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媒体释疑：莆田人大代表犯案，为啥人大不批准逮捕？
　　人大审议的依据在于被采取强制措施的人大代表是否因履行职务而受到打击报复，如果人大仅仅根据案情否决公安机关刑拘的要求，那显然属于越权。
　　据报道，福建莆田市人大代表林庆财涉嫌诬告陷害被立案侦查，但当地警方无法对他采取强制措施，因为莆田市人大常委会不许可，理由是：倾向于立足调解，争取息访息诉。
　　一些地方的人大常委会不批准公安机关刑拘人大代表的要求，这样的新闻早已屡见不鲜。比较有名的一例也发生在福建：周宁县人大代表张某在上海醉驾，上海警方向周宁县人大常委会发函，提请批准对张某刑事拘留，周宁县人大常委会表决后未获通过。后来，周宁县人大常委会再次开会，审议许可了上海警方的申请，才让矛盾得到了解决。
　　在媒体报道的一些地方的人大常委会否决公安机关对人大代表采取强制措施的新闻中，从实体上看，人大的否决多数是错误的。对人大代表采取强制措施必须经过人大准许，是《代表法》第32条的规定，目的在于保证人大代表履行职务的权利。
　　“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”也就是说，人大审议的依据在于被采取强制措施的人大代表是否因履行职务而受到打击报复，如果不是，那就应该批准。如果人大根据案情否决公安机关刑拘的要求，那显然属于越权。
　　但是，人大否决公安机关的要求，在程序上却可能是合法的。因为人大之所以否决公安机关的要求，是参加会议的人大常委会委员投票表决的结果，人大无法推翻该结果。《组织法》规定，“常务委员会的决议，由常务委员会以全体组***员的过半数通过”。
　　解决这一问题，可以从以下三个方面着手。首先，对代表法第32条进行修订，作出更加明确具体的表述，以规避少数人大代表利用法律赋予的人身特别保护权作为违法乱纪的“挡箭牌”、“护身符”。有人大代表们建议第32条可以把“据此作出决定”直接表述为“如与人大代表履行职务无关，人大应当批准”；同时规定，“如报请机关对人大或其常委会作出的不予许可决定不服时，应赋予其向人大或其常委会申请复议的权利，若对该复议结果不服的，可以报请上一级机关向上级人大常委会提请依法撤销该不许可决定。”看来，这项工作也是需要做的。
　　其次，在代表法第32条修改之前，可以在现行法律内求解。一是，再次向人大常委会提请刑拘涉案人大代表，公安机关派人到人大会议说明情况，此举的目的在于维护程序正义，说服更多的人大常委会委员投赞成票，就和当初周宁县解决问题的路径相同；二是，如果再次申请依然被拒，公安机关可以向上级人大常委会提出要求，因为上级人大常委会发现下级人大或者人大常委会不予许可的决定不适当时，可以依照地方组织法的规定，依法撤销其不予许可的决定。可见，现行法律是完全可以解决人大常委会拒绝许可的问题。莆田市公安局要等林庆财在下次选举中落选的说法是错误的，也是可笑的。如果下次继续当选，岂不是永远逍遥法外？
　　最后也是最重要的是，各级人大常委会要加强法治建设，带头依法办事，不能超越法律规定，滥用否决权，而应该保证国家法律在本行政区的落实。
　　□常青村(职员)
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微信订阅号有关省市有效应对台风“海马” 无人员伤亡报告
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　　本站讯 今年第22号台风“海马”10月21日12时40分在广东汕尾海丰
　　受“海马”影响，20日8时至22日14时，广东中东部、福建南部、江西南部、上海、江苏南部、安徽南部、浙江北部东部、湖南西北部等地降大到暴雨，其中广东东部及江西赣州、福建龙岩漳州、江苏南通、上海局部降大暴雨，最大点雨量广东汕尾麦湖347毫米、江西赣州丹溪219毫米、福建龙岩中堡207毫米。受强降雨影响，广东梅江及支流琴江、福建汀江支流小澜溪等3条河流发生超警洪水，超警幅度0.72～2.24米；太湖水位22日14时缓涨至3.76米，低于警戒水位0.04米，周边河网有18站超警0.02～0.58米。
　　有关省市认真贯彻落实中央领导同志关于防灾减灾和台风防御的重要指示批示精神，按照国家防总统一部署，全力开展台风“海马”防御工作。广东省委书记胡春华主持召开全省电视***会议，安排部署台风“海马”防御工作。福建省委书记尤权、江西省长刘奇分别作出批示。三省防指针对台风“海马”最高时分别启动防汛防台风Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，组织受影响海域4.7万艘渔船回港避风，紧急转移安置危险区域群众74.7万人，有效避免了人员伤亡。上海、江苏、浙江等省市防指也分别针对台风引发的强降雨作出部署。珠江防总、长江防总、太湖防总密切监视台风及雨水情发展变化，派出工作组赴有关省市加强检查指导，科学调度流域骨干工程，最高时分别启动防汛防台风Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。
　　受台风“海马”影响，广东、福建、江西3省部分地区受灾。截至10月22日14时统计，广东7市382县（市、区）169.91万人受灾，转移66.8万人，倒塌房屋456间，农作物受灾面积178.04千公顷，直接经济损失35.11亿元；福建3市9县(市、区)3.05万人受灾，转移7.26万人，倒塌房屋25间，农作物受灾27.76千公顷，损坏堤防30处2.34公里，直接经济损失2.36亿元；江西部分乡镇出现道路积水、临时交通中断等情况。相关省市均无人员伤亡报告，详细灾情仍在进一步统计中。
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一初中生被老师罚跪？ 校方：是学生主动行为
　　大众网济南10月20日讯近日，有微博网友爆料，枣庄市薛城区舜耕中学七年级十一班一名学生疑似被老师罚跪。大众网记者发现，虽然配图中只有当事学生的一个背影，但明显可以看出，学生当时处于一个下跪姿势。今天下午，薛城区舜耕中学的一位负责人向记者回应称，经调查，该校老师并没有体罚学生，是学生主动跪到教室前面听课的。而有知情人士透露，这事与该学生没完成作业有关。
　　从网友上传的这组配图中，记者看到，事发时应该是正处在上课状态，图片中所有同学都面朝黑板位置，但一位身着红衣、红色运动鞋的学生，跪在了黑板右侧接近教室门口位置。虽然只有学生背影，但是记者从照片中可以清楚看到，学生两腿膝盖以下与地面接触，明显是跪在地上。根据图片推断，当时学生也是处在听课状态。
　　学生在课堂上跪着听课，这到底是怎么一回事？对此，枣庄市薛城区舜耕中学办公室李主任解释称，该校近几天确实有这回事，但学生下跪并不是老师的要求，而是学生主动行为。“当时这个孩子并不是孤零零跪在地上，前面还有一个凳子趴着。”
　　对于孩子为何要主动跪到教室前面的说法，李主任说，自己并不清楚，并称学校有知情人士发过帖，建议记者去当地论坛上找说法。随后，在枣庄当地一论坛上，大众网记者发现，有位叫“神的代言人”的网友发布内容称，一位参与调查该事件的老师在朋友圈里对该事件进行了说明，“事件发生在七年级11班，事件的起因是因为该学生数学作业没写完，数学老师让搬着板凳去前面蹲着写，该学生觉着累便跪着写作业了。”。
　　事情的真相真是这样吗？大众网记者将继续追踪报道。(大众网-山东24小时记者 孙杰)
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