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【库叔说】新华社平壤分社原首席记者高浩荣谈朝美关系
美朝关系能否走向正常化?朝鲜将何去何从?首期《库叔说》为您邀请到新华社平壤分社原首席记者高浩荣,以亲历感悟做最新解读。
已故朝鲜最高领导人金正日2月16日诞辰日前夕,朝鲜展示导弹能力,于2月12日在平安北道芳岘一带朝半岛东部海域发射一飞行物,这也是自特朗普成为美国总统后,朝鲜就弹道导弹进行的首次测试。
去年朝鲜也先后进行两次核试验,发射了24枚弹道导弹,还发布了一段时长4分钟、题为《最后的机会》的宣传视频,戏谑地叙述了美朝关系历史,其内容显示了潜射核导弹摧毁华盛顿的情景,最后的画面是美国国旗在烈焰中燃烧。
从朝鲜战争爆发以来,美朝关系已经书写了60多年的历史,美朝关系的起伏成为朝鲜半岛形势变化的晴雨表,也给整个东北亚安全带来举足轻重的影响。从全面敌对到有所缓冲再到核危机博弈,美朝关系正常化历经波折,如今特朗普上台,又给半岛带来更多不确定性。
美朝关系能否走向正常化?朝鲜将何去何从?首期《库叔说》为您邀请到新华社世界问题研究中心研究员、平壤分社原首席记者、汉城(首尔)分社原首席记者高浩荣,以亲历感悟做最新解读。
1、朝鲜对美国的诉求
我在朝鲜工作和学习十五年,印象最深刻的就是朝鲜和美国的敌对关系。那么这一点可以在很多方面表现出来,比如板门店,大家都知道,板门店是《停战协定》签字的地方,这个地方我去过很多很多次,不计其数。过去板门店有很多会谈,比如说军事停战委员会会议,南北会谈等等,每次有这样的会谈,我们都争取去采访。
从平壤到板门店,大概是200来公里,当时就没有那个高速路,只有普通的公路,每次去都要四个多小时。那么后来有了高速路,去的那个时间就缩短为两个多小时。那么进入板门店的时候,你就可以看到,路的两边摆了很多大石头,据说这个大石头就是为了阻挡坦克的进攻的。另外在路的边上也竖了很多大的水泥块,如果一旦有事的话,就把水泥块推倒,然后就把道路封锁了。
所以到板门店以后,一般是朝鲜的军人都要陪同我们进去,朝鲜的军人跟你握手的时候,你要特别小心,因为他的手劲非常大,一般人,他轻轻地一握,你觉得非常疼,所以说可见这些军人都是经过严格的训练的。
我也从首尔到板门店去过,首尔到板门店也就是五六十公里,但是它那个路上也有很多铁丝网,有很多路障,它的路障都是铁做的,有很长的铁刺,而且交错地排开,所以你的车只能是蛇形地去。到了板门店以后,美军的士兵会来陪同你,而且要签一份生死状。所谓生死状就是说万一在这个地方发生了不测事件,后果自负。
所以说板门店实际上应该是朝鲜和美国尖锐对抗的一个缩影,《停战协定》就是在这个地方签订的。《停战协定》是由中国、朝鲜、美国三方签订的,那么现在,中国早就在1958年就撤军了,但是美国没有撤军,这就成为朝鲜和美国敌对关系的一个重要的因素。
那么朝鲜一直是要求美国撤军,认为美军是霸占了韩国,是南北分立的一个根源,是现在不能统一的一个根源。所以这个要求,现在朝鲜还在提。现在朝鲜大家都知道,朝鲜每年把6月25号,就是朝鲜战争爆发的这一天,定为反美日,并且把6月25号到7月27号,7月27号是《停战协定》的签字日,就6月25号到7月27号是朝鲜定为反美斗争月,所以说每年的6月25号,平壤都要举行大规模的群众集会,而且也会邀请在朝鲜的外国人参加,我们也参加了很多次。
在这个大会上,一般的程序就是工农兵的代表发言,然后就是举行群众示威,群众游行。它的主题就是要求美国撤军,要求美国停止和韩国一起举行联合军事演习,要求美国改变对朝鲜的敌视政策。这样的做法已经几十年了,至今为止,朝鲜还在这么做。
那么从这些现象我们可以看出来,就是朝美之间的敌意非常深,可以说是根深蒂固。为什么这样?我是归纳了这么几点,第一是经过了一场战争,就是朝鲜战争,双方的牺牲都很大。朝鲜本来是把那场战争定名为祖国解放战争,就是说如果没有美国的介入,朝鲜可能就把半岛统一了。正因为美国的介入,所以现在的分立就长期化了。
第二点,就是说虽然签订了《停战协定》,但是没有转换为《和平协定》,这是半岛仍然处于战争状态的原因,从理论上说,朝鲜半岛现在仍然处于战争状态。
第三点就是美国从它的亚太战略出发,利用朝鲜半岛的分立来增强它在亚太地区的军事存在,来控制同盟国,来主导亚太事务。
第四点就是意识形态和社会制度的矛盾,在半岛是非常突出的,所以半岛现在还被人们称为冷战的活化石。美国和韩国是希望在朝鲜搞颜色革命,颠覆它的政权,推翻它的制度,那么朝鲜对此也非常得警惕。
所以说朝鲜实际上是非常愿意跟美国改善关系的,这是它的外交的一个重点。所以朝鲜一直要美国改变对朝的敌视政策,把《停战协定》变为《和平协定》,这就是朝鲜对美国的一种诉求。
2、朝核问题的演变
朝核问题是个非常复杂的问题,那么也是朝美关系中间的一个焦点。朝鲜三代领导人在核问题上,是有一个逐步发展的过程。比如我记得金日成在世的时候,他曾经说过,朝鲜没有能力,也没有意愿发展核武器。那么在金正日时代,金正日还是把半岛的无核化作为最终的目标,而且朝核问题的六方会谈也是在金正日执政的时候进行的。
那么金正恩上台以后,这五年来,他进行了三次核实验,而且明确宣布朝鲜已经有核国家,是核强国,而且把拥核的问题写进了宪法,制定为相关的法律。所以朝鲜以前也多次宣布过,就是说在全世界实行无核化以前,朝鲜不会弃核。所以这个拥核,成为一个核国家,已经是朝鲜的一个既定路线。
那么朝核问题为什么会发展到这个地方,主要原因是朝鲜缺乏安全感,时时刻刻的觉得安全受到威胁。那么为什么会是这样呢?原因也很多,我觉得第一就是冷战结束以后,朝鲜失去了社会主义阵营的保护,也失去了社会主义的市场,几乎是单***匹马地来面对美韩的军事威胁,而且也要靠自己的力量来发展经济,所以困难很大。
第二就是说美国、韩国的军事压力一直存在,而且在不断地增加。小布什的时候,把朝鲜称为邪恶轴心,宣称要对朝鲜进行先发制人的核打击。奥巴马的时候,是推行所谓战略耐心政策,这个战略耐心政策,但是同时,他又在加强施压和制裁。而且美国和韩国每年举行的联合军事演习规模越来越大,它的内容也越来越丰富,其中包括了斩首行动,占领平壤的行动等等,而且它的航空母舰、战略轰炸机、核潜艇等等战略武器,也不断地在朝鲜的家门口耀武扬威,所以朝鲜的安全压力是很大的,也是很现实的。
第三点就是说朝鲜是个小国,弱国,经济上还比较落后,人民的吃饭问题也没有解决,所以它要和美国这样的超级大国抗衡,它非得有不寻常的手段才行,所以朝鲜就捡起了这个核武器。朝鲜是非常迷信核武器的,他认为自从核武器诞生以来,有核国家之间还从来没发生过战争,所以说朝鲜把核武器当做他自保的重要的手段,把核武器当做和美国博弈的一种工具。
所以按照朝鲜的说法,如果没有美国的威胁,朝鲜不会发展核武器,是美国把它逼上了这条道路,这种说法也不是一点没有道理。所以我们提出来,就是说解决核问题,要解决各方的关切,当然也包括朝鲜的关切。我们提出的无核化谈判和和平机制转换谈判,同时并行的这个方案,实际上就是照顾到了各方的关切,安全关切。但是遗憾的是,这个方案还没有得到有关各方的同意。
我觉得解决朝核问题,实际上也是美国和朝鲜进行不断较量的过程。1994年,朝鲜和美国签订了《日内瓦核框架协议》,缓解了第一次朝鲜核危机。2003年举行朝核问题六方会谈,在2005年的时候,发表了9&19《共同声明》,这个《声明》是一个阶段性的成果,至今为止,这个《声明》也是解决朝核问题的一个基础性的文件。所以朝核问题至今没有解决,六方会谈中断将近十年,一个关键的因素就是朝鲜和美国之间它缺乏最基本的信任,就是说在先和平,还是先弃核这个问题上面,双方是争执不下。朝鲜是要求先和平,也就是说先签订《和平协定》,而美国是要求朝鲜先弃核。对这个先弃核,朝鲜的看法就是说那就是要我缴***投降,我不可能做到。
所以,同时我们还要看到奥巴马原来推行的这个战略耐心政策,实际上是一种不作为的态度。一方面不作为,一方面又加紧施压和制裁,而且还把中国推到前面去,要求中国发挥关键性的作用,这种做法我觉得是本末倒置的,而且是居心不良的。居心不良表现在什么地方呢?就是它会激化中国和朝鲜,中国和韩国的那种关系。
3、朝鲜发射导弹的目的
洲际导弹问题,实际上是大家更为关心的,它比2月12号发射的导弹问题更严重,性质更严重。那么洲际弹道导弹问题是今年金正恩在新年献词中间提到的,他说朝鲜的洲际弹道导弹发射准备工作已经进入收尾阶段。那么紧接着,1月8号,朝鲜的外务省发言人宣布,最高首脑部,也就是金正恩作出决定,他们随时随地可以发射洲际导弹。
那么现在的问题就是说,洲际导弹要不要发射,什么时候发射,要不要发射这已经是没有问题了,肯定会发射,就是什么时候发射的问题。不管导弹今后发射是成功还是失败,它都会对半岛的局势产生非常严重的影响。
那么当前我觉得朝鲜发射洲际导弹,它要达到什么目的呢?我觉得它有三个目的。
第一个目的,就是要威慑的目的,就是显示朝鲜具有打击美国的能力,迫使美国和韩国不敢轻举妄动。
第二个目的就是施压的目的,就是通过洲际导弹和核弹头两弹合一,来增加对美国的压力,要迫使美国和韩国坐下来谈判。特朗普曾经对朝鲜宣布,要进行洲际导弹发射,说这是不可能发生的,而朝鲜就是需要把这种不可能变为目的。
第三个就是要显示它自己的实力,军事实力。美国的一些军事专家认为,朝鲜现在发射洲际导弹不可能成功,它还需要三到五年时间。为了要打破这种预测,朝鲜要显示自己的军事强国的面貌,所以说朝鲜很可能在必要的时候就会发射洲际导弹,使国际社会不敢小看自己,同时也能够加强金正恩的强人地位。
那么2月12号这个导弹发射,这是一个中远程地对地弹道导弹,朝鲜说是实现了几个飞跃,一个就是从液体燃料变为了固体燃料,而且还有很多技术方面的问题得到了验证。但是他没有说是洲际导弹,韩国和美国也认为它不是洲际导弹,什么时候会发射洲际导弹,大家也都在猜测。
2月12号发射的导弹,是在光明星节金正日75岁诞辰之前发射的。它至少有三个目的吧,一个是向光明星节献礼,另外一个就是显示自己的导弹技术的进步。第三个是想试探美国的反应,美国会对朝鲜这次的导弹试射作出什么样的反应,现在还没有很具体的东西,但是我相信肯定会有反应,现在韩国表示要把这个问题提交到联合国安理会来讨论,我想美国、日本肯定会赞成,到时候是不是安理会讨论这个问题以后,会发表一个什么样的东西,比如说是媒体声明,还是主席声明,还是决议,制裁决议,我们还要等着看。
4、美国新政府的对朝政策
朝鲜和美国的关系是一种非常不对称的关系。你像美国是大国,朝鲜是小国;美国是强国,朝鲜是弱国;美国是富国,朝鲜是穷国。而且美国掌握着话语权,朝鲜的话基本上没人去听,悬殊非常大。但是朝鲜它不愿意服,它不服这种差距,它认为它应该建立正义的、平等的、公正的、公平的一种社会,要改变这种不对称的关系。
特朗普上台以后,对朝鲜的政策会不会变,朝美关系会不会发生变化,大家都很关心。特朗普在竞选的时候,对朝鲜发表过一些言论,比如说他说金正恩是疯子,要让他消失,但是同时他又说,如果金正恩要访美的话,他也不反对,他还要和金正恩吃着汉堡,讨论问题。所以说他的话,这些表态前后矛盾,很混乱,这可能也是特朗普的一个特点。那么他到底怎么想的,会不会与金正恩对话,我们现在还需要观察,当然我们不排除任何可能性。
但是现在有一些现象已经说明了美国新政府对朝鲜的政策。比如说特朗普和韩国的代总统黄教安通***,美国的国务卿、国防部长、参谋长联席会议主席也分别和韩国的防长、外长,联合参谋本部的议长通话,他们通话的议题就是一个,就是加强美韩同盟关系。特别是美国国防部长马蒂斯2月初访问了韩国,这是他第一次出访,而且首先是访问韩国,这本身也说明了一个问题,韩国的媒体报道,就是说他的首访访问韩国,实际上这是对朝鲜的一个警告。马蒂斯在访问期间也是大谈了加强韩美同盟关系的重要性。
马蒂斯访问确实是给韩国吃了一颗定心丸,因为在美国大选的时候,韩国是没有想到特朗普会上台的,他们是寄希望于希拉里上台。所以特朗普上台以后,提出了很多关于增加防卫分担费,要重新谈判韩美的自由贸易协定等等,这使韩国非常忧心忡忡,所以说马蒂斯的访问给韩国人吃了一颗定心丸。同时,马蒂斯在访问的时候又强调,美国将保证韩国的安全,向韩国提供包括核武器在内的延伸威慑力。所以说美国的这些表态让韩国放心,对朝鲜发出了一种警告。
现在韩国虽然是政局很混乱,也变幻莫测,但是有一点它始终没有变,就是韩美同盟关系。不论是执政党,还是在野党,都是把维护和加强韩美同盟关系,作为外交安全的基轴。所以这一点不会变,今后也不会变。实际上我觉得韩美同盟是一个冷战的产物,到现在为止,它还是带着冷战的性质,执行着冷战的任务。所以这个同盟越加强,半岛的局势可能就会越紧张,发生冲突的可能性就越大,这个过去已经是证明这一点,我相信今后也会证明这一点。
5、特朗普的亚太政策
特朗普的亚太政策会是什么样的,现在我觉得还要看,因为他可能是不会原封不动地继承奥巴马的亚太再平衡战略,可能这样的口号他不会再提。但是我觉得他重视亚太的地位,这种战略我觉得它不会发生很大的变化。
所以说,比如说这次美国的防长,首先是访问了韩国,接着访问了日本,日本的安倍最近又访问了美国,对美国来说,东北亚地区,尤其是韩国、日本,都是它的盟友,美国不会放弃这样的盟友。
美国在亚太地区,需要借助这些盟友来发挥它的主导作用,因为特朗普现在推行的是美国第一,美国优先,美国重新伟大,再次伟大,好像是有收缩一样。所以说如果他要收缩的话,它需要借助在亚太的盟国来保持它在亚太的存在。尤其是特朗普说,要用军事实力来保卫和平,那么军事实力除了在中东,在欧洲以外,我看它的重点还是在亚洲,亚太地区。
所以说对于特朗普的这种,虽然不提亚太再平衡的这种重视亚太的战略,我觉得我们还是要深刻认识一下,而不要被眼前的一些现象所迷惑了。
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高浩荣:2015年朝鲜半岛开局不错但前景不明
  1月8日,新华网思客会之第五届“纵论天下”国际问题研讨会在京举行。图为研讨会现场。新华网 郭小天 摄
  新华网北京1月9日电 新华网第五届“纵论天下”国际问题研讨会8日在京举行,与会专家就“中国特色”大国外交理念实践与发展创新、国际热点问题及大国博弈、中国周边外交面临的机遇与挑战、“一带一路”战略构想及国际秩序重构等议题进行了热烈深入的探讨。会上,新华社世界问题研究中心研究员高浩荣就朝鲜半岛局势发表讲话,以下是主要内容。
  起伏不定的朝鲜半岛迎来了2015年。从朝鲜和韩国领导人分别发表的新年献词看,半岛局势开局不错。
  朝鲜最高领导人金正恩在今年的新年献词中用了很大篇幅谈到了半岛统一问题。他表达了希望通过对话、协商、交流和接触改善朝韩关系,实现朝韩关系的“大转折、大变革”,缓和半岛局势的强烈愿望。他强调,朝韩“不应该再继续为毫无意义的争论和琐碎的问题浪费时间和精力,而应该开辟北南关系的新历史”。为此,金正恩提出了重启朝韩高级会谈、举行部门对口会谈的建议,甚至提出了在条件成熟时举行首脑会谈的设想。这是金正恩执政3年来最具体、最详尽的谈论半岛统一问题。这是一个强烈的信号,暗示朝鲜今年将把改善朝韩关系作为一个政策重点。
  韩国当天对金正恩有关半岛问题的讲话作出了积极回应。韩国统一部长官柳吉在发表谈话说,金正恩的新年献词“在南北对话和交流方面表现出了积极的姿态。韩国认为这是有意义的”。他说,韩国认为“有必要就南北共同关心的事项进行实质性的、开诚布公的讨论”,并希望“在最近举行不拘形式的南北当局对话”。此前,韩国政府在日以“统一准备委员会”的名义向朝鲜提出了举行双方会谈的建议。韩国总统朴槿惠在2014年年终发表的新年献词中表示,韩国将在牢固的安保基础上,终结充满隔绝、纠纷的半岛70年分裂历史,以信任和变化引导朝鲜,构建实际的、具体的统一基础,开创统一的道路。
  由此可见,朝韩双方在新的一年开始之际都表达了对话、缓和的愿望。开局确实不错。但良好的开局能否持续下去并获得相应的成效,尤其是能否举行时隔长达8年之久的朝韩首脑会谈,则有待时间的检验,前景尚不明朗。
  朝鲜半岛局势去年总体保持基本平稳,特别是未出现重大的紧张事态。然而在平稳的表象之下则暗流汹涌。这是一个潜在的热点,是潜在的“活火山”,应时刻提高警惕,切实防止它爆发,殃及地区和平和安全。从去年的实际情况看,这座“活火山”虽然没有爆发。但是双方的对抗情绪没有消减,互不信任反而呈现出加剧之势。
  过去一年,朝鲜半岛军事对抗呈现常态化。它的主要表现形式是韩美举行联合军事演习和朝鲜对此进行的反击。韩美的联合军演在2014年几乎没有消停过,包括规模较大的代号为“关键决心”和“乙支自由卫士”的军演。这些演习都引起朝鲜的高度警惕和强烈反应。这一年,朝鲜也举行了多次较大规模的海陆空联合军事演习,朝鲜最高领导人金正恩还亲自指导了这些军演。双方举行的这些军演,虽然都号称是“自卫性的”,是“年度演习”和“正常训练”,但实际上都是相互示威“秀肌肉”,极具对抗性。上诉军演之所以没有演变成大规模冲突,在于双方都采取了一定程度的克制态度,都无意将事态扩展到无法收拾的地步。“对抗而不失控”已是半岛这一年常态。
  半岛局势在过去一年的另一个特点是对抗中有缓和。双方都高举着对话、缓和及统一的旗帜,各自提出对话的主张和建议,并且也实际举行了对话和接触。朝韩2014年2月举行第一次高级会谈,达成了三项协议,然而这些协议最终并未产生实际成果。去年10月朝鲜“三巨头”闪电式访问韩国,出席仁川亚运会闭幕式并与韩国高官会谈,达成了举行第二次高级会谈的协议,但紧接着发生韩国民间团体放飞传单问题,双方商定的第二次高级会谈没能实现。两次高级会谈的命运显示了朝韩之间存在着对话、缓和的可能性。然而,双方都想“以我为主”来主导半岛局势,而“以我为主”的争斗则反映了双方希望解决的问题和达到的目标的不同。在当前形势下,这种现实并不易改变,从而也决定了半岛“缓和而不持久”的局面。这也成为半岛的又一种常态。
  2015年,是二战结束70周年,也是朝鲜半岛解放70周年、分裂70周年。这对朝鲜半岛来说可谓一个重要契机。金正恩和朴槿惠在今年的新年献词中均提出今年是一个重要的年份。朝鲜已经结束金正日去世的“3年哀悼期”,同时,今年也是朝鲜劳动党建党70周年。无论在政治、经济乃至统一问题上,朝鲜或将采取一些不同以往的具体措施和行动。金正恩的新年献词已清晰地表明了这一意图。
  与此同时,韩国朴槿惠政府进入了执政中期,2015年是决定朴槿惠政府在半岛问题上成败的关键之年。朴槿惠这两年提出的“半岛信任进程”、“德累斯顿构想”、“东北亚和平合作构想”、“欧亚构想”等各种思想、设计至今尚未取得相应的成果。韩国国内对朴槿惠政府的对朝政策也存有质疑。朴槿惠政府需要有所行动以消除疑虑,在半岛历史上留下自己的痕迹。
  但是,在半岛及东北亚基本格局没有大变的情况下,无论朝韩双方提出怎样的建议、采取怎样的措施,都难以避免双方在安全、体制、价值观等方面的较量。如果再加上美国在半岛问题上的干预,以及业已存在的朝核问题,半岛局势在新的一年里或将仍无法平静。因此,“对抗与对话并存,紧张与缓和同在”的常态看来在2015年还会持续下去。
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责任编辑:邱意浓
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来番禺大石这里吧。有适合的给你。首付7万的都有。。
不知道下面这条知识能否帮助到您
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