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本报记者 陈志强 进入3月以来，日喀则市各地重点建设项目相继开复工。拉洛水利枢纽及配套灌区工程，谢通门县强布水库恩久塘灌区工程大坝、取水枢纽，定日县国道318线至曲宗公路项目，日喀则市人民医院新院区建设项目，桑珠孜区江北灌区东嘎灌区工程，亚东县污水处理及收集系统、县城丁亚路、帕里镇基础设施，拉孜县城供水工程，仁布县城垃圾填埋场等一批重大项目陆续开复工……无不在向世人昭示，日喀则市经济充满强大后劲。 今年，日喀则市抓住重点建设项目，舞起重点项目的“龙头”，积极发挥其“发动机”作用，带动当地经济建设，促进了农牧民增收。 全面协调推进项目建设 日，日喀则市人民医院新院区项目正式开工。院长米玛多吉告诉记者：“新院区的建设，将极大地改善日喀则市及周边阿里、那曲部分县农牧民群众及干部职工的就医条件，为前来就医的广大群众、各级干部、援藏干部提供更优质的医疗服务，满足日益增长的医疗卫生和康复保健服务需求。” 记者了解到，市人民医院新院区建设项目自今年3月15日复工以来到7月1日，已完成工程降水井96口、降水管网1200米，混凝土灌注复合桩、基础土方开挖、砂砾石换填、基础承台、地梁等工作进展迅速。截至7月1日，已完成所有地下室工程及基础全部工程，现已进入地面结构工程阶段。截至目前，整个项目约完成总建筑面积的35%左右，完成投资约占总合同价的35%左右。 走进拉洛水利枢纽工程施工场地，记者看到，骄阳下，忙碌的工人、来回穿行的施工车辆、叮叮当当的施工混合声，好一幅忙碌的景象。该工程自今年4月开工建设以来，一直处于紧张有序施工中。目前正在开展的主要项目有导流隧洞、德罗引水隧洞、那隆隧洞、贝琼隧洞等。 据悉，2015年，日喀则市重点建设项目共108项、子项目751个，项目总投资206.62亿元，今年计划投资86.16亿元。截至5月底，全市重点项目751个累计完成投资20.35亿元，完成重点项目年度计划的25%。 今年以来，日喀则市按照谁主管、谁负责的原则，不定期组织相关建设主管部门深入各施工工地，认真对项目阶段性施工进度、施工工艺、建筑材料、工程资料、安全措施等方面进行检查，大力推进重点项目建设，确保项目建设按期实施、按期开工。目前，除聂拉木县、吉隆县因受“4·25”地震灾害影响未施工外，该市其余项目全部处于开工建设中。 严把项目建设质量关 今年2月，日喀则市重点建设项目领导小组办公室召集18县（区）及相关部门开设政府投资项目培训班；4月初，组织召开全市重点建设项目一季度调度会议，通报项目工作进展情况，签订目标责任书，解决在项目实施过程中存在的困难和问题，确保各重点项目建设顺利开展。 据日喀则市发改委主任拉巴次仁介绍，为更好地加强管理力度，确保工程质量与进度，对于每个重点项目，要求项目法人单位严格实行“五制”，从立项、审批、报建、开工建设以及竣工验收等各个环节都有专人负责，保证建设工期、工程质量和资金使用。在实际工作中，充分发挥行政主管和行业管理部门的作用，使之既能各司其职，又能密切配合，形成比较畅通、高效的运作机制。对于在建项目，严格按基本建设程序实行资金预决算审批制度，对建设资金设立专门账户，由专人管理，做到资金的专款专用；按照工程进度拨付资金，杜绝工程未完、资金拨完的违纪现象，避免挤占挪用和不合理使用现象。 岗巴县那曲藏布恰央水库项目自今年4月1日进场以来，一直以保质保量按工程进度计划进行为宗旨。在保质保量的前提下，该项目法代处在内部进行量化调整，动员全体项目管理人员及施工队负责人献计献策，全方位改进不合理的施工工艺和方法，充分发挥施工效率；严格执行相关合同制，加强技术指导与施工过程同步进行，确保施工进度。 “市重点办还从加强领导，强化组织；制定有关优化或简化项目前期工作的相关规定，优化审批流程；施行简政放权，规范验收行为；加强项目稽查检查，保证项目质量等方面着手，努力保证项目建设质量与工程进度。”拉巴次仁说。 带动经济促民增收 岗巴县那曲藏布恰央水库是自治区水利“十二五”规划的重点工程，对于提高项目区灌溉和防洪等具有十分重要的作用，对于推动经济发展、改善民生和全面建成小康社会意义重大。 为千方百计增加项目区群众现金收入，恰央水库项目法代处积极动员岗巴县龙中乡群众到施工现场进行投劳，同时要求各标段施工单位签订相关劳动合同，杜绝出现拖欠民工工资现象；以当地群众利益为出发点，制定合理的车辆运输费，并全部使用当地车辆。 重点项目的建设，要让当地各族群众享受到建设带来的各种方便和实惠，最终要让建设成果为各族群众所共享，才能增强农牧民参与工程建设的积极性。来自桑珠孜区甲措雄乡的索朗扎西，每天开着拖拉机在日喀则市环城路建设工地上拉活。他告诉记者：“工地上的零散活基本上都被我们这边的城郊群众揽了，离家近，还能挣钱，很方便。” 据日喀则市交通运输局党组书记范正权介绍，国道318线中尼公路日喀则市区绕城段新改建工程，主动吸收当地老百姓到工地务工，政府出台车辆运费单价后，尽量使用本地运输车辆，租赁机械均采用政府制定的价格进行租赁。截至目前，已为当地群众创收约800万元。
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