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关于治理“乱张贴、乱涂写”行为工作方案(二)
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&&&&&&&&&详细信息
关于加大对小区楼道内乱张贴现象整治力度的建议
届次会议：
县政协八届五次会议
议案建议号：
提案类型：
所属类别：
领衔人地址：
具体内容：
在商业浪潮下的今天，各商家都在想尽办法为自己的产品作足宣传，而最简单直接的宣传方式就是以宣传单的形式，这样就使得各种各样的宣传单无孔不入的出现在我们生活的各个角落，特别是在楼道内乱张贴的现象不仅影响了市容市貌，而且给居民的生活带来影响，广大居民深恶痛绝。每当看到刚刚粉刷一新的墙壁，隔天就成了各类广告的天然宣传栏时，居民们都感到很心疼。而且现在的乱张贴广告都是用不干胶粘贴型的广告随手一贴就牢牢地粘在物体上，清理起来很困难。虽然近年来城管和社区对乱张贴广告的现象进行了整治、清理，但这都是治标不治本的。建议：一、加大对宣传商家的处罚力度。楼道内乱章贴的大部分都是千岛湖镇上的厂家，都有***地址可以直接联系到的。有执法权的部门可以联系商家，按照《城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。可以通过罚款和要求商家自行处理干净的方式。二、加强巡查，及时发现各类乱张贴的行为，纠正其错误的做法，使其对社会造成的负面影响降到最低。三、加大宣传力度，利用新闻媒体、橱窗等进行广泛宣传，让全社会共同关注乱张贴。四、在小区内的楼道内统一***信报箱，商家可以通过将广告宣传单放放信报内的形式代替乱张贴。
办理单位：
城市管理局
办理状态：
办理结果：
管三平委员：&&&&首先非常感谢您对淳安县城市管理事业的关心和支持。您在提案中提及关于加大对小区楼道内乱张贴现象整治力度的建议，已交至我局办理。您的建议非常有广泛性、针对性、建设性，小区楼道内乱张贴现象既是社区居民所关注的热点问题，也是我局在城市管理中所面临的难点问题，更是我县为打造“全国最整洁、最温馨、最具有魅力”旅游文明县城战略目标而亟需解决的根本性问题。&&&&2015年来，城市管理局就社会群众反映突出的“牛皮癣”顽疾问题，坚持预防和治理相结合，多管齐下，取得了一定成效。一是有效利用“数字城管”系统，对千岛湖镇城区和青溪新城范围内的“牛皮癣”进行全面的普查和跟踪，确定重灾区域、频发路段；二是将“明责、领责、履责、督责、问责”整套流程贯穿始终，由机动中队承担“牛皮癣”清理职责，划分片区、路段，层层落实到队员，每日进行连轴巡查与清理；三是建立举报投诉快速反应机制，发动社会群众积极参与“牛皮癣”举报和清理工作，营造洁净环境“人人参与、人人共享”的文明氛围。&&&&据统计，2015年，我局在千岛湖镇城区和青溪新城范围内共清理“牛皮癣”7752处，其中非法张贴4095处，非法涂写3657处。同时，牵头联动千岛湖镇、青溪新城深入10个社区，组织“牛皮癣”集中整治行动11次，清理“牛皮癣”1668处。此外，先后协助安阳乡、大墅镇、枫树岭镇等中心镇容治理15次，清理“牛皮癣”824处。通过不间断全方位治理，有效遏制了“牛皮癣”顽疾的反弹和泛滥，做到了为“国卫复评”工作保驾护航。&&&&您在提案中提及小区楼道内乱张贴的现象，是城市“牛皮癣”清理中最棘手的问题，主要表现为覆盖面广、管控不便、清理较难、反弹性强。据初步调查，千岛湖镇小区楼道内出现的“牛皮癣”现象多集中于老旧小区，主要以非法张贴、喷涂、书写、散发方式为主，内容涉及到家政服务、家电回收和维修、招聘、***刻章、商业贷款等多方面。&&&&究其原因，一是权责不对等。根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》关于市容环境卫生责任区的设置规定，城市公共区域、公共设施由市容环卫主管部门负责，居民区由物业管理企业或者社区居民委员会负责，但是囿于人手短缺、经费不足、无执法权，许多物业管理企业或者社区居民委员会无力承担起管控的职责；二是法律不健全。执法部门按照现行的法律法规，主要负责街面市容管控，小区内尤其是楼道内的“牛皮癣”不在执法管辖区域之中；即使拥有执法权，也会面临违法行为人不承认、不配合导致调查取证难、执行送达难的问题；三是管理难度大。在手机实名制完全落实之前，即使我局函告通信部门将联系***停机（异地号码甚至处于技术“盲区”），由于成本低，违法行为人在短时间内就会通过各种方式重新更换“马甲”发布信息，躲避调查处理，使清理“牛皮癣”陷入割韭菜困局。&&&&治理小区楼道“牛皮癣”是一项长期的工作，单靠突击不能彻底根治问题。下一步，我局将在夯实现有成效的基础上，保持工作态势，多措并举，建立起长效管理机制。&&&&一、部门联动、齐抓共管。明确社区、城管、工商、公安、通信等部门的分工和职责，加大信息共享力度，精诚协作。一是结合“城管队员派驻社区”模式的探索和开展，协助社区加强巡查，及时发现各类非法张贴、喷涂、书写、散发行为，并组织人员尽早清理，使“牛皮癣”无容身之所；二是带有制贩***、变造印章、倒卖***、******支、贷款诈骗等内容的“牛皮癣”，公安部门应以联系方式为线索，深挖、彻查“牛皮癣”背后的违法犯罪行为，抓源头，端窝点，从严查处违法犯罪分子；三是通信部门应尽快落实手机实名制，尽可能地追责到个人，通过销号、清零话费等手段，并堵上***“黑号”的漏洞，从而压缩“牛皮癣”野蛮生长的空间；四是完善物业管理，倡导老旧小区***门禁识别系统，杜绝“制癣人”进入小区楼道制造“牛皮癣”。&&&&二、搭建平台、积极疏导。充分发挥“城管进社区”平台优势，深入了解小区居民的生活需求，统一规划设置信息岛、信息栏、信息角，将“牛皮癣”内容巧妙转化为便民信息，既满足居民需求，又提供了信息输出的落脚点。通过疏导，使小区居民和信息兜售者达到各取所需、和谐共赢的目的。&&&&三、发动群众、全民参与。实行有奖举报制度，提高社会参与度，鼓励、引导群众对张贴、喷涂、书写、散发“牛皮癣”的违法行为人进行举报或者提供查处线索，延伸触角、扩大覆盖面，从源头上遏制“牛皮癣”的产生。&&&&最后，再次感谢你对淳安县城市管理事业的关心和支持。&&&&承办领导：汪思强&&&&&&&&&&&联系***：&&&&承&办&人：方圣满&&&&&&&&&&&联系***：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&淳安县城市管理局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
办理时间：
主办：***淳安县委&淳安县人民政府&&&&承办：淳安县政府办公室 & 淳安县电子政务办公室地址：千岛湖镇新安北路18号&&&&&备案证编号：浙ICP备号&建议使用分辨率/IE9.0或以上浏览器访问达到最佳效果当前位置： 第A3版:***
乱张贴广告可处罚款
　　■记者程仁山通讯员黄培芳　　日常生活中，市民朋友常常会在街边建筑物、树干、小区楼道等地方看到“租房中介”“专业钻孔”“电脑培训”“家政中介”“管道疏通”等小广告。这些乱张贴严重影响了城市市容。　　市城管委相关工作人员提醒，不得随意张贴广告，根据相关规定，对乱张贴广告的，可依法处以罚款，并可暂扣违法物品、工具。案例点睛　　《福州市市容和环境卫生管理办法》第十二条第三款规定：除公共广告栏外，不得在城市建筑物、设施和树木上张贴标语、启事、招贴广告。　　第三十二条第一款第十四项规定：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门或者其依法委托的单位责令改正，并可处以二百元以上一千元以下罚款；拒不改正的，加倍罚款。擅自设置大型户外广告、灯光广告或者悬挂标语条幅等宣传品的；在公共广告栏外张贴标语、启事、招贴广告的。违反前款规定的，市容和环境卫生行政主管部门可以暂扣其违法物品、工具，并登记保存。&关于严禁乱涂写乱刻画乱张贴乱散发小广告的通告_平安安阳-爱微帮
&& &&& 关于严禁乱涂写乱刻画乱张贴乱散发小广告的…
& & &为创建省级文明城市，进一步加强城市市容和环境卫生管理，消除乱涂写、刻画、张贴、散发小广告对市容市貌的影响，严厉打击制贩***件等违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、河南省《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规规章的规定，结合我市实际，现通告如下：★一、& &在本市辖区范围内，严禁辖区内任何单位、个人在城市建（构）筑物、市政公共设施、火车站、长途汽车站，公共汽车站，城市通行的路、桥、巷道、人行天桥上及人行道路上，各单位院内、居民小区院落及楼道内，严禁乱涂写、刻画、张贴、散发小广告及各种宣传品。二、& & 各县（市）区政府、乡镇、街道办事处，各企事业单位，各社区（村）、居民小区物业管理部门等，应当选择适当地点设置公共广告栏，方便群众并加强管理，各单位及个人如需要发布内容合法、健康向上的零星招贴小广告，可张贴于公共广告栏内，并确保其整洁美观。三、& & 对乱涂写、刻画、张贴小广告及各种宣传品的，由城市管理行政综合执法机关，依照河南省《城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第一款第三项之规定， 责令其纠正违法行为，清除污物、污渍或者采取其他补救措施，每处处以10元以上50以下的罚款。&四、& & 对因涂写、刻画、张贴小广告及各种宣传品并故意损害公私财物的，交由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处500 元以下的罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。五、& & 在公众通行的道路范围内散发小广告的，公安交通管理部门依据《道路交通安全法》第八十九条之规定，处警告或者五十元以下罚款；严重影响正常交通秩序的，公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，处警告或者二百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。六、& & 对小广告内容涉及黄赌毒、伪造国家机关公文印章、诈骗等违法犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法予以治安拘留，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。七、& & &单位和个人阻碍相关部门依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、& & &各单位、门店、住户应当自觉维护市容和环境卫生，主动制止和清理在本单位管理区域涂写、刻画、张贴、散发小广告以及权属范围内的建(构)筑物、设施上乱贴小广告的行为。九、& & &为确保打击非法涂写、刻画、张贴、散发小广告工作的顺利开展，特设立监督举报***，广泛接受社会各界对非法刻画、张贴、涂写、散发各类小广告行为的举报和监督。举报属实的，予以奖励。举报***：110&十、& & &本通告自日起施行。 安阳市公安局&& 安阳市行政执法局二?一六年八月二十六日安阳公安微发布亲们如果有不错的想法可以向安阳公安投稿O(∩_∩)O哦！（邮箱：）蜀黍在这里已恭候多时只等你的到来哦~~
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