2018年是全面贯彻落实党的***精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是开启交通强国山西新征程的起步之年。晋中分局以习***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的***精神，紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的养护方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入贯彻落实全省交通运输工作会议、全省公路工作会议、分局工作会议精神和省局高质量创建“六个公路”总体部署，深度推进“1688”发展思路与目标，以养护决策科学化、养护方案精准化、养护管理工程化、养护作业机械化、养护队伍专业化、公共服务多样化“六化”建设为抓手，以巩固和提升路况水平为目标，深入开展“八比八看”活动，着力构建畅行、人文、法治、智慧、绿色、平安的晋中国省干线公路网。现将上半年养护管理“八比八看”工作完成情况汇报如下：

一、主要目标任务完成情况

截止2018年6月底，晋中国省干线公路养护里程公里，评检里程公里，路面优良路率78.3%，MQI技术状况指数83.8。 

1.小修养护：截止6月底，累计挖补坑槽23030m²、挖补龟块裂18856m²、处治翻浆2221m²、处治沉陷3061m²、处治车辙及波浪拥包8338m²、沥青贯入式处治6256m²、局部罩面34.8万m²、处治裂缝28.8万m，完成投资1116万元。

截止6月底，分局养护工程项目共11项（路面改造工程2项，服务区建设6项，危桥改造工程1项、地质灾害治理工程2项），省局下达计划8825万元，现已完成8项，完成投资7601万元，具体情况如下：

1.路面改造工程2项，其中：

（1）省道太长线太谷土岭至榆社武乡界路面处治工程，全长51.2公里，预算批复15896万元，省局2016年、2017年共下达计划3248万元。现已完成28.598公里路面改造任务，累计完成投资9296万元（分局自筹6048万元）；2018年计划自筹资金5800万元完成剩余22.599公里改造任务，目前施工单位已进场。

（2）国道108线祁县东观至介休义棠段路面改造工程，全长73.641公里，预算批复14184万元，省局2018年下达计划7172万元，现已全部完工，累计完成投资9039万元（2018年完成投资7172万元）。

2.服务区建设6项，其中：改造4个，新建服务区1个，新建停车区1个，预算批复276.36万元，省局下达计划240万，现已全部完工。

3.省道南太线幸福桥危桥改造工程1项，预算批复万元，省局2018下达计划153万元，现已全部完工，累计完成投资1910万元（2018年完成投资153万元）。

4.地质灾害治理工程2项，其中：国道339线（原省道九榆线）边坡灾害处治工程，预算批复874.9355万元，省局下达计划875万元；国道307线边坡灾害处治工程，预算批复722.9303万元，省局下达计划385万元。目前正在进行招投标工作，计划7月20日开工，10月20日完工。

（一）以提升路况质量为中心，着力推动路况水平实现新突破

继续以“巩固优良路、提升中等路、减少次差路”为目标，把保持和提升路况作为养护工作首要任务，坚持“重点路创精品、一般路促提高、薄弱路保畅通、杜绝油返砂”的养护思路，全面实施分级分类精准养护。

一是分析路况明确目标。对照2017年底路况评定结果，将管养路段分为优良路、中等路、薄弱路三类，逐米开展详细的路况调查，3月24日和28日，由分局局长亲自主持召开了路况分析会和路况提升方案研讨会，几上几下反复分析路况、研究养护对策，确定了2018年分局总体路况提升方案及各公路段具体路况提升方案，与各基层单位签订了路况目标责任书，为做好全年路面养护工作定好了调。

二是合理测算确定投资。根据确定的路况目标，结合省局下达的小修养护投资计划和路况详细调查数据，明确将60%的养护资金用在路面养护上，全年安排路面养护资金3847万元，其中：小修养护投资1807万元、预防性养护及中修养护投资2040万元。在养护资金具体分配中，打破“大锅饭”思维和平均主义，以路况实际需求确定投资计划，针对当前总体路况“两头大、中间小”（即：优良路多、超龄薄弱路多、中等路少）的现状，重点倾斜优良路和薄弱路养护，优良路及薄弱路养护投资占到路面养护总投资的81%，确保路况质量实现稳中有升。

三是分级分类精准养护。根据路况提升方案全年部署打好三大“攻坚战”。第一是以提升PQI指标为目标，打好“优良路保持战”。对路面使用性能指数PQI大于85的1011.9公里优良路，突出小修养护及时性，重点采取灌缝、贴缝、小型罩面等日常预防性养护措施，将路面病害消灭在萌芽状态；对路面使用性能指数PQI小于等于85的良等路加大预防性养护投入，确保良等路不降等；第二是以提升路况等级为目标，打赢“中等路提升战”。对路面使用性能指数PQI达到74以上的76公里中等路，突出中修养护时效性，大力实施以同步碎石封层为主的中修养护，确保中等路提等升级。今年计划实施同步碎石封层182万平方米；第三是以维持路况保畅通为目标，打胜“薄弱路保畅战”。针对盂榆线、榆古线、九榆线、南太线、南沁线等314公里薄弱路段，抓住春融期、汛期病害集中出现关键期，采取沥青贯入式、局部挖补、局部双层罩面等既能稳定路况、又成本较低的针对性措施处治重度龟块裂病害，防止病害进一步加重，坚决不出现“油返砂”现象。同时在路面养护中，不断改进贴缝、灌缝、同步碎石封层等施工工艺，优选原材料，应用加筋土工布等新材料提高病害处治质量。截止6月底，路面养护累计完成投资2368万元，完成全年路面养护计划总投资的62%。

（二）以创建示范亮点为导向，着力推动“八比八看”工作全面上水平

今年是养护管理“八比八看”活动收官之年，按照分局“八比八看”三年总体任务规划，在认真总结前两年经验做法基础上，抓规范、促提升，补短板、上水平，持续引深“八比八看”。

一是全面提质打造“新亮点”。把“八比八看”活动同扬尘污染治理、拆违治乱提质环境综合整治、改善农村人居环境深度融合，突出“一线一主题、一路一特色”，全面开展养护“十项提质”工程。明确阶段实施重点，通过现场观摩会推动促进。截止6月底共组织召开3次现场推进会，已完成的提质工程项目包括：创建了150公里良等路养护示范路段，完成了115公里的路域环境整治标准路段，完成了39道涵洞维修处治，完成了13处公路便民休憩点或服务点提档。每个公路段正在实施的提质项目包括：5公里中等路提升，1处安全隐患路段治理，1项养护工程或预防性养护工程，1座桥梁（二类桥或三类桥）维修，1处道班提档升级或规范化建设，1项“五小”养护创新。下一阶段分局将继续以现场推进会为抓手，通过组织观摩学习，促使基层各单位取长补短、增进交流，更好地形成可复制、可推广的经验亮点，使“八比八看”成为加强和推动日常养护工作的强有力载体。

二是打好基础养护“组合拳”。第一是持之以恒抓好日常养护。在日常养护中坚持抓重点、促全面，不仅重视路面养护，同时不断提高路基养护等基础养护工作质量；既突出春融期病害处治、汛期水毁抢修、冬季除雪打冰等季节性养护，同时更加注重抓好清扫保洁、环境整治、设施修复等日常工作，安排专项资金开展排水防护等设施专项修复，做实做细全方位、全路段、全时段“三全”养护。第二是加强桥涵养护。按照桥梁安全运行十项制度，全面应用桥隧二维码和巡检系统，进一步规范桥隧日常巡检，实现了桥隧经常检查智能便捷。重点做好了6座4类桥梁的监控监测工作。加大桥涵维修力度，在完成3类桥维修处治同时对52座2类桥梁实施预防性养护，推广应用便于日常清理及维修更换的新型伸缩缝。截止6月底累计更换伸缩缝48米，桥涵清淤1536m³，处理桥头涵顶跳车8处，完成桥梁病害处治35座，维修加固涵洞39道。第三是加大隧道养护力度。修订完善隧道养护管理办法，按规范要求做好隧道日常巡查、经常检查工作，对隧道机电、消防、照明等设施进行经常性检修，发现病害、设施损坏及时维修更换。修订完善隧道应急预案，制定监控管理制度，对隧道通行状况实行24小时动态监控。按照交通运输部要求完成管养7座隧道入口处安全防护设施整改工作。灵石隧道交通事故、消防应急演练正在准备中。第四是科学合理规划道班。制定了养护道班规划实施方案，进一步优化了道班布局，对使用效率不高、功能不齐全的道班进行合理处置，把有限的资金用在大道班规范化建设上，按照“设施标准化、功能齐全化、服务多样化”的标准发挥好道班养护、应急、服务三位一体新职能。今年计划完成的7处道班规范化建设正在实施。第五是开展“星级道工”评选。对从事养护生产的道工、机械操作手、试验员，从理论测试、技能考核、学历、技术成果、荣誉奖励五个方面进行考核评选，通过知识竞赛、技能竞赛等活动评选出“星级道工”，对评选出的素质高、业务精、肯奉献的星级道工，按星级标准发放薪酬，让有能力的优秀道工留下来安心工作，打造一支勤于学习、勇于创新、甘于奉献的养护队伍，促进养护队伍健康、稳定、持续发展。目前第一阶段由公路段自行评选的三星级及以下道工评选工作正在开展，下一阶段分局将集中考核评选四星、五星级道工。第六是全方位开展党员示范创建。结合分局党委开展的“履职提升年”“奋斗书写光荣”等系列活动，围绕“人在路上、路在心中”的宗旨，在国道108线、207线、208线、307线、太长线5条国省干线公路上，开展以“亮身份、树形象、作表率”为主题的“党员示范路”创建活动，制定下发了党员示范路创建实施方案，明确标准，划分“党员责任区”、设立“党员先锋岗”，让党员示范路真正成为践行“两学一做”的阵地，彰显党组织“主心骨”和党员“排头兵”作用，党建与养建工作实现了深度融合。

（三）以强化管理为核心，着力推动养护管理实现新跨越

一是量化考核指标。面对新时期养护工作新要求，分局召开专题会议，局长亲自主持研究确定了以人员、经济效益和路况三项指标为重点的2018年基层公路段考核指标。人员指标考核，就是以省局测算标准为基准，严格控制编外用工数量，杜绝不合理、不规范用工现象；经济效益指标考核，就是把“不能出现亏损”和“亏损免职”作为基层一把手履职的一道红线，倒逼基层向管理要效益。同时分局领导多方协调，支持帮助基层单位承揽社会工程。鼓励以副补养，对经济效益较好的太谷段和昔阳段，明确要求通过外揽工程补贴养护50万元和100万元。路况指标考核，就是严格对照路况提升方案和路况目标责任书，实施精准养护实现预期路况目标。

二是夯实基础工作。按照省局修订下发的《段班管理八项制度》，修订完善了基层养护内业资料标准，规范了基层公路段及道班上墙图表制度，统一了养护生产图表资料，组织进行了学习讨论，确保基层每一位养护人员都能准确掌握新标准、新要求。狠抓养护作业安全管理，道班、公路段定期利用安全作业演练台开展作业区布设演练，提高实际应用能力，全方位提高养护人员综合能力。

三是强化督查考核。在半年、年终两次检查考核的基础上，采取双随机、一公开和“四不两直”的方式，将督查作为促进工作的“助推器”，对公路巡查、清扫保洁、设施养护等日常工作和提质工程等重点工作加强日常督查，建立了月督查反馈、季评比通报的工作机制，从正反两方面召开现场推进会，树立典型激励先进、曝光问题鞭策落后，促使基层单位养成养护工作“日日抓、时时抓”的好习惯，进而营造比学赶超、争创一流的良好氛围。

（四）以创建品质工程为目标，着力推动养护工程管理再上新台阶

牢固树立“精细管理”和“质量为本”的理念，坚持抓施工安全和工程质量“两手硬”，努力创建“品质工程”。

一是抓好项目前期。加快推进国道108线文教城至祁县东观段安全生命防护工程、盂榆线利民桥危桥加固改造等项目的施工图设计及前期招投标工作，严格把好项目前期“三个关”，即：把好技术方案论证关，结合旧路实际情况和路况指标，确保方案切实可行；把好原材料单价调查关，建立各县（市）地材产地及经销商台帐，随时跟踪价格变化，确保工程造价合理；把好施工图设计审查关，把握好设计思路和深度，成立外业验收组全程跟踪设计，聘请专家组评审设计图纸，减少施工中变更。

二是全面开展品质工程创建。认真贯彻落实省厅、省局关于推进“品质工程”创建工作的要求，修订完善《干线公路养护工程管理办法》和《养护工程质量监督管理办法》。加强施工过程质量控制，通过召开流动现场会，狠抓施工过程中队伍、材料、设备、试验检测、工艺标准、质量控制六个环节的质量管控，对在建工程质量、进度和安全实行“月报制”。制定养护工程施工及试验检测标准，继续与院校合作加强工程管理人员特别是试验、检测人员的培训，规范钢筋加工厂、拌和厂、预制厂管理和工地试验室管理。积极应用“四新”技术，在路面改造工程中采用加筋土工布处治原路面裂缝，沥青混合料采用进口改性沥青，添加抗车辙剂，基层采用泡沫沥青柔性基层技术，有效解决了沥青面层低温开裂和重载交通路段车辙、唧浆等病害。加快“互联网+”在工程管理中的应用，应用工程远程可视监控管理平台，对工程重要环节实行动态管理。加强工程成本核算，对材料采购、实物资产出入库、工程结算、设备租赁等重点环节实行审批监督，着力提高工程管理效益。

（五）以建设平安公路为宗旨，着力构建道路安全保障新格局

全面做好安全生产。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和省厅、省局及分局安全生产工作部署，严格落实安全生产挂牌责任制，将安全生产责任层层***到具体部门和人员，严格落实了行文履责、台账记责、制度督责、挂牌示责、约谈负责、失职问责的“六责”机制。二是深入开展隐患排查治理。对地质灾害路段、事故多发路段等重点安全隐患，定期聘请专家排查论证，落实了整改或防控措施。完成了省厅督办的8处安全隐患整改任务。国道307、省道九榆线42处地质灾害安全隐患治理正在进行招投标。三是开展交通标线质量控制专项治理。按照省厅、省局关于开展交通标线质量控制专项治理文件精神，成立专项工作领导组，制定专项工作实施方案和标线质量控制管理办法，全面系统排查整改。配置厚度检测仪、逆反射系数检测仪等专用仪器设备，加强过程质量管控，切实提高了标线质量和使用性能。四是加强安全风险防控。对干线公路危险路段按照“红橙黄蓝”四级标准绘制了风险分布图，逐一落实了管控责任及措施。应用无人机技术实现了对地质隐患路段重点时段监测全覆盖。五是实行危险源登记建档挂牌。对沥青、柴油、汽油、导热油等危险物品进行了细致排查，从存放方式、存放地点、可能造成的危害、应急处置措施等方面完善档案，挂牌公示。六是深入开展“平安工地”建设。严格养护工程施工方案的编审、交底、实施和验收，全面杜绝了未编制施工方案或不按方案施工的违规行为。

加强应急能力建设。一是路网监测与应急处置平台投入运行。按照新时期智慧公路建设要求，整合分局现有监控视频、路况管理、桥梁管理、交通量观测、路政巡查等平台系统，建立了具备基础信息查询、公路运行分析、重点路段监测、公路巡查对接、应急调度管理等五大功能的路网运行监测平台，通过该平台可随时掌握交通量现状、分析交通量趋势，实时反馈路网运行状况和突发事件信息，并可第一时间通过双向视频进行现场调度指挥，实现了干线公路路网运行可视、可测与可控，极大地提升了公路突发事件应急处置能力。二是健全完善库房和物资储备管理。规范了榆次西墕、寿阳白家庄、祁县东观、平遥城关、昔阳龙凤垴、灵石盘货口6个应急物资库管理，新建了和顺应急物资库，规划新建的介休、太谷、左权3个应急物资储备库正在加紧推进。三是全方位强化应急演练。全年计划从水毁抢险、地质灾害抢通、地震、消防、危化品泄漏等方面组织开展40项应急演练，目前已开展了16项演练科目，9月底前完成全部演练科目，通过常态化演练切实提高应急保障能力。四是规范交通战备物资管理。进一步规范了库房物资管理和专项资金使用，维修、保养及上报工作均按期完成。

（六）以实施科技创新为支撑，着力推动智慧公路建设取得新成就

积极开展养护创新。为进一步提升基层创新能力，提高职工技能水平，制定下发了“五小”创新实施方案，支持鼓励从产品类、设备类、工艺类、管理与成本类、环保节能类五方面开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”创新，极大地调动了基层员工的积极性。同时对经过长期实践检验、成效显著的技术和设备进行推广应用，在养护质量和效率方面均取得了良好效果。

推进“互联网+”与养护深度融合。在已研发应用的智能巡查、小修计量、工程电子档案等6项信息系统的基础上，进一步优化整合功能，开发应用路面大数据分析平台，依托大数据分析路况变化趋势与规律，建立养护成效评价体系，目前平台已进入调试阶段。采用二维码、微视频、公众号、电台、电视、报纸、微博等多种手段，多渠道、全方位提供多样化的出行信息服务，努力构建数字化、网络化、智能化的智慧公路。

（七）以路域环境整治为依托，着力推进绿色公路取得新进展

以晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动和改善农村人居环境为契机，借势而为，多措并举，大力开展国省干线公路路域环境综合整治，路域环境实现了质的提升。一是建立起路地共建共管长效机制。国省干线公路环境整治得到了市县政府的大力支持，由公路部门牵头对平交道和污染源进行摸底调查，制定整治方案，政府主导推进硬化治理，上半年累计实施平交道硬化和店铺门前硬化33266平方米。公路沿线行道树、景点、休憩点按照“谁实施、谁负责”的原则，由各县市政府协调乡镇、林业、园林等部门采取补植、增景的措施提档升级，上半年共新增绿化景点、小游园22处，提档完善24处。结合环境整治完善了路长制，修订了路域环境治理长效管理办法，扎实形成了“政府主导、部门联动、社会参与、共同治理”的环境整治新格局。二是扎实开展道路扬尘污染防治。制定扬尘污染治理方案，明确主体责任，综合路线等级、交通量大小、路面污染程度等因素，合理划分责任路段，采用洗扫车、洒水车、雾炮车等全面实施无扬尘清扫作业，道路扬尘污染防治成效明显。三是加快实施环保技改。近年来传统养护作业模式已难以符合环保要求，分局总体规划、积极推进沥青拌和设备环保技改和机械化绿色养护作业。今年计划实施的寿阳小河底、昔阳城关、榆次西墕沥青拌合站技改工作正在推进中。

（八）以改革创新为驱动，着力推动养护改革取得新成效

稳妥推进养护体制机制改革，积极培育养护市场，以太谷、昔阳为试点实行路基社会化管理，探索养护新模式。继续深化养护“六化”建设，在养护决策科学化方面，结合路况基础信息、对照逐公里近两年路况检测结果和采取的养护措施，充分分析养护资金投入与成效、投入与效益、投入与质量关系，为养护科学决策提供可靠数据支撑。在养护方案精准化方面，根据路况调查结果，总结评估各类养护措施对路况质量变化影响及成效保持时间，精准制定可行的养护方案，及时开展中期养护成效评估，调整修正任务，确保养护成效精准。在养护管理工程化方面，继续完善工程费管理，在榆次公路段试点实行分局、公路段、路面养护队三级一体化考核验收机制，规范小修养护自检、抽检及关键节点流程衔接，发挥工程化管理最大优势。在养护作业机械化方面，整合局属三个企业，组建分局机械化养护中心，按企业模式经营管理。目前配置的沥青砼摊铺机、大型铣刨机、稀浆封层车、桥梁检测车、隧道清洗车、高空作业车等设备在日常养护和养护工程得到积极应用。在服务分局养建任务同时积极拓展社会市场，实现了创收增效。基层公路段在日常病害修补、局部罩面、绿化修剪、道路清扫、边沟清淤、桥梁检查、隧道清洗等方面全部实现了机械化作业。在养护队伍专业化方面，利用应急抢险专业队、桥梁维修专业队和地质灾害治理专业队开展专项养护作业，结合“星级道工”考核评选，科学评价养护道工综合素质，提高员工薪酬待遇，进而激发养护员工创优争先意识，营造“提素质、强技能、争一流、创佳绩”的良好氛围。在公共服务多样化方面，完成了太谷石堡寨、窑子头、平遥城关、介休柳树坪、榆社社城、左权狮岩6处服务区新建及改造任务，在道班服务点增加复印、手机充电、路况查询等功能，结合党员示范路创建，设立党员先锋岗开展便民服务，进一步提高了服务水平，树立了良好社会形象。

晋中分局将在省局的坚强领导下，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“无作为、不领先、寝食难安”的责任感，永远在路上的恒心和老牛爬坡的韧劲继续争做全省养护“排头兵”，不断开拓创新、砥砺奋进，全面完成今年养护目标任务，展示晋中新作为，开创晋中养护高质量发展新局面。