严陵镇“安全社区”建设社会治安安全促进项目实施方案
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主题分类：
市场监管、安全生产监管\09E安全生产监管
发布机构：
严陵镇政府
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主 题 词：
调查,会议,汇报,细则,方案
严陵镇“安全社区”建设社会治安安全促进项目实施方案
威远县严陵镇&安全社区&建设 社会治安安全促进项目实施方案 一、背景分析 1、基本情况 我镇总人口22.9万人，常住人口17.9万人，流动人口5万人。现有三个派出所，分别为严陵派出所、城南派出所和城北派出所。建有18个社区警务室，现有民警43人、协警45人。 2、安全现状 我镇2011年共发生治安案件638起；其中最突出的治安案件是：制造噪音干扰正常生活、打架斗殴和盗窃案件。 二、目的 为保障辖区内居民安全，减少社会治安意外伤害，提高居民安全防范意识，实现社会治安伤害预防目标，制定本安全项目促进方案。 三、实施范围 严陵镇区域内所有居民、外来人员及单位。 四、形式及方式 抓住入室盗窃、路面抢夺、打架等危险因素，从用建立治安防控体系、建立治安巡逻体系、建立邻里联勤互保工作模式等几个方面开展社会治安安全工作，普及知识、加大宣传、提高意识，不断降低和控制社会治安安全事故与伤害的风险，切实提高居民的社会治安安全保障水平。 五、相关部门和人员的职责 1、相关部门和人员 组长杨荣科党委委员、人大主席 副组长谭宏军县政法委常务副书记 钟国文县公安局副局长 林祥综治办主任 成员王传军严陵派出所所长 聂其友城南派出所所长 崔彰城北派出所所长 李斌县交警大队副大队长 董晓梅综治办专干 刘宇忠综治办工作人员 周虹志综治办工作人员 各村（社区）主任、志愿者队伍 2、职能 1）参加安全社区工作促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况； 2）组织社会治安稳定问卷调查，制定社会治安稳定促进计划和目标； 3）结合辖区社会治安方面的特点，制定相关实施细则，维护社会稳定，预防和减少社区各类治安和刑事案件的发生，做好人民内部矛盾的排查和调查处理工作；围绕治安、爆炸、诈骗、偷盗、吸毒、暴力事件等内容完善社区治安工作；围绕群体上访、邪教活动、群体事件、突发事件等不稳定因素持续做好社会稳定工作； 4）及时调节可能引发辖区突发事件的矛盾和纠纷；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展社会治安稳定的促进措施； 5）制定、完善和落实社会治安稳定工作制度及各类人员职责； 6）调查分析社会治安稳定的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 7）举办各种形式的活动，开展社会治安稳定知识教育培训工作，提高社区居民的维稳和防范意识； 8）负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实 效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作； 9）针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施； 10）制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行； 11）对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施； 12）负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作； 13）完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。 六、安全促进目标和计划 1、目标 进一步加强协调，以镇综治办各职能延伸为依托，在各村（社区）原有的平安工作站的基础上，推出集&群众维稳、社区警务、行政投诉、人民调解、信访代理、综治建设、人口服务、劳动就业&等多种管理服务功能为一体的&综治工作站&，着力构建起&纵向到底、横向到边&的立体化综治网络体系，进一步发挥各部门的职能优势，努力提高解决问题的能力和水平。 2、计划 （1）加强巩固群防群治队伍建设 （2）加强外来人员的服务管理工作 七、项目实施 1）组建社会治安安全促进项目组 2）加大打击力度、消除噪声扰民治安隐患 3）加强防盗窃措施的完善 4）加强群防群治队伍建设 5）加强流动人口管理 6）加大宣传力度 八、推进步骤和责任落实 1、责任落实 该促进项目的牵头单位是综治办，重点参与单位是各派出所和各村（社区）居委会。 2、推进步骤 1）开展摸底、调查确定开展社区治安促进项目内容。 2）开展项目确定后，对促进项目进行分工，联合镇综治中心开展干预措施，在2012年7月开始到10月初步完成项目的安排。 3）按照计划和目标要求，加强对干预措施的监督和纠正、持续改进的计划设定，邀请相关部门、专家对严陵镇的社会治安促进项目进一步提高提出合理化要求。 第一阶段（2012年7月&10月） 1、社会治安促进项目组对建设实施方案和具体工作落实责任、明确任务、目标。 2、制定社会治安促进项目组工作内容和标准，建立队伍和各级工作人员职责，逐级签订责任书。 3、制定并实施干预措施。 第二阶段（2012年11月&2013年6月） 1、针对前阶段社会治安促进项目的工作情况和干预效果，邀请 本镇及相关安全部门进行指点和检查，发现问题立即整改，以便制定 下阶段持续改进计划。 2、实施阶段。 九、促进措施 1、组建社会治安安全促进项目组 组建社会治安安全促进项目组，保证各项干预措施得到落实。 2、加大打击力度、消除噪声扰民治安隐患 （1）开展专项整治活动 针对噪声扰民（利用封建迷信活动进行诈骗财物的违法犯罪活动）较为突出的治安问题，项目组以镇派出所及所属警区牵头镇治安巡逻队及相关社区配合，组织精干警力，加强协作，紧密配合，加强对滨河公园沿岸的巡逻防控。 （2）建立长效机制 建立、健全打击利用封建迷信诈骗违法犯罪的长效工作机制，切实提高防范、发现、查处、打击力度，从根本上改变治安复杂地区的社会面貌，解决突出治安问题。 3、加强防盗窃措施的完善 1）城区防盗措施 ①技防：城区商户门店、企事业单位***监控摄像头6500处。 ②人防：截止2013年6月，城区商户门店实施保安值守达1100 户。各社区治安巡逻队联合派出所开展夜间治逻。 ③光亮工程：新区干道、环城大道、部分偏街小巷增设了路灯 15000盏。 2）农村防盗措施 ①各村社治安巡逻队利用摩托、喊话器开展农村治安巡逻。 ②各村社开展了邻里守望和十户联防等防盗措施。 4、加强群防群治队伍建设 加强日间路面巡逻，针对以往几年的治安状况，2012年8月我们建立了&大联勤&工作机制，以大联勤指挥中心为平台统揽，整合协调公安、城管、工商、交通、消防、卫生等部门资源，实现144名巡查队员24小时网格化巡查，196名平安志愿者重点时间社区巡查，专业执法联勤队伍针对性重点整治，督查检查考核队伍现场监督，智能操作系统远程指挥协调，在重点地段、重点时间加派人员守点、巡查，与此同时，鼓励和帮助辖区内居民组建治安巡逻队伍，加强对社区的治安日夜监控，提高社区的防控能力，促进辖区内安全隐患和问题全发现、全处置，让社区内居民感受到治安安全的环境。 5、加强流动人口管理 针对辖区内流动人口多，人员混杂，项目组采取了以下措施： （1）建立完善三级管理长效机制 即县一级、镇一级、村（社区）一级的三级流动人口服务管理机制，在辖区住宅小区院落、居民小组、用工单位设立流动人口出租房屋信息采集点，实行&办、站、点&相结合的全覆盖流动人口服务管理网络。设立流动人口服务管理工作办公室，作为常设机构，设立专职流管办主任1名，派出所分管副所长兼任副主任，同时确定2-4名专职工作人员，负责落实各项流动人口服务管理工作和对社区流动人口服务管理工作的指导、监督、检查。 （2）每月开展一次对辖区出租房屋的入户调查活动 各社区建立了一支流动人口专职协管员（含一名专职信息录入员）的队伍。各社区流动人口协管员数量，按辖区每出租房屋300户配备1名专职协管员的标准，不断发展壮大了协管员队伍。 以各社区流管站为依托，实现流动人口、出租房屋的信息管理，对辖区流动人口数量、结构、聚居状况等主要指标进行监控。 （3）加强人口登记和信息采集录入工作 为全面、准确地掌握辖区实有人口的基本情况，加强对流动人口、有不良行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员的管理教育工作，及时发现违法犯罪线索，预防和减少违法犯罪。 6、加大宣传力度 大力宣传治安安全知识是开展综治工作的基础，为使广大居民共同参与维护社会治安，以深入宣传安全社区为重点，大张旗鼓地开展综治宣传活动。 一是综治办联合多个部门在滨河公园、农贸市场等人群多的地方开展大型综治安全宣传，通过发放宣传资料、图片展示等形式，向广大居民大力宣传各项法律知识、居家安全常识和防骗知识，增强居民的自我保护意识。 二是综治办联合派出所等多个职能部门开展&防火、防盗、防偷、防诈&为主题的宣传活动，向在场群众发放了&切实防范火灾、盗抢、诈骗&等安全知识方面的宣传单、宣传册等物品。 三是结合&平安社区&建设，严陵镇致力于为社区居民营造一个安全、文明、和谐的社区环境，要让居民不论在工作场所，还是日常生活中，都能最大限度地降低各类伤害事故的发生。我镇在治安工作方面狠下功夫，落实各项治安防范措施，及时处置治安突出问题，并取得了良好的效果，完善工作台帐，并对社区治安情况进行全面摸查，发现问题及时上报，做到早发现早解决。 十、项目实施的预期效果 通过开展社会治安安全促进项目，普及辖区居民的社会治安安全意识得到提高，居民每年因各种社会治安安全事故造成的伤害人数减少。 十一、验证方法 每年组织一次安全绩效评审，对安全促进项目的实施过程及效果进行评审，及时发现问题，总结经验，为持续不断地开展社会治安安全工作提供依据，居民每年因各种社会治安安全事故造成的伤害人数减少，切实提高居民社会治安安全保障水平。
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赵巷镇创建上海市安全社区工作报告
发布日期：
1、赵巷镇简介
6000赵巷镇全镇区域面积27.04平方公里，东距虹桥机场12公里，南靠国家级旅游基地----佘山，西临淀山湖风景区，地理环境十分优越。赵巷镇交通便捷，陆路有“九横三纵”穿赵巷。
1.2社区特点
赵巷镇下辖8个村委会4个居委会，以新城经济区为龙头的各类生产经营单位420家，与以往的“一、二、三”经济发展理念逐步向“三、二、一”经济发展模式转变，企业类型以服务业为主，以奥特莱斯、吉盛伟邦和在建的珠江集团为首的服务型企业占据了赵巷的经济产业，服务业占71.6%左右。与此同时，社会各项事业得到迅速发展，镇域内有九年一贯制学校1所，幼儿园8所，社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区事务受理中心、镇综合治理中心等服务于社区各类人群需求的活动场所相继成立。
1.3人口与构成
至2011年8月，全镇居住总人口77662多人，常住人口23553人（其中60岁以上老人5273人，占常住人口的22.93%），外来人员54109人。
赵巷镇人口统计：（来源：赵巷镇派出所）
1.4各项荣誉
近年来，赵巷镇先后荣获“全国文明村镇”、 “上海市文明镇”、“上海市五好乡镇党委”、“上海市平安社区”等荣誉称号，成功创建“全国环境优美镇”，“全国卫生镇”。
2、安全社区创建启动时间和创建大事记
2010年9月1日镇政府下发了《关于成立赵巷镇安全社区建设工作领导小组的通知》（赵府【2010】68号文件），成立了赵巷镇建设安全社区工作办公室，出台了《赵巷镇创建安全社区工作实施方案》，标志着赵巷镇创建上海市“安全社区”工作正式启动。10月18日下发了《关于成立赵巷镇建设安全社区项目工作组人员分工的名单》（赵府【2010】77号文件），确定了老年人安全工作组、社会治安安全工作组、学校安全工作组、工作场所安全工作组、交通安全工作组、消防安全工作组6个安全项目工作组，形成了多层次、全覆盖、广合作的创建体系。健全完善各项工作制度，制定总体规划和阶段目标，细化任务分工，确定工作重点；并在创建过程中推行精细化管理，明确了各项工作的标准要求、完成时限和关键点控制，通过量化指标、会议督办、问责考核等手段推动各促进项目又好又快发展，确保持续改进地实现安全目标。
2010年11月25日，赵巷镇还在金葫芦社区举行了赵巷镇创建安全社区启动仪式，市、区相关领导、区安监管局、区安全社区推进工作联系会议成员、区安全社区推进工作小组成员、青浦区各镇（街道）相关领导参加，。镇党委、政府高度重视，积极响应，把创建“安全社区”工作列入2011年政府实事工程，将其纳入重要议事日程常抓不懈，通过一年多来全镇上下共同努力和政府各职能部门大力支持配合下,在安全生产、老年人安全、消防安全、学校安全、社会治安安全、交通安全等各方面都取得了一定的创建成效，为实现安全、健康和谐社区夯实基础。
赵巷镇创建安全社区大事记
3、安全社区创建机构与职责
为全面推进安全社区创建，切实做好创建工作，镇党委、政府加强组织领导，赵巷镇建立了跨界组织四级创建工作网络。
3.1赵巷镇创建安全社区工作职责
3.1.1创建安全社区领导小组工作职责：
3.1.2创建安全社区办公室工作职责
3.1.3创建安全社区专项工作组工作职责
赵巷镇创建安全社区工作按照国家安全生产监督管理局发布的《安全社区建设基本要求》AQ/T
※宣传教育与培训制度
※定期协商议事制度
※事故与伤害监测制度
※安全绩效评审制度
※文件与资料管理制度
※事故与伤害记录制度
※安全检查制度
形成明确责任机制，健全的监督机制和有力的保障机制，强化参与人员的责任感，履行分工职责，保证创建工作的体系化、规范化和标准化。
3.3工作目标和工作计划
3.3.1工作目标
赵巷镇创建安全社区以“建设安全社区、构建和谐赵巷”为总体目标，时刻关注居民伤害预防工作，提高居民安全健康的生活质量，倡导“安全、健康、快乐、和谐”的社区理念，根据《安全社区建设基本要求》和赵巷的实际情况，定位安全干预项目的制定，不断探索改变社区内各类人群安全的生活环境和行为方式，来切实减少和降低伤害的发生，真正达到改善居民安全生活环境，提高居民安全生活质量。在向510户居民家庭调查显示，居民的知晓率达到89%，满意率达到82%。
3.3.2工作计划
a）准备阶段（2010年8月-9月）
1、建立安全社区创建工作组织机构，人员到位，明确职责任务。
2、成立管理工作组，落实创建办公场所。
3、学习交流，进行培训。
4、开展安全现状调查，统计伤害数据（会同区疾控中心、镇卫生服务中心），了解全镇伤害基本情况，并准备成立覆盖全镇的伤害监测点。
b）启动阶段（2010年9月-11月）
1、制定安全社区创建方案，各项制度、定期监测、统计、宣传、干预制度职责。
2、成立相关工作组。
3、覆盖全镇各（企）事业单位、村（居）、居民小区、学校、生产经营单位的伤害监测网络。
4、向市安全生产监督管理局申报安全社区创建工作备案。
5、举行安全社区创建启动仪式。
c）实施阶段（2010年11月--2011年9月）
1、根据市级安全社区基本条件，逐项对照实施。
2、依据现状调查，邀请有关专家，开展危险、危害辨识与风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源（点、设备、设施、场所等），确定高风险人群、高风险环境与弱势群体，制定提高安全水平的目标、计划与措施。
3、确定重点安全促进项目，制订相应目标、实施方案和计划，分阶段推进。（见附页）
4、反复对照、对上一阶段的干预进行分析评估、根据成效，及时调整干预措施。
5、编制社区安全促进教育培训材料，开展能够满足不同文化层次、不同需求与不同能力要求的安全促进培训工作。
6、开展多种形式的安全社区创建的实践活动。
7、收集资料总结汇报材料，准备迎接市局验收。
d）自查改进和申报验收阶段（2011年3月--12月）
对照市级安全社区评定指标进行自查，对社区存在的安全隐患、安全弱项提出并落实持续改进措施，并制定行之有效的长效管理制度。在有关专家、区安监局、跨界组织等的指导和支持下，接受市级安全社区的验收。
e）持续改进阶段（2011年8月及以后）
安全社区创建工作是一项不断自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进的长期工作。在达到市级安全社区标准的基础上，要进一步制订国家安全社区、国际安全社区创建计划，推进社区安全、健康、和谐发展。
3.4创建工作资金投入
为了整合各类资源，积极预防事故，减少伤害，切实保障社区居民的安全与健康权益，改善社区生活质量和工作环境，镇政府累计投入资金300万元，用于宣传教育、设施建设和环境改造，保障创建工作正常运作。
4.事故与伤害预防目标及计划
4.1事故与伤害调查
为了确保赵巷镇安全社区建设伤害监测数据的准确性和广泛性，
赵巷镇伤害监测网络小组会同镇卫生服务中心开展社区伤害入户调查工作，抽取了赵巷居委、方夏村，为了确保调查按期完成，创建办与卫生服务中心、赵巷居委、方夏村的分管领导商量具体实施方案，对调查员进行了调查培训，配备了相关联络员，时常上门了解情况，知道调查工作。
调查形式：采用入户调查形式，2名调查员一组共同入户。
调查对象：以户为单位，抽取到居民小组的家庭内所有成员作为调查对象。创建办按照随机的办法，在赵巷居委、方夏村分别调查了810户家庭，涉及到家庭成员健康状况、跌倒情况、交通安全知识及一般的家庭情况调查，统计发现大家对交通安全知识的认识还不足，家庭用电、用气方面缺乏必要的常识。
调查样本：抽样设计为概率抽样。
4.2伤害监测分析
4.2.1伤害监测资料：来源于2009年和2010年青浦区疾病预防控制中心建立的伤害监测网络，其中包括全区三所二级综合医疗机构（中山医院青浦分院和青浦中医院）、一所社区一级医院（赵巷镇社区卫生服务中心）。
4.2.2伤害监测方法：对社区卫生服务中心的门诊及二级医院的急诊就诊的伤害病人填写《上海市伤害病例个案卡》，并全部电脑录入；二级医疗机构的伤害监测由医院内HIS系统提供，由区疾病预防控制中心专业人员每月进行数据质控。
4.2.3伤害监测基本情况：根据2009年赵巷镇伤害监测数据分析，截至2009年12月底，赵巷镇社区卫生服务中心共计监测上报伤害病例209例。男性109人，女性100人。平均年龄38±3岁。赵巷镇户籍人口因意外伤害在二级医院就诊的患者2009年2406例，其中骨科就诊603人。2009年学校监测点共监测到15例意外伤害，其中课内活动发生2例骨折，校外3例意外跌倒，交通事故发生8起，技能实验课和其它伤害各1起。2009年根据赵巷交通安全支队资料，在赵巷镇公路和路口发生道路交通伤害事故372起，超过400人受伤。（不包括318国道赵巷段）
赵巷镇社区卫生服务中心2010年全年监测伤害报告共184例，其中男性88例，占47.82%，女性96例，占52.18%。赵巷镇意外伤害在二级医院就诊的患者2010年来源于监测点中山医院青浦分院资料门急诊外科以外伤就诊2245人次，骨科就诊404人次，住院治疗157人次。2010年学校监测点共监测到22例意外伤害，其中课内活动发生4例，校外意外跌倒5例，交通事故发生9起，技能实验课1起，其它伤害3起。2010年根据赵巷镇交通安全支队资料，在赵巷镇各路口发生道路交通是伤害事故354起，超过180人受伤（不包括318国道赵巷段）。
4.2.4伤害发生的地点：2009年赵巷镇伤害发生地点以家、企业内和街道公路为主，分别为27.6%，46.80%和13.8%。
2010年伤害发生地点以家、街道公路和企业区域为主，分别为28.7%、51.9%和12.0%。
4.2.5伤害发生的原因：2009年赵巷镇伤害以器具的机械性作用、跌倒为主，分别占57.11%和21.43%。
2009年青浦区赵巷镇伤害监测病例伤害原因构成
构成比（%）
机动车交通事故
非机动车交通事故
其他运输事故
物体、器具的机械性作用
接触热、烫物质
过劳/旅行/贫困
2010年伤害原因以物体\器具的机械性作用、跌倒为主，分别占62.06%、17.80%。
2010年青浦区赵巷镇伤害监测病例伤害原因构成
构成比（%）
机动车交通事故
非机动车交通事故
其他运输事故
物体、器具的机械性作用
接触热、烫物质
过劳/旅行/贫困
4.2.6伤害发生部位：赵巷镇社区居民意外伤害部位以下肢和肩部、上肢为主，分别占62.06%、17.80%
2009年赵巷镇伤害监测病例伤害发生部位构成
构成比（%）
腰腹部、下背、骨盆
手指、脚趾
全身广泛性
2010年赵巷镇社区居民意外伤害部位以手指\脚趾、下肢和头面部为主，分别占31.60%、45.17%和13.48%。
2010年赵巷镇伤害监测病例伤害发生部位构成
构成比（%）
腰腹部、下背、骨盆
手指、脚趾
全身广泛性
4.2.7伤害及损伤性质分析：2009年赵巷镇意外伤害性质以浅表损伤、开放性伤和骨折为主，分别为43.43%、27.33%和20.73%。
2009年青浦区赵巷镇伤害监测病例伤害性质构成
构成比（%）
脱位、扭伤、拉伤
肌肉、肌腱损伤
创伤性切断
2010年赵巷镇社区居民意外伤害性质以浅表损伤、开放性伤和骨折为主，分别为46.40%、26.98%和18.0%。
2010年青浦区赵巷镇伤害监测病例伤害性质构成
构成比（%）
脱位、扭伤、拉伤
肌肉、肌腱损伤
创伤性切断
2009和2010年伤害程度以轻微为主，分别占91.28%(2307例)和93.28%（2182例）。有157例意外伤害需要住院治疗。
4.3治安事件
2009年赵巷镇发生治安案件558起，入室盗窃168起、机动车盗窃152起、治安案件查处484起、打击处理人数355人，其中有4名民警或治安队员受伤，2010年发生治安案件509起，入室盗窃117起，机动车盗窃96起，治安案件查处833起，打击处理人数501人，据统计，在发生的案件中，外来人员作案达80%以上。
4.4交通事故
赵巷镇集镇范围内有道路三横四纵，与318国道交接路口20只左右。在前两年中发生交通死亡事故2起，其中2009年1起死亡1人、2010年1起死亡1人；2009年在赵巷镇境内和路口发生交通事故372起，超过400人受伤，2010年在赵巷镇各路口发生交通事故354起，超过180人受伤（不包括318国道发生的交通事故；路口发生事故类型有自行车与机动车、非机动车，机动车与非机动车，机动车与机动车等发生的交通事故）
4.5消防事故
2009年发生火灾11起,过火面积73平方米,直接经济损失49151元,受灾居民户数5户，另外6户属非居民区；2010年发生火灾30起,过火面积134平方米,直接经济损失38621元,受灾居民户数4户，另外26户属非居民区。通过以上两年火灾原因分析发现,电气火灾和生活用火不慎两项占到当年年火灾事故的比例分别为81％和66.7％。
4.6学校伤害事故
2009152381201022549技能实验课1起，其它伤害3起
4.7生产安全事故
两年无重大伤害死亡事故发生，企业内发生轻微伤害：2009年421起、2010年497起。从区医疗机构和镇卫生服务中心伤害监测来看，伤害原因以物体器具的机械性作用为主，分别占57.11%和62.06%。
4.8老年人安全事故
2009年和2010年跌倒次数为640人次和450人次,分别占伤害的21.43%和17.80%，而其中又以老年人跌倒为主，造成伤害以浅表性损伤、开放性损伤、骨折为主。
5.事故与伤害风险辨识及评价
5.1危险源辨识及隐患排查
赵巷镇建立了隐患排查制度，共有企业420家，其中安全生产重点单位38家，危化企业35家，人员密集场所105家，在建工地6家，小企业400家，特种设备使用单位164家，我们通过对这些企业建立数据库，实现了动态监管。2011年，我镇在针对小企业监管方面，依据《上海市小企业安全生产评估导则》，会同有关主管部门、专业评估机构对全镇63家进行了安全生产等级评估，其中A级6家，B级45家，C级12家，对不同等级的小企业进行三年轮回分类监管。
5.2事故与伤害监测网络
目前，赵巷镇的主要伤害监测点为赵巷镇社区卫生服务中心、赵巷镇村卫生室等，对赵巷镇内意外伤害进行病例及伤害记录，并对数据进行处理、分析和研究，上报区疾控中心进行伤害分析后出具当年的伤害报告，为创建安全社区领导小组决定干预项目和评估改进提供支持。
综上所述，赵巷镇伤害发生的地点主要集中在以家、企业内及街道公路等为主。治安事件主要以来沪人员为主，占到80%左右，所以应加强社区治安防范，加强人防技防的投入，减少镇域内刑事案件的发生率；消防事故多数由于来沪人员违规用电、用气等造成，所以也要加强来沪人员消防安全知识的宣传；家居中老年人发生跌倒现象较多，造成意外伤害、造成安全健康的首因，应加强重点干预，提高此类人群的安全意识；交通事故、伤害发生率较高，与赵巷镇人口密度、部分居民及来沪人员交通意识薄弱、镇域内机动车、非机动车数量的增加、道路狭窄等人为因素及地域特点有关，因此要加大交通安全宣传，提高社区居民和来沪人员的交通守法意识，加大交通设施改造等措施。我们要不断推进安全社区建设，不断减少人为因素造成的伤害，积极做好防止意外伤害的宣传和推广活动。
7.宣传和教育
7.2固定宣传设施
安全社区建设办公室在镇政府网站建立了赵巷镇建设安全社区网站，网站有新闻、信息、组织机构等板块，利用网络平台向社区居民推广安全社区理念，宣传安全和健康的知识。
1000088002000255
8、信息交流和全员参与
8.1积极组织和参与国内安全社区交流活动
安全社区创建是一项新颖的工作，为更好地开展此项工作，赵巷镇建设安全社区工作办公室不断组织相关人员参加学习考察活动，先后到盈浦街道、五里桥街道学习先进经验，积极参加在上海科学会堂、五角场镇举办的安全社区培训班，参加在重庆举行的全国安全社区建设工作交流会议等。
8.2协商议事机制
为及时解决创建工作中的矛盾和问题，建立安全社区创建工作协商议事制度，创建领导小组成员每季度召开一次会议，工作组成员由创建办牵头，每月召开一次列会，安排好每月的工作和及时解决、协商创建过程中遇到的难点、热点问题，落实整改、解决方案，由创建办及时向工作组、居民等进行反馈，并听取和整理改进情况的反馈意见。
8.3广泛参与安全促进活动
赵巷镇建设安全社区工作办公室组建了有85人组成的志愿者队伍，积极参与入户调查、伤害监测、安全社区理念推广和安全知识宣讲活动等，发挥民情气象站的作用，主动查找安全隐患。同时积极参加镇域内各类有关安全宣传活动：如“安全生产月”、“119消防宣传活动日”、交通安全宣传周等活动。邀请有关专家、学者、安全知识宣讲团等人员在全镇范围内进行安全知识宣讲，一年来累计举办各类宣传讲座100余场，居民参与活动的百分比不断上升，最大限度地提高社区居民的安全意识。
与38家单位镇级单位和重点企业做好安全责任制的签约工作，并按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，一级抓一级，层层抓落实，420切实落实安全责任制网络管理6
9、安全促进项目
根据赵巷镇的实际情况和特点，确定了6个安全促进项目，分别制定了明确的目标、操作性强的计划，并力争将计划覆盖到不同的人群、设施和环境。
9.1治安安全促进项目
赵巷镇地域范围广，全镇总面积27.04平方公里，辖区内有8个行政村和4个居委会，其中常住人口23553人左右，60岁以上老人5273人，外来人员54109人，考虑到赵巷镇是外来人口较多的社区，故提示加强安全教育，提高社区治安措施也是符合和提高赵巷镇安全的一个重要手段。
9.1.2监测分析
根据青浦公安分局赵巷派出所提供的数据，2009年赵巷镇发生治安案件558起，入室盗窃168起、机动车盗窃152起、治安案件查处484起、打击处理人数355人，其中有4名民警或治安队员受伤，2010年发生治安案件509起，入室盗窃117起，机动车盗窃96起，治安案件查处833起，打击处理人数501人，据统计，在发生的案件中，外来人员作案达80%以上。其中，两年来治安案件发案率有所增加，给居民带来了直接或间接的人身、财产威胁，是社区治安的重点安全隐患，同时随着赵巷社会、经济不断的发展，大量的外来人员涌入赵巷，在一定程度上给赵巷的治安带来了困难和挑战。
9.1.3伤害预防目标和计划
9.1.3.1工作目标
进一步加强协调，以镇综治工作中心各职能延伸为依托，在各村（居）委原有的平安工作站的基础上，推出集 “群众维稳、社区警务、行政投诉、人民调解、信访代理、综治建设、人口服务、劳动就业”等多种管理服务功能为一体的“综治工作站”，在搭建、畅达基层民情民意收集平台上下功夫，在解决群众反映的热点问题上做文章，把群众的忧急排解在基层社区，使群众更加直接感受并享受到综治工作社会管理创新的成果，着力构建起“纵向到底、横向到边”的立体化综治网络体系，进一步发挥各部门的职能优势，努力提高解决问题的能力和水平。
9.1.3.2工作计划
1：结合网格化管理，加强巩固群防群治队伍建设
2：加强废品收购点的整治
3：加强对来沪人员的服务管理工作
9.1.4伤害干预措施
a）组建促进项目组
组建社会治安安全促进项目组，保证各项干预措施得到落实。
b)加大宣传力度
大力宣传治安安全知识是开展综治工作的基础，为使广大居民共同参与维护社会治安，以深入宣传安全社区为重点，大张旗鼓地开展综治宣传活动。一是综治中心联合多个部门在菜场人群多的地方开展大型综治安全宣传，通过发放宣传资料、图片展示等形式，向广大居民大力宣传各项法律知识、居家安全常识和防骗知识，增强居民的自我保护意识。二是安管中心联合派出所等多个职能部门开展“”为社区居民营造一个安全、文明、和谐的社区环境，要让居民不论在工作场所，还是日常生活中，都能最大限度地降低各类伤害事故的发生。我镇在治安工作方面狠下功夫，落实各项治安防范措施，及时处置治安突出问题，并取得了良好的效果，完善工作台帐，并对社区治安情况进行全面摸查，发现问题及时上报，做到早发现早解决。
c）加强群防群治队伍建设
，针对以往几年的治安状况，2011年3月我们建立了“大联勤”工作机制，以大联勤指挥中心为平台统揽，整合协调公安、城管、工商、交通、消防、卫生等部门资源，实现144名巡查队员24小时网格化巡查，196名平安志愿者重点时间社区巡查，专业执法联勤队伍针对性重点整治，督查检查考核队伍现场监督，智能操作系统远程指挥协调，在重点地段、重点时间加派人员守点、巡查，与此同时，鼓励和帮助辖区内居民组建治安巡逻队伍，加强对社区的治安日夜监控，提高社区的防控能力，促进辖区内安全隐患和问题全发现、全处置，让社区内居民感受到治安安全的环境。
d)加强全镇范围内废品收购点的清查和整治。由于我镇来沪人员的大量增加，偷盗的物品主要消赃点在废品收购点，另外设施的简陋和管理的混杂，造成较多的不稳定因素。为此，我镇与各村（居）签订了《赵巷镇废品收购站专项清理整治目标责任书》，按照“条条指导、块块落实”的原则，在镇废品收购站点专项整治工作领导小组的组织协调督导下，各村（居）委全面负责本辖区管理监督工作，有关职能部门具体负责检查指导。各单位要建立由主管领导牵头的组织机构，层层签定目标责任书。到目前为止以清理整治了39家废品收购点。
e)切实加强来沪人员服务管理工作。随着赵巷镇经济和社会事业不断发展，大量的来沪人员到赵巷务工、经商等，在给赵巷带来一定效益的时候，也给安全管理带来了压力，各类案件的发案率有所提高，镇综治中心和外口办结合原有的平安工作站，筹建与综治工作中心职能一一对应的一站式村（居）综治工作站，针对群租和六小场所，突击清查和错峰登记相结合，加班加点利用来沪人员休息在家的时间进行登记，上门送证开展服务。对集中居住工地工棚及单位宿舍采用“床铺定位法”，化解登记难题，极大提高登记***登记率和登记的工作效率。成立了人口工作督察组，每天对实有人口进行自查工作。完善互通机制，制作实有人口管理工作民警《提醒单》、协管员《报告单》，强化民警和协管员的互相支持、互相配合。针对假期来沪学生办理《父母在青浦居住、工作证明》的需求，综治工作中心设立绿色通道，优先办理，门口设立温馨提示和指示牌，减少群众跑腿时间。
9.1.5效果评估
截至2011年10月底，赵巷镇报警类“110”共接报711起，同比下降2.5%；刑事案件立案228起同比下降46.7%；八类案件立案12起，同比下降29.4%；盗窃案件立案139起，同比下降54.1%；入室盗窃案55起，同比下降37.3%；入民宅盗窃14起，同比下降22.2%；窃车案件27起，同比下降71.9%。群防力量共扭获各类违法犯罪案件79起，打击各类违法犯罪嫌疑人189人，及时制止各类矛盾纠纷56起，抢险救灾1次。
9.1.6持续改进
1、治安安全促进项目工作组在安全社区建设领导小组的领导和指导下，对全镇社会稳定的管理等再进行排摸，评估建设效果和群众满意度，继续深入推进社会管理创新工作，提出下一步改进目标，持续改进。
2、大力宣传治安安全知识，使全社会都形***人遵纪守法，人人享受安全权益，使赵巷的治安环境更进一步。
3、针对赵巷治安薄弱环节，实行专业管理，资源共享，最大限度地发挥监控功能。逐步实现监控网络与“大联勤”网格的对接，加强“大联勤”指挥中心对人防、技防、物防力量的统筹协调和综合运用能力。
9.2交通安全促进项目
赵巷镇集镇范围内有道路三横四纵，与318国道交接路口20只左右。近年来，机动车和非机动车数量大量增加，来沪人员数量急剧上升，交通安全意识薄弱、行路及行车交通法规不强，加上道路狭窄，各路口没设置明显的交通标志等原因，造成赵巷镇域内交通事故频发。
9.2.2监测分析
在前两年中发生交通死亡事故2起，其中2009年1起死亡1人、2010年1起死亡1人；2009年在赵巷镇境内和路口发生交通事故372起，超过400人受伤，2010年在赵巷镇各路口发生交通事故354起，超过180人受伤（不包括318国道发生的交通事故；路口发生事故类型有自行车与机动车、非机动车，机动车与非机动车，机动车与机动车等发生的交通事故）
9.2.3伤害预防目标和计划
9.2.3.1工作目标
巩固建成的交通安全村（居），同时，按照分步实施、稳步推进、逐年提高的思路，深入持久地坚持下去，推动我镇交通安全秩序及安全社区创建工作持续开展，使交通事故伤害逐年下降10%左右，让全镇群众人人享受安全健康权益。
9.2.3.2工作计划
针对赵巷镇道路狭窄，与国道交接路口多的状况，以及在各路口发生交通事故伤害情况较多，创建办通过实施干预，提高居民遵守交通法规的自觉性和安全出行的意识，营造安全行路、行车的环境。
9.2.4伤害预防措施
a）组建项目组
组建跨界的交通安全项目促进组，成立交通安全工作联席会议。
b）加大宣传力度
赵巷镇交通安全宣传利用社区学校、组织志愿者上街宣传，同时发放各类宣传资料（包括书籍、报刊、杂志、自制宣传品、事故案例展台、光盘、录像、录音带等），在各村（居）设置的宣传栏中放置各类交通安全宣传画报等，邀请区交警支队到学校为每个年级的学生上交通安全知识课。
c）加大管理力度
交通安全促进项目组在各村（居）安排交通安全专职干部；组建交通安全志愿者队伍，在每周一至周五上班高峰期间在318国道和赵重路口配合交警维持该路段的交通秩序，以人为干预，善意提醒，减少行人、机动车、非机动车因违反交通法规而造成事故或伤害。
d）道路、路口改造
赵重路是进入赵巷集镇的交通要道，安全社区建设过程中，交通组在路中间增加了隔离护栏，防止机动车、非机动车、行人在行进中相互占道，既加快了车辆行进的速度，又增加了安全系数，道路的面貌也有所改观；在318国道与赵巷各村级路口交接处，设置了
减速带、反光镜等交通安全设施，3571297221730006
改造学校门口的交通设施，对赵华路上的交通设施重新改造，在路两头加设减速带、禁鸣标记、校门口加设禁止停车标记等措施，有效缓解学校门口交通压力。
9.2.5效果评估
2011年1至9月，区交警支队提供的数据显示，赵巷镇各路口发生交通事故332起，受伤人数138人，与往年相比有所下降，切实保障了赵巷地区居民出行的安全感。
9.2.6持续改进
1、交通安全工作组在安全社区建设领导小组的领导和指导下，对全镇交通安全设施、标志标设等再进行排摸，评估建设效果和群众满意度，提出下一步改进目标、持续改进。
2、大力宣传安全交通知识，使全社会都形成遵守交通规则，人人享受交通安全权益，为赵巷的交通环境更进一步。
3、针对赵巷交通薄弱环节，认真制订下阶段干预措施，根据抽样结果，改进工作方式方法，逐步推进设施改造，真正让群众满意。
9.3消防安全促进项目
赵巷镇火灾主要发生在农村出租房和安全设施不到位的生产经营单位，性质以生活用火不慎和电器火灾为主；人群以来沪人员和老年人为主，一些生产经营单位消防安全意识淡薄及缺乏必要的应急处置能力有关。
9.3.2监测分析
2009年发生火灾11起,过火面积73平方米,直接经济损失49151元,受灾户数5户；2010年发生火灾30起,过火面积134平方米,直接经济损失38621元,受灾户数4户。通过以上两年火灾原因分析发现,电气火灾和生活用火不慎两项占到当年年火灾事故的比例分别为81％和66.7％。
9.3.3伤害预防目标和计划
9.3.3.1工作目标
提高社区居民对消防安全知识及自救互救、应急逃生常识的知晓率；提高社区重点人群的消防安全促进活动参与率；居民对消防安全的满意度大于90％；前移火灾预防关口，降低辖区内火灾发生率,减少人员伤亡和经济损失,确保本镇火灾形势持续平稳受控，严防重特大尤其是群死群亡火灾事故。
9.3.3.2工作计划
创建办制定消防安全促进项目实施方案，加强社区居民防火防灾的警觉性，提高生产经营单位的防火意识，建立消防日常巡查制度，结合“消防墙”工程建设，提高社区居民安全隐患自查率，降低火灾发生率，避免火灾事故的伤害。
9.3.4伤害干预措施
a）组建消防安全促进项目组
成立跨界组织的消防安全促进项目组，对镇域内的企事业单位、生产经营单位、居民区等进行监管，共同维护赵巷的消防安全，避免火灾事故的发生。
b）广泛开展消防安全知识宣传活动和培训
1、安全社区创建以来，赵巷镇结合安全检查、11.9活动等向各单位发放消防安全资料15000份，参加区级消防安全知识黑板报评比，在全镇悬挂各类横幅90条。
2、利用各村（居）设置的宣传栏，宣传各类防火安全画报，共计100份。
3、积极开展各类消防安全知识讲座，邀请相关专家深入企业、到社区学校、企事业单位开展消防安全知识讲座，共计10次，参与人数 3000人次。
c）加强消防安全检查
消防安全促进项目组积极做好节前消防安全检查，对各居民住宅区的消防设施进行检查，对生产企业等单位（包括危化品企业等）进行检查，共累计检查1537次，发出意见整改通知书54份，列案处理11家企业，收缴非法烟花爆竹255箱，非法液化气钢瓶95只，切实消除火灾隐患。
d）加强消防演练
消防安全促进项目组认真落实市政府2011年第一项实事工程，开展全民消防安全演练和消防知识普及活动，到目前为止已组织5862幢的居民楼进行消防安全逃生演练，社会单位1834家，镇机关干部带头在2011年1月21日举行了消防疏散演练活动，使广大的机关干部能够提高自防自救的能力，防患于未然。
e）逐步推进“消防安全防火墙”工程
赵巷镇在和睦村设立了消防工作站，作为社区中的消防系统，购置了消防泵、灭火器、水带等各种消防器材，同时配备了10名业余消防员和若干消防志愿者，在遇到火灾时能做出应急反应，切实减少损失。
9.3.5效果评估
2011年1至9月，赵巷镇发生各类火灾事故15起，经济损失129500多元，其中村民住宅发生10起，占66%，生产企业发生较少，有2起，故在以后的持续改进阶段要向居民住宅区延伸。
9.3.6持续改进
赵巷镇将继续加大对社区居民、生产经营单位员工、来沪人员等消防安全知识教育，普及安全使用生活、生产用火，正确使用消防器材和灭火逃生自救知识，加大对生产经营单位的消防安全监管，切实控制火灾事故的发生率。
9.4学校安全促进项目组
赵巷镇现有九年一贯制学校1所，幼儿园8所，在读学生2056人，幼儿园在读1781人。近年来，学校伤害事故陆续发生，给学生及家长带来不幸，也影响到学校正常的教学秩序和正常工作的开展。为此，确定开展学校安全促进项目成为一项必要的措施。
9.4.2监测分析
校园伤害数据统计，2009年共发生15起意外伤害事件,校门口及往返路途受伤事故3起；上体育课、实验课时不慎受伤的2起，交通事故发生8起，技能实验课和其它伤害各1起。2010年共发生学生伤害事件22起，其中意外跌倒5起，课内活动4起伤害，发生交通事故9起，技能实验课1起，其它伤害3起。
9.4.3伤害预防目标和计划
9.4.3.1工作目标
排除学校及周边的安全隐患,建立健全学校安全管理机制,强化师生安全教育,使师生树立较强的安全观念,掌握基本安全知识以及紧急状态下避险、自救的方法，减少在校学生伤害事故的发生率。
9.4.3.2工作计划
在先期调查摸底的基础上,我镇将加强校园安全知识教育宣传，使学生更深的了解和掌握各类安全知识；针对学校内外设施不合理和缺损现象，对校园内场所设施进行改造；让学生更深的掌握交通安全知识，养成学生良好的交通意识，组建并运作少年交警队；另外针对学生上学骑车较多的情况，做好学生自行车考证理论培训及考试。
9.4.4伤害干预措施
a）组建学校安全促进项目组
组建跨界组织的学校安全促进项目组，学校层面以校务会为决策层，教导处、总务处、德育处为执行层，学生群体为操作层，全面负责推进学校安全促进项目。
b）加大宣传力度，让学生安全意识进一步提高。我们邀请区交警支队民警、派出所民警等校外辅导员加大对在校学生在安全方面的法律法规教育，在校园营造“关爱生命、关注安全”氛围。根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，分各年龄段安全教育目标,以不同形式开展安全知识培训,通过播放一些交通安全宣传教育片和事故案例以及学生出行的宣传展板，回去写学习感言等形式，增强学生的安全观念,提升安全意识和安全防范能力，全校师生教育率100%。
c）学校安全促进项目组经过前期的调查摸底发现,校园内、外部交通设施设置的不合理也是造成学生意外伤害的主要原因之一，因此，在校内和校外设置了交通减速带、警示标志、安全信号灯、反光镜、施划人行横线等，并加大校门前的执勤力度,努力减少学生在进校和离校时受到的伤害。
d）学校安全促进项目组在学校成立了22人组成的少年交警队，规范学生行路、骑车、车辆的停放，使校区内的交通秩序得到改善。同时“一个学生带动一个家庭，每个家庭辐射整个社会”的交通安全教育总体工作思路，使交通安全知识在学生家庭深入人心，
e）针对大多数预初以上学生骑车上学的特点，学校安全促进项目组联系学校、交警支队等单位，在学校开展学生骑车骑行考核，希望通过用理论与实践的结合，加强学生交通安全意识,切实保障学生的出行安全。在实践考核中，学生在模拟的城市道路场景中，学生骑车在设有交通信号灯、模拟路牌和各种交通标志、人行道、上下坡、绕“8”字等各种障碍的道路上骑行，使学生在理论知识和实践操作中提高交通安全知识，懂得自我保护的重要性,提高学生处理突发事件的能力和自我保护意识,也为营造安全、稳定、和谐的校园环境起到了积极作用，到目前为止已有66名学生通过了考核。
9.4.5效果评估
自创建安全社区以来，崧泽学校周边的交通设施明显改善，交通秩序有所好转，学校内交通秩序改观清楚，据学校医务室提供的数据，2011年1至9月发生意外伤害10起，其中意外跌倒2起，课内活动3起，交通事故发生4起，其它伤害1起，大大降低了学校内及学生在校外发生事故的频率。
9.4.6持续改进
针对学校安全薄弱环节，加大工作组与学校、跨界组织的联系，逐步改进工作方法和方式，坚持巡视监督安全文明行为，切实做到交通安全教育制度化、日常化；进一步完善自行车考证制度；通过学校网站、家长会等形式把交通安全宣传向家长和社会辐射，更好的引导全社会共同遵守交通规则，进一步增强学生自我保护的意识和能力。
9.5工作场所安全促进项目
赵巷镇共有企业420家，其中安全生产重点单位38家，危化企业35家，人员密集场所105家，在建工地6家，小企业400家，特种设备使用单位164家。
9.5.2监测分析
赵巷镇前两年无重大伤害死亡事故发生，企业内发生轻微伤害；2009年421起、2010年497起。从区医疗机构和镇卫生服务中心伤害监测来看，伤害原因以物体器具的机械性作用为主，分别占57.11%和62.06%。伤害主要原因由于企业对个人防护用品的发放不全、生产环境较差、操作人员安全意识淡薄等因素造成。
9.5.3伤害干预目标和计划
9.5.3.1工作目标
9.5.3.2工作计划
3080%确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保本镇安全生产始终处于受控状态，力争降低生产事故及伤害的发生率，
9.5.4伤害干预措施
a）组建工作场所安全促进项目组
b)强化安全宣传、教育力度：我镇向各村（居）、重点单位发放宣传横幅60条和安全宣传标语100余套，在集镇、主要道路悬挂20条横幅，以营造良好的宣传氛围；发放安全用电用气宣传小资料和消防知识读本25000份，制作巡回展板10余块，利用电子显示屏宣传安全小知识；组织3000多名社区群众、企业员工、学校师生参加各类安全知识培训；完成1500名农民工的安全知识培训；组织120名生产负责人和安全管理干部参加上岗培训工作，组织50多名义务消防队员参加消防器材的实战操练，结合“安全生产月”活动等，上街宣传安全生产知识，让广大群众受益，深入企业让企业职工掌握安全生产知识，减少伤害发生机率，维护自身利益，使大家的安全生产意识在思想上提高和巩固。
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d)加强小企业安管力度。为实施小企业安全生产分类监管，强化企业的主体责任意识，2011年我镇依据《上海市小企业安全生产评估导则》，会同有关主管部门、专业评估机构完成了63家小企业的安全评价工作；其中A级6家，B级45家，C级12家，同时有21家企业取得了作业场所职业危害申报备案***，逐步使小企业走上自我管理、自我完善、自我发展的规范化轨道。
d）以点带面，逐步规范企业安全预案。以奥特莱斯品牌直销广场和乐美文具有限公司为试点，建立健全重点单位专项档案并定期开展安全排查，对存在的安全隐患限期整改，要求其制定完善的消防设施维护保养记录及事故现场应急处置预案，制作应急疏散图，设立巡查制度，逐步在全镇范围内推广，形成一个良好的生产氛围。如奥特莱斯针对节假日人多车多的情况，制定了应急预案，通过技防、人防、物防对各个停车场实时进行管理和监控，确保停车有序、规范，安排专人引导顾客有序入场，为防止发生突发事件，还专门成立了节假日安全网络组织机构，配备防暴盾牌、电警棍、防爆毯等防暴设备，并***了110联网紧急按钮；在地下空间***了应急箱，配备了各类防毒面具和防护用品，各出入口竖立了广场应急疏散图，各路面油漆导向箭头，引导人员正确疏散，对广场的从业人员和店铺营业员不定期开展安全教育培训，积极参加应急演练，重点内容是应急疏散演练和消防安全知识培训。
9.5.5效果评估
2011年1至9月，根据青浦区各镇街道工伤统计月报表反应，赵巷镇安全生产事故319起，轻伤277人，其中外来务工者251人，与前两年的发生率有明显下降。
9.5.6持续改进
我们将继续落实重点单位、危化企业、人员密集城所及特种设备企业的工作场所安全干预措施和监管，加大对从业人员等的安全知识培训，继续落实生产经营单位安全生产主题责任意识等，形成以人为本、关注生命、关注安全的氛围，使得赵巷地区安全生产意识深入到每个员工，形成上下联动、全民动员、社会积极响应。
9.6老年人安全促进项目组
赵巷镇辖区内有8个村委会和4个居委委会，全镇居住总人口77662多人，常住人口23553人，其中60岁以上老人5273人，占全镇常住人口22.93%,60-69岁老人2689人，70-79岁老人1641人，80-89岁老人896人，90-99岁老人57人，老龄化趋势日益严峻，加之独居、孤寡老人的增多，以及平时老年人已养成的习惯，自身的安全意识不强，跌倒伤害事故较多。
9.6.2监测分析
20092010640450,21.43%17.80%
9.6.3伤害预防目标和计划
9.6.3.1工作目标
采用多种渠道，加强老年人安全和健康宣传教育，提高社区内老年人的安全和健康意识，让他们掌握社区内公共设施和居民家庭设施安全及维护，有效整治社区内存在的安全隐患，基本控制安全隐患问题的增量，实现居家老年人安全规范化、制度化、长效化、动态化管理。
9.6.3.2工作计划
老年人安全促进项目的建立，旨在进一步提高社区内老年人的安全意识，改善容易造成伤害的危险环境，减少社区老年人伤害的发生率，通过开展干预项目和建立示范点，逐步完善社区老年人安全服务体系，营造一个和谐的安全文化。
9.6.4预防干预措施
a）组建居家安全项目促进工作组
b）加强宣传教育培训力度。充分利用重阳节等重大节日，通过政府网站、新城报、社区画廊、村（居）宣传栏、墙报、黑板报等宣传阵地，大力宣传党和政府有关老年人权益保障的法律法规和方针、政策，营造浓郁的尊老敬老的社会氛围。同时，以“孝亲敬老模范家庭”和“孝亲敬老之星”为原型，以媒体涉老法制报道为背景，创作成一些小品、诗歌朗诵等艺术表演形式，通过“文艺三下乡”活动，向全镇居民宣传敬老爱老，以案说法，让老年人学会如何保护自身权益，进一步增强全社会尊老敬老助老的意识，提高重视、支持老龄权益保障的自觉性。
f充分发挥镇老年教育领导小组的作用，依托学校师资力量，开设贴近老年人生活的太极拳学习班、门球学习班、排舞班、25式关节操班、民族舞学习班、剪纸班、武当、太极剑班，还有老年人电脑、书法、合唱、秧歌舞、丝花制作、戏剧、善舞、田歌等各类特色老年教育项目，2011年学员近400人次。为方便广大老年学员，我们全年组织2次到各村（居）老年分校开设巡回讲座，今年开设《防灾改善》培训1500多人次，其它各类培训13期330人次。满足了老年人多样化的文体需求，极大丰富了老年人的晚年生活。
2011193823087428173.6%10126.4%
10.应急预案及响应
赵巷镇制定了防汛防台组织指挥体系及防御灾害应急预案、处置突发事件预案、安全生产事故应急处理工作预案，急救培训计划等，可操作性强的工作预案，按照事故的类别、性质程度，按级数的大小分类处置的原则，几时快速处置突发事件。同时设立领导机构、工作机构，由专业技术人员组成应急队伍，配备应急设备等。平时经常开展群众行现场初级急救培训、火灾扑灭逃生演习等应急培训与演练，切实提高居民自救互救意识和能力。
11.事故与伤害的监测与监督
12.持续改进
国家《安全社区建设基本要求》，制定了相应的评估标准与评估办法，领导小组对创建办和各项目促进小组进行前期内部评估，并对项目组的个别内容进行适当修正。赵巷镇经过一年的安全社区创建工作，辖区整体安全水平逐年提高，各类事故发生件数逐年下降，“安全社区”理念普遍推广，居民安全文化素质明显提升。但我们还要清醒地认识到存在的问题，如社区组织和居民主动参与安全社区创建活动的意识还有待进一步提高；部分促进项目未形成完善的长效推进机制；社区诊断的科学性、系统性及伤害监测体系还有待进一步加强和完善等；经过一年的安全社区创建，我镇发现居民在生活用气、涉水等方面存在一定的隐患，在接下来的工作中，我镇将煤气检修、涉水安全列入以后的安全促进项目。今后，我们将进一步完善事故与伤害的监测体系，确保信息渠道畅通，不断充实跨界组织网络，加强和增加各干预项目组的促进活动，使安全社区建设走上有序的轨道，确保创建安全社区始终保持常态。
安全社区创建工作是为实现“人人都享有安全和健康的权利”的目标它“关注于提高全体居民的安全素质和安全技能”的创建理念、“建立跨界合作的创建机构，开展统一的创建活动”的创建模式和“不断改进、持续推进、积极推广”的创建方式，在思想上、理念上、方式方法上，对进一步探索和加强城市安全工作具有积极的借鉴意义和巨大的推动作用。
一年来，赵巷镇把安全社区创建作为一项全新的工作模式和一项实实在在的民心工程来抓，以“创建安全社区 构建和谐赵巷”为目标，充分调动一切积极因素，积极倡导“安全社区”新理念，创新安全防范新举措，建立现代化社区安全新机制，充分发挥创建平台的载体作用，为构建健康和谐家园执着付出，不懈努力。今后，赵巷镇将继续努力前行，不断探索，为创建国家安全社区、构建幸福美好家园而努力！
青浦区赵巷镇建设安全社区工作办公室
2011年10月18日
赵巷镇建设安全社区工作领导小组名单
组 长：张 明
副组长：钱永林
成 员：顾德兴
区交警支队副支队长
区安全生产监督管理局综合科科长
区消防支队防火处参谋
区卫生局法制科副科长
公安青浦分局治安支队副支队长
区教育局校产管理中心
区人办资源和社会保障局社会保障科科长
区爱国卫生运动委员会副主任
镇安全管理事务中心主任
镇派出所所长
镇办公室主任
镇经济发展办公室主任
镇团委书记
镇社区卫生服务中心主任
镇社会综合治理办公室主任
镇社会事业发展办公室副主任（主持工作）
镇社区管理办公室副主任
领导小组下设办公室
主 任：钱龙宽
副主任：陆海空、钱伟东、朱云华
成 员：陈彩丽、顾 晴、顾肖峰、殷全星
区卫生局法制科副科长
区人办资源和社会保障局社会保障科科长
区交警支队一中队队长
区消防支队防火处参谋
镇安全事务管理中心主任
镇社会综合治理办公室主任
镇社会事业发展办公室主任
镇社区管理办公室副主任
下设办共室。办公室设在镇卫生服务中心
主任：陈志强
成员：苏 芮 陆海空 钱卫东
1、领导小组会议由领导小组组长或副组长主持召开，每季度召开一次，需要时可随时召开。
2、参加会议的人员：跨界组织的全体成员出席（涉及各职能部门、各单位和组织的相关人员）。会议的主要内容包括商议赵巷镇安全社区创建总体规划、整合各职能部门及社区资源、汇报工作进展情况、交流工作经验和成果、计划阶段性工作，协商解决创建中工作中遇到的困难等重大事项。
3、会议有关议题由创建办公室负责，提前通知参加会议人员，以便会上讨论和发表意见。
4、相关人员要根据通知要求，认真做好会前准备。如不能参加，须向创建办请假。
5、要坚决落实会议精神和各项决议，积极参与创建办公室举办的各种活动，全面开展安全社区工作建设。
6、创建办公室例会由创建办主任主持召开，原则上每个季度召开一
为进一步加强对镇区内交通、消防、工作场所、社会治安、老年人等方面事故与伤害的监测和统计分析，在辖区内的学校、卫生服务中心、各村（居）设立伤害监测点，便于及时准备掌握镇区内事故与伤害情况，特制定事故与伤害记录管理制度如下：
1、各安全促进项目小组应及时掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。
2、记录内容应具体可靠，数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果。
3、在记录管理中发生问题及时与镇安全社区创建办公室联系。
为进一步加强对镇区内生产、交通、消防、社会治安等方面事故与伤害的监测和统计分析，及时准确掌握社区内事故与伤害情况，积极落实预防和干预措施，持续改进的实现社区安全，特制定社区事故与伤害记录管理制度如下：
遵循安全社区持续改进的实现社区安全的工作理念，为及时发现和有效处置各类安全隐患，特制定如下安全检查制度：
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