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发表于 6&分钟前
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国务院再议:放好“权”,用好“钱”!
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政府的“大事”,多在两端:一是“权”,一是“钱”。
原标题:国务院再议:放好&权&,用好&钱&!政府的&大事&,多在两端:一是&权&,一是&钱&。这两件事办好了,施政可谓成功。而办好这两件事,无论施政者自己有怎样的说辞,最终还是要落到老百姓的日常感受上。11月18日的国务院常务会议,讨论的就是紧贴老百姓生活的&权&与&钱&。 简政放权是本届政府的&先手棋&,迄今已砍掉700多项审批事项。&放&了这么多权,总得让老百姓实实在在地感受到吧,否则这权就谈不上&放&好。放管结合、优化服务也如此,倘若社会上的感受普遍不到位,那么这&管&和&服&大概也不能说是到位。日常生活中频频困扰群众的&***多、办事难&问题,国务院常务会已多次涉及。总理谈及的一些&奇葩证明&曾引起过社会广泛共鸣,现在相关部委都已拿出解决办法。此次常务会,国务院更是拿出一揽子方案&&简化优化公共服务流程、方便基层群众办事。 &一揽子&环节之一:全面梳理和公开各地区、各部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录,并动态调整。解读一下:这就是权力清单啊!也就是放好、管好、服好的基础。清单以外的,没有任何借口再拿来给老百姓&添堵&;清单以内的,全公开,接受社会监督。正如李克强会上所说的:最重要的是公开,公共服务事项公开,实际上是权力清单公开,自由裁量权不能太大。 环节之二:坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节原则上一律取消。总理说了:不是说不可以有证明,但有时候突然冒出几十个证明,于法、于文件都没有依据,这样的证明把市场、老百姓的手脚都束缚了。 环节之三:简化流程、创新服务方式,推进网上办理和网上咨询,依托&互联网+&推进部门间公共服务信息共享。换成大白话就是,今后老百姓可以不跑&冤枉路&了,变&群众奔波&为&信息跑腿&。 实际上,让老百姓顺顺当当、痛痛快快把事办好了,政府的事,很大一块儿也就办好了。 &权&放好了,&钱&怎么用好?当天常务会也给出了示范。当前经济下行压力加大,财政收支困难也明显增加。国家的钱,好钢得用到刀刃上。百年大计,教育为本,无论何时,教育都属&刀刃&。国务院践行并再次强化了这一理念。常务会决定,从2016年春季学期开始,国家统一确定生均公用经费基准定额,对城乡义务教育学校(含民办学校)按不低于定额标准给予补助。从2017年春季学期开始,统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。这意味着,我国义务教育保障的重要成果&两免一补&经费,实现了随学生流动&可携带&,更加适应城镇化和人口流动加速的现实国情。政策的实施,由中央和地方统一分项目、按比例分担经费,明后年将新增财政投入150多亿元。 这笔&多花&的钱,和此前多次常务会决定减税&少收&的钱一样,都不容易,但都属于有战略性眼光的&用钱&,对国家发展具有深远意义和价值。李克强在会上说,城乡义务教育经费保障机制的完善,不仅体现了教育公平,也有利于推进新型城镇化。事实上,相当多的农村人口正是为了子女的教育而进城。进城以后,一方面他们不该受到歧视,义务教育理应得到高质量的保障;另一方面,城市义务教育新增的压力也理应得到纾解,尤其是接受农村学生较多的东部省份城市。当天常务会的这一决定,实际上是对义务教育经费安排的一次统筹改革,意义不亚于2005年国务院决定的农村义务教育免费,以及2008年国务院决定的城市义务教育免费。 教育是老百姓最关心的事儿之一。政府的钱用在这上面,而且是按照促进义务教育均衡、城乡发展均衡的路子在用,善莫大焉。(陈翰咏)
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48小时点击排行富人没有生育特权 用钱就能买来“通行证”吗?_滚动新闻_财经纵横_新浪网
富人没有生育特权 用钱就能买来“通行证”吗?
.cn 日&08:09 新华网
新华网广州4月11日电(记者杨霞)一名大腹便便的孕妇在丈夫陪同下,招摇地来到街道办计生人员面前,从包里拿出一个红色存折本摔到办公桌上。“这里有20万元,随便你们怎么扣,我需要安心养胎,请你们别再上门骚扰了!”
广州市计生人员向记者描述前不久发生的这一情景时,仍抑制不住内心的气愤:“有钱人竟然如此嚣张,这种做法简直是向计划生育国策示威!”
近年来,少数高收入阶层原本非常隐匿的超生行为,逐渐公开起来。社会各界纷纷质疑,到底哪里出现了问题,难道用金钱就能买到“超生通行证”?
贫困人群躲着生,暴富人群罚着生
很多人对当年黄宏和宋丹丹的小品《超生游击队》记忆犹新,这一超生题材的经典之作,生动地反映了超生者躲闪、隐匿的生活窘境。贫困人群是躲着生,暴富人群却罚着生,后者的超生行为,带来了更为恶劣的社会影响。
今年“两会”期间,全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚指出,对富人、名人超生现象要给予足够重视,他还把这个问题以提案的形式提出,让相关部门牵头,大家一起想办法解决。
统计数据显示,自2002年至2005年第三季度,上海市共有84例超生被认为是富人超生,占超生总数的7.17%。2002年10月至2005年10月,大连市共发生12例富人、名人违法生育案例。
广州市人口与计生局助理巡视员段建华说,富人超生现象在广州并不是很普遍,但也的确有极个别暴发户挣了钱后,认为家产、家业、家财只传男不传女,也有的人生了儿子还要生女儿,要的是“品种齐全”,他们的做法都违反了国家计生政策。
富人们通常运用多种手段“逃避”计生人员的监管。有的伪造孩子患有天生性疾病的证明,有的跑到国外或者港澳地区超生,有的“包二奶”实现多生,有的花钱“买”二胎准生证。
段建华说,计生人员的工作职责中很重要的一项就是发现户籍所在地人员计划外怀孕的,必须动员其采取补救措施,而高收入人士想方设法超生,甚至主动拿钱要求计生人员不干预,是不正常的社会现象。
社会抚养费“拦”不住富人超生
广州市番禺区祈福新村是一个大型住宅小区,经常有年轻母亲带着两个孩子出来玩耍。一位30多岁的女士对记者说,为了多生一胎,她缴纳了12万元的社会抚养费。
社会抚养费这个概念,是在2002年起执行的《中华人民共和国人口与计划生育法》中出现的。“不符合有关规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。”但实际上,社会抚养费并未成为阻挡“大款”超生的门槛。
据段建华介绍,广东省在全国率先推行了对高收入阶层超生加重处罚的措施。《广东省人口与计划生育条例》规定:“城镇居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数,一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费。”同时,“本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上两倍以下加收社会抚养费。”
段建华说,条例明确了超生一个与超生两个不一样,高收入者又不一样,只要认定是高收入者,处罚是很严格的。但是怎么认定,目前还有很大的难度。他说,按广州的收入水平,超生一个一般要上缴十几万元的社会抚养费,但在基层执行起来仍有难度。去年,广州增城市成功地对一名超生者征收了36万元的社会抚养费,这已经算是很高的了。
广州市越秀区计生局干部程允结告诉记者说:“收入高的人,他们缴纳得起社会抚养费,但是超出部分很难去核定,很难落实。他们有的会把财产、房产转移,又躲在封闭的高档住宅小区内。”
中山大学人口与发展研究所所长李若建说,只要缴纳得起社会抚养费,计生部门就很难控制超生行为,这是法律留下的空白。
富人没有生育特权
今年3月,国家计生委主任张维庆在网上作客。有网民问:“富人、名人有没有生育特权?”他回答说:“没有。”
张维庆说,现在确实有个别领导干部、富人、名人违反法律法规生育,他们同样应该受到法律制裁、党纪处理,没有什么特权可讲。“但是,由于我们现在的管理不到位、工作力度不到位,加上其他错综复杂的原因,所以,使老百姓感觉到他们有特权,这是我们需要解决的一个问题。”
广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为,法律面前人人平等,计划生育是基本国策,有关计划生育的法律在未被废除之前每个公民都必须遵守,用钱和用权都不能为所欲为。
他说,把“有钱人超生”这个问题拿出来讨论,已经令人感觉有点“过分”了。“这就好比红灯,‘红灯停、绿灯走’,难道有钱、有权就可以违反吗?可能有些超生者认为计生政策不合理,而用超生来表达自己的观点,但是,公然违法是对制度的一种藐视,不应该是现代公民应有的行为。”
郑梓桢说,对于富人,不仅是计划生育,还有收入登记、规范、诚信制度建立等,都要纳入国家法律、法规之中。“公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务。”这是国家法律明确规定的内容。富人超生说明,相关政策、法规不够完善和规范,还有改动的空间,要进行深入研究加以修订,使富人的违法空间变得狭窄,才符合社会公平。(完)
有统计数据显示,自2002年至2005年第三季度,上海市共有84例被认为是富人超生,占超生总数的7.17%,近年来,上海富人超生的现象基本上呈上升趋势。沈阳在2000年共发现和查处76例名人富人(拥有80万元以上资产)超生;据不完全统计,沈阳市的富人名人超生当年累计42例。2002年10月至2005年10月,大连市共发生12例富人名人违法生育案例,其中个体老板9人。
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