拓宽发展空间，促进区域协调发展；保护生态环境，建设宜居型城市；注重富民惠民，加快社会和谐发展；深化改革开放，增强发展内生动力；四、发展目标；围绕全市率先跨越发展的奋斗目标和实现全面建设小康；（一）约束性目标；人口自然增长率控制在5.5‰以内；；全市市域人口达到420万人，其中兰州新区30万人；万元生产总值能耗降低到1.61吨标准煤以下；；化学需氧量、二氧化硫
拓宽发展空间，促进区域协调发展。坚决实施“中心带动”和“再造兰州”的战略部署，实现兰州城市经济向区域经济的跃迁，提速兰白经济区和兰西格经济区发展，促进点轴扩散和联动发展。坚持“多予少取”，均衡合理地配置城乡公共服务资源，推进城乡一体化发展。 保护生态环境，建设宜居型城市。加强生态建设，实施林业产业体系和森林文化体系建设。加强城乡环境综合整治，加大对城市大气污染、重点流域水污染、农村面源污染和土壤污染的治理力度，加强地质灾害防治工作。 注重富民惠民，加快社会和谐发展。全面加快科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项社会事业建设，坚持基本公共服务范畴扩大和水平提高并重，实施好扩大就业、城乡低保、扶贫开发、保障性住房、受灾群众安置、法律援助等各项民生工程，解决好群众最切身的民生问题，尽可能提高收入水平，创造人民安居乐业、社会稳定和谐的发展环境。 深化改革开放，增强发展内生动力。以改革促开放，以开放促发展，深化社会管理、行政管理、金融体制、国有企业及社会事业重点领域和关键环节深层次改革。全方位扩大对外开放，拓展开放广度和深度，促进与中亚西亚和中东国家广泛交流，积极开拓国际新市场，搭建向西开放合作新平台，打造内陆开放型经济战略新高地。 四、发展目标 围绕全市率先跨越发展的奋斗目标和实现全面建设小康社会目标的要求，“十二五”时期全市发展目标分为约束性指标、预期性指标两部分。其中：约束性指标4项，预期性指标19项。约束性指标必须控制在目标范围之内，预期性指标要体现能快则快，尽快实现的要求。 （一）约束性目标 人口自然增长率控制在5.5‰以内； 全市市域人口达到420万人，其中兰州新区30万人； 万元生产总值能耗降低到1.61吨标准煤以下； 化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等达到区域总量控制性指标。 （二）预期性目标 全市生产总值（GDP）年均增长16%，力争达到2500亿元以上；其中兰州新区生产总值达到500亿元，占全市生产总值的20%以上; 人均生产总值年均增长17%，达到70000元; 第一产业增加值年均增长5%，达到45亿元; 第二产业增加值年均增长18%，达到1305亿元;其中工业增加值年均增长20%，达到1080亿元; 第三产业增加值年均增长15%，达到1150亿元; 全社会固定资产投资年均增长24%，达到1930亿元，五年累计完成6580亿元；其中兰州新区达到400亿元，五年累计完成1500亿元; 地方财政总收入年均增长高于GDP增速，其中兰州新区达到30亿元以上; 社会消费品零售总额年均增长21%，达到1410亿元; 进出口总额达到190000万美元,利用外资达到6740万美元;
城镇化率达到80%; 城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到27070元；
农民人均纯收入年均增长13%，达到8450元;
城镇新增就业人数26万人，输转城乡劳动力150万人次;
城镇调查失业率控制在4%以内; 全市人均综合受教育年限达到11年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年;
市区空气质量优良天数达到280天以上；全市森林覆盖率达到16%；城区人均公共绿地面积达到10平方米。
基本完成无能力建房的困难群众危旧房改造，城镇低收入家庭住房保障体系基本建立。
为支撑上述目标任务的完成，“十二五”时期着力谋划和实施好“八大战略性工程”。 专栏2.1
八大战略性工程
1、兰州新区建设工程； 2、高技术产业开发区、经济技术开发区增容扩区及园区建设； 3、多元支柱产业培育工程：做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、现代服务业、战略性新兴产业、文化旅游、特色农产品深加工八大支柱产业; 4、综合交通建设工程：兰州铁路枢纽、兰渝铁路、兰新第二双线、宝兰客专、兰州-中川城际铁路、银川至兰州增建二线、兰州—成都、兰州—合作铁路；轨道交通、南山路、南绕城、北环线、兰州—永靖、兰州新区快速通道建设；兰州机场改扩建、兰州航空口岸建设； 5、基地建设工程：战略性石化工业基地、国家石油储备基地、有色金属新材料产业和研发基地、循环经济基地、生物医药产业基地、特色农产品生产与加工基地、劳动力转移就业培训基地、职业院校和公共实训基地； 6、城乡一体化建设工程：新农村、小城镇建设，县域经济发展； 7、生态环境建设工程：生态屏障和生态景观建设、大气污染治理、黄河兰州段水污染综合治理、污水全收集全处理、固体废物和医疗垃圾处置、防灾减灾重大工程建设； 8、民生工程：城市交通畅通、城市绿化美化、食品药品安全、便民市场建设、保障性住房建设、全民健身、公共服务提升、社会治安综合整治工程。 第三章
实施“再造兰州”战略拓展城市发展空间 按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”原则，重点进行兰州新区建设，与主城区实现两轮驱动、互动发展。高新技术产业开发区、经济技术开发区实施梯次有序开发，共同形成复合型中心城市，初步形成约1000平方公里范畴、420万人的特大城市。 一、全力推进兰州新区建设 按照打造全国一流新区的要求，高起点规划、高标准设计、高质量建设，通过五至十年乃至更长时间的努力，把兰州新区建设成全国主体功能区中的重要开发区、全省“中心带动”的核心区、新一轮西部大开发的重要经济增长极、向中亚西亚开放的战略平台及发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区、承接东部地区产业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，综合配套改革和未利用土地开发的试验区。 （一）科学规划新区布局 兰州新区远期规划控制面积约800平方公里，分为四个功能区。其中：中川航空港周围246平方公里区域为城市中心发展区(不含机场控制区)，包括产业集聚区、综合服务区和空港保税加工物流区；生态休闲商住区规划面积48平方公里；荒山丘陵综合开发利用示范区规划面积248平方公里；现代农业和生态建设示范区规划面积220平方公里。 坚持长远规划，分期实施、滚动发展，一年前期规划、三年夯实基础、五年初具规模、十年展示水平。新区建设分三个阶段进行。启动起步阶段重点实施兰州主城区与新区之间的快速通道、新区供水供电、城市道路等基础设施，承接主城区企业“退二进三”产业转移、东部沿海地区产业转移。到2015年为加快发展阶段，基本建成城市基础设施，并发展保税加工、保税物流。发展石化产品、农产品等专业物流，培育重点面向中亚西亚市场的国际中转配送、国际转口业和先进制造、会展服务等产业。建设防风固沙生态屏障、农田林网、湿地恢复保护、荒山丘陵生态绿化、绿色通道等重大项目，森林覆盖率由5.13%增加到10%以上。地区生产总值达到500亿元以上，人口规模预期发展到30万人。到2020年为基本建成阶段，城市基础设施和公共服务设施基本完备，城市框架、产业支撑体系基本形成，生态环境屏障、道路林网基本建成。生态型宜居创业环境得到初步体现，现代化新区基本建成，建成区面积和经济总量上基本等同老城区。远期人口规模达到60-80万人。 （二）加快基础设施建设 交通基础设施建设兰州——中川城际铁路、中川客货运节点站、铁路专用线，新建兰新铁路——包兰铁路连接线。实施中川机场扩建工程，开通完善兰州至国内主要城市，日韩、港澳及中亚西亚等国际航线。建设北龙口——水阜——中川、兰州——黄羊头——中川、兰州西客站——中川三条兰州主城区至兰州新区快速通道和中川——白银、中川——景泰高速公路，实现兰州新区与兰州主城区、白银市区城市间半小时通达。 建设蓄水量1.2亿立方米以上生活生产用大型水库、生产生活污水处理中心，实施“河口——中川黄河提灌”工程；改造引大入秦主体渠道和管网，建成天堂寺取水口——中川——沙井驿站——黄河入水口的“自流人工运河”。高标准建设城市主干道路和集供电、供水、排水、通讯、燃气、消防为一体的通道式地下综合管网。 （三）加快特色优势产业基地建设 1、装备制造业基地。积极承接兰石集团、兰通厂、兰电集团等企业产业转移，发展石油钻采设备、石油炼化装备、石化配套产品、大中型电机；支持吉利汽车集团扩大轿车整车三亿文库包含各类专业文献、专业论文、生活休闲娱乐、外语学习资料、各类资格考试、59兰州市十二五规划等内容。　
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