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“宁波蓝”刷爆朋友圈&铁腕整治大气污染显成效
日13:50&&来源：
人民网宁波8月31日电 细心的宁波市民会发现，年初以来，宁波的天空格外蓝，市民纷纷拿起相机、手机，拍下蓝天白云的照片，分享到朋友圈。宁波市环保局发布的环境质量状况报告显示，今年前6个月，城区空气质量稳中向好，空气优良率达85.2%，创下3年来新高，其中PM2.5平均浓度为42微克/立方米，较上年同期下降10.6%。
为什么宁波的PM2.5值下降得如此快？记者近日深入宁波采访，探寻蓝天白云背后的故事。
出台“史上最严”大气污染防治条例 建成禁燃区1083平方公里
今年7月1日起，宁波“史上最严”的大气污染防治条例开设施行。燃煤总量控制、工业废气防治、机动车船大气污染防治及扬尘治理成为条例规范的重点。
条例对近60种违法行为设置罚则，包括对“超标和超总量排放、无排污许可证、发生管道泄漏不及时修复等违法行为实施按日计罚”，“对拒不履行政府停业关闭和环保部门停产整治的企业，政府可以责成供电供水部门实施停电停水措施”等。
2011年，宁波市提出要用三年的时间在中心城区建成“禁燃区”。到2014年初，历时三年的宁波中心城区“禁燃区”建设任务全面完成。建成禁燃区1083平方公里，大约占到整个城市面积的九分之一，覆盖全部城市建成区。
据统计，全市累计淘汰、改造燃煤锅炉1500台以上。通过这些燃煤锅炉的淘汰和改造，宁波中心城区每年减少煤炭消耗量约50万吨，减排二氧化硫6000多吨，减排烟尘11000吨。
据悉，2015年宁波市生态环境质量为优，在全省11个设区市中排名第6，比2014年上升了3位。到“十三五”末，宁波市区空气质量达标天数比例将达到90%以上。
宁波11万辆黄标车已淘汰超过80%
机动车尾气污染是影响城市空气质量的主要来源。宁波2014年1月的统计数据显示，全市黄标车保有量有11.03万辆。据环保部门测算，目前，宁波市机动车废气污染占大气污染总分担率已达30%左右。
2014年初，宁波市加快推进黄标车淘汰工作，计划至2016年底前基本淘汰黄标车。截至去年10月27日，宁波市共发放黄标车淘汰补贴资金6.41亿元，宁波11万辆黄标车已淘汰超过80%。至今年年底淘汰任务基本完成后，将减少四种主要污染物排放5万多吨。
细数宁波黄标车限行禁行历经的3个阶段，范围一扩再扩。
“从4平方公里到115平方公里，再到354平方公里，最后到全市禁行。”宁波市机动车排气污染防治管理中心负责人表示，3个阶段除了扩大限行禁行范围，时段也从每日7时-21时延长到全时段。
为促进老旧车淘汰更新，进一步减少在用车污染物的排放，今年7月1日起，宁波车检尾气排放大幅“提标”。据宁波市机动车排气污染防治管理中心相关负责人介绍，和原标准相比，新标准的污染物排放限值降低了近一倍。
据测算，去年浙江省机动车排放的氮氧化物、碳氢化物、PM10分别为16.48万吨、12.49万吨、1.30万吨。而新标准实施后，预计轻型汽油车的一氧化碳CO减排量达2.37万吨，碳氢和氮氧化物减排量达0.84万吨。
一座石化重镇的“治气”样本
今年前6个月，镇海区空气优良率达85.6%，创下自2013年以来新高，其中空气质量重度及以上污染天数为零。
这对于集聚了上百家化工企业、化工区规划面积占四分之一的石化重镇而言，是难能可贵的。
镇海港区是浙江省煤炭吞吐量最大的港口，年吞吐量超2000万吨。漫天飞舞的煤尘，曾经是镇海居民挥之不去的烦恼。老百姓家朝北的窗户，无论何时都不敢打开，因为煤尘太重。
2011年，镇海区制定了将煤尘总量削减90%的三年行动计划，专门成立了煤炭扬尘整治领导小组，从卸船、堆场、运输三大煤尘污染源入手，投入了大量的人力物力财力。
针对堆场和装卸过程中的煤尘飘散，当地建起了防风网和配套喷淋设施，实现煤堆场封闭合围，将煤尘牢牢锁定在作业区域。
与防风网相得益彰的是喷淋射雾系统。镇海港区和煤炭交易市场的主要道路、堆场周边、运输车辆出口、卸船承料漏斗都陆续加装、改造喷淋清洗装置。位于招宝山脚底、离居民区百米之遥的港区2号、3号煤码头及其后方堆场全部停止煤炭装卸作业。
一名家住城河东路的居民说：“以前一天一层灰、连窗也不敢开的日子总算过去了！”
为了管住煤尘，镇海环保部门还在老城区及周边区域布设6个站点开展降尘监测。
数据显示，2015年镇海区降尘均值较2011年煤尘整治前下降89.7%，基本实现煤尘削减90%的目标。
近日，镇海区又启动了“白色烟雾”治理，4家企业列入首批试点单位。据悉，“十三五”期间该区生态环保投入将超过178亿元。去年6月，宁波市政府提出全面建成1083平方公里禁燃区。为实现这个目标，今年宁波市从能源结构调整、产业布局与结构调整、机动车污染防治、工业企业治理、化工行业有机废气整治、城市扬尘治理、农村废气治理等全方位推进大气污染治理。
通过三年整治，应该说镇海的空气质量的确有了明显的好转，老百姓的满意度也在逐渐提高。从1-10月份的检测情况来看，我们同原来比（降尘量）已经下降了72.5%左右，现在，我们后窗可以打开了，特别是在夏天，离煤场不远的一个广场可以跳佳木斯舞了，这是个很好的现象。
镇海空气质量有明显好转，从PM2.5和大气污染因子的监测数据也能看到。PM2.5的国家监测系统，到去年底在镇海监测站点分布扩大，并通过对这些点的监测，从2012年开始已形成常态化实时公布PM2.5监测数据。今年开始全国首创实现网上实时发布6种本地主要大气特殊污染因子数据，数据也显示，可监测的36种特殊因浓度达标率超过99.9%。
近日，浙江省宁波市镇海区正式启动“白色烟雾”治理，4家企业列入首批试点单位。
据介绍，白雾指企业通过锅炉、火炬、焚烧炉、喷淋塔等废气排气筒排放烟气时，大量高温水蒸气遇冷凝结，造成烟气呈现白色烟雾现象。2016年初，镇海区编制完成“白雾企业”调查研究报告，共43家企业列入调研名单，其中16家企业存在白雾问题。
镇海区区长魏祖民说，过去5年，镇海区在生态环境整治方面累计投入100个亿。“十三五”期间，该区生态环保投入将超过178亿元。
2014年，镇海在全国率先实时发布大气特殊污染因子浓度，市民上网一查就能知道硫化氢、甲苯等6种因子的监测数据了。2014年，镇海区获评宁波首个“国家生态文明建设示范区”。
根据镇海区“十三五”生态环保规划，未来将安排镇海电厂整体迁建、重污染行业整治及企业搬迁、化工行业提升、酸洗行业提升、铸造行业整治、节能降耗与清洁生产6个行业提升节能降耗项目。
18家燃煤电厂明年全部实现超低排放
近日，宁波明州热电有限公司投资6500万元，开始对现有3台锅炉实施烟气脱硫脱硝除尘改造。该项目的脱硫效率超过95%，除尘率在99．99%以上，高于国家现有的排放标准。
目前，宁波市共有5家省统调燃煤电厂和13家燃煤热电企业。其中北仑电厂、宁海国华电厂、大唐乌沙山电厂、镇海发电厂、台塑热电厂等5家燃煤电厂有24台机组，宁波经济开发区热电厂、明州热电厂、光耀热电厂等13家燃煤热电企业有48台锅炉。
其他企业的整治情况如何？宁波市环保局相关负责人表示，截至2015年底，全市电力企业年原煤用量为3274．6万吨，占宁波规模以上企业年原煤用量的94．5%。目前，除了待搬迁的3家热电企业外，其他热电企业均已实施了高效的脱硫脱硝除尘设施。
根据目标，计划到2017年底前，全市所有单台出力65蒸吨／小时以上燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）烟气二氧化硫排放浓度要小于每立方米35毫克、氮氧化物排放浓度要小于每立方米50毫克、烟尘排放浓度小于每立方米5毫克。这意味着2017年，宁波18家燃煤电厂将全部实现“超低排放”。
届时，主要大气污染物排放总量将得到进一步削减，二氧化硫和氮氧化物年排放量预计可分别再削减3万吨和4万吨。（陈怡）
(责编：张丽玮、翁迪凯)
篆刻也是一种自我修行
杨清在审查“网格化管理”账目。
游泳救生员张伟龙正坐在高台上注视水下游泳者。
程方和他的团队正在西湖边拍摄杭州旅游宣传片。&&&新闻***：021-
浙江省全面推进 “ 五水共治” 倒逼转型升级
原标题：浙江省全面推进 “ 五水共治” 倒逼转型升级
浙江“五水共治”时间表
　　中国网浙江频道讯 2014年伊始，以省委书记夏宝龙新年第一个工作日到湖州调研“五水共治”工作为开端，“五水共治”在浙江各地全面铺开。　　1月16日召开的浙江省十二届人大二次会议上，省长李强在政府工作报告中提出的2014年十件民生实事中，“加强污水治理”排在首位。杭州等多个市县，已经制出五水共治作战图。　　去年，浙江省委、省政府作出以治水为突破口、打好转型升级“组合拳”的重大决策，提出要举全省之力，大力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等“五水共治”，努力走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。　　“在浙江这样的水乡，水变清是转型升级最直接的一个标志。”浙江省委书记夏宝龙说，“只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正实现有质量、有效益、可持续发展。”　　水乡浙江遭遇“水困扰”　　2013年3月，网上出现“浙江多地市民邀请环保局长游泳”的舆论，引起了全社会的高度关注，也引发了新任浙江省委书记夏宝龙的深度思考。会后，夏宝龙和相关省领导围绕经济转型升级和水环境综合治理，多次到乡村、社区和企业开展密集调研。　　随着调研的深入，夏宝龙认识到：在浙江这样的江南水乡，水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里，转型升级之功一日不成，水污染之害就一日难除；反之亦然，水污染之害一日不除，转型升级之功也一日难成。　　“老百姓寻找可游泳的河，表面上看是水环境变差，根子在于经济传统粗放增长模式，是浙江经济发展中遇到的‘烦恼’，而这些‘烦恼’已经涉及经济社会生活的方方面面。”　　困扰一：水资源约束经济社会发展。浙江是资源小省，“七山一水两分田”，全省平原面积仅2.2万平方公里左右，环境容纳能力非常有限。在快速推进工业化、城市化的进程中，由于存在着认识上的不足和技术上的欠缺，对生态环境尤其是水环境造成了不同程度的污染，有的河网湖泊甚至处于亚健康状态。浙江八大水系均受到不同程度的污染，有的污染相当严重。而浙江常住人口已达5477万，近年来外来人口数量快速增长，浙江已成为全国人口密度最大的省份之一。人与水、经济与环境的矛盾日益突出。　　困扰二：水环境保护亟待产业升级。造成水环境污染的原因是多方面的，但最大的污染源是低层次产业造成的工业污染。水环境是一个地方产业的“透视镜”，水清则产业层次高，水黑则产业层次低。统计资料显示，2012年，浙江省规上工业主营业务收入超千亿的制造业中，纺织、化工、橡胶、钢铁、有色金属、造纸等传统产业依然占有较大比重，这些产业大多耗水严重，而且排污量大。特别是一些产业“低小散乱”情况比较普遍，生产工艺落后，污染防治不力，极易引发环境问题。盘踞在浙江的大量“三高一低”产业，仍在污染着浙江大地的“血液”。　　“有什么样的产业，就会有什么样的就业；有什么样的就业，就会有什么样的人口。”原浙江省发改委副主任兼省发展规划研究院院长刘亭感慨，低端的产业和低素质的劳动力就是这样复杂地纠结伴生，苟延着传统的生产方式使浙江经济滑入了一条日见艰难的发展轨道。　　困扰三：水污染问题影响社会稳定。近年来，全省涉及环境保护信访案件特别是水污染引发的信访案件，上升势头非常明显。2011年，杭州的饮用水源地新安江受苯酚槽罐车泄漏污染，就引发了远在150公里外的市区居民大量抢购瓶装水。可见，因水而引发的这类事件，会发生连锁反应，会突破地域限制，若处理不当，极易对社会稳定造成不利影响。　　困扰四：水治理考量干部政绩观。少数领导干部和地方对以治水促转型心存顾虑，有的担心整治落后产能、调整产业结构力度太大，会影响GDP和发展速度，面子上过不去；有的觉得治水是潜绩，要医好水污染这个“慢性病”，需要投入大量人力、精力、财力，短时间内很难见到成效，“吃力不讨好”。这些顾虑道出了治水的艰难，也对干部政绩考核提出了更高要求。　　在“多地市民邀请环保局长下河游泳”舆论外，2013年浙江还发生了两件与水有关的大事：夏天出现的罕见大旱和因“菲特”强台风引发的洪涝灾害。正是在应对和处置好这三件事的过程中，浙江省委、省政府逐渐形成了抓转型升级就要从治水抓起的战略思路：通过治水，治出转型升级，治好老祖宗留给我们的绿水青山，治服洪水之虎，治去内涝之患，让广大群众安居乐业，与自然和谐相处，努力走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。　　全面启动“五水共治”行动　　在日召开的全省经济工作会议上，浙江正式启动了“五水共治”行动。　　省委书记夏宝龙强调，必须拿出破釜沉舟的气势、敢打必胜的信心、壮士断腕的勇气，打好转型升级的“组合拳”，着力于一件又一件实事的推动，着力于一个又一个环节的突破，形成“五水共治”的破竹之势。　　按照“五水共治、治污先行”的路线图，从2014年开始，浙江省将计划分三年、五年、七年等三步，力争在2020年前实现质变。其中，三年（年）要解决突出问题，明显见效；五年（年）要基本解决问题，全面改观；七年（年）要基本不出问题，实现质变。　　按照时间表，2014年是全省治水的铺开之年。作为重点突破的首要任务的“治污水”，主要先从“清三河、两覆盖、两转型”做起。清三河就是重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖就是力争到2016年、最迟到2017年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型就是抓工业转型和农业转型。2014年年底前，浙江计划基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。同时，加快城镇污水处理设施建设，69个城镇生活污水处理厂全部开工建设；加强污水处理厂技术改造，75家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准。　　除了重点治污水，其他“四水”也将齐抓共治、协调并进。防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设；保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设；排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区；抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。　　目前，浙江已成立“五水共治”领导小组，由省委、省政府主要领导任组长，下设办公室，统筹协调相关工作，以避免“九龙治水”。全省各市、县(市、区)都将制定联动规划或具体方案，明确治水的作战图、明细表，接受群众监督。　　此外，还将成立“河长制”办公室，与省生态办合署办公。而除了市、县(市、区)党委、人大、政府、政协的主要负责人和相关负责人担任辖区内河道的河长外，浙江6位省领导将“出任”跨设区市的6条水系干流河段的河长。　　据悉，浙江省用于“五水共治”的初步概算资金在680亿元左右。为此，2014年，省级“三公”经费预算初步计划削减30%以上，省下来的资金将用于水利建设。　　抓治水，打出转型升级“组合拳”　　 以治水为突破口，对准制约经济社会发展的顽疾要害，浙江打出了一套转型升级“组合拳”：强力推进“三改一拆”(改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑)，前三季度全省共拆除违法占地8.9万亩，腾出改造用地5.9万亩，相当于全省土地供应量的1/2；大力实施“浙商回归工程”，扩大有效投资，2013年浙商回归投资到位资金达1750亿元；全面实施“四换三名”(腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，加快培育知名企业、知名品牌、知名企业家)，不断提高劳动生产率和优质品率；推动“个转企、小上规、规改股、股上市”,支持龙头骨干企业做大做强，1-10月全省实现“个转企”74181家,“小上规”也有望完成3500家的年度目标。以治水为突破口,打好转型升级“组合拳”,使得浙江的转型升级真正实现了抓具体、具体抓，取得了明显成效。　　浦阳江的治理就是一个典范。作为浙江母亲河钱塘江上游支流，多年来，浦阳江受沿岸“三高一低”产业特别是小水晶加工行业的严重污染，一江脏水五颜六色。严重时，从浦江县城至出境断面，均为劣五类水质，浦阳江成为浙江省江河水质最差的河流之一。其所造成的污染影响了浙江多座城市。2013年，浙江治理污水的第一刀挥向了浦阳江，夏宝龙亲自抓浦阳江污染治理工作，一年不到，有着“中国工艺水晶之都”之称的浦江县关掉了13000多家小企业。整治后的浦阳江水质明显改善，数据显示，浦阳江去年的江水高锰酸盐指数、氨氮、总磷含量分别下降了20%、30%和28%，超额完成浙江省下达的指标。到2015年，基本上能达到游泳的要求。浦阳江治水，由此也被视为浙江污水治理的一个标杆。　　纵向上，一个可参照的例子是，2008年间，广东曾审时度势，作出了一个促进产业和人口，由珠三角地区向粤东、西、北三个方向“双转移”的《决定》，以此促进全省区域经济的协调发展。2013年，广东省GDP突破1万亿美元，成为中国首个万亿美元区域经济体。　　浙江省政府咨询委副主任、知名区域经济研究学者刘亭认为，浙江当下正在进行的以环保倒逼产业升级和人口优化的举措，或许和当年的“双转移”有异曲同工之妙，人们也冀望就此赢取一个转型发展的新天地。（记者 刘伟华综合报道 编辑 徐白）
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