中华民国大事记（1936年） - 民国大事记 - 家乡网
中华民国大事记（1936年）
1月宋庆龄传递国民党要求与***谈判的消息。
1月3日为进一步宣传抗日救国，华北学生联合会决定组织平津学生南下扩大宣传团。宣传团下分四个团：第一、二团由北京大学、东北大学、师范大学、中国大学等校学生组成；第三团由清华大学、燕京大学、辅仁大学、朝阳学院学生组成；第四团由天津大中学校学生组成。8日，四个团在固安县城汇合，然后沿平汉线两侧南下，深入河北农村，宣传抗日救亡。不久，由于军警阻挠，宣传团被迫折回平津。2月1日，由宣传团一、二团提议成立的“中华民族解放先锋队”在北平师范大学正式成立。
1月10日上海大新百货公司开业，向永安、先施、新新三大百货公司发起挑战。
1月11日伪满洲国公布1935年底全境人口为32,869,054人。其中日本人、朝鲜人共4,136,932人。
1月22日***中央政治局通过了《关于张国焘同志成立第二“中央”的决定》，指出张国焘这种行为无异于自绝于党，自绝于中国革命。中央决定在党内公布日政治局在俄界作出的《关于张国焘同志错误的决定》。
春节前后***中央与南下红军之间的电报频繁往来。朱德、刘伯承、徐向前、陈昌浩等红军总部和红四方面军领导人，一致赞成北上方案，伺机策应红二、六军团的北进。张国焘表示少数服从多数，同意策应红二、六军团，然后一道北上。
2月蒋介石委派驻莫斯科武官邓文仪与***驻共产国际代表王明会谈，国共自1927年决裂后近10年后，恢复接触。邓表示蒋决定与***谈判，并提出取消中国苏维埃政府，改编红军为国民革命军等建议。王明建议同国内的***和红军领导建立直接联系，以便谈判具体条件。随后派潘汉年回国，促成国共两党直接谈判。
2月红六军团长征途经贵州。
1936年2月，红六军团长征途经贵州，受到苗族群众的热烈欢迎。图为政委王震（前排左一）和苗族同胞合影。
2月1日中华民族解放先锋队在北平成立。
2月14日苏联关闭驻沈阳总领事馆，18日 关闭驻哈尔滨领事馆。
2月中旬南下红军陆续撤离天全、芦山、宝兴地区，经达维、懋功、丹巴，向西康北部的道孚、炉霍、甘孜进军。
2月17日中国人民红军抗日先锋军发表宣言、渡河东征。
2月20日坚持东北抗日斗争的人民革命军发表《东北抗日联军统一建制宣言》。
3月刘长胜带着共产国际七大的全部文件到达山西前线。
3月刘少奇到达天津，重组***中央北方局。
3月4日张学良晤***代表李克农，就联合抗日问题交换意见。
3月9日美国著名演员卓别林来华访问。
3月20日-3月27日***中央在山西孝义、石楼一带召开政治局会议，议题是：一、讨论共产国际七大决议；二、目前战略方针；三、同张杨的谈判。
3月23日朱德、张国焘电示红二、六军团，要求他们北渡金沙江，去甘孜与红四方面军会师。
3月中旬朱德、张国焘率领红军总部抵达康北重镇道孚，后进驻炉霍。红30军占领康北战略要地甘孜。
4月北方局组织部长柯庆施建议被关押在北平军人反省院中的61名***党员履行出狱手续。这一建议得到刘少奇和***中央的批准。狱中的***党员陆续出狱。
4月9日周恩来、李克农到东北军驻地延安，与张学良举行秘密会谈。
4月14日红28军军长刘志丹奉命率部东征，在晋西中阳县与阎锡山军队遭遇，激战中中弹殉难。
4月22日国际学联决定，本日至29日为“世界青年援助中国学生周”。
4月27日红二、六军团胜利渡过金沙江。
5月5日东征红军回师河西。
5月5日***、朱德代表红军发表《停战议和一致抗日》通电。
5月5日国民党政府发表《中华民国宪法草案》。
5月15日日本开始对华北大规模增兵。至27日，天津增兵已达2万。
日军藉口保护日侨进入天津市。
1936年6月，日本继续在华北增兵，***杀抗日民众。华北学生在6月13日举行示威游行。
5月18日在延川县大相国寺召开西北革命军事委员会会议上，发布了《西征战役计划》，决定以红一方面军一部分组成西方野战军，由彭德怀任司令员兼政委，进行西征。
5月20日***、张浩、张闻天、周恩来、博古、邓发、王稼祥、凯丰、彭德怀、林彪、徐海东、程子华联名致电朱德、张国焘、刘伯承、徐向前、陈昌浩、任弼时、贺龙、萧克、关向应、夏曦（中央不知其已牺牲），告知国际国内政治形势和红军与东北军的合作情况。热烈欢迎红二、六军团和红四方面军北上，指出：“弟等与国焘同志之间，现在已经没有政治上和战略上的分岐。过去的分歧不必谈，唯一任务是全党全军团结一致，反对日帝与蒋介石。为求革命胜利，应改变过去一切不适合的观点与关系，抛弃任何成见，而以和协团结努力奋斗为目标。”
5月23日德王组建伪蒙古军政府。
日本操纵的内蒙自治军政府主席德穆楚克栋鲁（即德王）。
5月31日沈钧儒、邹韬奋等在上海发起成立“全国各界救国联合会”，6月1日，发表成立宣言和政治主张。
6月抗日联军一、二军组成抗联第一路军，杨靖宇任总司令兼政委。
6月1日中国人民抗日红军大学在瓦窑堡成立，林彪任校长，***兼政委。
6月1日两广事变爆发。广东、广西的地方实力派陈济棠、李宗仁、白崇禧打出“抗日”旗号，进行反蒋。后经谈判，和平解决。
6月6日张国焘取消第二中央。
7月中华苏维埃共和国外交部接待了第一位“外宾”--美国记者埃德加?斯诺。
7月2日红二、六军团与红四方面军在甘孜胜利会师。
7月5日红二方面军在甘孜正式宣布成立，总指挥贺龙、政治委员任弼时、副总指挥萧克、副政治委员关向应。然后，红二、四方面军分成左、中、右三路纵队，携手北上。
（左）红二方面军战士在长征途中学习的《战士读本》。（右）由李先念等同志率领的红四方面军第三十军经过藏族地区时发布的保护寺院布告。
红二方面军某部长征时用过的行军锅。
红四方面军广大指战员急切盼望和红一方面军会合。这是红四方面军某部负责人给红一方面军先谴队负责同志的信。信中写道：“主力红军大集西北地区，这无疑的是领导和推动全国革命的中心”。
7月18日陈济棠因高级将领纷纷降蒋和空军全部叛变，被迫宣告下野，离开广州去香港。
8月1日中国派出由141人组成的代表团参加在柏林举行的第十一届奥运会。中国运动员除撑杆跳一项取得复赛权外，全部在预赛中被淘汰。
8月2日抗日女英雄赵一曼在黑龙江省珠河县（今尚志县）英勇就义，年仅31岁。
9月1日粤汉铁路全线峻工。
9月1日***中央书记处发出《关于逼蒋抗日的指示》。
10月2日接应红二、四方面军的红一方面军部队攻占陇东重镇会宁。
10月8日红四方面军先头部队与红一方面军胜利会师。
10月9日红四方面军大部队在会宁西津门（现称会师门）下与红一方面军胜利会师。
10月11日***中央发布《十月份作战纲领》，决定集中3个方面军主力向北发展，夺取宁夏，扩大以陕甘宁边区为中心的根据地。25日，红30军渡河成功。至28日拂晓，红四方面军指挥部和红9军渡河完毕。29日，因南线敌人向靖远突进，守渡口的红5军已无法向打拉池靠拢，遂奉朱德、张国焘的命令，全部撤至河西的三角城地区。至此，河西河东两岸的红军被敌割断。***中央关于夺取宁夏的计划被迫中止。从此，河西红四方面军主力开始了孤军奋战的艰难历程。
10月19日中国伟大的革命文学家、思想家鲁迅在上海病逝。
10月22日红二方面军在贺龙、任弼时等率领下，胜利到达会宁以东的静宁县兴隆镇、将台堡，与红一方面军接应部队会师。红一、二、四方面军在甘肃会宁、静宁地区胜利会师。至此，三大主力红军完成了战略转移，举世瞻目的中国工农红军二万五千里长胜利结束。
11月1日6,000余名日军在北平进行大规模攻防战演习。
日本驻军在北平举行演习，国民党北平市政府连忙贴出布告，要市民“安居自守”。
11月2日段祺瑞在上海病逝。
11月8日中革军委决定放弃宁夏战役计划，提出《作战新计划》。基本点是红军主力离开陕甘苏区，分南、北两路东进，进行大规模的战略转移。“徐、陈所部组成西路军，以在河西创立根据地，直接打通远方为任务，准备以一年完成之。”
11月9日西路军（包括第5、第9、第30军及骑兵团、特务团、教导团、妇女独立团等）共2.18万人，由镇虏堡、打拉池、锁罕堡一带分两路向西出动。
11月10日中革军委电令红四方面军河西部队称西路军，并批准成立以陈昌浩、徐向前为正副主席的西路军军政委员会。从此，西路军开始独立地肩负“打通国际路线”的战略任务。
11月10日国民党代表陈立夫在上海沧州饭店约见***代表潘汉年。
11月23日傅作义部袭击伪蒙在绥远北部的据点百灵庙，收复百灵庙。
11月23日国民党政府逮捕沈钧儒、邹韬奋、李公朴、沙千里、章乃器、史良、王造时等救国会领导人。
11月28日意大利承认伪满洲国。
12月4日蒋介石由洛阳赴西安进一步布置“剿共”，威逼张学良、杨虎城向红军进攻。
12月7日***任中央革命军事委员会主席。中华苏维埃中央政府发布命令，改组中央革命军事委员会，以***、朱德、周恩来、张国焘、彭德怀、任弼时、贺龙、项英、林彪、王稼祥、徐向前、陈昌浩等23人为委员。毛、朱、周、张、彭、任、贺7人组成主席团。***任主席，周恩来、张国焘任副主席，朱德任中国红军总司令，张国焘任总政委。中革军委1931年11月成立以来，一直由朱德任主席。
12月12日西安事变。张、杨对蒋介石发动兵谏，扣留了蒋及其随行人员。次日，提出八项抗日救国主张。
12月16日张（学良）、杨（虎城）同意将瓦窑堡、延川、延长、延安等城镇让出。红军进驻延安。
12月16日南京国民政府下令讨伐张学良。
12月17日***应张、杨之邀，派周恩来、秦邦宪、叶剑英到西安参加谈判。西安事变得到和平解决。
图为***代表周恩来等返回延安，受到***等的欢迎。图左4起：秦邦宪、张闻天、***、周恩来、彭德怀、林伯渠、萧劲光。
12月22日西安革命事变后，***中央改变了西路军西进的决定，拟令西路军东返，致电西路军延询意见。23日，西路军领导人复电，陈述了东返的困难。24日，中革军委主席团再次致电西路军领导人，希望西路军东返。25日，西路军复电，表示坚决执行中央决定，准备东返。
12月25日张学良护送蒋介石回南京，下机后即被软禁。
12月31日张学良被判处有期徒刑10年，褫夺公权5年。
12月底西安事变已和平解决。军委主席团电示西路军继续西进。西路军指战员冒着零下二三十度的严寒，饥寒交迫，长途行军，艰苦至极。马家军尾随不舍，不时突袭。
平津学生南下扩大宣传团
北平、天津学生组织起来，到农村工厂去宣传救亡。他们后来成为坚持抗日的青年干部。
女学生在农村向民众宣传抗日道理。
北平学生欢迎南下请愿同学返校。
中国人民红军抗日先锋军东渡黄河
1936年2月，红一方面军组成中国人民红军抗日先锋军，东渡黄河，准备开赴抗日前线。后因国民党军队的阻截，为避免内战，保存抗日力量，红军回师陕北。
红军抗日先锋军。抵达陕北的红军随即高举抗日旗帜，准备投入抗日的民族战争中。
中国工农红军积极练兵，准备随时出动，抵抗日本帝国主义的侵略。
全国各界救国联合会在上海成立
1936年5月底，全国各界救国联合会在上海成立。图为救国会领导人（前排左起）沈钧儒、史良、王造时、沙千里等参加上海各界群众的抗日爱国示威游行。
全国各界救国联合会执行委员马相伯送给李公朴的对联。
在上海被捕的爱国领袖。自左至右：李公朴、章乃器、沈钧儒、邹韬奋、王造时、沙千里。
国民党羁押救国会领袖在江苏高等法院看守所。
爱国人士沈钧儒在苏州监狱的留影。墙上挂着他自书的“还我河山”。
红一、二、四方面军在甘肃会宁、静宁地区胜利会师
1936年10月，红军三大主力在甘肃会宁地区胜利会师。这是会师地点会宁县城西关。
红一、二、四方面军与红十五军团团以上干部在陕西宫和镇合影。
长征到达陕北的红二方面军。任弼时（第二排右二）、贺龙（第二排右三）、王震（第二排右七）、李井泉（第三排右一）、关向应（第三排右四）等领导人合影。
图为红四方面军一部。
叶剑英（右）、徐向前在长征到达陕北后合影。
《西北文化日报》关于这次事件的报道。
***报章对西安事变的报道。
蒋介石抵达西安时与张学良合影。
西安事变前夕，蒋介石、孔祥熙与张学良郊游时合影。
蒋介石在西安发给何应钦的信，着中央飞机停止轰炸。
杨虎城夫妇。
红军开进延安城
红军开进延安城。
红军骑兵。
吹起抗日的号角。
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唐山师范学院学报
2016年7月 Vol.38 No.4
Journal of Tangshan Normal University
从1917年直隶水灾看近代天津的社会救济
（天津师范大学 图书馆，天津
要：近代华北地区灾荒频仍，灾民大批流亡进城，对当时的城市社会产生了很大影响。以民国六年（1917年）直隶大水灾中天津北洋政府和民间组织对灾民的救助救济为切入点，考察近代天津官民在安置灾民时采取的各种措施及其对社会的影响，以期对当今社会灾害频发情况下的社会救助提供一些借鉴。
关键词：直隶水灾；近代天津；社会救济 中图分类号：K251
A 文献标识码：
文章编号：16)04-0109-04
DOI：10.3969/j.issn.16.04.027
The Social Assistance in Early Modern Tianjin: A Case Study of Flood
in Zhili Province in 1917
LI Yan-rui
(Library, Tianjin Normal University, Tianjin 300387, China)
Abstract: In early modern period, natural disasters occurred frequently in North China. The large number of affected people fleeing to cities had a large impact on the urban society at that time. This paper, by studying relief efforts of the Tianjin Northern Warlord government and non-governmental organizations following the flood in the sixth year of the Republic of China (1917), including measures of resettling victims by the Tianjin government and citizens, and their social influence, aims to provide some insight for social assistance in contemporary China.
Key Words: flood in Zhili P early modern T social assistance
民国时期，华北地区天灾人祸频频发生，大批农民流离失所涌入北京、天津等大城市谋生，灾害造成的人口流动导致了人口由农村向城市的转移，为城市发展提供了劳动力；但另一方面，大量外来贫困人口涌入城市，形成了庞大的城市贫民阶层，也给社会造成了许多负面影响，加剧了社会动荡。如何救助安置这些贫困的灾民流民，缓和社会矛盾，是近代社会史上一个值得深入探讨的课题。
长期以来，中国对待流亡灾民的措施都是政府官办救济为主，民间乡绅救助以辅，但到了近代，随着西学东渐风气的变化，皇权的衰落灭亡，社会形态的转变，对灾民的救助安抚都发生了根本的转型。近代天津是华北重要的工商业城市，商业发达，且地处交通要道，河海之汇，京畿腹地，所以四方难民多携家带口来天津谋生。天津特殊的地理位置、工商业发达程度和外国租界
特色，使得很多商人士绅、达官显贵都于此定居，所以除了官方赈济措施外，民间的社会救助救济活动也十分发达。
一、近代华北地区自然灾害及灾民状况
华北平原地处黄河海河流域，北依燕山，西靠太行，大小河流众多，河道曲折绵延，宣泄不畅，经常导致河堤崩溃、洪水蔓延。而华北地区所属的温带大陆性季风气候，春天干燥，夏季多雨，全年降水大都集中在七八月份，一旦下暴雨而河流排泄不及时，就会引发水灾。加上宋代以来大量砍伐树林对植被造成的破坏，更加剧了气候的极端和水旱灾害的频繁。同时，天津地区地处运河流域，官府为保漕运也经常在雨季开闸放水，以免河堤被冲毁，但河道两边的农田则会被大量淹没。据统计，清朝260多年以来华北地区仅洪灾就发生258次，民国38年以来洪灾发生达35次，受灾范围达10州县
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基金项目：天津市哲学社会科学规划（重点）项目（TJZL15-001），天津市哲学社会科学规划（一般）项目（TJTQ13-009） 收稿日期：
作者简介：李艳蕊（1981-），女，河北衡水人，博士研究生，馆员，研究方向为社会史。
第38卷第4期
唐山师范学院学报
以上的洪灾就有216次[1]。可见华北平原水灾数量之多，危害之大，这其中以1917年直隶水灾最为严重和突出。
1917年7月中旬，两次台风袭击我国东南沿海地区，并长驱直入，一直到太行山燕山一带，给华北地区带来了大量降雨，暴雨造成了河道水位迅速上涨，形式岌岌可危。到了八九月份，雨量仍然连绵不绝，加上8月的海啸袭击和9月下旬的两次台风，使华北地区的百年一遇的大水灾达到了顶峰。此次水灾京直被灾达一百余县，灾区及17 646村，灾民达5 611 759名口，其中重灾40县，人口3 703 577。尚有大名、抚宁、长垣3县未据造报，没有列记在内[2,p1620]。
此次特大水患给当时的华北平原农业造成了巨大损失，据统计，直隶地区耕地受灾面积约为2 400万顷，粮食颗粒无收，很多良田变成了沼泽，直接损失达1.69亿银元。粮荒直接造成了大量农民食不果腹，只能以树皮树叶充饥，甚至出现了易子而食的惨剧。大批农民无法生存，只能被迫逃荒，流离失所。天津是当时华北地区的重心城市，在工业、城市化方面都比周边发达很多，因此成为各地流民灾民的竞相奔往之地。灾民举家带口不断往城区涌入，大多露宿街头衣不蔽体，状况十分凄惨。据当时天津本地《益世报》记载：“本埠三条石北及聂公祠一带难民约一万七千余户，席棚密布，大小胡同高矮不等，棚内不过就地一席，有被褥者寥寥，憔悴之状惨不忍睹。”[3]《顺天时报》描写道：各国租界数十万天津市民被洪水围困，从附近各乡前来避水的还有 12 万余人，市街内，哀嚎一片，大批灾民蜷缩在街道两旁，至于饿死者，不计其数[4]。
二、北洋政府对流民的接收、安置和救济
北洋政府对巨灾非常重视，当时的大总统冯国璋立即召开会议讨论救灾事宜，并决定拨款30万两白银特用于赈灾救济。冯国璋还颁发特派令，命当时隐居天津同样遭受水患的前国务总理熊希龄督办统筹救灾工作。熊希龄直接对总统负责，举国家之权力督促救灾工作，在救灾活动中尽职尽责，采取了发放赈灾款、修建公共居所、平粜粮价、联络社会力量等措施，起到了良好效果。由于天津受灾情况严重和天津独特的地理位置，政府确定天津为华北地区抗灾救灾的中心，以天津为基地展开了一系列救灾赈灾活动。
（一）筹措赈款，发放冬赈、补赈等
当时北洋政府财政匮乏，仅仅拨款30万两赈灾款，这对于肆虐整个华北的巨灾来说无异于杯水车薪。灾后转眼秋冬将至，灾民将无法熬过严寒，冬赈救灾刻不容缓，仅仅冬衣一项就需要几百万元资金。在熊希龄呼吁下，北洋政府出面向日本商社借款500万元，以内地三常关收入作为担保。财政部也以盐税余款为担保向的汇
丰、花旗等七国银行借款70万两，都用于抗灾救灾。
同时，熊希龄还向民间力量寻求救助，筹备赈款。日，熊希龄向全国发电，谓灾情惨重，希望发动全国力量来捐款捐物，集中各地善心人士的慷慨捐输，救灾民于生死边缘。同时他还向政府请命，对慷慨捐赠赈款的个人，给予特授勋位或褒奖委任升职等。熊希龄自己也以身作则，自己捐款500元，并命家人赶制冬衣数百套捐给灾民。在他的努力下，各团体、企业、个人以及国外慈善机构和华侨等都纷纷慷慨解囊捐款捐物，弥补了政府资金的大量不足。
赈灾物资大部分用于冬赈，首先开粥厂解决灾民的吃饭问题，还要购买粮食、冬衣、煤、水、药品等，其余物资和赈灾款根据各村受灾程度不同进行分级赈济，给予不同级别的补助。对于受灾较轻的村庄不予赈济，并严厉打击贪污腐败，把有限物资都集中发放给受灾最严重的极贫、次贫农民，帮他们渡过难关，得以生存。
（二）修筑窝棚，建立慈幼院
洪灾同时造成了大量举家逃荒进城的流民灾民，他们居无定所，露宿街头，将面临严冬酷寒，甚至有冻死的危险。对此，政府采取了安置措施，帮助灾民修筑了大量窝棚，并调查灾民人口，发放领干粮证和投宿证，使其通过难民收容所暂时安居下来。
同时，督办处在天津召集各县商会，提议筹设慈幼局。逃荒时大量的弃婴无人收养，难免面临饿死的结局，因此，政府颁布规定，由慈幼院收容、抚养、教育这些婴儿，同时发布公告严禁***儿童。1920年，熊希龄在北京西山成立了著名的“香山慈幼院”，将天津受灾的二百多名难童收容教养，并颁布学校管理章程，还创办了校训校歌，使孩子们得到了较为完整的基础教育，以后都能自立于社会，这也为以后的儿童慈善教育事业打下了基础。
（三）平粜粮价，提供贷款，鼓励以工代赈
水灾过后，大量农田被摧毁，粮食收成大减，加上一些不法商贩囤积居奇，导致粮价暴涨，同时煤价等物价也趁机上涨，灾民本身受灾又无钱买米买物，情绪极为失控，时有发生抢劫商铺等现象。对此熊希龄命督办处设专款购买粮食接济民食，并提出六条平粜法限制粮价，还通过政府协调，运送大批煤炭入津，缓解了灾民的保暖问题，稳定了社会。
同时，督办处仿照之前的例子，设立公立的信贷机构因利局，由政府提供本金，帮助灾民提供小额贷款，让他们重操旧业，自谋生路，从而得以自救，不至于完全依赖政府的赈济。熊希龄上报道：“各省办赈皆设因利局，借贷微赀，俾获营连，法良意美，沾溉极多。”[5]因此，他声明由他做担保，发放低息贷款，为急需资金
李艳蕊：从1917年直隶水灾看近代天津的社会救济
的灾民和小商人提供生产和周转的资金，帮他们渡过难关。同时还成立了种子借贷所，给灾民提供种粮，延缓粮租，恢复其生产能力。
赈灾救济只是保证了灾民的基本生存，并非长久之计。政府的目标不仅仅限于保证灾民吃穿，更要给他们谋生的手段，让他们重返社会。北洋政府积极策划河工，排水泄洪，修建水利工程。天津城也召集各国工程师商议排水方案，一方面筑坝修堤工程提供了很多就业机会，另一方面排空了城内积水为灾民提供了安身之处，到年底，天津的治水工程已取得很大成绩。
在民国初年振兴实业的热潮中，政府就有设置贫民工厂安置流民的设想，在水灾过后，天津成立工赈局，设法安置各种灾民，并设立直隶天津贫民女工厂、天津慈善贫民孤儿工艺传习所等实业，给贫民谋生立命。1915年成立的天津教养院附设了男女贫民工厂，附设于教养院，分织科、染科、木工科、编席科、石印科，使有劳动能力的男女乞丐自食其力[6]。
三、社会各界对灾民的救助活动
政府的赈灾活动发挥了主导作用，但由于当时北洋政府财政匮缺，人员有限，加上政府忙于作战，无暇顾及民生，因此赈灾活动还存在着很多遗漏，而民间力量在救灾中的努力作为，成为政府之外的有力补充。
（一）红十字会的救援活动
近代以来，大量新兴的慈善机构不断出现，其中以红十字会影响最大。1917年大洪水爆发，红十字会面对灾民流离失所、食不果腹的惨状，积极发挥自身优势开展救灾，体现了民间团体的力量。
1. 发放粮食，开办粥厂
天津红十字会十分关注灾民的生活状况，他们派工作人员组织赈济队，开展灾区实地调查，对困在村子里无粮下炊的老弱病残进行救助，发放粮食衣物，并借给灾民牲口和种子使其可以耕种。同时，红十字会还在城内开办粥厂，“自己巳冬月初十施放，至庚午二月初十停止，俾流离之众得有就食之所”[7]。对于淹毙的灾民，更是发给棺木埋葬。
2. 筹措物资
红会还积极筹措物资，“每届冬令，鉴于各地贫民饥寒交迫，无衣无食……募集赈款米粮购棉衣，按户施放[8]。每次筹集到的粮食经常达几十万斤，棉衣达几千套，大大缓解了政府救助力量的不足。如天津道院日统科上提到，“本市冬赈现经星会议决，筹备玉面十万斤，棉衣除会中旧存再备若干套，统计约洋八千元……现已筹有三分之一，仍在续筹中[9]。
3．开办义诊和义学
红十字会还发挥本组织特长，组织医护人员设立施
诊所，为灾民进行诊治医病，并大量施种疫苗、发放药品，这些大部分都不收费，有的只收少量号金或药费，这些施诊所及时救治了很多灾民，缓解了灾民疫情扩散。
同时，红十字会还积极办学，在天津市区设立?慈小学，招收贫困儿童，规模逐步扩大，教授几百名儿童识字、算数、体操等，让其不至荒废学业。为安置生活无法自理的残疾人士，红十字会也设立了残废院，每年拨给其定经费。据统计，到抗战初期，“在北平、济南、天津、济宁等地的红十字会，设立‘残废院’，先后收养1 169人”[10]。
本次赈济，天津红十字会起到了十分重要的作用，在京津及华北地区都有很大的影响，充分体现了现代慈善机构的力量。但由于天灾十分严重，红十字会组织实力也相对有限，因此并不能完全解救灾民的困顿，救灾活动仍需要其他社会力量的支援。
（二）天津商会的慈善救济活动
中国商会自古就有乐于从事慈善事业的传统。1903年天津商会成立，虽然其宗旨是保护商业，开通商情，但一直没有放弃其救灾助贫的优良传统。1917年华北大水灾使天津商会快速登上了发挥其社会责任的舞台，广大实业家和商人活跃在救灾活动第一线，体现出近代社会新兴阶层的价值。
1. 捐款捐物，募集物资
灾后的首要任务是安置灾民。灾难发生后，天津商会响应熊希龄发出向社会募集救助的号召，组织商人捐款捐物，募集义赈资金。商会还受社会各团体委托到灾区调查，将募集的冬衣、面粉及时发放到灾民手中，还协助红十字会进行救灾物资的发放，在社会赢得良好口碑。
2. 调运粮食，平抑粮价
天津政府面对粮荒和物价暴涨，设立平粜局，颁布平粜法，由天津商会具体负责组织粮食调运，协调粮食运输。1924年，粮商在东北等地的存粮达到了43车皮共计1 290吨[2,p1765]，天津商会积极协调交通部调拨车皮，“以裕民食，而维商业”[2,p1698]。因为及时运进了大批粮食，同时对粮价进行限制监督，天津商会打击了不法商人的囤积居全球，平抑了粮价，对灾后社会稳定起到了重要作用。
3. 组织灾民生产自救
灾后熊希龄设因利局，组织商会为灾民发放低息贷款，提供生产资金。在1917年的水灾中，直隶地区总共有309个因利局提供了总数达316 213元（洋）的资助，受助者达到了44 000名[11]。天津商会还协助直隶商会联合会和督办处拟定了《布商借款保息办法十条》
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