 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
谈如何做好基层工会工作【精品论文】
下载积分：200
内容提示：谈如何做好基层工会工作【精品论文】
文档格式：PDF|
浏览次数：1033|
上传日期： 00:52:53|
文档星级：
全文阅读已结束，如果下载本文需要使用
 200 积分
下载此文档
阅读此文档的用户还读了
谈如何做好基层工会工作【精品论文】
官方公共微信503 Service Temporarily Unavailable
503 Service Temporarily Unavailable
openresty/1.9.7.4关于工会改革和建设的几点思考和建议（论文）
&&&&&&&&&&&&&&&
关于工会改革和建设的几点思考和建议（论文）
经济体制改革的深入和经济建设的快速发展，特别是经济结构的调整和转型，导致劳动关系利益双方碰撞和博弈的直接化、复杂化、尖锐化，甚至致使矛盾冲突的频发，恶性和群体事件也时有发生，对经济和社会的稳定构成负面影响。这对劳动关系的调节机制提出了新的更高的要求，对工会组织既是一个严峻的挑战，也是一个自我改革、发展、强化的机遇。
改革开放以后，经过多年的努力，工会建设取得了令人瞩目的成就，但是工会改革虽然也有一定起色，但总体上步子迈得不大，相对滞后。新的形势下，如何去创新思维、创新体制、创新工作方式，强化工会调节劳动关系的作用和维护职工利益的职能，抓住改革这一主线，把握趋势，争取主动，加大改革力度，借以提高工会的整体功能，提高工作效率和水平，起好劳动关系调节器、减压阀的作用，同时也强化劳动关系弱势一方的地位和自我维护能力，为改革及经济和社会发展作出突出贡献。为此，我作为一位老工会工作者，在此提出一些思考和建议。
一、&改革现有工会组织体制，全面推行联合制、代表制
工会改革主要是解决行政化倾向，实现真正的群众化、民主化。我们现行的组织体制是从计划经济体制延续而来的，行政化倾向十分浓厚，至今没有实质性变化。首先从地方到全国的工会代表大会制度，是人民代表大会制度的复制和翻版。可因为没有实行代表届期的常任制，没有代表视察、提案、议案、质询等功能，其作用与人代会不能相比。我们地方和全国工会现在哪一项重大决策是经过代表大会提出、讨论、研究、通过而决策实施的？几乎没有。除了选举之外，其他也几乎没有实质性内容，程序多余实质，效率不高，效果不明显。况且，从地方到全国的工会代表大会越开规格越高，开支也越来越大，每一届次全国花掉的工会经费大概都会在数以亿计。
联合制代表制是国际上比较通行比较成熟的工会组织体制。它的优点是，既体现代表性、民主性和群众性，也更具效率和效益的统一，突出工会群众组织的性质。过去全国总工会曾在多个城市进行过试点，取得过许多有益的经验和作法，以至于后来新组建的外商投资企业、民营企业和开发区工会联合会都是实行的联合制代表制，运作起来方便、快捷、畅达。实践证明产业工会实行联合制代表制已经不成问题。推而广之地方和全国工会推行这种制度的条件已经具备，不需要大的成本和繁琐的调整过程，也不会引起震动，完全可以自上而下地自然过渡。作为最基层的企业中的工会代表大会制度可以保留，应该探索如何健全完善以及与职工代表大会的协调，使之运行更科学、规范、合理，更具效率性和制度性。大型企业集团一层也应该实行联合制代表制，使工会体制全面适应于现实经济体制，从根本上彻底改变行政化倾向和色彩，真正实现群主化、民主化。
&&&&&&&&&&&
二、适当调整产业与地方相结合的工会组织领导原则，适应于
联合制代表制的制度
我们一直以来实行的工会组织领导原则是产业和地方相结合，多是以地方为主的原则，以产业为主的只有铁路、海员、民航等少数行业，这种制度也是与代表大会制度紧密相连的。在实行联合制代表制以后，应该适当调整这种组织领导原则和体制，全部实行产业与地方相结合以产业为主的原则，所谓以产业为主，不是产业领导地方，而是加大产业工会的功能，给它更大的责任、权力。我们知道，在新形势下，劳动关系呈多元化、复杂化、尖锐化的态势，但毕竟同一产业系统的企业劳动关系有很大的共性或者称同一性，以产业为主，有助于调节劳动关系更富有针对性、时效性。
我们国家的国体和政体绝不允许在中华全国总工会之外，再建立独立的工会组织，但是我们可以在全国总工会以下，加强各产业工会的作用，给它以独立行使职能的权力，这是我们实现工会多元化的唯一途径。全总和地方工会实现职能的真正转变，转到政策、法律的协调、调研、指导、监督和服务上来。将现行的几乎和政府机构没有什么区别的小而全的部、处、厅、科、室等机构彻底打破，改变这种分工过细、五脏俱全、人浮于事的局面。强化工会专家和专门队伍建设，使工会的声音有理、有据、有力。殊不知，一项有理论高度、有充分政策法律依据的方案比工会一次又一次的呼吁更有份量。
&&&&&&&&&&&&
三、工会职能有再调整的必要，突出和回归工会的社会身份
我国工会的职能是随着不同时期、不同经济和社会状况不断进行调整的，从四项职能并驾齐驱发展到强调和突出维护职能是工会的基本职能，是适应向市场经济体制过渡和劳动关系的新特点而提出来的，这是一次工会理论和实践的创新和发展。当我国的市场经济体制已经基本建立之后，经济的运行和发展主要以市场调节为主的时候，有必要将工会的职能调整为单一的维护职能，因为工会的建设、参与、教育职能已经弱化，它们都从属和服务于维护职能，成为维护职能的实现形式。新的形势下，劳动关系的错综复杂趋向，要求代表工人阶级利益的工会既要充当劳动关系的调节器、减压阀作用，更主要的它是劳动关系中利益主体一方的代表，这样的社会身份，决定它只要承担起与自己社会身份一致的责任就足够了。单一职能有助于工会把着眼点和落脚点都放在维护上，改变越粗代庖，荒了自己的地，种了别人的田等现象发生。规范工会维护职能，不是可以不以生产建设为中心，也不是可以不抓职工教育了，而是为了维护职能的更好实现去抓，那种轰轰烈烈的大一统式的劳动竞赛早已不适应，职工培训的目的不是去承担建设“四有”职工的责任，而是提高职工的素质和能力，增强他们的自我维护能力；工会的思想教育应主要抓心理疏导，抓为职工减压，为他们开辟情绪宣泄的渠道，而不是居高临下的灌输、说教；民主管理、民主参与是维护职工对企业事务参与权、知情权、决定权，是维护职工民主权力和具体利益的有效形式。强调工会的单一维护职能不是削弱了工会的地位和作用，而是突出了工会的社会身份和地位，使之职责更明确、形象更清晰、作用更重要。打一个不恰当的比喻，脱掉臃肿的层层外衣，穿上更合体的服装，利于轻装前行。同时，也有利于与国际工人运动接轨，树立我国工会的良好形象。
&&&&&&&&&&&&四、工会办经济实体工作有待于加强，不断壮大工会实力
工会办经济实体，是工会自我发展和壮大的一个途径。我们曾经大力强调和推动过，但因种种原因，收效甚微，成功的少，失败的多，经验少，教训多。究其原因我认为主要是自身观念、指导思想、历史机遇的把握、突破方式的选择、外部环境的制约以及人才使用培养等。从我们自身总结，最大障碍是个人利益与工会利益、眼前利益与长远利益的冲突。工会有自己的经费渠道，可以维持生存，谁都不愿意去承担风险；缺乏顶层设计，宏观把握，只是靠下层突破，往往力不从心。现在如果重新强调工会办经济实体，应该加强顶层设计、宏观谋划、整体把握，以实现工会资金和财产保值增值为目标，实行较低风险和比较安全的资本运作方式，突破工会办经济实体的瓶颈。我个人看法至少有以下几个思路可选择：
一是开办职工银行。国务院已经放开开办金融机构的设置限制，鼓励民营资本进入金融领域。民营资本可以进入，我们用工会资金开办一家职工银行就是毫无问题的了。这方面我们的优势巨大，甚至可以说是无可比拟。包括有全覆盖的工会组织网络和会员队伍，有上下成规模和系统的独立的经费管理体系；有创办职工信用社的实践和成熟经验；有不成问题的人才库（大批银行部门的退休职工）；我国的银行业几乎没有不赚钱的，大银行更是如此。现在是一个绝好的历史机遇期，我们不仅能够办好，而且很快就会跻身到全国较大银行的行列中。
二是开办工会自己的保险公司。目前起码可以把职工补充保险、困难职工救助保险、职工大病医疗救助保险等做起来，再逐步扩大险种。我们的优势也如前面所说，而且保险业是一个朝阳产业，它的发展潜力是巨大的。
三是职工消费合作社。我不知道前一段办职工消费合作社多数未坚持下来的原因都是什么。但有一点，由基层去做，小而全，重服务不重经营，也许是其中的一个原因。要从办经济实体出发，起码上层来做，要有规模，如大超市一样，既遵循市场规律，也尽量把工会自身的办公用品、奖品和会员的许多消费甚至车辆的购置等都纳入其中，先在大的城市工会试点，成功后向地级市延伸。
四是参与职工经济适用房、廉租房建设。我们有些市曾经创办过职工住房合作社，积累了许多好的经验。开办这样的机构，也需要宏观设计和开拓，需要取得政府从政策上的大力支持。现在大中城市的农民工非常多，他们的居住是一个很大的问题，大多是自行租房子住，现在租金在逐年上涨，耗去了他们的一大笔开支。许多人为了节省这笔开支，只好选择条件差的房子租或者合租，他们的生存环境条件与发展着的经济形势反差极大。解决好这一问题也是一项巨大的维权工程。如果能在外来务工人员集中的城市建设农民工宿舍、打工仔公寓，实行廉租，将会是功德无量的事情。
五是创办工人医院。医疗改革的一个重要方面是实现医疗资源的合理配置，鼓励和支持民营医院的发展，解决看病难、看病贵的问题，同时扩大医疗保险的覆盖面。这也是一个不可多得的历史机遇期。工会开办工人医院是非常有前途的事业，可以兼顾公益性，把困难职工医疗救助、职业病防治等都纳入工会自己的医疗系统，还可以对会员实行一些比如免挂号费、检查费减免等优惠收费项目，同样因为有大批的退休专家可用，工人医院会有巨大的生命力。
工会开办经济实体，既要积极，也要稳妥；既克服怕担风险不思进取的畏难情绪，也切忌盲目性和一哄而起。要立足于顶层和宏观上设计、突破、把握，一项一项地去做，看准一项做一项。要搞好充分科学论证，包括吸收专家进行调研论证，也可以先行在一定范围内搞试点，取得经验，再逐步推广扩大，只要我们规避风险，不犯错误或不犯大错误，是会取得成功的。
总之，新的历史时期，为工会事业的改革发展提出了许多新的课题，需要我们深入探讨研究和把握，我们应该进一步解放思想，克服惯性思维、惰性思维、按常规走路最稳妥思维，勇于开拓创新，敢于走前人没有走过的路，大刀阔斧改革，奋然前行，相信工会事业大有可为，会迎来一个新的黄金发展周期。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。