|||||||||||||||
您的位置： &
& 中国没有贫民窟？
　　经常听到有学者说，中国的发展虽然造成了巨大的贫富差距，但相比印度、巴西等国家，成功之处是没有形成大批的流民，城市也没有出现大规模的贫民窟。
　　这两点，前一个基本属实。“失地农民”虽然有，但绝对数量不大，主要是城市周边征地拆迁造成的；农村土地制度改革持续在推进，好在措施算不得激进，短时间内不会有产生流民的危险。这很重要，在这样的基础上，中国虽然有大规模的流动人口，但他们不是流民，流动是为了外出工作，而不是流浪。
　　至于后一点呢，就有点难说了，印度式的那种蔚为壮观的连片的贫民窟固然是没有出现，但各类变种了的底层人聚居的“下流社区”是不少见的。
　　在1月底，北京的石景山区查封了一处群租屋。这片群租屋的所在地原本是一个鱼塘，后来被改造为地下停车场，再后来停车场的所有人将其转包给几个自然人，他们投入了一部分钱，打上隔断，把停车场改造成了供出租的房间。可以想象这个地下世界的规模，共有9条街巷，每条街巷内有16个房间，周围还有44个房间，加在一起共有188间。
　　整个地下世界只有一个出口通向地面，住在那里的危险性是不必说的，一旦有火灾发生，恐怕没几个人能跑出来。为什么要住在那里呢？因为便宜，房租每月350元，这个价钱在其他地方租不到。
　　出于安全性的考虑，把这样的地方查封了似乎并无不妥，但原本住在那里的人在寒冬里搬去哪了呢？新闻上没说，我不知道，但我想他们的生活从此不会是更幸福了，而可能是更艰辛了。
　　还记得北京的“穴居人”吗？那是2013年底的新闻了，在北京的朝阳区，有几个打工者常年住在热力井下，一个来自北京郊县、靠洗车挣钱供养3个孩子上学的叫王秀青的父亲竟然在地下住了十多年。
　　媒体一报道，有关部门就行动了，把热力井封上了。此后，大部分“穴居人”不知所踪，只有那位父亲的运气好些，一家单位给他提供了一份工作，还提供了宿舍。我还记得记者拍摄的照片，老王坐在宿舍的床上很开心的样子，那不过是一个上下铺的铁架子床而已。
　　再想想曾经挤在北京西北部的唐家岭村的“蚁族”们。还有更多的打工仔打工妹们在工厂的宿舍里住着上下铺，在建筑工地上住着工棚。
　　这种种居住方式都可以认定为某种形式的“贫民窟”。因为这些以不同方式“蜗居”于城市的人们并不是游离于经济体系之外的人，他们基本上是合格的劳动者，是新型的中国工人或服务业从业者。一个分配机制健康的经济应当允许二三产业中的劳动者在城市完成劳动力再生产的全过程，即把家安在城市。他们的居住条件理应更好，按照经济规则，其工资的30%~40%便应当足以支付城市中等住房的租金。一个打工仔，单身的时候可以选择住宿舍，但也应当有足够的能力在适当的时候在城市安家，享受正常的家庭生活。
　　但实际情况如何呢？打工者们实际工资的30%~40%恐怕连付物业费和煤气水电的费用都不够，更不要说付房租了；工资连一个人都养活不好，更不要说安家立业生儿育女了。
　　在居住模式中，隐藏着资本积累的秘密。我们可以去尝试着计算一下，这么多年来，中国劳动者本应享受的居住条件和实际享受的居住条件之间的差距，折合为货币一共是多少钱？可以想象，这必将是一个天文数字。这些钱，被资本额外占有了，变成资本的超额利润。革除和抑制这一不合理、不公正的现象，应该是深化改革的题中应有之义。
文章得分：
{{scoreOption}}
&/&李北方主
&/&唐昊华南
&/&赵志勇中为什么穷人往往不愿意离开贫民窟？
作者=梁捷来源=2017年3月《经济观察报&书评》伟大的城市与贫民窟维科认为，城市是文明涌现的象征，那大约发生在六千年之前。城市出现，人类才拥有真正意义上的历史。而就在最近几十年，我们又在经历另一场革命，全球城市数量和城市人口数量爆炸性增长，世界上大多数人正源源不断地从农村转移到城市，创造出一个又一个的超级城市。上一次的人口革命创造了历史，这一次则改变了历史。无论如何，我们必须先认识到城市的伟大和必然性。五十年前，世界上超过500万人口的大城市还屈指可数，除了纽约这个庞然大物以外，上海人口可能勉强超过500万，现在我们再用这根线作为指标就会发现，仅仅中国，500万人口以上的城市就有90余个。而排名靠前的上海、北京等都已在设法限制和减少城市人口了。城市化的根本动力是它的&集聚效应&，即资本集聚、人力集聚以及信息集聚。在现代生产模式里，资源协作的效率比以前高出无数倍，而且还在以指数函数的速度增长。哈耶克曾论述过，我们日常生活中有大量信息，&默会的知识&，对经济活动至关重要。而更紧凑的城市生活能够更有效地发挥和利用这些知识，从而提高生产效率。集聚效用的作用力超乎寻常地大，以至于在我们目前知识水平下，都很难衡量它的衰减边界。于是一个个大城市产生了。我们在任何一个航空公司或者旅行社的网站上，都可以轻易找到全球大城市的地理分布。然而地理学家迈克&戴维斯却提醒我们，大城市的分布图同样也是全球贫民窟的分布图。这是一个布满大城市的星球，也是一个布满贫民窟的星球。全球城市化的革命性进程，也为全球贫民窟带来新的挑战。众所周知，大量的贫民广泛分布在广大的第三世界乡村，他们每天的收入多在2美元甚至1美元以下。这些贫民分布在乡村时，似乎还只是看不见的符号，学界惯以&贫困问题&来概况。可是人有移动的权利，贫民也希望能分享大城市集聚效应所溢出的福利。于是在大城市的边缘，阴影里，就会有大量贫民聚集，贫民窟随之出现。当我们试图研究贫民窟时，向来活跃的经济学家却经常失语。原因很简单，贫民们在统计上往往&并不存在&。在这个所谓&大数据时代&，富人与穷人之间的&数字鸿沟&变得更大，我们对两者信息的掌握程度也有天壤之别。富人或者一般的中产阶级都在担心自己的***号码、信用卡号码等信息泄露，而大量第三世界的穷人既没有手机也不使用互联网，丝毫不必担心这些问题，他们只是担心下一顿饭的着落。所以，当数据科学家在采用大数据精准定位用户时，他们已经天然地把穷人排除在外。前一阵，印度总理莫迪发起了打击地下经济的&废钞令&，要用新版大面额纸币来替代旧版大面额纸币，在印度引起轩然大波，经济活动几乎陷于停滞。因为印度人突然发现，原来生活中绝大部分交易都是用纸币进行，超过半数的印度人竟然没有银行账户。所有宏观经济学教材都会介绍商业银行利用贷款创造货币的过程，故而有相应的货币政策，但前提是所有人都要有银行账户，钱的流通要经过银行。这一点在美国成立，在印度和世界很多地方并不成立。所以真正面对贫民窟，面对在这个世界上占到半数以上的穷人，经济学家突然发现自己束手无策，所有成熟、优美的经济理论，从一开始就是建立在富人的生活模式基础之上。当我们真要回过头来研究穷人时，不但没有趁手的工具，连基本的调查数据都没有。路边的贫民窟就像高山大海一般，对调查员构成了巨大挑战。贫困固化与&政府的背叛&数十年前，全世界的发展经济学家之中还弥漫着一股乐观的精神，认为贫困终究可以被解决，贫民窟终究可以被拆除。随着有效的经济发展，所有这些贫困问题都会逐渐好转。几十年过去，除了个别顽固不化、死硬到底的经济学家外，绝大多数都已承认传统发展策略和国际援助计划的失败。城市里的贫民窟并没有消失，反而还在生长和扩大，生命周期比我们想象中要长得多。戴维斯痛斥这种现象为&政府的背叛&。确实，很多国家的政府乃至联合国都&背叛&了自己的承诺，没有彻底解决贫民窟的发展问题，甚至没有能力遏制贫民窟的扩大与恶化。但是从更深层来看，这更是一种理性主义的失败。复杂的社会经济环境，给联合国官员及发展经济学家上了一课，嘲讽了这一类&致命的自负&，也直接导致发展经济学陷入了低谷。近二十年，终于有一批学者愿意放弃自己的骄傲，承认自己的无知，与人类学家一同走进看似混乱不堪、实则秩序井然的贫民窟，去深入了解穷人的生活和环境。在试图改变穷人的生活环境之前，我们应该先去了解他们的境况。穷人们可能在各方面陷于困顿，也有可能在贫民窟里保持特有的尊严，可能把贫民窟作为临时落脚点，也可能把贫民窟作为终身的栖居所在。更重要的是，贫民窟很可能不仅是一个生活的场所，更是一个劳动生产的场所。在达拉维，有不少人就在这里工作。这里是全孟买的垃圾塑料瓶回收加工中心，各式各样的塑料瓶被拾荒者收集汇总，搬运至此地。很多工人就在这里，负责把塑料瓶切割粉碎成小的塑料颗粒，然后再低价转卖给有需要的塑料加工企业。在此过程中，无疑会产生大量有毒有害气体，损害工人的身体健康。但更重要的是，它能给予工人就业的机会。很多工人都表示，能在这个有害环境里工作已深感幸运，他们打死都不愿回到一无所有、毫无希望的乡村。所以，简单粗暴的清理整顿贫民窟行为，虽然受到偏爱整洁的中产阶级的欢迎，却时常受到贫民窟原住民的激烈抵抗。孟买政府很多次想拆除达拉维，都因此无法得手。戴维斯悲观地哀叹，政府最终多半会放弃治理贫民窟的目标，任其自生自灭。而这正是很多贫民窟居民的追求。他们可以忍受贫民窟的糟糕环境，但无法忍受失业。NGO对贫民窟的美化与幻象与此同时，戴维斯还敏锐地发现，大量试图发掘贫民窟自治可能性的NGO（非政府组织）往往给我们提供另一种幻象，过度美化贫民窟，让我们对贫民窟的未来保留一份不切实际的希望。事实的确如此，而且现在距离戴维斯撰写这本书又过去了十余年，NGO在数量上取得了巨大的增长，也逐渐成为中产阶级的精神寄托方式之一。绝大多数NGO对贫民窟发展的帮助效果都非常可疑。我们有充分理由相信，大部分涉足贫民窟的NGO并没有起到什么作用，甚至有些起到了反作用。在缺乏对贫民窟深刻认识和缺乏对NGO绩效准确评估的前提下，外来的NGO并不一定能帮助贫民窟发展和脱贫。穷人的问题绝不简单，甚至可能比富人的问题困难许多，使得大量聪明智慧的学者都对此束手无策。一些学者深入贫民窟扎根数年后，用尽各种常规、非常规手段如观察、访谈、问卷、田野实验，终于对贫民窟和贫民窟里的人们有了一些片面的了解。穷人在有些方面极为聪明，甚至远比按部就班生活的富人来得聪明，非如此他们不能生存。而在另一方面，穷人受制于经济、信息、生理、心理、教育、卫生等诸多方面的局限，往往拥有一些看似非理性、实则不得已的恶心。往往因为这些难以克服的恶习，他们才永远无法摆脱贫民。不了解穷人的这些行为模式，就不可能真正帮助他们改变生活。这个世界的大城市长得越来越像，哪里都可以找到星巴克和整洁划一的购物中心，给人以安定感。而贫民窟则不然，除了受到原有的自然、地理等环境影响之外，还顽强地保留了大量鲜活的传统生活方式，与现代都市格格不入。现在越来越多的人对大城市的光鲜一面感觉厌倦，反倒觉得贫民窟里的很多生活方式能够提醒我们，我们从哪里来。曾有一些学者批评说，在严格的城市管制下，中国大多数大城市已不存在贫民窟，而是把贫民赶回了乡村。这一观察不完全对，因为贫民的生存能力很强，不容易赶走，城管也不可能无处不在。还有很多情况，是城市旧有的市民随着经济发展和产业结构的变化而逐渐陷入贫困，新贫与旧贫交织在一起，同时又与现代化建筑交织在一起，现代化的大楼背面常就变为贫民窟，颇不容易观察。而且随着飞速的都市更新，十年前尚为人称道的正常社区，转眼就可能贫民窟化了。以中国上海的一个角落为例。很多人都知道杨树浦是上海的工业区，但少人意识到这里也是上海的贫民窟之一。尤其八十年代以后，上海逐渐降低工业比重，贫民窟就再也没有翻身之日。这里虽然距离市中心并不远，地铁可达，但街道面貌没有任何更新，也几乎不被任何媒体关注，自生自灭几十年，连蔬菜价格都要比市中心便宜一半。最近，开发商做了个大项目，把这片地区一个最大工厂厂房改造成奥特莱斯，顿时引来一片喝彩，被誉为都市更新的成功范例。然而奥特莱斯一街之隔，仍然是破败不堪的旧屋和一成不变的生活。不少居民在苦苦等待动迁，另一些居民则还贪恋这里低廉的物价，而动迁还遥遥无期。所以，这个世界并不缺少贫民窟，只是缺少关注贫民窟的眼睛。他们往往就在我们身边，平淡无奇，若是不深入进去，恐怕看不到什么触目惊心的场景。它们有可能数十年都没有变化，也有可能一夜之间发生翻天覆地的变化。不管怎样，在试图为贫民窟做点什么之前，我们必须先要走进贫民窟。&
[责任编辑：李江 PN076]
凤凰国际智库由凤凰网集中优势资源重点打造的平台型智库，旨在打造中国最具影响力的国际问题研究智库，致力于成为“思想市场领导者”。将思想产品的生产和传播有效的结合起来，在智库与智库之间达成协作共赢。
扫描关注微信
***：010-关于中国“贫民窟”问题的思考_word文档在线阅读与下载_无忧文档
无忧文档可免积分在线阅读和下载文档
包括资格考试、应用文书等大量word文档免费下载
关于中国“贫民窟”问题的思考
贫民窟现象是城市化进程中很难回避的问题。我国正处于城市化快速发展的阶段,贫民窟问题日益凸显。同发达国家以及广大发展中国家相比,我国的贫民窟存在着自身的特点。从形成原因上看,我国的贫民窟主要指城市开发建设中由于各种原因而被遗忘的角落,以及城市化过程中大量农民进城后搭建工棚居住而形成的棚户区。贫民窟确实能够带来一些社会问题,但它在一个城市的发展过程中起着提高
关于中国“民窟& 的思考贫 问题
(南京大学经济学院，苏南京 2 0 9 )江 1 0 3
摘要：民窟现象是城市化进程中很难回避的问题。我国正处于城市化快速发展的阶段，民窟问题日益凸显。同贫贫
发达国家以及广大发展中国家相比，我国的贫民窟存在着自身的特点。从形成原因上看，我国的贫民窟主要指城市 开发建设中由于各种原因而被遗忘的角落，城市化过程中大量农民进城后搭建工棚居住而形成的棚户区。贫民以及窟确实能够带来一些社会问题，它在一个城市的发展过程中起着提高城市居民生活水平和降低农村人口向城市转但
移成本的巨大作用。我们要正确对待和解决我国的贫民窟问题。 关键词：贫民窟；成因；作用；对策 2 0年末，合国的报告声称有 1 03联 O亿人居住在贫民窟中，大约占世界城市人口的 1 3全世界总人口的 1 6/,/。该报告预测 3年后这个数字将翻倍， O变成 2 O亿。世界各国的城业机会却严重不足。农民单项流动虽然推动了城市工业的发展，但城市经济发展创造出来的就业机会远远满足不了不断
市发展历程表明，民窟是城市化进程中很难回避的问题，贫 只要具备一定的经济规模和聚集效应，大城市总是会吸引越来越多的农村和周边中小城市的移民，而引发并加重贫民从窟问题。我国作为世界上人口最多的国家，是处于城市化正
快速发展的阶段，每年有大量人口从农村涌人城市，市内城
扩展的城市人口的就业需求，上进城农民自身的素质偏低加和工作技能缺乏，出现进城农民失业、就业不足、就业质量差等问题，导致他们由农村的无业农民转而成为城市的贫民。 在印度、巴西等发展中国家的贫民窟中最显著的特征就是其中居民的贫穷。没有退路的贫民窟居民居住环境十分恶劣。城市规划和公共政策也忽略低收人人群的需求，民贫很难在城市获得建房用地，住房不得不非法占用城市共有土
地，山头和工地。如
部也发生着重要变革，民窟问题已日渐凸显出来。贫
贫民窟的定义
联合国人类居住规划署将贫民窟定义为“以低标准和贫
穷为基本特征的高密度人口聚居区”即如果一个居住
区内，缺乏足够的饮用水、生设施、全的租约、固的房屋，卫安稳以
三、国的贫民窟的现状和成因我
我国也存在贫民窟现象——我国多称之为棚户区，并但
不像许多发展中国家那样严重，且成因也不尽相同。并 棚户区应是指城市中结构简陋，抗灾性差 (抗震、防火、 防洪性差 ),居住拥挤，功能差 (几辈同室、无上下水、更无供
及足够的住房面积这五项指标中的任何一项，可以被定义就为贫民窟。 巴西地理统计局认为贫民窟是指“ 5以上人家，有 O户汇住在一起，房屋建筑无序，占用他人或公共土地，缺乏主要公共服务设施的生活区。”可见，无论如何，民区都具有经济贫穷和居住条件恶贫
劣的特点。
气供热),住环境差 (居粪便垃圾无序排放、无道路、绿化、无
无公共活动场地、光通风差 )的房屋集中的地方。我国的采
二、界其他国家贫民窟的特征世
首先是英、美等发达国家。相对较富裕的国家在这个问题上并不能独善其身，在这些国家也有 5 0 4 0万人居住在类
似于贫民窟的环境中。但因为这些国家完善的社会保障系统，以及大多已经进行的贫民窟的改造与建设，已经基本上看不到像许多发展中国家那样生活条件恶劣的贫民窟了。 相对贫穷的人们可以生活在政府规划管理的社区中，分社部区的条件甚至超过了发展中国家的中等居住水平。虽然如此，与这些贫民区并存的社会问题，近年来却在欧美爆发得异常激烈。因为这些贫民区经常与民族、族和宗教问题是种联系在一起的。发达国家的贫民区问题更多的是一个社会
棚户区主要分为两类，这两类也不能截然分开。而且 类可以称为城市角落，主要包括内城遗忘区、中村、城 厂中村等，总体上都是在城市开发建设中由于各种原因被遗忘的角落。目前这类城市角落在我国的贫民窟中占一个相当大的比例。它属于城市自身发展过程中存在的历史问题， 是由于地方政府非健康的城市建设方针和发展思路造成的。 北京社会科学院在《京城市角落调查报告》北中给这些城市
角落归纳出以下特点：境脏乱差，围各类机构少，环周市政基础设施不足，旧平房
集中，民整体文化素质不高，民总危居居体收入偏低，际居住人口老化，动人口相对聚集，实流特殊群体聚居 (外地求学者、访者、廊女等 )。将这种角落的如上发住房情况和上述联合国对贫民窟的定义相比较，以看出中可 国与其他国家的贫民窟在某些方面非常相似，另一些方但在面则有着显著的差异。在人均住房面积、卫生设施和住房使用权等方面，国的城市角落均达不到联合国人居署的标中准；而在水电、道路等基础设施和住房质量等方面，中国的城市角落则明显优于其他发展中国家的贫民窟。这种城市角落都做到了通水、电、邮，人口和本地人口支付同样通通外来
的费率。有固定的垃圾回收点，有相对便利的商业和服务网
而对于广大发展中国家来说，民窟问题不仅是一个社贫会问题，更是一个经济问题。贫民窟问题主要产生于城市的快速发展。城市化从某种意义上意味着对农业耕地的侵蚀，
造成大量无地农民向城市流动，而城市化过程中农民的就然
经济理论研究1 5 3
Word文档免费下载： （共1页，当前第1页）
的相关文档搜索
印度贫民窟带来的震撼与思考(组图)_其它_总结/汇报_实用文档。印度贫民窟的现状...这些基本问题不解决,印度怎么崛起?印度与中国 的差距怎么可能缩小? 我这次访印...[2] 张晓歌: 《迈克 ·戴维斯谈城市贫民区问题》 ,载《理论前沿》2008 年第六期。 [3] 于华楠: 关于中国“贫民窟”问题的思考》 《 ,载《经济理论研究》...城市化下的中国式“贫民窟”_经济/市场_经管营销_专业资料。城市化下的中国式...关于中国”贫民窟“ 问题的思考 【2】温铁军 . 搞城市化中国将出现贫民窟 ...” 确实,在中国的大城市,贫民窟的确不多,可是这并不意味着我们的城市没 有...出现贵族化现象的原因可以从以下几个方面来思考:首先,城市管理者的管理观念问题...关于中国城市发展模式的若干思考_专业资料。关于中国城市发展模式的若干思考city 庆祝 《城市 》创刊 20 周年特刊 李 迅 关于 中国城市发展模式的 若干思考一、前言...关于农民永久进城若干问题的思考_社会民生_生活休闲。...? 可 以理 解为中国现有的城乡, 社会 发展 2 ...? 。 贫民窟造成城市不堪重负吗? ?何况 城市本 ...关于构建新型农业经营体系的思考 ——如何实现中国农业...机会,越来越多的农民因失去土地 被迫进入城市贫民窟...传统农业经营体系的问题和局限性。 新型农业经营体系...近代史论文 对当前中国户籍制度改革的一些思考_军事/...其中,户籍制度改革 的问题尤为突出。 户籍制度,是...高楼林立,却同时 拥有无数的平民窟,饱受城市暴力的...中国农业大学 张舵 一.中国目前城镇化现状与问题 二.国外城镇化案例分析(以...2.贫民窟之忧 目前,墨西哥城约有150 万人居住在贫民窟内。 图片来源:百度图片...关于北京市人口问题的几点思考 谌利民 (摘 要】 ...在当今中国城市化进程加快的大环境下,严加控制不是...“贫民窟”;合理调整水、 电、气等生活要素价格,...