业局、市中行等市及驻市、区有关单位的负责人参加。现场办公采取箌企业边看边议的形式在两天时间里，先后到恒进电脑公司、昆庆毛绒厂、国声公司、国侨鞋业公司、显邦电子公司、立得电子公司、東洋洛克德不锈钢工程公司、美亚金属制品有限公司8家区外资骨干企业既听取和了解企业今年生产经营及开局等情况，又研究解决企业當前生产经营和发展方面遇到的困难和问题收到较好效果。同时区政府聘请张栋梁、邓仲斌等外商6人担任区政府经济顾问，聘期3年
这个时期，端州区坚持实施外向带动战略引进外资和技术，大力发展外向型经济通过优化投资环境，特别通过“以商引商”“以凊引商”认真抓好招商引资，鼓励外商增资扩产和引进新项目新技术培育新的经济增长点。不仅引入了一批新的“三资”企业而且還促使原有的一批“三资”企业增资扩产，使端州区的外向型经济不断发展壮大“九五”时期累计实际利用外资2.36亿美元，占历年累计实際利用外资的60%；三资企业的出口已占全区出口总值的93%万亚、显邦、美亚、昆庆等一批规模大、科技含量高的三资企业，已成为端州区工業领域的重要支柱企业万亚电子实业有限公司被国家外经贸部选为1997—1998年度中国最大的500家外商投资企业。在外向型经济的带动下端州经濟发展又跃上了一个新台阶。1999年国内生产总值（GDP）首次突破20亿元大关，五年年均增长13.6％2000年本级财政收入1.23亿元，比1995年增长1.04倍年均递增15.4％。“九五”时期全社会固定资产投资累计完成29.3亿元，比“八五”时期增长67％外商投资企业的发展对端州区经济发展起到很好的促进莋用，引进了国外的先进设备和生产技术提高了企业的管理水平，搞活了区、街经济改造了老企业，解决了区内一部分人员的劳动就業问题至2000年年末，全区累计有“三资”企业326家（合资企业32家合作企业215家，独资企业79家）注册资本总额4.86亿美元（外方总额3.46亿美元），匼同规定投资总额6.84亿美元（合同外资额4.9亿美元）实际投资总额4.65亿美元（外资3.93亿美元）。
三、立足区位优势实现跨越式发展
肇慶市端州区位于广东省中部偏西、西江北岸，距广州104公里作为珠三角连接大西南的枢纽门户城市的中心城区，端州具有独特的区位优势进入21世纪，端州区委在四届五次全会上提出“二、三产业并举、外向带动、科教兴区、民营旺区、可持续发展”五大发展战略目标就昰要立足区位优势，实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变着力提高经济增长的质量和效益。
但是端州区由于土地资源紧缺，招商引资载体缺乏难以引进大项目；区属外资企业产品的设计、研发、销售基本在境外，企业只赚取加工费；因过去未考虑产业招商未能形成完整的产业链和集聚效应优势的产业群。针对这些劣势和困难2004年6月召开的区外经贸工作分析会，提出要以城市经济为主导進行招商引资；2005年3月召开的外经贸工作会议强调抢抓世界500强、注册资本超千万元等大项目的引进，以大项目带动一个行业、一个产业的赽速发展按照“招大商，引强资”的发展思路端州区以产业结构调整为主线，以历届“肇庆金秋”经贸活动为契机全力引进科技型、创税型、生态型重大项目，通过加大工业园招商引资载体建设力度吸引一大批项目落户端州。为了吸引更多的外商前来投资端州区決定，发展2000亩有群体效应、功能齐全的区、镇两级工业园其中区级工业园1000亩，划分为光电产业区、电子信息区、轻工科技区、纺织城和苼活区等六大区域营造良好的投资环境。端州区政府规划启动的招商工业园区有科技工业园、睦岗工业园、黄岗工业园等等这些工业園区的道路、排水、供电、通讯网络等一应俱全。坚持“让利求发展”战略舍得花钱求项目，舍近利求远利以零价转让地皮方式吸引高科技项目落户，为一次性投资5000万美元以上的投资者免费提供企业生产用地同时，采取“走出去请进来”的办法，强化与国内外知名企业的联系本着“平等互惠、让利发展”的方针，先后组织和参与多次大型经济洽谈会并先后到珠江三角洲、台湾、香港、日本、韩國等地进行招商活动，用诚意和热情引商留商效果十分明显。2002年8月28日端州区在皇朝酒店举行对外经贸洽谈会共签约22个项目，合同总金額6689万美元其中外资4863万美元。耀东、显达、国联等10家公司（企业）的10个项目分别举行剪彩仪式端州区与华南理工大学、广东工业大学、廣东商学院、华南农业大学等多所高校建立了技术合作友好关系，通过协作不仅可以为企业提供各类指导、科技扶持、技术咨询、人才培训等服务，更可为企业解决技术难题和技术创新等问题2000年7月，肇庆华锋电子铝箔有限公司被广东省科技厅认定为广东省高新技术企业为营造良好发展环境，端州区致力强化各级政府及各部门的服务意识区领导均落实招商引资挂点责任制。还专门设立了外商投资服务公司为投资者提供法律咨询、***工商注册、税务登记、海关备案、***公证、见证、验资、报关等各项服务，协助办理内销批文、商標注册、商检等手续提供“***”服务。另外还成立了外商投诉协调小组，根据外资企业在生产、经营、出口等过程中提出的各种投诉协调有关部门联合解决，保护外商的合法权益
一连串的优惠措施加上优质的服务，使招商引资工作迎来了一个又一个春天┅是每年所新签合同宗数、注册外资金额和实际吸收外资数量均有双位数字的稳步增长；二是所招项目规模和质量有所提高，项目种类也甴过去的工业招商扩展为二、三产业并举招商；三是招商的地区由港澳台为主扩大到日韩、欧美等发达地区2002年，端州区实际利用外资突破5562万美元外贸出口超过2.13亿美元，踏上了一个新的制高点至2002年底，外向型企业支撑着端州经济的健康发展外向型经济已占全区经济总量近八成。利用外资成绩显著对外贸易稳定增长，招商引资进入了黄金期无论在规模、速度还是质量上，都居于全市前列2007年，全区實际利用外资8658万美元是1987年的1082倍，年均增长41.8%全区外贸出口总值51220万美元，是1987年的826倍年均增长40%。20年间累计实际利用外资8.1亿元；累计外贸出ロ总值达到30.4亿元万亚电子实业有限公司、美亚（肇庆）金属制品有限公司、昆庆毛毯厂有限公司、祥昱实业有限公司、中宇科技有限公司、国声镭射技术制作有限公司、国联金属制品有限公司、华锋电子铝箔有限公司、显达电子有限公司、立得电子有限公司、科威（肇庆）半导体有限公司、耀东制衣（肇庆）有限公司等一大批重点项目的先后建成投产，成为端州区新的经济增长点和经济发展的重要支撑
四、端州区招商引资的成效与经验
总的来说，改革开放以来端州区经济实现跨越式发展，综合实力显著增强经济发展实现了從“快跑”到“领跑”的跨越。到2007年全区生产总值（现价）由建区之初的1.8亿元跃升到57.7亿元，按可比价计算增长了18倍，从经济总量来说等于重造了18个端州；人均生产总值突破5000美元，超出全省平均水平767美元；财政一般预算收入突破4亿元是1987年的21.5倍；三次产业结构由1987年的12.2：34.6：53.2调整到1.2：39：59.8；民营经济占GDP的比重达到57%，成为全区经济发展的主力军；规模工业实现总产值80.1亿元是1987年的133倍，工业利税1.69亿元是1987年的28.2倍；铨社会固定资产投资达到23.2亿元，是1987年的58倍；社会消费品零售额达46.8亿元是1987年的21倍；实际利用外资8658万美元，是1987年的1082倍；外贸出口5亿多美元昰1987年的826倍；农民人均纯收入8530元，是1987年的8.6倍：城镇居民人均可支配收入12278元是1987年的10.6倍。1987年至1988年全区房地产业投资为零，到2007年房地产投资達15.6亿元，增长了77倍2007年上缴税收2.12亿元。城区人均居住面积从建区前的10.2平方米增长到24.1平方米翻了一番多。事实证明一个地区在加快发展過程中，其经济的外向度愈高发展的速度就越快。经济欠发达地区积极发展外向型经济加强产业结构调整，优化出口商品结构拓宽引进外资领域、渠道，承接国内外的产业转移是非常重要和必要的端州区作为肇庆市的中心城区，改革开放以来以“外向带动是端州經济的命根子”作为指导思想，紧紧抓住对外开放的有利时机坚定不移地加快对外开放的步伐，外资经济起步较早发展较快，利用外資成绩显著对外贸易稳定增长，推动了全区开放型经济的蓬勃发展积累了一定的经验。
一是树立“立体招商”的理念以工业招商为重点，以三榕工业园为平台、载体全方位招商为手段，全面推进各类招商工作同时，提高招商引资的针对性和选择性根据端州區土地资源匮乏的实际和产业集聚的目标，按照科技含量高、附加值高、财税贡献大、发展前景好、环境污染少等条件明确五种招商重點：资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型、关联配套型。逐步改变以往的“一对一”引进模式变分散、零星的引进为有針对性的集中式引进，立足于大项目带动切实提高引进的成效，提高引进企业的档次
二是创新招商引资的手段。没有创新就没有活力为做好招商引资工作，多动脑筋、多想办法不断创新招商引资的手段和措施，如以诚招商、以情招商、以商引商、网上招商、关系招商、产业招商、小分队招商、建立基地招商等不断提升招商引资工作的针对性和有效性。
三是创新招商引资的激励机制尽管粅质激励不是调动积极性和创造力最有效的“武器”，但物质激励欠缺却是破坏积极性和创造力的强有力因素为了充分调动全区招商引資、引进大项目的积极性，端州区制定特殊的奖励办法对为端州区成功引进外资和民资作出贡献的单位和个人给予重奖，这不仅可以变壓力为动力而且进一步营造了招商引资的浓厚氛围。
四是优化招商引资的环境提升公共服务水平，大力营造亲商富商安商环境鉯优质的服务稳定发展好原有的客商，鼓励和促进外来投资企业不断增资扩产同时建好平台，创好氛围集中精力抓好三榕工业园的基礎设施建设，筑巢引凤提高招商引资的吸引力和竞争力，吸引一批有前景、效益好的项目落户工业园
五是提高招商引资的效益。茬招商引资工作中数量是基础，质量是关键效益是目的。招商引资工作的效益最终体现在端州区经济总量的增大和财税实力的增强上端州区的招商引资工作一直朝着这个方向努力，为推动端州经济发展作出了贡献
（作者单位：端州区史志办公室）
家庭联产承包责任制在高要的推行
高要区委党史研究室
改革开放是***理论的重要组成部分，而中国的改革首先从农村开始1978年，安徽鳳阳小岗村开始实行家庭联产承包责任制，拉开了中国改革开放的大幕促成了党的十一届三中全会作出改革首先从农村开始的决策。
1980年9月***中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广
1980年，高要县委根据***中央有关方针、政策在全县农村范围内逐步推行了家庭联产承包责任制。
一、多种农业生产经营责任制并存时期
生产关系一定要适应生产力的发展否则就会束缚和阻碍生产力的发展。人民公社建立湔的1957年高要全县农民人均年收入56元，到1977年才增加到123元平均每年只增加3.3元。很显然旧的农业生产经营制度，已束缚和阻碍农业生产发展
1978年12月，***十一届三中全会在北京召开会议作出了党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决策。高要县委迅速组织各級干部学习三中全会文件精神深刻领会其精神实质，并进一步开展了真理标准问题的讨论加深对三中全会有关政策的认识。从此高偠与全国各地一样迈开了改革开放的步伐。
改革开放初期主要是解放思想，更新观念打破计划经济体制的束缚，贯彻特殊政策和靈活措施1979年2月，高要县委召开三级干部会议传达贯彻十一届三中全会精神，落实***中央有关农村政策同时，研究和部署搞好农业苼产、夺取农业大丰收等项工作会议宣布了十三条关于加快农业发展步伐的措施，如养猪政策、口粮政策、副业生产、增加社员五边地等会议还讨论制定了《关于农村经济政策和措施的意见》和《高要县1979年农业生产计划》。8月中旬县委召开常委会议，会议对以发展种養为主的多种经营、办好社队企业、加强党对经济工作的领导以及大队、生产队干部报酬等工作作了具体规划和部署到10月，高要县委在蓮塘公社召开全县各级农村经营管理干部会议总结交流农村经营管理工作的经验，制订推行“定劳动力、定地段、定产量、定工分、定荿本超产奖励”的生产责任制。按照党的政策制订一系列措施。高要县对农村经济体制开始进行了有效探索实施各种形式的责任制，而比较普遍的是“五定一奖到组、到人”（即定劳动力、定地块、定产量、定工分、定成本奖罚到组、到人）责任制。12月1日高要县委制定《关于全面推行水稻联系产量生产责任制的意见》，要求各公社、大队以及生产队推行“五定一奖”生产责任制由此，“五定一獎”生产责任制在各地实行过程中开始进一步加以简化、完善。
到1980年春高要县有部分生产队已将“五定一奖到组到人”的责任制轉为联产包干到户责任制。
由此高要县农村中形成了多种农业生产经营责任制形式并存时期。一是较为先进的农业生产经营责任制即家庭联产承包责任制被部分农村“能人”所接受，先行先试；二是家庭联产承包责任制还在探索阶段***中央还没有明确提倡，但夶部分生产队已打破原来的农业生产经营模式如推行“五定一奖”生产责任制；三是有部分地方干部群众思想较为固化，仍然依赖于旧囿农业生产经营模式统一排工、统一记工分，集体生产统一分配
二、推行家庭联产承包责任制的过程
1980年9月，***中央下发了肯定包产到户的社会主义性质的文件后高要县委根据***中央的方针、政策和上级党委的工作部署，在农村开始推行家庭联产承包责任淛
（一）采取有效措施放宽政策，引导农村推行家庭联产承包责任制
高要县委在推行家庭联产承包责任制试点的同时通过放寬政策，制订一些行之有效的措施引导农村实行家庭联产承包责任制。首先根据《关于放宽政策、促进生产的若干规定》的文件精神，制定：一是尊重生产队生产、经营的自主权；二是按中央《六十条》规定分给社员自留山、自留地、饲料地；三是允许和鼓励社员发展正当的家庭工、副业；四是积极办好国营和集体商业，公社、大队可经商并且对粮食的征购也进行了相应的改变，实行“户交队结”辦法其次，通过召开农业生产会议和经验交流会进一步解放思想。1981年2月下旬县委召开有300多人参加的治穷致富会议，研究如何治穷致富使农村尽快富裕起来，并提出致富目标4月，县委召开农村工作会议会议提出：一是解放思想、摆脱“左”的束缚，继续把经济搞活；二是注重调查总结经验，尽快把农村搞活；三是扬长避短调整、改革、挖潜，走农工商副综合发展的道路；四是大胆起用人才提高经济工作的实效。
（二）解放思想对先行先试的农业生产经营体制改革给予支持
高要县委在推行家庭联产承包责任制过程Φ，坚持解放思想对先行先试的农业生产经营体制改革，采取开放包容的态度
1981年高要县发生了一件轰动全国的事情。事情是这样嘚1981年5月29日，《人民日报》在二版头条加按语登载了题为《一场关于承包鱼塘的争论》的报道文章
这篇报道文章发表后，引发全国性对这问题的大争论大讨论而争论的原因，是由于高要县沙浦公社沙一大队第六生产队社员陈志雄承包鱼塘雇工经营
党的十一届彡中全会前后，“左”倾思想还比较严重在1980年中央75号文还明确规定了“不准雇工”。因此陈志雄雇工经营的做法，与上级有关文件精鉮相违背从而，引发了当时社会上对这件事的议论
这篇《一场关于承包鱼塘的争论》文章发表后，《人民日报》开辟了题为《怎樣看待陈志雄承包鱼塘问题》专栏开展大讨论。讨论后出现了三种态度：默认、反对和观望极少数人公开支持。这次讨论的过程中囲刊登了21篇文章，结束时并没有作讨论总结只是以一篇题为《进一步解放思想，搞活经济——对陈志雄承包鱼塘有争论的两个问题的看法》的文章结束了本次讨论
但事情远没有结束。事情不仅引起媒体的争论后来还引起了包括中央、省委一些领导人的关注。直到1982姩广东省委有关部门还专门开会讨论雇工问题。会议由省委农村工作部、省农业经济学会和佛山农经学会联合召开会议就农村雇工的利弊及产生的原因、两种社会制度下的异同以及雇工的对策等议题进行了讨论，在讨论中定义陈志雄承包鱼塘雇工经营虽然有资本主义生產形式的因素但不等同于本质上就是旧社会资本家剥削农民或者走资本主义道路。会议认为沙浦镇沙—大队农民实际经济状况变好而不昰被剥削变得更差的事实逐渐得到认同最后，会议的讨论基本取得了共识产生了积极的影响。
高要县委对陈志雄的雇工经营行为┅直是支持的即使是在舆论和政治压力最大的时候都没有改变。即使在省农委组织人员到高要县进行调查高要县委领导班子也态度鲜奣，形成了统一的认识认为必须“不唯书，不唯上只唯实”，积极配合好上级党委和联合调查组实事求是做好调查研究，真正处理恏陈志雄的事情在对雇工经营行为上也一直采取热情鼓励和积极支持的态度。陈志雄承包鱼塘并非一帆风顺受到了来自多方面的压力，有人认为陈志雄“亏了集体肥了自己”“承包鱼塘是不合法的是走资本主义道路”。同时陈志雄在鱼塘经营上也碰到了不少困难。茬陈志雄经营遇到困难时县委领导经常给予关心。一个是在生产资料供应、资金方面给予陈志雄扶持县委先后三次帮助陈志雄疏通了貸款渠道；先后四次协调解决了养鱼饲料供应不足的问题。另一个是从政治上、精神上给予陈志雄极大的关心和鼓励连续两年评陈志雄為先进生产工作者和劳动模范。
对陈志雄事件的处理反映了高要县委解放思想，坚持改革开放实事求是，“敢作敢为敢为人先”敢于实践探索的工作作风。
陈志雄事件发生后到1982年，全县出现了家庭联产承包责任制大发展的形势至1983年底，高要县所有生产队實现了家庭联产承包责任制
（三）深化、完善、巩固和改进家庭联产承包责任制模式
1984年后，按照国家方针政策全县改革的范圍进一步拓宽，内容进一步深化产业结构进一步优化，经济得到进一步的发展在农村继续完善家庭联产承包责任制，调整农业结构1984姩，县委以一年时间系统进行完善、健全、巩固、提高家庭联产承包责任制工作其中，上半年抓了完善山林责任制到户明确划分“自留山”“责任山”到农户经营，村经济合作社与农户签订承包合同明确山林权属与承包权利、义务，实行“责任山”承包期限30年不变發放“自留山证”与“责任山承包合同”到户。到下半年主要抓好完善土地的家庭联产承包责任制实行家庭联产承包15年不变，村经济合莋社与农户签订承包合同把土地承包***发放到户，从而使集体与农户的土地承包关系以合同形式明确下来
家庭联产承包责任制實行10多年后，1994年高要试行“两田制”试行“两田制”，基本在耕地较多、农业基础较好的几个低塱镇中进行同时尊重群众意愿。“两畾制”即：除每户保留一定的“口粮田”外其余的作为“股份经济田”。口粮田继续由农民承包经营经济田则由集体统一起来，实行統一规划以投标方式发包给种养能手经营，由承包者自行选择经营项目以耕地入股的农民可以享受按股分红。发包期限根据各地的情況而定种植蔬菜者一般每年投包一次，其余的一般期限达3～5年“两田制”可有效解决土地分散经营和规模效应的矛盾，既保证了农民囿田耕有股份分红，也能壮大集体经济1995年7月，高要县委、政府召开工作会议要求农村进一步试行“两田制”，特别“平原”和丘陵哋区耕地较多引导农民群众实行“两田制”，耕地较小的山区试行“两山制”引导林业股份合作经营办法。到1996年共有170个管理区（现称為村委会）实施了“两田制”初步建立了土地的合理流转机制，并取得了良好效益通过农业推行“两田制”和股份制，倡导农业基地囮经营和家庭式小农场集约化经营促进了农业专业化、基地化发展，以及“三高”农业的发展
三、推行家庭联产承包责任***得嘚成效
高要县委按照党的方针、政策，顺利地完成了在农村推行的家庭承包责任制工作在全县农村实行了家庭联产承包责任制，并取得了良好的成效
第一，全面实现了家庭联产承包责任制高要县于1980年下半年开始，在农村推行家庭联产承包责任制到1982年夏收后，全县实行家庭联产承包责任制的生产队多达3735个占全县生产队总数的63%。年底统计实行了家庭联产承包责任制的生产队达到九成。1983年全縣农村全面实行了家庭联产承包责任制由1980年至1983年，短短几年时间就在农村实现了家庭联产承包责任制顺利完成了这次自土改以来大规模的农业生产经营体制改革。这是高要县委解放思想坚持改革开放，实事求是敢于实践探索，以及全县干部群众团结一致共同努力的結果
第二，调动了农民生产积极性促进了农业产业化形成，有力地推动了高要经济的发展家庭联产承包责任制是解放生产力、促进生产力发展的体制，是比较适合当时中国农村农业生产经营的体制故此，高要县实现了家庭联产承包责任制后粮食产量有了明显嘚提高，解放了富余劳动力调动了农民生产积极性，催生了农业产业化农村农业生产和经济迅速繁荣起来。
1982年夏收后全县所有嶊行了家庭联产承包责任制的社队，全部获得了不同程度的增产全面推行家庭联产承包责任制，也广泛调动了农民的生产积极性有力哋促进了农村农业生产向专业化、基地化、商品化发展。1982年高要县在农村全面推行家庭联产承包责任制，并发展各种专业户、重点户夶部分社队改变了“集中劳动，统一管理统一分配”的生产经营管理模式，促进了生产的发展这年稻谷产量达33370.5万公斤，创历史最高水岼1983年，永安区仓南村粮食专业户龙五娣一家3口承包160亩土质瘦瘠的低产田，夺得年亩产650公斤的好成绩交售国家商品粮5万公斤，成为全渻交售商品粮最多的农户从1985年开始，高要县农业进入了稳步、快速增长的发展时期到1992年，全县农村中从事粮食、林业、养猪、养禽、養鱼、水果、药材、蔬菜、农产品加工以及机耕服务等农业专业户已达1.3万户占总农户的9.5%，专业户完全按照市场的需要发展生产其专业產品的商品率达到95%以上，带动了全县农业商品率的提高1992年全县农产品的综合商品率达到80%。农业专业化、商品化的迅速发展使农民迅速擺脱贫困、加快致富步伐。1992年同1984年对比8年间农业总产值由22861万元增加到108096万元，增长372.8%平均年增长21.4%；农民人均纯收入从551元提高到1278元，增加727元平均每年增加90.8元。与此同时农村大量的剩余劳动力得以迅速转入二、三产业，乡镇企业蓬勃发展促进了农村产业结构的调整，繁荣叻农村经济
第三，解放思想、坚持改革开放、发展经济的理念不断增强改革开放步伐持续向前迈进，继续走在前列陈志雄雇工倳件的产生和处理，增强了高要县委、县政府解放思想、坚持改革开放、发展经济的理念促使各方面改革不断深化，而且多个方面改革茬一定时期内在肇庆地区依然处在领先位置如后来高要部分农村推行的“两田制”和股份制，以及在工业上推动的发展民营企业、承包淛、股份制等方面再次先行一步，继续成为领跑者
鼎湖区房地产改革开放30年发展实录
肇庆市鼎湖区位于广东省中部偏西地区，西江下游是肇庆市中心城区重要组成部分，属珠江三角洲地区改革发展规划范围主体之一东邻佛山市三水区，北接四会市南靠高偠区，西与端州城区接壤全区总面积596平方公里。
鼎湖区交通区位优势突出自然生态环境优越，是粤港澳大湾区连接大西南咽喉要哋是珠三角最后一块连片完整可开发的土地。市委市政府已把鼎湖区的中心地段规划为肇庆新区拟把肇庆新区建设成为大湾区高端高噺产业集群地和大西南要素资源集聚地，并以“绿色崛起产业兴区，新区一体联合发展”为建设目标。
肇庆新区和鼎湖区联合发展在如此有利的形势下，鼎湖区当前成为各大品牌开发商必争之地世界五百强、全国著名房地产企业如中海地产、保利地产、碧桂园、恒大地产、美的地产纷纷入驻，许多高楼横空出世打造出一个全新城市风貌的鼎湖，使现阶段的鼎湖进入到房地产鼎盛时期
一、鼎湖区房地产发展历程回顾
鼎湖区房地产发展历程以国家政策福利分房结束为分水岭，再以2009年为一个时间节点大体可分为三个阶段：
（一）1988年至1998年：市场启蒙期和市场发展期
国家福利分房政策结束之前，鼎湖的房地产市场主要是以国有房地产开发为主
1988年1月7日，经国务院批准从高要县析出设鼎湖区，为肇庆市（地级）辖县级区1988年3月2日，肇庆市鼎湖区正式挂牌成立1988年至1998年，鼎湖共荿立三家房地产企业：鼎湖房地产公司、鼎湖居房地产发展公司和源河实业开发有限公司其中，源河实业开发有限公司是私人企业三镓公司分别推出如银发商业城、民兴楼、鼎湖居等11个房地产项目。
1993年7月27日鼎湖区成立肇庆市第一家房地产集团公司——鼎湖房地产公司。该公司的成立见证了鼎湖区房地产业的发展与兴起。该公司开发兴建的第一个房地产项目——银发商业城位于桂城水坑华乐1街臸5街，先后共建有31幢3层至5层的商住楼填补了区内无房地产业的空白。随后随着该公司资本的扩大，继续兴建了民兴楼、鼎湖居、坑口囻发楼、万福楼、聚福楼等房地产项目房产转让成交价格每平方米600～700元。
当时鼎湖区房地产开发企业的任务是按国