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根治雾霾并非“提头来见”这么简单
&　　2013年9月，国务院专门出台治理大气污染的条例，王安顺代表北京市与中央签订责任状，王安顺说“也是生死状，因为中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。”据悉，北京治理雾霾投入将高达7600亿元，媒体剖析了7600亿元巨额花费将花在哪。（3月17日　《?望东方周刊》）　　在治理雾霾上，北京市长称“（这）是生死状，领导说了，实现不了就‘提头来见’”，这番表态传递出两个信号：一者，雾霾的严重程度犹见一斑。去年以来，尤其是去年后半年以来，雾霾现象日益严重，已成各地城市噩梦。中国气象局数据显示，2013年全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”，这一严重雾霾现状已引起官员警示无疑；二者，体现出一种治理决心。　　事实上，近年来一些地方也是采取了一些措施，一些部署安排也是科学合理的。如从投入上看，北京市7600亿元的数字还是令人感到地方政府确实很是重视；立法上看，京版的大气污染防治条例将成为全国首部地方治理大气污染的法规，这也是2001年后，北京市人代会13年来再次行使立法权。更系统的是在1月16日北京市市长王安顺作的《政府工作报告》中：2014年将基本消除五环路内燃煤锅炉，建成四大燃气热电中心，削减燃煤260万吨，退出污染企业300家，基本淘汰黄标车，开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关……　　然而，重视是一回事，能不能按期完成治理任务又是一回事。雾霾成因复杂，绝非一地努力所能完全奏效；长期累积结果之下的雾霾，本身也难短期遏止。如果一旦出现“完成不了目标”的结果，当地市长是无法向上级交待的，需要兑现“军令状”、要“提头”见上级领导。问题是，因治理不到位之后的“雾霾”现实，最大的受害者依然是最广大百姓。　　近年来高发频发的雾霾，根源在于不科学不合理的经济发展结构，根源在于一些地方长期以来存在的盲目发展思维和扭曲的政绩观。这些真正的“导致”雾霾产生的原因，一些地方和官员并非不知情，而是长期以来“装聋作哑”、“麻木不仁”罢了。多年以来，一些地方官员“唯上而不唯实”，过度注重上级评价而不关心关注百姓的生活，这才是导致现在雾霾天气日益严重、不得不痛定思痛整改反思的主要原因。治理长期以来累积起来的“雾霾”问题，绝非“提头来见”那么简单，过度注重上级评价的“政绩观”和“治理思维”，不利于在今后真正触动一些地方官员为民理政上的观念偏差，更不利于他们反思“唯GDP是从”的不良心态。另外，中央和省级高度重视，并非没有可能层层递减。如果这一治霾压力不能不折不扣传导到各个下级政府，尤其是责任更大、问题更多的市、县一级政府，“提头来见”治理效果很可能变成“剃头挑子一头热”的尴尬。　　真正将民生放在首位，真正将百姓感受和公众健康放在首位，真正为社会长远和子孙后代负责，而不是为自己的“官帽”负责，才有可能真正而彻底地转变不当的发展模式，真正做到“痛心疾首”、痛定思痛并彻底摆脱“雾霾”困扰。（毕晓哲）　　“咱们的雾霾”，何必“提头来见”？
作者：东写西读 微信公众号
记者在街头采访：“大妈，您觉得雾霾影响大吗？”受访者回答：“太大了！首先我是你大爷！”北京持续严重雾霾，PM2.5浓度高出世卫组织标准20多倍。两千多家企业暂时停产，学校暂停户外活动，30多次航班被取消。和往常一样，关于雾霾的各种笑话在社交媒体上传播。有外国人觉得奇怪，空气污染危害生命，此时此刻，北京人如何笑得出口，他们为什么不愤怒？提问者不明白，***无论怎样失去治理雾霾的能力，也都还能收拾老百姓。忍受雾霾有可能若干年后慢慢死去，不忍受雾霾上街抗议可能立即就被关进监狱。不仅如此，一些北京老百姓尤其是经常举报明星吸毒的“朝阳区群众”，在浓雾中仍然眼睛雪亮，随时准备抓获不甘忍受雾霾的“敌对势力”。知名导演贾樟柯在微博透露：“去年拍环保广告，胡同里突然冲出几个大妈大爷，高声嚷嚷：‘他们在拍咱们的雾霾，快把摄像机扣下来。’”天昏地暗的浓雾中，有一些北京老年人仍然在朝阳公园跳“广场舞”。有人拍了下来，认为堪比恐怖片镜头。贾樟柯看到后，写下了这段回忆，感慨说：“也很恐怖”。“咱们的雾霾”，有人认为这句话说出了北京雾霾越来越严重，而且得不到治理的关键。雾霾再难受，那也是“咱们的雾霾”，不能让别有用心的人偷拍了去为难“咱们的领导”。无论尘雾把肺染得多么黑，他们仍然可以“一颗红心向着党”，信任***领导人。只是他们没有想到，领导人治理雾霾的方法也是讲笑话。在这令人窒息的日子里，有人再一次想起了北京市长王安顺的郑重承诺：媒体曾经报道说，2013年9月，王安顺代表北京市政府和国务院签订责任状，立下“生死状”：北京治理PM2.5投入将高达7500亿，2017年治理不了就“提头来见”。今年年初雾霾严重的时候，这个豪言壮语就被人想起来。当时，《人民日报》帮助澄清说，王安顺表示，之前媒体报道的治不好霾“提头来见”，是一句玩笑话，只是表达治理大气的信心和决心。想必投入7500亿不是开玩笑。如今雾霾越来越浓污，那些钱也应该有一个交代了。治理承诺不如一阵风这不是人们第一次想起政府治理污染的承诺了。一年前的这个时候，有人发现一张日的《北京晚报》，头版头条大标题赫然写道：“绝不让污染的大气进入新世纪”。新华社大概忘了领导人也经常拿雾霾开玩笑，竟然发表了一篇评论《法治政府当一诺千金》，认为“这样的事情与法治政府的精神背道而驰，也不能让群众满意点赞”。评论还说，“今天的新闻，就是明天的历史；今天的承诺，不应变成明天的笑话。可历史证明，有的承诺到头来仍是空头支票一张，笑话一个。”这让人想到了上世纪四十年代，***机关报《新华日报》关于民主、言论自由、联合政府、宪政民主的承诺。这并不是一个简单的联想，而是因为二者之间有紧密的联系。没有民主的监督机制，政府的承诺只能是一个玩笑，或者说一个笑话。“朝阳区群众”不仅不能也不愿监督“咱们的领导”，而且也不让外人拍摄来帮助监督。领导人再花钱不办事，那也是“咱们的领导”，不能让你们来监督。而且，王安顺的头并没有提在他自己手中，中国官场没有“引咎辞职”，除非领导要你走人。否则，那无意于逼迫领导自我检讨。真要能这样监督下去，***的维稳武警就可以直接解散了。今天的《人民日报》再也不用急着为领导人辩护了，新华社也不敢说不兑现承诺就是历史的笑话了，宣传部门和网管部门统一行动：删。转眼间，“提头来见”删除殆尽。没有监督，就没有治理。媒体的微博已欣然报道：快起风啦！“咱们的雾霾”只能随风而去了。
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“提头来见”，关键是提的是头还是头发？
工作要想收获好的成绩，就要钉是钉铆是铆。“提头来见”显示的是治理大气污染的决心，要想收到好效果，最关键的是如果失败了，到时候，我们提着的是一颗头颅还是一绺头发！
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　　郭元鹏
　　昨天，北京市人大代表、市长王安顺参加朝阳团审议，他在发言中表示，治理北京大气污染要有一股狠劲儿，他已经和中央签署了责任状，落实即将出台的《大气污染防治条例》，将采取多种措施，努力治理污染。完不成治理大气污染的任务，他将&提头来见&。(1月19日《北京青年报》)
　　&提头来见&显现的是一种决心，一种魄力，一种勇气。在发言中，王安顺的言外之意，也有要求北京各地和牵涉部门要做到完不成大气污染治理就&提头来见&的意思。
　　应该说，北京市市长的&提头来见&，让我们看到了治理大气污染的希望。无论大气污染的程度如何，无论原来的污染责任在谁，也不管雾霾重重的恩怨如何纠缠，公众也不妨大度一次，既往不咎，一切从头开始，从零开始。但是，任何工作要取得实实在在的效果，都需要对承诺的不打折扣的落实，只有对考核时候的不打折扣，才能有为了不&提头来见&，而付出的扎扎实实的努力。这最关键的问题是，到时候如果没有完成任务，我们官员的篮子里挎的是一颗项上人头，还是一绺头发？
　　我们缺少的从来不是制度，不是规定，不是法律，缺少的是对制度，对规定，对法律的严格执行。我们经常可以看到有关部门在查处某项事情或者是某个人的时候，会出现这样的表述语言：鉴于该同志是初犯；鉴于该干部认罪态度较好；鉴于该事件没有造成恶劣的影响；鉴于钱款已经被追回；鉴于其主观意识是好的；鉴于其做过贡献；鉴于其是难得的人才........在这些&鉴于&的表述之后，就是特殊情况的特殊处理方式，就是下不为例的处理方式，就是戴罪立功的处理方式，就是割下一绺头发当头颅的处理方式。按说吧，对于有些事件，有些人是需要从轻处理的。但是，正是我们在执行铁的制度、铁的法律的时候，为那些违法乱纪行为、不作为乱作为行为打开了一扇窗口，才使得我们的制度成了一块面团，想怎么揉就怎么揉，才使得我们的法律成为了一个弹簧，想怎么缩就怎么缩。这种情况的存在直接让我们的法律、规定、制度少了威严。
　　少了威严的硬度，也就出现了很多奇怪的现象：承诺的时候，信誓旦旦，之后就悄无声息；签字的时候，力透纸背，之后就九霄云外；宣誓的时候，语言铿锵，之后就软弱无力。一个个庄严的承诺也就落满了尘埃。
　　大气污染缘何会到了如此重的地步？不是我们缺少保护环境的法律条文和硬性规定，而是在这些面前，我们退让了。发现污染罚钱了事，出现事故教育了事，查处事故通报了事，于是犯了错误的副局长被严重警告之后竟然被提拔成了局长。
　　工作要想收获好的成绩，就要钉是钉铆是铆。&提头来见&显示的是治理大气污染的决心，要想收到好效果，最关键的是如果失败了，到时候，我们提着的是一颗头颅还是一绺头发！
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