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• 一个班“塞”99名学生，再挤不能“挤孩子”

• 强调义务教育阶段省级统筹，

• 同时加大贫困地区中央财政

• （（包））转移支付力度，

• （（赢））才能化解大班额问题

• （（辅））让每个孩子享有公平

• （（助））而有质量的教育。

• 教室里挤着99名学生；

• （（好））连名字都记不全；

• （（牌））由于教室不足，

• （（掌））教育局腾出办公楼

• （（控））当学校——湖南新化“超级大班”挤爆中小学的一则新闻报道引发关注。

• 当地教育局提供的数据显示，目前，新化县共有义务教育阶段学生16万多人。特别是近年来，学生一直以每年近8000人的速度迅猛增长。与此相对的是，新化县城区近40年来，只新建了一所思源学校，之后就再没有新建中小学。该县一校长介绍：“2010年，该校300余名学生。而现在该校的在校生人数达到了5808人，8年间激增了14倍。”

• 其实，这现象并非新化所独有。近年来，随着城镇化建设的不断推进，一些乡村中小学的撤并，乡村学生选择进城读书，而城镇学校容量有限，于是不断增加班额，一些地方的“超级大班”也随之产生。

• 而这，显然与国家的政策要求差距不小。2016年7月，国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（下称《意见》）提出，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

• 要化解大班额问题，思路无非有二：一是增加城市学位供给，建设新学校或者扩建原来的学校；二是办好乡村学校，引导学生选择留在乡村学校学习。而这两者从根本上说，都需要政府加大投入。

• 虽然明知当地乡村学生涌入城区，可涉事地方政府却不增加城区学校学位供给，只是一味往原来的学校既有班级“加塞”。

• 这其实和义务教育经费保障机制有关。具体而言，我国对义务教育的经费保障，主要以县乡财政为主。虽然近年来我国由省级财政和中央财政承担生均公共经费，降低了县级财政的义务教育经费投入比重，但由于义务教育教师的薪酬是由县级财政保障，所以经费的“大头”还是由县级财政承担。

• 据当地教育部门负责人介绍，新化城区中小学校每增加一个学位，需要政府一次性投入5万元，这不包括每年4000元的运转经费。而新化县2017年全年地方财政收入12.8亿元，其中地方财政预算收入仅7.9亿元。如果城区每年增加2000个学位，政府在硬件、师资和运转等方面的投入，每年需追加两亿元，令这个国家级贫困县不堪负重。

• 故此，从推进义务教育均衡发展角度来说，应该强调省级财政对义务教育经费的统筹。具体而言，应由省级财政统筹省域内的教育资源配置，这才能有效缩小城乡差距、地区差距和校际差距。在省级统筹基础上，对贫困地区再进一步加大中央财政转移支付力度，才能彻底化解城镇地区的大班额问题，让每个孩子享有公平而有质量的教育。

• 宽进严出，淘汰那些“混”大学的学生

• 近日，教育部部长陈宝生表示

• 中国教育“玩命的中学、

• ﹙﹙包﹚﹚快乐的大学”

• ﹙﹙赢﹚﹚的现象应该扭转。

• ﹙﹙辅﹚﹚对中小学生有效减负

• ﹙﹙助﹚﹚对大学生要合理增负

• 提升大学生的学业挑战度，

• 合理增加大学本科课程难度、

• ﹙﹙好﹚﹚拓展课程深度、

• ﹙﹙牌﹚﹚扩大课程的可选择性

• ﹙﹙掌﹚﹚激发学生的学习动力

• ﹙﹙控﹚﹚和专业志趣，真正把“水课”变成有深度、有难度、有挑战度的“金课”。

• 相信在大多数过来人的记忆中，经历过辛苦的高中生涯进入大学后，大多会松一口气，滋生出“享受生活”的强烈欲望。随着时代的变迁，跨入大学就高忱无忧的岁月已经一去不复返，但囿于诸多因素，一些学生“混”大学，依然是一个不争的事实。老师“放水”，学生“快乐”学习，这样的“皆大欢喜”难免让人为大学生的质量担忧。

• 课堂是教书育人的主阵地。因此，提升高等教育质量固然需要学生回归常识、刻苦读书学习，但教师回归本分、潜心教书育人，更是关键所系。

• 当学生们抱怨一些大学课堂太“水”的时候，老师们也在被“水”困扰和折磨：学生的学习热情、学习效果以及培养质量在下降，成绩放水和要求放水的问题不时存在。学生上课不认真听、考完试去和老师要分数，老师不认真讲课，考试打分时放水，学生还认为这样的老师厚道，反而抱怨指责那些认真、严格的老师……

• 对于这种现象，有研究者认为这只是一种带有世界性的“分数膨胀”现象。随着高等教育从精英教育逐渐发展为大众教育，随着受教育人数的增加和就业市场竞争的日益激烈，分数膨胀成为一种不可避免的客观现象，在实现了高等教育大众化的发达国家早已出现。数据显示，1966年哈佛大学只有27%的学生获得A，到1996年，这个数字增至46%，同年，哈佛82%的毕业生成绩为荣誉毕业生。引起分数通胀的最直接原因，包括学生参与教师评估和教师降低课程难度的投机行为等因素，而更深次的原因，则是高校降低了录取标准，同时，又为了提高学生对学校的满意度，降低了对学生的要求。

• 尽管“分数膨胀”是世界性的普遍现象，但它与“严进宽出”的大学培养模式，有很大关系。如果进了大学基本都能毕业，学生就会觉得学不学习无所谓。因此，应该建立淘汰机制，通过“宽进严出”提高大学教育质量。历史上，严格的淘汰机制曾发挥过积极作用。比如，1928～1937年，清华大学每年的学生淘汰率为27.1%，理学院最高淘汰率达到69.8%，工学院则为67.5%。著名物理学家吴有训先生执掌清华物理系时，1932级学生毕业时的淘汰率高达82.8%。这样高的淘汰率，没有引起社会的混乱，反而培养了一批杰出的学子。清华大学物理系1929～1938年间的学生，就出了21位中国科学院院士、两位美国科学院院士。

• 世易时移，今天我们当然不能简单照搬当年的淘汰机制，但在高等教育业已大众化的新时期，通过“宽进严出”来切实提高高等教育质量，当属应有之义。

• 中应明确教师的“惩戒权”，

• 让教师和班主任对学生“惩戒”

• （（包））不再动辄得咎。

• （（赢））中小学班主任是

• （（辅））一个不小的群体。

• （（助））教育部数据显示，

• 2016年，全国共有义务

• 教育阶段学校22.98万所，

• （（好））即便按一所学校一个

• （（牌））年级一个班级计算，

• （（掌））这也是一个有200万

• （（控））名班主任的群体，何况远不止这个数。从这个角度而言，“班主任危机”是一个不得不直面和解决的教育问题。

• 更何况，班主任在学生的学习生涯中有着深远的影响。一个好的班主任不仅关系到每个学生的健康快乐成长，也关系到教育理念、方针的落实。因此，不能营造出好的“班主任”环境，就难以通过班主任给学生营造出一个好的学习环境。

• 因此，破解“班主任危机”需要更多“胡萝卜”政策来鼓励教师乐意去担起班主任职责。首先要厘清班主任的责任边界。当下，家长对学校，对班主任存在一些认识误区：以为把孩子交给了学校，交给了班主任，出了任何涉及学生安全的事故，就归结为学校，班主任的责任。实际上，并不是所有“责任”都由班主任来承担，或者说应该他们来承担。因此，急需制定相关法律法规，解决班主任“责任无限”问题，消解社会对班主任期望过高问题。

• 这其中尤其需要厘清班主任的“惩戒权”。在社会法律意识越来越强的当下，甚至认为对学生的惩戒是对未成年人权利的侵犯。面对这些处于青春期的青少年，尤其是呵护式家庭教育环境下成长起来的“掌中宝”“小皇帝”，到学校成了“熊孩子”“小霸王”，没有了“教育惩戒权”，教师或班主任的权威被消解。要解决这一问题，就应在《教师法》中明确教师的“惩戒权”，让教师和班主任对学生的“惩戒”不再动辄得咎。

• 其次，在利益分配上要向班主任倾斜。这也需要相关法律法规的配合，《教师法》或应明确“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家***的平均工资水平，并逐步提高”的具体做法，在绩效工资实施方案中倾向于班主任，能让“工作时间无限”的班主任，在付出与“回报”上尽量平衡。

• 最后，在班主任的选聘上也应该更加尊重教师的选择，不能附加相关条件来降低班主任的荣誉感，获得感。同时，在时间上是否可考虑更加弹性的上班制，而不是一天必须多长时间死守在学校。毕竟，每个教师，包括班主任也还有一个家需要维护。