内蒙古拥有得天独厚的风力资源，是我国北部的风能富集区．在2008年奥运会之前分两期兴建了总装机容量为12_百度知道地方***考试
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二、给定资料
& &新能源和可再生能源是世界经济可持续发展和人类社会不断进步的希望所在，也是拨开金融危机阴霾，推动后危机时代经济增长的重要领域。有资料显示，欧盟计划投资1050亿欧元支持绿色产业，美国在7870亿美元经济刺激计划中用于替代能源等绿色产业的投入达1500亿美元。
& &据国际能源署不完全统计，目前已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。澳大利亚于日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年该国可再生能源占总能源的比例升至20。日本通过实施&绿色新政&，计划将太阳能发电量增加20倍，新型环保汽车使用量增加40%。韩国将在2030年前投资1030亿美元用于开发可再生能源，把化石能源比例从目前的83%减少到61%，把可再生能源比例从目前的2.4%提高到11%。
& &2009年9月，中国政府明确提出，我国将大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%左右。中国石油正按照国际综合性能源公司的定位，进一步修订完善新能源发展规划，积极发展非常规油气资源，到2015年实现煤层气探明地质储量超过5000亿立方米，年产量达到40亿立方米以上；实现页岩气探明地质储量1000亿立方米、控制储量3000亿立方米，年产量达到5亿立方米。中国石油&奉献能源、创造和谐&正在向广度和深度延伸。
& &1月31日，2010年达沃斯世界经济论坛闭幕。这届论坛以&重新思考、重新设计、重新建设&为主题，为世界经济未来的发展把脉。在全球逐渐走出金融危机影响，经济开始缓慢复苏的背景下，全球的有识之士在反思和重建中，都不约而同地把目光投向了低碳经济。低碳经济，是人类发展的绿色之路、和谐之路，是一条越走越宽的路。
& &2010年的&两会&炒热了新能源，当前，应对气候、环境变化和能源资源安全已是全球共同关注的问题，发达国家纷纷把发展低碳经济和新能源等新兴战略性产业作为推动经济增长新的突破口。温总理在《政府工作报告》中明确提出&加快转变经济发展方式，调整优化经济结构&，积极发展循环经济和节能环保产业。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
& &近年来新能源产业集聚迅速，年平均增速达30%以上。但是一些不容忽视的问题也是客观存在的，目前新能源产业发展还有障碍，如产业发展成本较高、普通消费者认知有待提高等。而关乎此问题，全国人大代表李启红已经建议编列支持新能源产业发展专项预算，从政策和市场方面给予新能源产业大力支持。
& &我国的能源结构以煤为主是当前和未来我同能源发展中面临的一个突出问题。目前煤炭在我国一次能源消费中占比高达70%，远高于29%的世界平均水平。由于能源结构优化难度较大，他预测，到2030年煤炭在我国一次能源结构中的比重仍不会低于50%。因此，要从过度依靠煤炭的传统能源体系转向建立清洁、低碳、高效、多元的现代能源体系。
& &据分析，我国的新能源产业不存在过剩，即使有过剩，也只是一种相对过剩。社会上争论的新能源过剩，其实主要是因为两点造成的。一是我国新能源产品应用领域还未发展起来，产品应用面相对较小；二是人民对新能源产品的认知、利用还很模糊。目前，我国新能源产业的发展方向重在创新和应用。创新，主要是在技术、应用上创新。在技术创新方面，坚持资料创新、工艺创新、产品创新，引领新能源产品中国制造风潮；在应用创新方面，要勇于突破新能源产品应用桎梏，转变观念，将新能源产品引入新的应用领域。
& &我国新能源行业未来前景一片光明，由于拥有J&阔的市场，再加上政府的大力扶持，因此我国新能源行业的光明前景毋庸置疑。但我们同时应该看到，由于产业刚刚处于起步阶段，技术等方面的瓶颈还非常突出，要想在短时期获得很大的发展，并不现实，寻求产业的内在规律，走可持续性的发展道路，应该是目前的当务之急。
& &新能源30年，我国基本在技术、市场、政策等方面，逐步摸出了自己的方向。虽然离最后的终点还尚有距离，未来的道路也绝不会是一番坦途，但它已经走出了摸着石头过河的被动发展阶段。一大批诞生起来的新能源企业、研究机构、行业协会，正聚集在一起，开政策的路，搭市场的桥。一个主动发展的新时期，已然到来。
& &日，国务院总理温家宝曾在政府工作报告中指出，国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，必须大力培育战略性新兴产业。彼时，决策层面还首度在政府工作报告中列出了六大战略性新兴产业。
& &根据报告，我国将&大力发展新能源、新资料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、&三网&融合取得实质性进展．加快物联网的研发应用，加大对战略性新兴产业的投入和政策支持&。
& &&循环经济&的概念是20世纪60年代美国经济学家K&波尔丁提出的。循环经济是生态经济的两大组成部分之一，主要是把传统工业经济的开放链改造成闭环，使经济发展与自然和谐。循环经济可定义为：在社会经济、科学技术和自然生态的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源的利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展，从而形成良性循环的经济。
& &&新能源开发有可能成为未来最重要的经济增长引擎，成为最具创造就业和财富能力的新经济支柱。&全国人大代表储亚平建议，我国加快产业结构调整，推进新能源产业的科学有序发展。对此，记者采访了中投顾问能源行业首席研究员姜谦为我们解读。就如何加快我国的新能源开发利用，储亚平建议借鉴和吸收国际经验，进行目标引导、政策激励、产业扶持和资金支持。
& &姜谦表示，虽然近年来我国在新能源的开发利用方面取得了长足的进步，但总体来看，我国的新能源产业还处于刚刚起步阶段，整体水平还比较低下。不管是在技术研发，还是在国内市场的开拓方面，都与发达经济体之间存在着较大差距。在这一大背景下，要想推动我国新能源产业的较快发展，借鉴和吸收国际经验应该是必然的举措。但值得注意的是，在这一过程中，同样要找到适合中国国情的新能源发展之路，而不是一味盲目照搬他国的经验。
& &除此之外，由于到目前为止，新能源还是明显的&政策市&产业，因此，政府层面的目标引导、产业扶持和资金支持都是十分必要的。事实上，近年来从中央到地方，各级政府对新能源产业的扶持政策也是不断出现，但如何才能使政策更加行之有效，这恐怕是更值得深思的地方。
& &储亚平建议，在全面开展新能源资源调查、摸清资源储存情况的前提下，组织力量编制我国新能源中长期发展规划，确定发展的阶段性目标、产业布局、发展重点，并制定具体措施，推进新能源产业科学化、有序化发展。
& &针对编制新能源中长期发展规划，姜谦称，在后石油时代，新能源产业的重要性不言而喻，而且不仅会关系到我国能源供应的安全和有效，更为重要的是这一产业的覆盖面极广，甚至会成为未来经济发展的新引擎。在这一条件下，确定产业发展的长远战略目标，为产业的发展指明方向，并分阶段来实施，将显得至关重要。储亚平代表还建议加快示范工程建设，开拓终端市场；刺激产业调整，开拓新的经济增长领域。
& &针对这一建议，姜谦认为，发展新能源产业，如果仍旧只是将布局重点放在制造环节，那么最终只能在此沦为世界的代工厂。延伸产业链，开拓终端市场，将新能源的技术和产业应用于国内市场，不仅对于我国的产业结构升级意义重大，更为重要的是，这将为我国的节能减排目标，以及环境保护做出极大的贡献。
& &据统计，四川地震灾区因倒塌损坏房屋而产生的建筑垃圾达到5000万立方米，估算折合约3亿吨。而且随着永久性住房的建成，其60余万套板房倘若拆除后不能及时得到综合利用，还要增添巨量建筑垃圾。
& &地震灾区重建工作纷繁复杂，而建筑垃圾资源化利用问题，始终没有离开有关方面的视野。在国家相关部门、相关协会、NGO组织、担负社会责任的国有和民营企业共同努力下，灾区建筑垃圾处理正在有条不紊地进行中。
& &灾区建筑垃圾的集中回收、加工再生和综合利用，意义十分重大。再生利用灾区拆除后的活动板房，可以实现建筑垃圾减量和资源化，同时还可节约天然资源，保护生态环境，既有较大的经济价值，且有巨大的社会综合效益，值得推广应用，加速形成产业。但在这方面要真正形成循环经济产业，目前尚有不少困难。
& &&明知山有虎，偏向虎山行&。即便面对着美、欧、日在环保新能源产业的层层布局，我国经济内在发展的动力也要求我国必须面对困难&迎头赶上&。即便不考虑外部压力，我国日益严重的环境问题和产业升级的内在需求，也要求我国经济要向更高层面迈进。其实，在中央提出科学发展观的理念后，从中央到地方正确立&保护环境与经济增长并重&的发展思路。
& &数据显示，2008年全国节能环保产业总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。其中，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元，就业人数达2500多万人，其中再生资源产业的就业人数达1800万人。
& &目前，我国实施了世界上规模最大的节能减排行动，规定到2010年，万元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。全国单位GDP能耗三年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤；二氧化硫、化学需氧量(COD)三年累计分别下降8.95%和6.61%。
& &而这一次，我国在哥本哈根气候变化大会前的40%～45%的减排承诺，则是又一次&向自身挑战&。国家发改委副主任解振华并不讳言，他说，这将是一个&需付出艰苦卓绝努力&的目标。
& &有研究表明，通过一系列的政府政策和行业举措，我国已经在过去的15年里持续地提高了经济领域的&碳效率&，将每单位GDP的二氧化碳和其他温室气体排放量平均每年减少了4.9%，而在美国和德国，这一数字仅为1.7%和2.7%。
& &2008年8月，我国颁布了世界上第一部直接以循环经济冠名的《循环经济促进法》，并于日正式实施。这对转变我国的生产和消费模式将会发挥重要的作用。
& &我国已经具备了一定的&绿色产业&基础。目前我国水力、核电、风能、太阳能、生物能产业均实现了高速增长，如风力发电装机容量连续3年实现翻倍增长，总装机容量目前已居世界第四位；太阳能发电总量居世界第一位，太阳能光伏产业也实现了高速增长。
& &2009年6月，国家能源局局长张国宝宣布，新能源发展规划将按照程序上报国务院，择机出台。8月9日，在广州首届亚洲能源论坛上，国家能源局副局长孙勤表示，作为亚洲和世界重要的能源生产和消费大国，我国始终依靠自身保证能源供应，并高度重视新能源和可再生能源的发展，预计将在年内制定完成新兴能源的发展规划。
& &业内人士称，新能源作为一个长期的国家发展战略，&发展规划&比&振兴规划&更为贴切，新能源已被敲定为下一步培育的&新的增长点&，扶持力度将有增无减。
& &据有关人士透露，未来5年我国环保产业投资需求可达4500亿元。而到2020年，我国在新能源领域的总投资将超过30000亿元。此前，我国4万亿元经济投资计划中有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。
& &我国新能源产业规划可谓呼之欲出。此前，北京产权交易所总裁熊焰就在其博客中连续发文称，&低碳经济&将是继联合国宪章和WTO之后的全世界一个新的规章，它可能成为国家经济发展的核心指标，将是国家综合实力和国际责任体现和表达。对我国而言，我国的首要目标就是把能耗降下来，把能效提升上去。
& &&未来世界将产生新的企业评价标准，这就是&碳&&。新标准将改变人们的行为，所有参与者的动作都会随之改变。某些企业今天看来生机勃勃，或许明天会突然死亡；而有些产业，现在看着很弱小，但明天可能会成为庞大产业。
& &我国西南旱区云南中西部、贵州北部和东部、四川、广西东部陆续出现了降雨，长达数月的旱情得到缓和；但中央气象台又继续发布了干旱***预警，更有媒体报道将出现南北同旱的局面。加上之前北方的沙尘暴天气，全社会对生存环境的担心日益强烈。
& &有专家对此表示，沙尘暴、干旱灾害不仅是特定自然环境条件下的产物，而且与人类活动有紧密关系。我们不仅要加强植树造林，减少污染排放，更应该走持续发展之路，不能以牺牲人类赖以生存的自然环境为代价，希望以新能源技术推动城市的绿色发展，提高资源利用率，改善我们的生态环境。
& &&与传统能源相比，新能源普遍具有污染少、排放量少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源枯竭问题具有重要意义。&新能源企业新奥集团的专家如此表示，并为我们阐述了新能源在我国城市中的应用。
& &太阳能建筑领域的应用。把光伏发电系统集成到建筑节能领域，通过太阳能屋顶或幕墙等方式，利用光伏组件收集太阳能，产生电能后向住户供电；也可以与公共电网相连接，组成并网光伏系统。这种并网系统因有太阳能、公共电网同时给负载供电，既充分利用了光伏系统所发的电能，供电可靠性又得以增强；同时，建筑本身消耗不完的电量也可反馈给电网，起到调峰作用。&尤其像我国西部地区幅员辽阔，光照时间长，太阳辐射强烈，太阳能资源十分丰富，建筑中使用太阳能屋顶或幕墙发电效果会更好。&
& &新能源汽车的使用。新能源汽车的使用对于发展低碳经济，改善城市空气质量，建设生态、环保城市，拉动汽车产业发展和经济增长有十分重要的意义。至2010年，我国在北京、上海、大连、郑州等20个城市开展节能与新能源汽车的试点工作。在本届世博会上，新奥将为世博园区的196辆氢动力观光车提供安全、便捷、环保的氢燃料，这座加氢站是目前世界单体规模最大的一座加氢站。
& &全国政协委员田震向全国政协十一届三次会议提交了&关于进一步推动西部地区新能源发展的几点建议&的提案。
& &&请求国家尽快建立新能源电力送出大通道，使新能源富集区的电力向全国畅通输出。作为新能源企业，像内蒙古这样丰富的风力资源，没用上，非常非常遗憾。&田震委员在提案中说，我国西部地区地广人稀、少雨多风、阳光充沛，绝大部分地区具有得天独厚的能源资源优势和先天开发条件。其中内蒙古风能可开发量达8.9亿千瓦，太阳能可开发量达20亿千瓦，生物质能可开发量达0.6亿千瓦，并且电力送出距离短、综合成本低，新能源正逐步成为内蒙古地区的优势特色产业。
& &目前，新能源产业成为热门，不少企业都看好这个新兴产业。新能源的发展也的确给化工行业开辟了一块新市场。然而，在相关产业的建设中也出现了一些问题。如多晶硅作为太阳能电池的主流资料，曾经供不应求。2006年，国内的总需求量接近5000吨，而产量仅287吨，供需比不足6%。目前国内有50～60家企业已经或准备进军多晶硅，投产和已投产企业近40家，规划总产能8.8万吨，在建产能达4.4万吨，2010年新增3万吨以上的产能，相当于2007年全球的总产量。今后几年，我国多晶硅产量将会以每年高于100%的速度增长。
& &因此，如果各地一味地求联合、求产能，那么，过不了几年，恐怕在新能源产业又将出现象PVC产业一样的产能过剩。有专家建议，从现在开始，由国家相关部门和各行业协会牵头，统筹各地资源，科学、合理、高效率、分门别类地发展不同的新能源产业基地，加强对全国新能源产业的统筹管理。
& &国家发改委、科技部应牵头各行业协会，对各地现有资源及新能源产业开发情况进行摸底，组织专家在吸收发达国家经验的基础上，对各地的新能源产业进行统筹规划、设计，扶持行业内的优势企业科学、合理地发展，并带动上下游其他产业的发展。
& &国家有关部门应建立统一完善的国家新能源评价体系，让各类新能源产业自成体系，又相互循环利用，相互促进发展。
& &此外，国家还应通过财税分配制度构建一整套立足我国国情、符合市场经济原则的经济刺激政策，对各地新能源项目进行适当扶持，建立利益调节机制，支持新能源的推广应用，使新能源产业保持良好的发展势头。
& &近些年，我国新能源发展和电力工业的节能减排工作取得了突出成绩，但燃煤机组比例过高、电源结构不合理、平均能效与发达国家差距较大、污染物排放总量大等问题仍比较突出，能源资源日益紧缺、环境保护压力加大及应对全球气候变化等问题，给国家能源安全和经济社会的可持续发展带来了严峻挑战。&要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源。&中国华能集团总经理曹培玺说。
& &曹培玺认为，当前应大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的风能、核能、太阳能等新能源，积极开发绿色煤电、二氧化碳捕集与处理等清洁煤电技术，这是优化能源结构、提高能源转换效率、应对气候变化的重要途径和必然选择。
& &曹培玺建议，应加大对新能源发展的政策、法规支持力度，通过立法把新能源作为重点产业大力发展，建立完善的配套政策和规划体系，在财政、项目核准、电价、电费结算等方面给予支持；鼓励能源技术自主创新，积极研发先进清洁能源技术，建议国家支持研发绿色煤电技术；促进能源行业低碳技术的推广应用，由政府部门牵头，整合发电、石油等企业的优势，推动燃煤电站二氧化碳捕集、运输和封存的全流程工业示范。
三、申论要求 结合给定资料，分析我国积极发展新能源产业的原因。
& &要求：分析到位，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过200字。正确***：
积极发展新能源产业的原因在于：新能源产业是全球经济发展大势所趋，欧美日等发达国家在环保新能源产业已层层布局，我国必须尽快与国际接轨；我国面临着环境保护与产业转型升级的双重压力，我国目前以依赖资源净消耗线性增加的经济发展模式资源利用率低、污染物排放量大，导致能源紧缺，环境问题日益严重；新能源较之传统能源有污染少、排放少、储量大的特点，有助于解决我国面临的环境与能源危机，带动经济持续发展。
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