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所谓公产房,是我国特殊体制下遗留下来的产物,它是指公有住房,是相对于所有权属于个人的私有住房而言的,一般个人只有承租权而没有所有权.公房使用者在法律允许范围内,对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利.按照产权人的不同又分为三种：第一种是直管公有住房,指由政府接管,国家出租、收购、新建、扩建的住房,大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮,少部分免租给单位使用的住房.第二种是单位自管产.指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房,俗称企业产.第三种公产房是行政事业单位作为产权人,分配或出租给单位员工居住使用的房屋.通常能上市交易的是前两种,在北京交易时一般需要取得上市许可证.这一问题要视二人的公产房是否具有合理的处分权而定：1、如果二人的处分权合法,即可完成换房协议,此时张某违约,应当承担违约责任,即要赔付双倍的吴某支付装修及补偿款额.2、如果二人的处分权不合法,那么就属于无效协议,即换房不成立,那么吴某行为不当,应当搬出,而对装修及补偿款一事,法院应当在调查确凿之后,要求张某支付相应的款额.
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