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工程建设项目开工安全条件审查需提交材料
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张伟:加快黄干工程建设 促进社会经济发展
& 加快黄干工程建设&& 促进社会经济发展
&&& 今天请同志来,共商加快黄河干流防洪工程建设大计,形成统一认识。
&&& 黄河干流防洪工程是在认真贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》的基础上,通过省厅和沿黄市(州)县的共同努力,在短时间内完成立项的首次在我省境内大规模治理黄河的重要工程。
&&& 该项目通过对黄河干流两岸防洪工程的建设,完善防洪体系,提高防洪能力,保护黄河沿岸群众生命财产安全,为经济社会可持续发展提供防洪安全保障。工程从果洛州玛多县至海东市民和县,涉及河长达1450km,涉及4市(州)15个县36个乡镇。目前,项目初步设计已经批复,建设条件已经具备,今天在这里召开黄河干流防洪工程项目专题会议,就是安排落实工程建设明确责任目标等事宜,促使工程早开工,早建成、早见效、早受益。
&&& 刚才吕强同志宣读了省编办《关于省水利厅农村水电和电气化发展管理局挂青海省黄河干流防洪工程建设管理局的批复》、省黄干局《青海省黄河干流防洪工程建设管理方案》和省厅《关于青海省黄河干流防洪工程建设管理方案的批复》,请相关建设单位参照执行。马东光同志对工程项目建设管理做了安排部署,请各市(州)县尽快细化落实,安排好本辖区的项目建设管理工作。
&&& 这里我着重强调几点:
&&& 一、加强领导、统一认识,提前做好开工前各项准备
&&& 青海省黄河干流防洪工程是国务院批准的《黄河水利防洪规划》重点项目, 2014年列入国务院172项节水供水重大水利工程,是 2015年必须开工建设的27项重大水利工程之一。也是国家审计署跟踪审计和省政府督办的重点项目。国家三部委和省政府也签订了目标任务责任书。
&&& 10月21日在贵德县黄河岸畔召开青海省黄河干流防洪工程开工建设动员大会,标志着我省黄河干流防洪工程已经启动,工期、投资、质量要求、建设内容业已明确。项目区政府和水利部门要高度重视,精心安排,严密组织,认真实施。该工程建设投资规模大、范围广、战线长、任务重、时间紧,协调问题多,容不得犹豫,容不得观望,容不得等待,大家一定要坚定信念,加强领导,统一认识,坚决打赢黄河干流防洪工程建设这场硬仗。省政府要求工程今年必须实质性开工,水利厅经过认真分析,合理安排,贵德县先期在11月份完成全县项目监理、施工招投标,施工图审查、征地拆迁等建前工作,12月上旬主体开工,尽快形成实物工作量,完成年内4000万元投资计划任务。李家峡水库以下的尖扎县、化隆县、循化县、民和县年底前完成全县项目监理、施工招投标,施工图审查、环境协调等建前工作,力争年内开工建设。其他县在春节前完成招投标等各项建前准备工作,2016年3月施工队伍进场,全面开工建设。
&&& 二、精心组织、各负其责,全面完成工程建设任务
&&& 为高标准高质量按期完成工程建设任务,水利厅根据省政府领导批示精神和工程项目实际情况,为有效快速推动项目建设,采取“省级法人+县级项目法人”两级架构。组建的青海省黄河干流防洪工程建设局,为省级法人;项目县立即成立县级项目法人。厅属相关单位依据各自职能全力配合,做好服务、指导、监督、检查工作;市(州)水利部门统筹协调各项目县尽快完善建前准备工作,加强对项目的监督检查;黄干局在强化省级法人组织、协调、指导、监督、服务职能的基础上,充分调动发挥县级法人的积极性;各县尽快成立县级项目法人,人员配置必须与本工程规模、技术要求、施工难度相适应,抽调敢于负责,具有担当精神的精兵强将、精心组织、齐心协力、科学决策。项目法人要坚守工程建设一线,靠前指挥,参与各阶段的监督检查,严格工程建设中的每一个环节,切实抓好工程质量、安全生产、进度控制,权力推进黄河干流防洪工程水利实施;各参建单位要强化责任、精心组织、诚实守信,按期保质保量完成工程建设任务。建设管理体系和各方职责已经明确,请相关单位尽快行动起来,进一步明确责任,加快建设步伐。
&&& 项目建设离不开当地政府的大力支持,今天请市(州)、县政府领导与会,就是请项目区两级政府给予高度重视,大力支持省重大水利工程建设项目。项目县要成立由政府主管领导牵头,相关部门参加的协调领导小组,重点解决本辖区工程建设中征地拆迁、移民安置、纠纷调处等与当地相关的事务,这是工程建设能否按时开工,顺利进行的关键所在,请给予高度关注。
&&& 项目涉及的各级政府和水行政部门要牢固树立“一盘棋”思想,紧紧围绕项目建设这个重点工作,上下联动,紧密配合,在转变作风中求突破,把“三严三实”教育寓于工程建设实施中。
&&& 三、严格程序、公开透明,努力打造“阳光工程”
&&& 工程建设必须严格按程序办事,严格贯彻“四制”。县级项目法人要切实承担起建设主体责任,认真抓好招投标、计划执行,资金使用、建设管理、质量安全等建设环节。通过公开招投标选好工程监理、质检和施工队伍,确保工程质量、安全、工期和投资目标的实现。切实加强合同管理,把合同约定的每一条款落实到项目建设中去。严格建设资金监督管理,确保工程资金安全,主动接受主管部门、审计、财政、纪检监察等部门和群众及媒体的监督。
&&& 四、建章立制,防控风险,全面提升建管水平
&&& 项目建设中要建立健全建设管理体系,加强制度建设、落实规章制度,切实解决建设管理中存在的问题,全面提升建设管理水平;对项目进行细化***,责任落实到人,明确时间节点,高质量、高标准完成各项目标任务;要在内部管理上下功夫,严格资金监管,强化风险防控。甲乙双方要签订廉政合同和廉政责任书,用制度约束权力,杜绝违规、违纪案件发生,保证工程安全、资金安全、生产安全、干部安全;建立统计报告制度,及时准确反映工程建设情况,杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报、伪报以及篡改数据情况的发生;工程档案是项目验收的重要一环,工程档案达不到规定要求,项目就不能进行竣工验收,这也是目前影响竣工验收的重要原因。因此,各参建单位要高度重视工程档案整编工作,要做到工程建设与技术资料同步,使工程资料能完整反映工程各部分的内在质量和建设管理的全过程。
&&& 同志们,我省黄河干流防洪工程,是惠及项目区广大群众的民生工程和德政工程。工程建设使命光荣,责任重大,希望市(州)、县政府和建设单位加强领导,统筹协调、精心组织,严格程序,将项目建设成优质工程和阳光工程。我相信,在省委、省政府的坚强领导下,在各级政府和相关部门的精心组织下,在社会各界和各参建单位的通力协作下,该工程一定会早日建成并发挥效益,并为促进当地经济社会发展做出新的贡献!
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