国家粮食局：中国粮食流通成本比发达国家高1倍多
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　　新华社北京1月9日电 题：去库存、降成本、补短板――国家粮食局负责人介绍粮食行业供给侧结构性改革
　　新华社记者王立彬
　　作为农业供给侧结构性改革重要一环，推动“三去一降一补”是粮食流通领域要打的一场硬仗。针对粮食行业面临的主要矛盾，就去库存、降成本、补短板三大问题，国家粮食局副局长徐鸣9日在此间接受了新华社记者的专访。
　　去库存：解决体制性和结构性矛盾
　　记者：怎么看待粮食高库存？
　　徐鸣：高库存体现了粮食工作面临的新形势新特征。总的看，我国粮食形势出现了明显的阶段性变化，由总量不足转变为结构性矛盾。粮食生产连年丰收、流通能力显著提升，为粮食工作提供了宽松环境。但高库存、供需结构不匹配，成为新的严峻挑战。
　　从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出。我国粮食产量由2003年的8613亿斤增加到2016年的12325亿斤。这是非常了不起的成就。但结构性矛盾越来越凸显。玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆产需缺口巨大。粮食生产日益向东北等水热条件并不占优的北方核心产区集中，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。流通上“高库存、高进口、高成本”压力沉重。粮食库存处于历史高位，财政负担重、资源浪费大。
　　2017年，加快玉米“去库存”。这是粮食行业贯彻“三去一降一补”最重要任务。配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，要深入研究探索消化玉米库存新门路。加大力度支持玉米加工转化。加快政策性粮食竞价交易，鼓励多元主体收粮，鼓励企业和农民多存粮，努力减少政策性库存增量。协助有关部门在鼓励加工产品出口，把握好进口，坚决打击走私。沿海沿边省份粮食部门要引导企业多用主产区的粮食，保持和增强主产区粮食可持续生产能力。
　　降成本：比发达国家高1倍多
　　记者：如何解决我国粮食流通成本过高？
　　徐鸣：从流通看，受流通现代化水平低等因素影响，我国粮食流通成本偏高，比发达国家平均水平要高1倍多。高库存、高进口、高成本“三高”有效化解，是一项紧迫任务。
　　近年来，粮食流通基础设施建设不断加强，调控机制不断健全，在国际粮食市场数次大幅波动的背景下，国内粮食市场供应充足，价格总体保持稳定。但粮食价格形成机制尚不完善，资源要素配置扭曲，粮食流通环节“高库存、高进口、高成本”问题突出。
　　去库存、降成本需要通过改革来实施。要深化国有粮食企业改革。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心，加快改制步伐，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力。
　　目前粮食流通存在的问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源在于供求结构性失衡。由于粮食需求弹性很小，简单地采取扩大需求的办法尤其行不通，必须坚持推进供给侧结构性改革，以改革的办法解决结构性矛盾、破解难题。
　　价格机制和收储制度不改革，对生产的粮食“照单全收”，农民不仅不会有动力优化种植结构，结构性矛盾也缓解不了，使粮食加工业成本过高、不堪重负。党中央、国务院决定从改革玉米临储政策入手，下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。但是，不管怎么改，都不能把生产能力改弱了，一定要保持粮食生产总体稳定。这是继1993年粮改、1998年粮改、2004年粮改之后，粮食行业的又一次重要改革。解决粮食加工业成本高过问题，推动粮食加工业发展，会大大促进去库存，更好满足中高端化需求。
　　补短板：告别“千人一面”“万人一米”
　　记者：怎么补短板？
　　徐鸣：供需脱节是粮食问题的最大“短板”。从消费看，城乡居民粮食消费需求加快升级，但绿色优质粮油供给不足。广大城乡居民已经不满足于“吃得饱”，而要“吃得好”，吃得安全、营养、健康，绿色优质粮油产品消费需求旺盛，但是缺口很大。“大路货”多、高端精品少。面包、糕点、饼干等强筋粉、弱筋粉制品消费增长迅猛，但强筋小麦、弱筋小麦供给明显不足。粮食流通方式非粗放，“千人一面”、“万人一米”，与柔性精准流通方式距离甚远。从田间到餐桌的粮食质量安全体系不健全，重金属超标、农药残留、霉烂变质等问题时有发生。我们必须从解决“吃得饱”到满足“吃得好”华丽转身。
　　自从我们提出发展粮食产业经济后，各地积极推进。山东、湖北粮油加工业总产值均超过3000亿元，河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、湖南、广东、四川等8省超过千亿元。各地积极推动品牌化、集约化发展，山东涉粮企业有中国名牌产品40个。湖北的“荆楚粮油”经过几年发展，品牌效应开始显现。西安爱菊、天津聚龙、上海良友等一批粮食企业集团“走出去”，积极拓展国际发展空间。
　　粮食部门要主动作为、高掌远跖，探索建立“优质优价”粮食流通机制。优质，满足日益提升的中高端粮油消费需求；优价，让种粮农民通过市场增加收入。要引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved新华社评论员：坚决打赢***败这场正义之战
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　　新华社北京1月9日电 题：坚决打赢***败这场正义之战――四论学习贯彻习***总书记在十八届中央纪委七次全会重要讲话
　　新华社评论员
　　冰冻三尺，非一日之寒；为山九仞，岂一日之功。全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。
　　“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战”“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢***败这场正义之战”……习***总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，宣示从严治党的坚定决心，着眼长远对管党治党重点工作作出部署，为推动全面从严治党不断向纵深发展指明了实践路径。
　　管党治党从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。不坚持就无以深化，不深化也无以坚持。只有坚持不断发展论和发展阶段论相统一，保持坚强政治定力，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，才能坚定不移把全面从严治党引向深入，赢得这场输不起也决不能输的斗争。
　　打好管党治党持久战，严肃党内政治生活是根本。党内政治生活状况决定政治生态，保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。一个时期以来，一些党员、干部出现理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众等问题，无不与党内政治生活不经常、不认真、不严肃等密切相关。加强和规范党内政治生活，着力增强其政治性、时代性、原则性、战斗性，烧热锤炼党性的“大熔炉”，打开纯洁党风的“净化器”，才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能严明政治纪律和政治规矩，让真管真严的态度不改、敢管敢严的勇气不减、长管长严的劲头不松。
　　打好管党治党持久战，加强党内监督是保障。信任不能代替监督。管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，很大程度上与党内监督弱化有关。走向严紧硬，必然要求抓好党内监督这个基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。要落实好《中国***党内监督条例》，不断扎紧制度笼子；要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验；要积极稳妥推进国家监察体制改革，完善党和国家自我监督，使权力始终在正确轨道上运行，更好实现不敢腐的目标、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝。
　　打好管党治党持久战，强化责任追究是重点。“动员千遍，不如问责一次。”党的***以来党风政风为之一新，一个重要原因在于严格执纪、动辄得咎，问责动了真格、见了真章。面向未来，无论是坚决防止“四风”反弹回潮，还是巩固***败斗争压倒性态势，都要求各级党组织认真履行全面从严治党政治责任，都要求各级领导干部层层落实责任。把《中国***问责条例》严格执行好，把监督执纪“四种形态”有效运用好，让问责利剑高悬、锋芒愈显，才能释放有责必问、问责必严的强烈信号，不断激发管党治党的外在约束力与内在驱动力。
　　打好管党治党持久战，加强队伍建设是关键。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。执法者必先守纪，律人者必先律己。不久前播出的电视专题片《打铁还需自身硬》以触目惊心的案例，警示了纪检干部队伍加强自身建设的重要性。这次全会审议了《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，表明纪检机关把监督执纪权力关进制度笼子的担当和决心。“***者必先自成”，各级纪委强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，树起严格自律的标杆，就能建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为打赢管党治党持久战锻造勇往直前的“铁军”。
　　万事从来贵有恒，无须扬鞭自奋蹄。让我们在以习***同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神，真抓实干、久久为功，不忘初心、继续前进，以全面从严治党新成效迎接党的***召开，为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障。
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